Kanada'da yerli özyönetim - Indigenous self-government in Canada

Yerli veya Aborijin özyönetimi , Kanada'daki Yerli halkları temsil eden hükümetlere daha fazla hükümet gücü verme tekliflerini ifade eder . Bu teklifler, Aborijin hükümetlerine Kanada'daki yerel yönetimlerinkine benzer yetkiler vermekten , Yerli hükümetlerin egemen olarak tanınmasını ve Kraliyetle (yani Kanada devleti) yasal olarak eşit olarak "ulustan ulusa" müzakereler yapabilmelerini talep etmeye kadar uzanmaktadır. diğer birçok varyasyonun yanı sıra.

Arka plan

Kanada Yerlileri tanımlanan Anayasa Yasası, 1982 olarak Hintliler , Inuit ve Metis . Avrupa imparatorlukları tarafından kara veya 1867 sonrasında Kanadalı devletin edinimi önce, (Hint) İlk Milletler, Eskimolar ve Métis halkları çeşitli vardı siyasalarıyla gelen, kendi ülkelerinde bant toplumlarda için, aşiret şefliklerinden , çok uluslu Konfedarasyonu'nda için temsili demokrasiler (Métis liderliğindeki Assiniboia Yasama Meclisi örneğinde ). Bunlar Kanada Hükümeti (federal hükümet) tarafından görmezden gelindi veya bastırıldı . Métis ve Inuit için, özyönetimin yerini Kanada yönetimine entegrasyon aldı: bu insanlar standart belediye, eyalet ve federal seçimlerde Kanada vatandaşları olarak oy kullanabiliyorlardı. İlk Milletler için Kanada Hükümeti oluşturdu bant sistemi altında Hint Yasası bant seçimlerinde oylamaya İlk Milletler insanlar izin verilir, ancak onlar durumlarını feragat sürece 1960 öncesinde federal seçimlerinde oy olamazdı Kayıtlı Hintliler (bir süreçtir sevk olarak enfranchisement ). Bununla birlikte, grup hükümetlerinin çok az yetkisi vardı; onlar yalnızca Hint İşleri Bakanı tarafından kendilerine verilen yetkileri kullandılar ve yalnızca geleneksel topraklarının küçük bir bölümünü temsil eden Hint rezervleri üzerinde yetkiye sahiptiler .

Gerekçe

Yerli halk, ya toprağın önceden işgal edilmesinden kaynaklanan doğal bir hak olarak görüldüğü için ya da Yaradan ile bir hediye ya da ahit nedeniyle "doğal bir özyönetim hakkı" talep edebilir . Bu durumda, Yerli halk kendi kendini yönetmeye "verilmeyi" değil, sadece önceden var olan haklarının yasalarca tanınmasını istemektedir. Ayrıca , uluslararası hukukta genel olarak anlaşıldığı gibi veya Yerli Halkların Hakları Bildirgesi'nde özel olarak sıralandığı gibi , kendi kaderini tayin hakkı temelinde bir özyönetim argümanı yapılabilir .

Özyönetim, uzun süredir devam eden Hint Yasası'nın kısıtlamalarına önerilen bir çözüm olarak yükseldi . Bir özyönetim anlaşması uygulandığında, Hint Yasası'nın birçok kısıtlaması kaldırılır ve Yerli topluluklara daha önce düzenlenmiş olan farklı özgürlükler ve topluluk temelli kontrol biçimleri sağlanır. Antlaşma hükümleri, eğitim, sağlık kurumları, idare, gelir için arazi geliştirme ve karar verme yetkisi üzerindeki kontrolü içerebilir .

Hükümet tekliflerinin gelişimi

1969'da, Hindistan Politikasına İlişkin Beyaz Kitap, grup hükümetlerinin kaldırılmasını ve rezervlerdeki sosyal programların dağıtımını eyalet hükümetlerine devretmeyi önerdi (illerin bu hizmetleri Yerli olmayan insanlar için zaten yürüttüğü için). Bu öneriye muhalefet, Yerlilerin özyönetim kavramını ilk kez ulusal siyasi bilince getirerek, Aborijin halkları arasında ulusal siyasi örgütlerin yaratılmasını canlandırmaya yardımcı oldu.

1982 anayasa değişiklikleri dahil Bölüm 35 arasında Anayasa Yasası tanıdığına dair Aborijin haklarını ve antlaşma haklarını ancak bu tanımlar vermedi. 1983'te Avam Kamarası'nın Hindistan Öz-Yönetim Özel Komitesi raporunu yayınladı (komite başkanı Keith Penner'den sonra Penner Raporu olarak da adlandırılır ). Federal hükümetin, First Nations'ı Kanada federasyonu içinde ayrı bir hükümet düzeni olarak tanımasını ve Hintli gruplarla kendi kendini yönetme anlaşmalarını müzakere etmeye başlamasını tavsiye etti.

Yerli liderler tarafından 1987 Meech Lake anayasa değişikliği paketi aracılığıyla Yerli özyönetim kavramına sahip olmak için bir girişimde bulunuldu , ancak başbakanları bu tür hükümleri dahil etmeye ikna edemediler Bu, Aborjinlerin anlaşmaya karşı düşmanlığına yol açtı ve Manitoban MLA Kayıtlı bir Cree Kızılderilisi olan Elijah Harper , anlaşmayı bozmaya yardım ediyor. Takip eden Charlottetown Anlaşması (1992), Aborijinlerin kendi kendini yönetme hakkının tanınmasını içeriyordu, ancak bu paket aynı zamanda Aborijin direnişinden dolayı olmasa da başarısız oldu: aslında özyönetim birçok Aborijin olmayan seçmen arasında popüler değildi ve takip eden ulusal referandumdaki yenilgisinde bir faktör.

Yerli Halklar ile ilgili Kraliyet Komisyonu Yerli hükümetler (federal hükümet ve iller yanında) Kanada'da hükümetin üçüncü düzenine olarak tanınırsa ve bu Yerli halklar TBMM'de özel temsiline önerilir 1996 yılında, nihai raporunu yayınladı.

Ancak bu zamandan sonra vurgu, anayasal sağlamlaştırmadan bireysel topluluklarla müzakerelere doğru kaydı. Muhafazakar hükümet , 1986'da, topluluk bazında " Hint Yasası dışında yeni Taç - Aborijin ilişkilerinin müzakere edilmesini sağlamak" için Topluma Dayalı Öz-Yönetim (SBSG) politikasını açıkladı .

1995'te Liberal hükümet , özyönetimin doğuştan gelen bir hak olduğunu kabul eden, ancak uygulanmasını Kraliyetten topluluklara yetki devrine benzeyen bir modelle sınırlayan Özyönetim Hakkı Politikası'nı yayınladı. Bireysel grupların veya grup gruplarının, Kanada Hükümeti (ve bazen bir eyalet hükümeti) ile Hint Yasası'nın yapılarından çıkarılması için modern anlaşmalar imzalamasını gerektirir .

Özyönetim anlaşmaları

2016 itibariyle, federal hükümet tarafından yirmi iki kapsamlı özyönetim anlaşması imzalandı. Bunlardan on sekizi, kapsamlı bir arazi talebi anlaşmasının veya modern bir anlaşmanın parçasıydı . Bu rakamlar , imzalanmış ancak henüz mevzuat yoluyla yürürlüğe girmemiş olan Yale Nihai Anlaşması ve Sioux Valley Nihai Anlaşması'nı içeriyordu.

Yukarıda bahsedilen Hintli gruplarla yapılan kapsamlı anlaşmalara ek olarak, Doğu Arktik Eskimoları ile 1993 tarihli Nunavut Arazi Alacaklar Anlaşması , farklı bir yönetişim modeli izledi. Yeni bir federal bölge olan Nunavut , 1999'da Inuitlerin çoğunlukta olduğu, daha fazla İlk Milletler, Métis ve Aborijin olmayan insanın yaşadığı Kuzey Batı Topraklarından ayrı olarak kuruldu . Nunavut, yalnızca Eskimolar için ayrılmamıştır ve herhangi bir Kanadalı oraya taşınabilir ve seçimlerinde oy kullanabilir. Bununla birlikte, güçlü Inuit çoğunluğu, bölgenin yönetimine yansır ve İnuitçe ve Inuinnaq , bölgenin resmi dillerinden ikisidir (İngilizce ve Fransızca ile birlikte).

Diğer bir model ise kuzey Quebec'in Cree'sidir . 1984 yılında Cree-Naskapi (Quebec) Yasası'nın yürürlüğe girmesinden bu yana , dokuz Cree topluluğu Hindistan Yasasına veya bant sistemine tabi değildir . Bunun yerine, Büyük Crees Konseyi (Eeyou Istchee) veya GCCEI tarafından temsil edilirler ve yakından bağlantılı Cree Bölgesel Otoritesi tarafından yönetilirler . GCCEI 2012'de Quebec eyaleti ile bölgedeki belediyeleri kaldıracak ve onları Eeyou Istchee James Bay Territory adlı yeni bir bölgesel hükümette Cree Bölgesel Otoritesi ile birleştirecek bir anlaşma imzaladı . 2014 itibariyle GCCEI , yeni yapının federal yetkililerle ilişkisini iyileştirmek için federal hükümetle Cree Nation Yönetişim Anlaşması konusunda görüşmelerde bulunuyor.

Anishinabek Eğitim Anlaşması, başka bir öz-yönetim modelidir. 2017'de gerçekleşti ve Ontario'da eğitim konusunda Yerlilerin kendi kendini yönetmesine ilişkin ilk anlaşma örneğiydi. 2017 itibariyle, aynı zamanda Kanada'da bir eğitim öz-yönetim anlaşmasına dahil edilen en büyük İlk Milletler sayısıydı. Bu anlaşmanın önerilen amacı, “akademik mükemmelliği” ilerletmek ve topluluklarının eğitimi üzerinde otorite geliştirerek Hindistan Yasası'nın sınırlarını zorlamaktı .

2019 itibariyle, federal hükümet tarafından kırk üç Yerli topluluğu içeren yirmi beş kapsamlı özyönetim anlaşması imzalandı . 2019'da Kanada genelinde müzakere edilen 50 anlaşma daha var.

Özyönetim yolunda ilerliyor

Bazı gruplar, özyönetim haklarını kullanmak için Kanada Hükümeti ile müzakere etmeleri gerektiği fikrini reddederek tek taraflı hareket ettiler. Ocak 2014'te Nipissing First Nation, Ontario'da bir First Nation için ilk anayasa olduğuna inanılan şeyi kabul etti . İlk Ulusun yönetimini düzenleyen en yüksek yasa olarak Hindistan Yasası'nın yerini alması gerekiyordu , ancak mahkemede test edilmedi.

Özyönetimi finanse etmek

Yerli kendi kendini yöneten topluluklar için finansman, bir 'finansal transfer anlaşması' tarafından yönetilir. Anlaşma, Federal hükümet, İl/Bölgesel hükümet ve Yerli hükümet arasında beş yıllık bir ortak mali anlayış oluşturuyor. Bu anlaşmalar, Kanada'nın Yerli hükümetler ve topluluklarla saygılı, işbirliğine dayalı bir ortaklığı denediği ve teşvik ettiği söylenen işbirlikçi özyönetim mali politikasına dayanmaktadır.

Arazi üzerindeki kanunlar ve Yerli olmayan haklar

Yerli özyönetim anlaşmaları, hangi yasaların yönetişim düzeyleri (Federal, Eyalet veya İlk Milletler yargı yetkileri) kapsamında veya bunlar arasında paylaşıldığını da belirler. Kanada Hükümeti 2019 Yerli Öz-Yönetim Raporu, belirli yasalar Ulus ve anlaşmaya bağlı olarak farklı şekilde bölünebilse de, " Kanada Haklar ve Özgürlükler Şartı , Kanada İnsan Hakları Yasası ve Ceza Yasası gibi diğer genel yasalar Kod uygulanmaya devam ediyor."

Yana Haklar Şartı ve Özgürlükler Kanada'daki tüm halklar ve hükümetler için de geçerlidir onların haklarını ihlal edilmektedir düşünüyorsanız, yerli olmayan dahil ilk Milletler karada herhangi bir kişinin yaşam, ilk Milletler Yönetişim meydan okuyabilirsiniz.

Federal Hükümet ayrıca karar alma sürecine İlk Milletler topraklarında yaşayan Yerli olmayan bireyleri dahil etmek için adımlar attı. Antlaşmalar, topluluk üyesi olmayanların oylama, adaylık veya temyiz kararları yoluyla söz sahibi olmalarını sağlayacak hükümler içerebilir. Bunun mantığı, tüm bireylerin “hizmet seviyeleri, vergi oranları ve sağlık gibi kendilerini etkileyen konular” hakkında girdiye sahip olması gerektiğidir.

Ayrıca bakınız

Referanslar

Notlar

Atıfta bulunulan eserler

Hurley, Mary C. (15 Aralık 2009). "Aborjin Özyönetim" . parl.gc.ca . Parlamento Kütüphanesi . Erişim tarihi: 3 Şubat 2014 .
Wherrett, Jill (17 Haziran 1999). "Aborjin Özyönetim" . parl.gc.ca (gözden geçirilmiş baskı). Parlamento Kütüphanesi . Erişim tarihi: 3 Şubat 2014 .

Languages

In other projects