AB-İngiltere Ticaret ve İşbirliği Anlaşması - EU–UK Trade and Cooperation Agreement
| Bir tarafta Avrupa Birliği ve Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu, diğer tarafta Büyük Britanya ve Kuzey İrlanda Birleşik Krallığı arasındaki ticaret ve işbirliği anlaşması | |
|---|---|
Avrupa Birliği (AB) ve Euratom
Birleşik Krallık (İngiltere)
| |
| Tip | Ticaret ve işbirliği anlaşması |
| Bağlam | 31 Ocak 2020'de Birleşik Krallık'ın AB'den ayrılması |
| Taslak | 24 Aralık 2020 |
| imzalı | 30 Aralık 2020 |
| Konum | Brüksel ve Londra |
| Onaylandı | 30 Nisan 2021 |
| etkili | 1 Mayıs 2021 |
| Şart | Her iki tarafın onayı (Madde 783) |
| Geçici başvuru | 1 Ocak 2021 - 30 Nisan 2021 |
| müzakereciler | |
| Partiler | |
| Diller | tüm resmi AB dilleri |
AB-İngiltere Ticaret ve İşbirliği Anlaşması ( TCA ) bir olduğu serbest ticaret anlaşması arasında Aralık 2020 30 imzalanmış, Avrupa Birliği (AB), Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu'nun (Euratom) ve Birleşik Krallık'ta (BK). Anlaşma , Brexit geçiş döneminin sona erdiği 1 Ocak 2021'den itibaren , 1 Mayıs 2021'de resmen yürürlüğe girmeden önce, her iki taraftaki onay süreçleri tamamlandıktan sonra geçici olarak uygulandı : Birleşik Krallık Parlamentosu 30 Aralık 2020'de onayladı; Avrupa Parlamentosu ve Avrupa Birliği Konseyi Nisan ayı sonunda 2021 yılında onaylanmıştır.
Brexit sonrası AB ile İngiltere arasındaki ilişkiyi yöneten anlaşma, sekiz aylık müzakerelerin ardından imzalandı . Mallarda serbest ticaret ve hizmetlerde sınırlı karşılıklı pazar erişiminin yanı sıra bir dizi politika alanında işbirliği mekanizmaları, AB'nin Birleşik Krallık balıkçılığına erişimi ile ilgili geçiş hükümleri ve Birleşik Krallık'ın bazı AB programlarına katılımı sağlar. Birleşik Krallık'ın önceki AB üye devleti statüsüyle karşılaştırıldığında, 1 Ocak 2021'de TCA veya Brexit geri çekilme anlaşmasına dahil olmadıkları için aşağıdakiler sona erdi : taraflar arasında kişilerin serbest dolaşımı , Birleşik Krallık'ın Avrupa Tek Pazarına üyeliği ve Gümrük Birlik , Birleşik Krallık'ın çoğu AB programına katılımı, gerçek zamanlı suç verilerine erişim, savunma ve dış politika işbirliği ve Avrupa Adalet Divanı'nın anlaşmazlıkların çözümündeki yetkisi gibi AB-İngiltere yasa uygulama ve güvenlik işbirliğinin bir parçası saygı Kuzey İrlanda Protokolü ).
Buna ek olarak, İngiltere ve AB/Euratom tarafından yaklaşık aynı zamanlarda paralel olarak iki ayrı anlaşma daha müzakere edildi, imzalandı ve onaylandı: gizli bilgi alışverişi konusunda bir anlaşma ve nükleer enerji alanında işbirliği hakkında bir anlaşma.
Arka plan
| hakkında bir dizi makalenin bir parçası |
| Brexit |
|---|
.svg) |
|
Çekilme ait Birleşik Krallık dan Avrupa Birliği Terimler Sözlüğü |
 AB portalı · İngiltere portalı
|
Birleşik Krallık , 1973'te Avrupa Toplulukları'na üye oldu ve daha sonra AB ve Euratom oldu . O zamandan beri, Birleşik Krallık , uygulaması Avrupa Adalet Divanı tarafından yönetilen AB hukukunun oluşturulmasına katkıda bulundu ve bunlara tabi oldu .
Birleşik Krallık, 2016 referandumunda AB'den ayrılmaya (" Brexit ") karar verdikten sonra , bunu 31 Ocak 2020'de yaptı. 31 Aralık 2020'ye kadar, Birleşik Krallık'ın hâlâ çoğu konunun parçası olduğu düşünülen bir geçiş dönemi uygulandı. AB. Sonra ilk görüşmeler İngiltere ve AB arasındaki yol açtı Brexit çekilme anlaşması İngiltere'nin çekilmesi uygulanan görüşmeler geçiş döneminin bitiminden sonra ticaret ve AB ve İngiltere arasındaki diğer ilişkilerini düzenlemek amacıyla bir anlaşma için başlatılmıştır.
müzakereler
Boris Johnson liderliğindeki Birleşik Krallık hükümeti , mümkün olduğunca az sayıda AB kuralına tabi olurken ve özellikle Avrupa Adalet Divanı'nın yargı yetkisine değil, AB ile özgürce ticaret yapma arzusunu sürdürdü. AB, Birleşik Krallık'ın Avrupa Tek Pazarına erişiminin bedelinin , tek pazarda rekabeti bozmamak için AB sübvansiyonlarına, sosyal, çevresel ve diğer düzenlemelere uymak olduğunda ısrar etti . Bir diğer önemli çekişme noktası ise balıkçılıktı . AB'nin kıyı devletleri, AB'nin Ortak Balıkçılık Politikası kapsamında yararlandıkları balıkçılık haklarının tamamını veya çoğunu ellerinde tutmayı talep ederken, Brexit'in itici gücü bir kısmı, İngilizlerin balıkçılık suları üzerinde tam kontrolü yeniden kazanma arzusuydu .
31 Aralık 2020'de geçiş döneminin sona ermesi nedeniyle artan zaman baskısı altında müzakere edilen ticaret anlaşması, tüm bu konuları ele almak zorunda kaldı. Biçimsel ticaret müzakereleri hangi, Michel Barnier , AB ve temsil David Frost Onlar başlangıçta Ancak, Ekim 2020 sonuna kadar tamamlanmasını nedeniyle, görüşmeler 2020 Aralık devam etti ve resmen 24 sonlandirmaktan Mart 2020 31 başladı İngiltere'yi temsil On müzakere turundan sonra prensipte bir anlaşmaya varıldı.
İmza, onay ve yürürlüğe girme
İmza
29 Aralık'ta Avrupa Birliği Konseyi tarafından onaylandıktan sonra , Avrupa Konseyi Başkanı Charles Michel ve Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen AB adına 30 Aralık 2020'de Sayıştay'ı imzaladılar. Anlaşma daha sonra Londra'ya uçtu ve İngiltere için Başbakan Boris Johnson tarafından imzalandı.
Onay
İmzadan sonra onay için Birleşik Krallık ve AB/Euratom'un iç prosedürlerinin izlenmesi gerekiyordu. AB için bu , Avrupa Parlamentosu'nun onayını aldıktan sonra Avrupa Birliği Konseyi'nin kararı anlamına geliyordu . TRK, karma bir anlaşma olarak ele alınmadığından, üye devletlerde herhangi bir ulusal onay prosedürüne ihtiyaç duyulmamıştır.
Birleşik Krallık için, onaylama, Hükümet tarafından yürürlükte olan bir kraliyet ayrıcalığıdır . Anlaşmanın Birleşik Krallık iç hukukunda geçerli olması ve hükümetin anlaşmaya taraf olabilmesi için Avrupa Birliği (Geleceğin İlişkisi) Yasası'nın yasalaşması gerekiyordu. Tasarı 30 Aralık 2020'de Meclis'e sunuldu ve Sayıştay'ın uygulanmasını sağlıyor. Aynı gün, yasa tasarısı Avam Kamarası'ndan 73'e karşı 521 oyla geçti ve Lordlar Kamarası tarafından onaylandı . Bu oldu , Avrupa Birliğini (Gelecek İlişki) Act 2020 o alınca kraliyet onayı 2020 31 Aralık'ta.
4 Mart 2021'de Avrupa Parlamentosu, 25 Mart için planladığı rıza kararını erteledi. AB, Birleşik Krallık bakanlarının Büyük Britanya'dan Kuzey İrlanda'ya ticarette belirli kontroller üzerindeki ek sürenin tek taraflı uzatıldığını açıklamasının ardından, Birleşik Krallık'ı ikinci kez uluslararası hukuku çiğnemeyi önermekle suçladı. 27 Nisan'da, Avrupa Parlamentosu genel kurul oylamasının ardından anlaşmaya onay verdi (660 lehte, 5 aleyhte, 32 çekimser). Avrupa Birliği Konseyi, anlaşmayı 29 Nisan'da yazılı bir prosedür kullanarak bir kararla onayladı.
Sürümler
Sayıştay taslak metni üzerinde anlaşmaya ancak 2020 yılı Aralık ayı sonlarında ulaşılırken, taraflar 1 Ocak 2021'de geçici başvuru yapmayı planladılar. Bu nedenle taraflar, maddeleri sürekli numaralandırılmayan ve yasal düzenlemelere tabi olan taslak metni imzaladılar. yürürlüğe girmeden önce gözden geçirilebilir. Taslak anlaşma, 21 Nisan 2021'de bir not değişimi yoluyla anlaşmanın kesin versiyonu ile değiştirildi ve bu versiyon , 1 Ocak 2021'den itibaren geriye dönük olarak ( ab initio ) geçerli olacak .
Geçici başvuru ve yürürlüğe giriş
Anlaşma, 1 Ocak 2021'den 1 Mayıs 2021'de yürürlüğe girene kadar geçici olarak uygulandı . Geçici uygulamanın sona ermesi için nihai tarih 28 Şubat'tan 30 Nisan 2021'e uzatıldı. İmzaya ilişkin Konsey kararı , geçici anlaşmanın onaylanmasını içeriyordu. Başvuru, Birleşik Krallık'ın da belgeyi geçici olarak uygulamaya karar vermesi şartıyla. Anlaşma , her iki tarafça onaylandıktan sonraki ayın ilk günü (Madde 783; taslağın FINPROV.11 maddesi), yani 1 Mayıs 2021 tarihinde yürürlüğe girmiştir .
bölgesel kapsam
Anlaşma, Birleşik Krallık toprakları ve AB için geçerlidir. Aynı zamanda AB'nin bir parçası olan ancak İngiltere, İspanya ve AB arasında ayrı bir müzakere yürütülen Cebelitarık için geçerli değildir . Anlaşma Man, Isle için de geçerlidir Guernsey Bailiwick ve Jersey Bailiwick mal ve balıkçılık ticaret açısından (kendi onay verdi). Kuzey İrlanda ile ilgili olarak , mal ticareti ile ilgili hükümler geçerli değildir, çünkü bunlar (aynı zamanda AB hukukunun bu alanda uygulanmasına ve Avrupa Adalet Divanı'nın katılımına ilişkin hükümler) Brexit geri çekilme anlaşmasına ilişkin bir protokole tabidir. .
İçindekiler
1.246 sayfalık anlaşma (ekler dahil), balıkçılık, sosyal güvenlik, ticaret, ulaşım, vizeler için ayrıntılı hükümler içeren genel amaçlarını ve çerçevesini kapsar ; ve adli, kolluk kuvvetleri ve güvenlik konularında işbirliği. Diğer hükümler, topluluk programlarına ve anlaşmazlıkların çözümüne yönelik mekanizmalara sürekli katılımı içerir.
Avrupa Komisyonu ve Birleşik Krallık hükümeti tarafından yayınlanan anlaşmanın özetlerine göre, anlaşma, Birleşik Krallık'ın bir AB üyesi olduğu zamana kıyasla AB-İngiltere ilişkisi üzerinde aşağıdakileri sağlıyor veya aşağıdaki etkilere sahip. Kuzey İrlanda için İrlanda/Kuzey İrlanda Protokolü aracılığıyla başka düzenlemeler yapılabilir .
Mal ticareti
AB ile Birleşik Krallık arasındaki mal ticareti, herhangi bir tarife veya kotaya tabi olmayacaktır . Tüccarlar, üzerinde anlaşmaya varılan menşe kurallarına uygunluğu kendi kendilerine onaylayabilirler . Bununla birlikte, Birleşik Krallık'ın AB gümrük bölgesinden ayrılmasının bir sonucu olarak, iki taraf arasında gümrük formaliteleri gerekmektedir ve ithalatta KDV ve diğer bazı vergiler uygulanmaktadır. DTÖ TBT Anlaşmasını temel alarak ticaretin önündeki teknik engelleri (TBT) sınırlamaya yönelik hükümler vardır .
hizmet ticareti
DTÖ kurallarına dayanarak, her bir taraf, diğer tarafın hizmet sağlayıcılarına kendisininkinden daha az lehte olmayacak şekilde davranmalıdır. Dijital hizmetler ( veri koruma kuralları dahil), kamu alımları ( DTÖ genel not ortalamasının kapsamını biraz genişleterek ), iş gezileri ve yüksek nitelikli çalışanların geçici görevlendirmeleri gibi belirli alanlarda hizmetlerin sınır ötesi sağlanmasını kolaylaştıran kurallar vardır. . Ancak artık birbirlerinin hizmet pazarlarına genel erişim yoktur; örneğin, finansal hizmet sağlayıcıların artık "pasaport" yoluyla müşterilere erişimi yoktur. Profesyonel nitelikler artık otomatik olarak karşılıklı olarak tanınmamaktadır.
Enerji, kamu politikası ve ticaretin diğer yönleri
Enerji ile ilgili olarak, Paris Anlaşması iklim hedeflerinin yeniden teyit edilmesinin yanı sıra düzenleyici ve teknik işbirliği olacaktır . Ancak Birleşik Krallık artık AB enerji piyasasının ve emisyon ticareti planının bir parçası değil. İngiltere, Euratom ile nükleer teknoloji konusunda barışçıl işbirliği konusunda henüz yürürlüğe girmemiş ayrı bir anlaşma imzaladı .
Her iki taraf da sübvansiyonlar , çalışma ve sosyal politika ya da iklim ve çevre politikası alanlarında kamu politikalarını şekillendirme konusunda özgür kalırken , anlaşma sonucunda ticaretin bozulmasını önlemeyi amaçlayan “ eşit şartlar ” ilkeleri ve mekanizmaları öngörüyor. bu alanlardaki tedbirlerin Özellikle her bir taraf, diğer tarafın zarar verici tedbirlerine karşı (tahkime tabi olarak) karşı tedbirler alabilir.
TRIPS taahhütlerini aşan bazı mevcut fikri mülkiyet hükümleri (70 yıllık telif hakkı süresi dahil ) AB ve Birleşik Krallık'ta korunacaktır. Üzerinde anlaştığımız kurallar vardır coğrafi işaretlerin önce varolan Brexit Kuzey İrlanda hariç, sonradan tescil Endikasyonları TCA (Madde IP.57) olarak teyit edilmiştir, ancak.
Kişilerin hareketi
AB ile Birleşik Krallık arasında kişilerin serbest dolaşımı yoktur . Herhangi bir 180 günlük süre içinde 90 günden fazla konaklama planlayan ziyaretçilerin vizeye ihtiyacı vardır; Rutin iş toplantıları ve konferanslar dışında herhangi bir iş planlayanların uygun bir vizeye ihtiyaçları vardır. Bazı sosyal güvenlik yardımlarının koordinasyonu vardır .
Havacılık ve karayolu taşımacılığı
In havacılık , AB ve İngiltere taşıyıcıları AB ve İngiltere havaalanlarında arasında (noktadan-noktaya trafiğe erişim hakkına sahiptir devam havanın üçüncü ve dördüncü özgürlükler ). Ancak, iç hat uçuşları veya diğer ülkelere bağlantılı uçuşlar da dahil olmak üzere, aksi takdirde birbirlerinin havacılık pazarlarına artık erişimleri yoktur. Birleşik Krallık, kargo uçuşları için (örneğin, bir Birleşik Krallık taşıyıcısı için Londra-Paris-Barselona rotası) " beşinci özgürlük trafik haklarını " AB üye ülkeleriyle ayrı ayrı müzakere etmekte serbesttir . Havacılık güvenliği konusunda işbirliği var, ancak Birleşik Krallık artık EASA'ya katılmıyor .
Aynı şekilde, karayolu taşımacılığında , yolcu taşımacılığı için karşılıklı pazar erişimi, noktadan noktaya sınır ötesi taşımacılıkla sınırlıdır, oysa mal taşımacılığı için diğer tarafın topraklarında iki ekstra harekete (kabotaj) izin verilir.
Balıkçılık
Birleşik Krallık, AB Ortak Balıkçılık Politikasından ayrıldı . 5 geçiş döneminde+1 ⁄ 2 yıl, Birleşik Krallık sularındaki AB balıkçılık kotaları kademeli olarak Brexit öncesi kapsamının %75'ine düşürülecek. Tarafların birbirlerinin sularında yakalamalarına izin verilen balıkların payları daha sonra yıllık olarak müzakere edilecektir.
AB programlarına işbirliği ve Birleşik Krallık katılımı
Güvenlik alanında, Birleşik Krallık artık AB güvenlik kurumlarına katılmamaktadır ve artık Schengen Bilgi Sistemi SIS II veritabanına erişimi bulunmamaktadır . Ancak Europol ve Eurojust ile Birleşik Krallık işbirliği devam etmektedir ve yolcu adı kayıtları , Prüm Sözleşmesi verileri (DNA, parmak izleri, araç kayıtları) ve sabıka kayıtları gibi güvenlikle ilgili belirli verilerin değiş tokuşuna yönelik mekanizmalar bulunmaktadır .
Birleşik Krallık artık AB kalkınma finansman programlarına katılmamaktadır. Beş teknik AB programına katılmaya devam etmektedir:
- Ufuk Avrupa
- Euratom araştırma ve eğitim
- ÖĞRENCİ
- Kopernik
- Uydu gözetimi (kısmen).
İngiltere'nin katılmadığı programlardan biri de Erasmus öğrenci değişim programıdır.
Kurumsal hükümler ve uyuşmazlık çözümü
Anlaşma , AB ve Birleşik Krallık temsilcilerinden oluşan bir Ortaklık Konseyi kurar . Karşılıklı rıza ile hareket ederek, sözleşmeyi yönetmeye, anlaşmazlıkları müzakere yoluyla çözmeye ve gerektiğinde sözleşmenin belirli kısımlarını değiştirmeye yetkilidir. Ortaklık Konseyi, aksi kararlaştırılmadıkça, AB ile Birleşik Krallık arasındaki anlaşmaların tamamlanmasında da bu rolü üstlenecektir (COMPROV 2 ve Inst 1.2 Maddeleri)
Taraflar arasındaki anlaşmazlıklar istişare yoluyla çözülemediğinde, taraflardan herhangi biri uyuşmazlığı bağımsız bir tahkim heyetine sunabilir . Bu panel, bir tarafın yükümlülüklerini ihlal ettiğini tespit ederse, diğer taraf sözleşme kapsamındaki kendi yükümlülüklerini (bir kısmını) askıya alabilir. Anlaşma, Avrupa Adalet Divanı da dahil olmak üzere Birleşik Krallık veya AB mahkemelerinin, AB ile Birleşik Krallık arasındaki anlaşmazlıkların çözümünde herhangi bir rolünü kapsamamaktadır .
Reaksiyonlar
AB'de
Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, TCA'yı Avrupa'nın "Brexit'i geride bırakmasına ve geleceğe bakmasına izin verecek adil ve dengeli bir anlaşma" olarak nitelendirdi. Avrupa Konseyi Başkanı Charles Michel, Sayıştay'ın "Avrupa Birliği'nin temel çıkarlarını tamamen koruduğunu ve vatandaşlar ve şirketler için istikrar ve öngörülebilirlik yarattığını" söyledi. İrlanda Cumhuriyeti'nin eski Başbakanı John Bruton , anlaşmanın İngiltere'ye Britanya adası üzerinde daha fazla egemenlik verdiğine inanıyor, ancak bu kazanç, İngiltere'nin Kuzey İrlanda üzerindeki egemenliğinin önemli bir ağırlığını kaybetme pahasına geliyor.
İngiltere'de
Başbakan Boris Johnson, TRK'nın İngiltere'nin "yasalarımızın, sınırlarımızın, paramızın, ticaretimizin ve balıkçılığımızın kontrolünü geri almasına" izin vereceğini ve AB-İngiltere ilişkisinin temelini "AB hukukundan serbest ticaret ve dostane işbirliğine değiştireceğini" söyledi. ". Muhalefet Lideri Sir Keir Starmer , İşçi Partisi'nin TCA'yı destekleyeceğini, çünkü alternatifin "anlaşmasız" bir Brexit olacağını, ancak partisinin Parlamento'da ek emek ve çevre koruma talep edeceğini söyledi. Bununla birlikte, partisindeki birçok kişi anlaşmaya karşı çıktı. İskoç Ulusal Partisi çünkü İskoçya'da verece¤i tek bir pazar bırakarak adı geçen ekonomik zararın TCA karşı çıktı. Diğer tüm muhalefet partileri Sayıştay'a karşı çıktı.
Brexit yanlısı çıkar grupları arasında, Avrupa Araştırma Grubu'nun Avrupa Kuşkulu Muhafazakar Milletvekilleri ve Brexit Partisi lideri Nigel Farage , TCA'yı onayladı, ancak Bow Group , İngiltere'nin egemenliğini yeterince geri getirmeyeceğini yazdı. İngiliz balıkçılık endüstrisi, anlaşmanın AB'nin İngiliz sularına erişimini daha fazla azaltmadığı için hayal kırıklığına uğradı.
29-30 Aralık 2020 tarihli bir YouGov anketi, yanıt verenlerin %57'sinin Birleşik Krallık Parlamentosu'nun TCA'yı kabul etmesini ve % 9'unun buna karşı çıkmasını istediğini, Muhafazakar (%78) ve Ayrılma taraftarlarının (%69) diğerlerinden daha fazla lehte olduğunu bildirdi. Ankete katılanların %17'si TCA'yı iyi, %21'i kötü, %31'i hiçbirini ve %31'i de emin değildi.
Ayrıca bakınız
- 2016 Birleşik Krallık Avrupa Birliği üyelik referandumu
- AB-Birleşik Krallık Ortaklık Konseyi
- Avrupa Birliği (Çekilme Anlaşması) Yasası 2020
- Avrupa Birliği (Gelecekteki İlişki) Yasası 2020
- Birleşik Krallık'ın serbest ticaret anlaşmaları
- Avrupa Birliği ile Brexit Sonrası Birleşik Krallık ilişkileri
Referanslar
Dış bağlantılar
- Ticaret ve İşbirliği Anlaşması:
- Nükleer Enerjinin Güvenli ve Barışçıl Kullanımı İşbirliği Büyük Britanya ve Kuzey İrlanda ve Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu'nun Birleşik Krallık Hükümeti arasındaki Anlaşma içinde Avrupa Birliği Resmi Gazetesinde - L 150, 30 Nisan 2021 Birleşik Krallık / AAET : Nükleer Enerjinin Güvenli ve Barışçıl Kullanımlarına İlişkin İşbirliği Anlaşması [TS No.10/2021] – Taslak: Nükleer İşbirliği Anlaşması
- BK/AB: Gizli Bilgilerin Değişimi ve Korunmasına İlişkin Güvenlik Prosedürlerine ilişkin Anlaşma [TS No.9/2021] – Taslak: Gizli Bilgilerin Değişimi ve Korunmasına İlişkin Güvenlik Prosedürleri Anlaşması .
- Avrupa Komisyonu yayını: AB-Birleşik Krallık Ticaret ve İşbirliği Anlaşması – Sonuçlara ve faydalara genel bakış (24 Aralık 2020)
- Avrupa Komisyonu yayını: AB-Birleşik Krallık Ticaret ve İşbirliği Anlaşması – İnfografik (24 Aralık 2020)
- Birleşik Krallık hükümeti: Sayıştayın Özet Açıklayıcısı (24 Aralık 2020)
- Avrupa Birliği ilk taslağı: AB – Birleşik Krallık CFTA (Taslak) (20 Mart 2020)
- Birleşik Krallık ilk taslağı: Birleşik Krallık – AB CFTA (Taslak) (tarihsiz, 19 Mayıs 2020 tarihli genel yayın)
- İngiltere Taslak Avrupa Birliği (Geleceğin İlişkisi) Tasarısı 29 Aralık 2020