Avrupa Birliği (Çekilme) Yasası 2018 - European Union (Withdrawal) Act 2018

Avrupa Birliği (Çekilme) Yasası 2018
Parlamento Yasası
	Birleşik Krallık Parlamentosu
Uzun başlık	1972 tarihli Avrupa Toplulukları Yasasını yürürlükten kaldıran ve Birleşik Krallık'ın AB'den çekilmesiyle ilgili başka hükümler koyan bir Yasa.
Alıntı	2018 c.16
Tarafından tanıtıldı
bölgesel kapsam	Birleşik Krallık ; (bölüm 24(3) , Cebelitarık'a kadar uzanan belirli Yönetmeliklerin değiştirilmesine izin verir )
Tarih
Kraliyet onayı	26 Haziran 2018
Başlangıç	26 Haziran 2018
Diğer mevzuat
Değişiklikler
yürürlükten kaldırma
Alakalı
Durum: Değiştirildi
Parlamentodan geçiş tarihi
Orijinal olarak yürürlüğe giren tüzük metni
Değiştirilmiş şekliyle tüzüğün gözden geçirilmiş metni

Avrupa Birliği (Çekilme) Yasası 2018 olarak da bilinen Büyük Yürürlükten Kaldırılması Yasası bir olan Yasası ait İngiltere Parlamentosu kaldırılması için hem de sağlar Avrupa Toplulukları Yasası 1972 ve meclis onayına arasında müzakere herhangi çekilme anlaşması için gerekli olan Birleşik Krallık Hükümeti ve Avrupa Birliği . Tasarının her iki Parlamento Meclisi'nden geçişi 20 Haziran 2018'de tamamlandı ve 26 Haziran'da Kraliyet Onayı ile yasalaştı.

Yasa, "Birleşik Krallık'ta AB hukukunun kaynağını kesmek ... ve AB kurumlarının Birleşik Krallık için yasama yetkisini ortadan kaldırmak" içindir. Theresa May 2017-2019 Hükümet tarafından kabul edilmiş en önemli anayasal mevzuat olarak kabul Parlamentosu 1972 yılında Avrupa Toplulukları Yasası kendisi beri.

Yasal sürekliliğini sağlamak için, doğrudan-uygulanamaz zaten var olan aktarılması çalışmalarını sağlayan AB hukukuna içine UK hukuk ve böylece ": AB yasasını korudu İngiltere için iç hukuk yeni bir kategori oluşturmak". Ayrıca hükümete, artık geçerli olmayan yasaları uyarlamak ve kaldırmak için sınırlı bir yetki verecektir.

İngiltere ve AB arasında bir anlaşma olarak, çekilme anlaşmasının gelecekte onaylanmasını, Brexit müzakereleri tamamlandığında nihai geri çekilme şartlarını onaylamak için başka bir Parlamento Yasası'nın önceden yürürlüğe girmesine bağlı hale getiriyor . 21 Ocak 2019'u (en geç) hükümetin, müzakereler prensipte anlaşmaya varmadıysa, hem geri çekilme düzenlemeleri hem de Birleşik Krallık ile AB arasındaki gelecekteki ilişkinin çerçevesi konusunda nasıl ilerleyeceğine karar vermesi gereken gün olarak belirledi. ve bu Hükümet kararının mecliste tartışılması için.

Kanun, uluslararası işlemleri ve malların hareketi de dahil olmak üzere sınırların kontrolünü etkileyen bir dizi mevcut ve öngörülen mevzuattan biridir.

Yasa , uygulama sırasında 1972 Avrupa Toplulukları Yasası'nın (ECA 1972) etkisini koruyan 2020 Avrupa Birliği (Çekilme Anlaşması) Yasası ile değiştirilmiş olmasına rağmen, 31 Ocak 2020 Cuma günü Greenwich Saati ile 23:00'te tam olarak yürürlüğe girmiştir. İngiltere'nin Avrupa Birliği'nden resmen ayrılmasından sonra, Çekilme Anlaşmasını resmi olarak onaylamış ve iç hukuka dahil etmiştir .

Hareket

ECA 1972'yi yürürlükten kaldırdığı ve geri çekilme anlaşmasını onayladığı için

Yasası Birleşik Krallık çekilmesi ile bağlantılı olarak yapılır , Avrupa Birliği 29 Mart 2019, ikinci yıldönümü kaldırılma bildiriminden 50. maddeye (2) Avrupa Birliği Antlaşması'nın . Kanun, geri çekilme düzenlemelerini belirleyen anlaşmanın onaylanmasını ve uygulanmasını sağlar. Anlaşmanın müzakere edilmesi için zorunlu süre, AB müzakere direktiflerinde "en geç 30 Mart 2019'da 00:00 ( Brüksel saati )" -yani Orta Avrupa Saati - " Avrupa Konseyi , Birleşik Devletler ile anlaşmadıkça " sona erecek şekilde belirtilmektedir. Krallık, oybirliğiyle Avrupa Birliği Antlaşması'nın 50(3) maddesi uyarınca bu sürenin uzatılmasına karar verir".

Kanun aşağıdakiler için mevzuat düzenlemektedir:

1972 Avrupa Toplulukları Yasası'nın yürürlükten kaldırılması .
"Çıkış günü" belirlemek, bunun için saati 29 Mart 2019'da 23:00 olarak adlandırmak (bir geri çekilme anlaşması veya müzakere süresinin uzatılması nedeniyle olası değişikliklere tabidir).
(İlk değişiklik 12 Nisan 2019 tarihinde 23:00'te, ikincisi 22 Mayıs 2019'da 23:00'te, üçüncüsü 31 Ekim 2019'da 23:00'te ve son değişiklik 31 Ekim 2019'da 23:00'te olmak üzere yukarıdaki nedenlerle dört kez değiştirilecektir. 31 Ocak 2020)
20.000 adede kadar AB yasasının Birleşik Krallık yasa kitabına resmi olarak dahil edilmesi ve uyarlanması ("kopyalanması") :

doğrudan uygulanabilir AB hukukunun ( AB düzenlemeleri ) Birleşik Krallık hukukuna dönüştürülmesi.
AB yükümlülüklerini yerine getirmek için Birleşik Krallık'ta yapılmış tüm yasaların korunması.
Bir bireyin doğrudan mahkemede güvendiği AB anlaşmalarındaki hakları Birleşik Krallık hukukunda kullanıma sunmaya devam etmek.
Birleşik Krallık'ta AB hukukunun üstünlüğünü sona erdirmek .

yasal enstrüman prosedürleri kapsamında başlangıç emirleri ve diğer ikincil mevzuat yapmak için yetkiler yaratmak .
Avrupa Birliği Antlaşması'nın 50(2) Maddesi uyarınca hükümetin AB ile müzakerelerinin sonucunun parlamento tarafından onaylanması.

Parlamento onayı: bölüm 13

Yasanın 13. bölümü, hükümetin AB ile müzakerelerinin çeşitli olası sonuçlarını Parlamentonun onayına yönelik bir dizi zorunlu prosedür içermektedir. Sonuçlardan biri, Birleşik Krallık ile AB arasında, Birleşik Krallık'ın AB'den ayrılmasına ilişkin düzenlemeleri belirleyen Avrupa Birliği Antlaşması'nın 50. Maddesi uyarınca bir anlaşmanın yapılmasıdır. Kanunda sözleşmeye cayma sözleşmesi denir. Yasa, ( bölüm 13 ), Birleşik Krallık ve Avrupa Birliği arasında bir anlaşma olarak, çekilme anlaşmasının onaylanmasından önce, bunun uygulanmasını sağlayan bir Parlamento yasasının geçmiş olması gerektiğini belirtmektedir. Yasa , çekilme anlaşmasının uygulanması amacıyla çıkış gününde veya öncesinde düzenlemelerin yapılmasına ve yürürlükte olmasına ( bölüm 9 ) izin verir , ancak ancak o zamana kadar Birleşik Devletlerin nihai geri çekilme şartlarını onaylayan bir Parlamento kararı çıkarılmışsa. AB'den Krallık".

Hükümet Enstitüsü tarafından yayınlanan Kanunda belirtilen sürecin analizi , geri çekilme anlaşmasına ve geleceğe yönelik çerçeve anlaşmaya uygulanabilecek 2010 Anayasa Reformu ve Yönetişim Yasası'nda (CRAG) belirtilen anlaşmaları onaylama prosedürünü tartışmaktadır. ilişkiler, içerdiklerine bağlı olarak. Prosedür, onayın onaylanmasını engelleyebilir, ancak istisnai durumlarda bir hükümet, Parlamento'ya danışmadan bir anlaşmayı onaylayabilir.

Alternatif olarak ( bölüm 13 (10) ), 21 Ocak 2019 Pazartesi gününe kadar - zorunlu müzakere döneminin 29 Mart Cuma günü sona ermesine on bir haftadan daha az bir süre kala - geri çekilme düzenlemelerinin özü ve çerçevesi hakkında müzakerelerde prensipte bir anlaşma yoksa AB ve Birleşik Krallık arasındaki gelecekteki ilişki için hükümet, hükümetin nasıl ilerlemeyi önerdiğini belirten bir açıklama yayınlamalı ve birkaç gün içinde Parlamento'da bu konuda bir tartışma düzenlemelidir.

"Avam Kamarası Daimi Emirlerine göre, Hükümet tarafından Avrupa Birliği (Çekilme) Tasarısı kapsamında sunulduğunda bir önergenin gerçekte tarafsız bir şekilde sunulup sunulmayacağını ve dolayısıyla bu önergenin tarafsız bir şekilde sunulup sunulmadığını belirlemek Başkan'a ait olacaktır. Önerge değiştirilebilir veya değiştirilemez. Hükümet, Bakanlara ve Avam Kamarası üyelerine ilgili konuları masaya yatırma ve tartışmaya açık olduğunu ve sözleşmede olduğu gibi bunun için meclis zamanı sağlanacağını kabul eder."

Bakanlık Açıklaması HCWS781, 21 Haziran 2018

Onay hükümleri belirli kelimeleri özel şekillerde kullanır:

"tarafsız bir önerge" 13. bölümde üç kez kullanılmış ve Kanunda tanımlanmamıştır, ancak hükümetin anlayışını ortaya koyan 21 Haziran 2018 tarihli bir belgede "Avam Kamarası İçtüzüklerinde Meclis Başkanı, Avrupa Birliği (Çekilme) Tasarısı kapsamında Hükümet tarafından sunulan bir önergenin aslında tarafsız olup olmadığına ve dolayısıyla önergenin değiştirilebilir olup olmadığına karar verecek. Bakanlar ve Avam Kamarası üyeleri, ilgili konuları masaya yatırmak ve tartışmak için ve sözleşmede olduğu gibi bunun için meclis zamanı sağlanacak."
13. bölümde üç kez "siyasi anlaşmaya varıldığına dair bir açıklama" kullanılmış ve ( bölüm 13 (16) ) Bakanın görüşüne göre, "altında müzakerelerde prensipte bir anlaşmaya varıldığına dair bir Bakanın yazılı ifadesi olarak tanımlanmıştır. (i) Birleşik Krallık'ın AB'den çekilmesine ilişkin düzenlemeler ve (ii) çekilmeden sonra AB ile Birleşik Krallık arasında gelecekteki ilişkinin çerçevesine ilişkin Avrupa Birliği Antlaşması'nın 50(2).

Yürürlüğe giriyor: Bölüm 25

Yasanın 26 Haziran 2018'de yasalaşmasıyla hemen yürürlüğe giren 25 (1) numaralı bölümde listelendiği gibi Yasanın bölümleri şunları içerir:

8 Geri çekilmeden kaynaklanan eksikliklerin giderilmesi
9 Geri çekilme anlaşmasının uygulanması
10 İrlanda'da Kuzey-Güney işbirliğinin sürdürülmesi ve yeni sınır düzenlemelerinin önlenmesi
11 Bölüm 8 ve 9'a karşılık gelen devredilen makamları içeren yetkiler
16 Çevre ilkelerinin korunması vb.
17 Avrupa'da sığınma veya başka bir koruma arayanlar için aile birliği
18 Gelecekteki ilişki çerçevesinin bir parçası olarak gümrük düzenlemesi
20 Yorum
21 Tanımlanmış ifadeler dizini
22 Yönetmelik
23 Sonuç ve geçiş hükmü, (5) numaralı alt bölüm hariç
24 Kapsam.
25 Başlangıç ve kısa başlık.

Alt bölümler (2) ve (3), Kuzey İrlanda, İskoçya ve Galler'in devredilen idareleriyle ilgilidir. Alt bölüm (4) sağlayan yürürlüğe getirerek tarafından hükümet düzenlemeleri Yasası dahil kalan hükümler:

1 1972 Avrupa Toplulukları Yasası'nın yürürlükten kaldırılması
2 AB kaynaklı yerel mevzuat için tasarruf
3 Doğrudan AB mevzuatının dahil edilmesi
4 ECA bölüm 2(1) kapsamında haklar için tasarruf vb.
5 Tasarruf ve kuruluşa ilişkin istisnalar
6 Tutulan AB hukukunun yorumlanması
7 Tutulan AB hukukunun durumu
13 AB ile müzakerelerin sonucunun Parlamento onayı
14 Mali karşılık
15 Yayın ve kanıt kuralları
19 AB yasaları ve kurumlarıyla gelecekteki etkileşim.

2018 yılı Haziran ayı sonundan önce bu hükümlerden herhangi birinin yürürlüğe girmesine ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmamıştır.

Eylem sonrası olaylar

Demokratik Birlik Partisi kimin destek hükümet anahtar Commons oyların çoğunluğunu korumak için gereken, onun sınırları üzerinde UK tam kontrol vermedi herhangi bir anlaşma destek vermeyeceklerini Temmuz 2018 2 söyledi.

Müzakerelerdeki son gelişmeleri tartışmak üzere bir toplantıdan sonra, Avrupa Birliği'nin baş müzakerecisi Michel Barnier , Başbakan'a defalarca AB'nin çekilme şartları üzerinde bir anlaşma bulunana kadar ticareti görüşmeyi kabul etmeyeceğini söylediğinde, başbakan Meclis'i bilgilendirdi. 2 Temmuz 2018'de Avam Kamarası'ndan yaptığı açıklamada, AB liderlerini Parlamentonun geri çekilme anlaşmasını sonbaharda "bununla birlikte gelecekteki ilişkimiz hakkında netliğe sahip olmadığımız sürece" onaylayacağını düşünmediği konusunda uyardığını söyledi. Bunu, 6 Temmuz'da Checkers'ta yapılan bir Kabine toplantısında, potansiyel sonuçlar için devam eden hazırlıkların 'anlaşma yok' olasılığını içerdiğine dair bir karar takip etti .

Avrupa Birliği'nden Çıkmaktan Sorumlu Devlet Bakanı olarak Yasayı Parlamento'ya yasa tasarısı olarak sunan ve 6 Temmuz'da Checkers'daki Bakanlar Kurulu toplantısına katılan David Davis, 8 Temmuz'da istifa mektubunda, "Benim Önerilen politikaların kaçınılmaz sonucu, Parlamento'nun sözde kontrolünü gerçek yerine hayali yapmak olacaktır." Ertesi gün, başbakan Dominic Raab'ı Brexit Sekreteri olarak atadı . Günün ilerleyen saatlerinde , Dama Kabinesi toplantısına da katılan Dışişleri Bakanı Boris Johnson'ın istifası kamuoyuna açıklandı. Birkaç saat içinde başbakan, Jeremy Hunt'ı Johnson'ın halefi olarak atadı.

Hükümetin, Kabine'nin Checkers'da tartıştığı Birleşik Krallık ve Avrupa Birliği arasındaki gelecekteki ilişkilere ilişkin politikası, bir sonraki hafta Avam Kamarası'nda tartışılmak üzere 12 Temmuz 2018'de Beyaz Kitap olarak yayınlandı .

Amerika Birleşik Devletleri Başkanı 13 Temmuz 2018'de Birleşik Krallık'ı ziyaret ederken, başbakanın planının uygulanması halinde Birleşik Krallık'ın muhtemelen ABD ile ticaret anlaşması yapmayacağı yönündeki bir yorumu medyada geniş yer buldu. .

Hükümet, 19 Temmuz 2018'de Avam Kamarası'nda, İngiltere'nin Geri Çekilme Yasası ve Beyaz Kitap'ta belirtildiği gibi 29 Mart 2019'da AB'den ayrılacağını doğruladı. Yeni atanan Birleşik Krallık Dışişleri Bakanı Dominic Raab'ın AB'nin baş müzakerecisi Michel Barnier ile ilk görüşmesi aynı günün ilerleyen saatlerinde (19 Temmuz 2018) Brüksel'de gerçekleşti. Raab, görüşmeleri "yoğunlaştırmak" için Ağustos ayı boyunca Barnier ile görüşmeyi teklif ederken, hem Birleşik Krallık hem de AB, Birleşik Krallık'ın Mart 2019'da çekilmesi konusunda sonbahara kadar anlaşmaya varılmasının hâlâ ihtimal dahilinde olduğu konusunda ısrar ediyordu.

Çıkış günü

Çıkış günü , AB hukukundan Birleşik Krallık hukukuna geçiş için Birleşik Krallık mevzuatında tanımlanan tarih ve saattir, başlıca değişiklikler 1972 Avrupa Toplulukları Yasasını yürürlükten kaldırmak ve yürürlükte olan AB yasasını yürürlüğe koymaktır. İngiltere'nin AB'den ne zaman ayrıldığını etkilemez, ancak niyet, bu olayla senkronize olmasıdır. Aralık itibarıyla 2019 çıkış günü 50 maddesi için uzantıları ile uyum sağlamaya "çıkış günü" tanımını güncellemek için (Yasası'nın 20. maddesine göre çıkarılan alt mevzuatta) Yasa değiştirilmiştir 11 pm Ocak 2020 31 olduğunu Çık gün oldu ilk olarak 12 Nisan 2019'a veya koşullara bağlı olarak 22 Mayıs'a ve ardından 31 Ekim 2019'a kadar değişti. Ayrıca, Avrupa Birliği (Çekilme) (No. 2) 2019 Yasası ("Benn Yasası") tarafından da bu tür değişiklikler isteğe bağlı olmaktan ziyade zorunludur.

Bağlantılı mevzuat: dünya ve sınır ötesi ticaret

Kasım 2017'de Avam Kamarası'na getirilen, müzakere edilmemiş bir çözüm de dahil olmak üzere çeşitli sonuçlara izin veren iki yasa tasarısı, Temmuz 2018'de orada tüm aşamaları tamamlayarak Avam Kamarası'ndan Lordlar Kamarası'na geçti : Vergilendirme (Sınır Ötesi Ticaret) Tasarı 16 Temmuz'da ve Ticaret Yasası 17 Temmuz'da. Hükümet, 19 Temmuz 2018'de yasalaşan 2018 Nakliye İzinleri ve Römork Kayıt Yasası'nın uluslararası karayolu taşımacılığı için bir izin planına uygulanacağını ve hükümetin mevcut uluslararası erişimi geliştirme müzakerelerindeki amacı ile bağlantılı olarak yapıldığını belirtti. ticari karayolu taşımacılığı. 4 Eylül 2018'de Vergilendirme (Sınır Ötesi Ticaret) Yasası Lordlar Kamarası'nda ikinci okuma, komite aşamaları ve üçüncü okumasını geçti ve daha sonra 13 Eylül'de Kraliyet Onayı alındıktan sonra yasalaştı .

Yetki devri üzerindeki etkisi

Hükümet, Mart 2018'de Birleşik Krallık'ın AB'den ayrılmasıyla yeni yetkiler alan devredilen yönetimler hakkında geçici bir analiz yayınladı.

Gelen üstlenilen idareler , şu anda ortak politika çerçevelerinin ilgili olarak AB tarafından icra yetkileri kurallar Westminster temsilcileri tarafından İngiltere'de ayarlanmasına izin İngiltere'ye dönecekti. Devredilen idarelerin bakanlarına, Brexit'in ardından uygun şekilde işlemeyecek yasaları düzeltmek için devredilen mevzuatı değiştirme yetkisi verilecek. Ancak tasarı, devredilen yönetimlerin Birleşik Krallık hükümeti tarafından yapılanlarla "tutarsız" değişiklikler yapmasını da engelliyor. Bu, örneğin Birleşik Krallık hükümeti tarafından değiştirilen bir AB yasası parçasını elinde tutmayı seçmelerini imkansız hale getirerek, devredilen hükümetlerin gücünü önemli ölçüde sınırlar.

Galler Ulusal Meclisi yanıt olarak geçirilen Avrupa Birliği (Galler) Yasası 2018 türeyen Kanunu 2018 6 Haziran yasa oldu ve 22 Kasım 2018 tarihinde kısa bir süre sonra kaldırılmıştır.

İskoç Parlamentosu geçti Avrupa Birliği (Yasal Süreklilik) (İskoçya) Bill 2018 dan UK Çekme hazırlamak için, Mart 2018 21 İskoçlar yasasını Brexit için, bunlarla inceleme için sevk edildi Yargıtay 33. bölümüne altında İskoçya Yasası 1998 , Parlamentonun böyle bir yasa tasarısını geçirmek için yasama yetkisine sahip olup olmadığını belirlemek; bu karar beklenirken, Kraliyet Onayı aranmadı. Duruşma 24 Temmuz 2018'de başladı. 13 Aralık 2018'de Yüksek Mahkeme , Yasa Tasarısının 17. bölümünün 1998 tarihli İskoçya Yasası uyarınca İskoç Parlamentosu'nun yasal yetkisinden yoksun olduğuna karar verdi , çünkü kısmen 1998 tarihli İskoçya Yasasını değiştirmeye teşebbüs etti ( Kısmen İskoçya Yasası'nın 28(7) bölümü ile doğal çelişki nedeniyle ve kısmen de İskoç Yasa Tasarısı yürürlükteyken daha sonra kabul edilen ve yürürlüğe giren 2018 Avrupa Birliği (Çekilme) Yasası ile çelişki nedeniyle, İskoçya Yasası'nın 4. Çizelgesi tarafından yasaklanmıştır. gözden geçirme ve bu bölüm söz konusu olduğu kadarıyla tasarı, bu nedenle, 'kanun değil'. İskoçya ve Birleşik Krallık hükümetleri, sonuç konusunda keskin bir şekilde farklılaştı. (UK) İskoçya sorumlu Devlet Bakanı , David Mundell , mahkeme faturası "İskoç Parlamentosu güçler ötesine geçer" o "çok ihtiyaç duyulan yasal netlik sağlanır" söylemekle birlikte İskoçya'nın Brexit Sekreteri Michael Russell savundu İngiltere hükümeti bir "anayasal vandalizm eylemi" ile "maçın ortasında oyunun kurallarını değiştirmişti".

In Kuzey İrlanda , Kuzey İrlanda Meclisi askıya alındı ve il olmadan olmuştur intikal hükümet 9 Ocak 2017 yılından bu yana.

AB içtihat hukuku

Şu anda, içtihat çıkan Avrupa Birliği Adalet Divanı (eski ve hala yaygın olarak AAD olarak bilinen ABAD) UK mahkemeler bağlayıcıdır. Yasa, ABAD içtihat hukukunu yasanın bir parçası olarak muhafaza edecek, ancak artık Birleşik Krallık mahkemeleri ve mahkemeleri üzerinde bağlayıcı olmayacaktır. Mevzuat, mahkemelerin kendi içtihatlarından ayrılıp ayrılmamaya karar verirken uygulayacakları testin aynısını uyguladıktan sonra AAD içtihadından ayrılmalarına izin verir.

İnsan hakları yasaları

Yasa, Bölüm 5'te , Avrupa Birliği Temel Haklar Şartı'nın Brexit'ten sonra Birleşik Krallık yasalarının bir parçası olmaktan çıkacağını açıkça ortaya koymaktadır .

Ek iptaller

Diğer Kanunların yürürlükten kaldırılması şunları içerir:

Değişiklikler

Diğer Kanunlarda yapılan değişiklikler şunları içerir:

AB yanıtı

Kanun 26 Haziran 2018'de yasalaştıktan sonra, Avrupa Konseyi 29 Haziran'da üye devletlere ve birlik kurumlarına her düzeyde ve tüm sonuçlar için hazırlık çalışmalarını hızlandırma çağrısını yenilemeye karar verdi.

yasama tarihi

Ekim 2016'da Başbakan Theresa May , 1972 Avrupa Toplulukları Yasasını yürürlükten kaldıracak ve daha önce AB yasalarına göre yürürlükte olan tüm yasaları Birleşik Krallık yasalarında yeniden ifade edecek bir "Büyük Yürürlükten Kaldırma Yasası" sözü verdi . Tüm yasaların özel olarak yürürlükten kaldırılıncaya kadar yürürlükte kalmasını sağlayarak geçişi kolaylaştıracaktır.

Henry VIII maddeleri

Mart 2017'de Thomson Reuters tarafından hazırlanan bir rapor, 1990'dan bu yana kabul edilen 52.741 yasayı belirledi. Avrupa yasalarını İngiliz yasalarına aktarmak, sürekliliği sağlamanın en hızlı yoludur. Bunlar, Birleşik Krallık'ın artık ait olmayacağı AB kurumlarına atıfta bulunabilir veya Birleşik Krallık'ın bir AB üye devleti olduğunu varsayarak ifadeler kullanabilir ve bu nedenle doğrudan yasaya dönüştürülemezler. Etkilenen on binlerce yasanın tamamının yeniden taslağının çıkarılması ve Parlamento aracılığıyla oylanması imkansız derecede zaman alıcı bir süreç olacaktır, bu nedenle tasarı, gayrı resmi olarak Henry VIII maddeleri olarak bilinen ve bakanların ikincil mevzuat yapmalarına veya kaldırmalarına izin verecek hükümler içeriyordu. bu kanunları (hem birincil hem de ikincil mevzuat) kanuni araçlar yaparak “eksiklikleri” gidermek .

Tasarıda, yetkiler iki madde arasında paylaştırıldı. Madde 7, bakanların, Birleşik Krallık'ın AB'den ayrılmasından iki yıl sonra sona erecek olan (İngiltere'nin artık üyesi olmadığı AB kurumlarına, artık geçerli olmayan AB anlaşmalarına ve işten çıkarmalara yapılan atıflar dahil) yasadaki "eksikleri" düzeltmesi için hükümler koydu. . Önerilen bu yetkiler, ikincil mevzuat yapmak için kullanılamaz.

Vergi koymak veya artırmak.
Geriye dönük provizyon yapılması.
En fazla iki yıl hapis cezasından daha fazla ceza gerektiren bir suç oluşturma.
1998 tarihli İnsan Hakları Yasasını veya onun altında yapılan herhangi bir alt mevzuatı değiştirmek , yürürlükten kaldırmak veya iptal etmek.
1998 Kuzey İrlanda Yasası'nın değiştirilmesi veya yürürlükten kaldırılması (bazı sınırlı istisnalar dışında).

Tasarının 9. maddesi, bakanlara mevzuatta değişiklik yapma konusunda alışılmadık derecede geniş yetkiler verdi. Yasanın değiştirilebileceği durumları sınırlamak için, örneğin gün batımı hükümlerinin dahil edilmesi gibi bazı güvenceler dahil edilmesine rağmen , bu yetkileri veren hükümler , çok geniş kapsamlı olduğu için eleştirildi.

Avam Kamarası Birinci ve İkinci Okumalar

13 Temmuz 2017'de Avrupa Birliği'nden Çıkmaktan Sorumlu Devlet Bakanı David Davis , yasayı Avam Kamarası'na sundu. Bir hükümet tasarısı olarak, bu ilk okuma proforma idi ve ilk tartışma ikinci okumada gerçekleşti .

Tasarının ikinci okuma ve müzakeresi 7 Eylül 2017'de başladı. Müzakere ve ikinci okuma 11 Eylül'de devam etti. 12 Eylül gece yarısından kısa bir süre sonra, İşçi Partisi tarafından önerilen bir değişikliğin 318'e 296'lık bir farkla reddedilmesinden sonra, ikinci okuma 326'ya 290 oy farkla, 36 oy çokluğuyla kabul edildi. sekiz günlük Komite incelemesi 318'den 301'e geçti.

Avam Kamarası Komitesi Aşaması

Komite aşamasının başlangıçta, Ekim ayında ilgili parti konferanslarının sonuçlandırılmasının ardından milletvekillerinin Parlamentoya döndükten sonra gerçekleşmesi planlanmıştı . Ancak, Andrea Leadsom , Avam Kamarası Lideri , komite sahne 14 Kasım'da başlayacak etmek olduğunu 26 Ekim'de açıklandı. Komite aşaması, 14 Kasım'da Tüm Meclis Komitesi olarak planlandığı gibi başladı ve 20 Aralık 2017'de tamamlandı.

Milletvekilleri tasarıda 470'den fazla değişiklik sundu ve bunlardan biri, Parlamento'ya Brüksel ile yapılan nihai Brexit anlaşmasında yasal bir oylama garantisi vermek için 309'a 305 oy verdiği için, Theresa May'in hükümetine hükümet işlerinde ilk yenilgisini sağladı. . Hükümet başlangıçta, tasarının bir bütün olarak Brexit hakkındaki parlamento tartışmasının ana odak noktası olacağından, Brexit müzakerelerinde kararlaştırılan anlaşmanın oylanmasına bir alternatif sağlayacağını öne sürmüştü. Bununla birlikte, 13 Kasım 2017'de hükümet , İngiltere ile AB arasındaki müzakerelerden, eğer varılırsa, Parlamentoya oy hakkı verecek bir anlaşmanın incelenmesini ayrı olarak ele almak için ayrı bir Geri Çekilme Anlaşması ve Uygulama Yasası çıkaracağını duyurdu, ancak bu, yasa değişikliğinin kabul edilmesini engellemedi.

İptalin Brexit müzakereleri sırasında çıkarılması , ancak 'çıkış gününde' yürürlüğe girmesi planlandı . Başlangıçta masaya yatırıldığı gibi, tasarı 'çıkış günü' için bir tarih vermedi, ancak "'çıkış günü', Kraliyet Bakanı'nın yönetmeliklerle atayabileceği gün anlamına geliyor" dedi. Eğer hiçbir zaman belirtilmemişse , bu "o günün başlangıcı" olacaktı. Ancak hükümet, Komite Aşamasında bir değişiklik masaya yatırdı, bu nedenle tasarı daha sonra "'çıkış günü' 29 Mart 2019 saat 11.00'de anlamına geliyor" dedi. İkinci bir olası yenilgiyi önlemek için hükümet, "Bir Kraliyet Bakanı yönetmeliklerle 'çıkış günü' tanımını değiştirebilir" şeklinde bir başka değişikliği kabul etti, bu da bir geçiş anlaşması olması durumunda esneklik ya da ilave süreye ihtiyaç duyulması durumunda esneklik sağladı. müzakereler.

Komite Aşamasında toplam 40 bölüm gerçekleştirildi. Kabul edilmeyen önerilen değişiklikler şunları içerir:

Tasarının Avrupa Birliği Temel Haklar Şartı'nın çıkış gününden sonra iç hukukta yer almayacağını belirten bölümünün hariç tutulmasına yönelik bir değişiklik, 301'e karşı 311 oyla reddedildi. Hükümet 5 Aralık'ta bir analiz düzenlemesi yayınlamıştı. Şartın her bir maddesinin Brexit'ten sonra Birleşik Krallık yasalarına nasıl yansıyacağını açıklayın.
İngiltere'nin AB Gümrük Birliği'nde kalmasına izin veren bir değişiklik , 114'e karşı 320 oyla reddedildi.
Bir değişiklik bir tutmak için referandum üzerine olsun: (1) AB ile mutabık nihai çıkış anlaşmayı kabul; veya (2) AB'de kalmak, 23'e karşı 319 oyla mağlup olmak.

Avam Kamarası Rapor Aşaması ve Üçüncü Okuma

Rapor Aşaması ve Üçüncü Okuma 16 ve 17 Ocak 2018'de gerçekleşti. Tasarı, 324'e karşı 295 oyla Üçüncü Okuma'dan geçti.

Lordlar Kamarası Birinci ve İkinci Okumalar ve Komite Aşaması

Tasarı, 18 Ocak 2018'de Lordlar'da İlk Okuması ve 30 ve 31 Ocak 2018'de İkinci Okuması yapıldı ve Tüm Evin Komitesine bağlı kaldı. Bu, 21 Şubat ile 28 Mart arasında on bir gün sürdü.

Lordlar Kamarası Rapor Aşaması

Lordlar Raporu Aşamasının bir parçası olarak, 170'i Hükümet tarafından önerilen ve 14'ü Hükümet için yenilgiler olmak üzere bir dizi değişiklik kabul edildi.

Değişiklik 1: Bakanların, Hükümetin AB ile Birleşik Krallık arasında devam eden bir gümrük birliğini müzakere etme çabaları hakkında rapor vermesini gerektiren bir teklif, 348'e karşı 225 - 123 oyla - kabul edildi.
Değişiklik 11: Mevcut AB Kanununun belirli alanlarının, Çıkıştan sonra Bakanlar tarafından değiştirilemeyeceği veya yürürlükten kaldırılamayacağı, ancak yalnızca birincil mevzuat (yani bir Parlamento Yasası) yoluyla değiştirilemeyeceğine dair bir öneri 314'e 217 - 97'nin çoğunluğu. alıkonan AB Hukuku şunlardır: (a) istihdam hakları, haklar ve koruma; (b) eşitlik hakları, hakları ve korunması; (c) sağlık ve güvenlik hakları, hakları ve korunması; (d) tüketici standartları; ve (e) çevre standartları ve koruma. Bu alanlarda muhafaza edilen AB Kanununda yapılan teknik değişiklikler bile ancak her iki Parlamento Meclisinin onayı ile ve 'gelişmiş bir inceleme prosedürü' izlenerek yapılabilir.
Değişiklik 15: Tasarının Birleşik Krallık Kanununa aktarmak yerine yürürlükten kaldırılmasını önerdiği birkaç AB Kanunundan biri, Avrupa Birliği Temel Haklar Şartı idi , ancak Çıkıştan sonra Birleşik Krallık Kanununun Şart kısmını tutmak için bir değişiklik kabul edildi 316 - 245, çoğunluk 71.
Değişiklik 18: Bireylerin Brexit'ten sonra AB hukukunun geçerliliğine itiraz etme hakkını elinde tutmasına izin veren bir teklif, 285'e 235'e - 50'lik bir çoğunlukla - kabul edildi.
Değişiklik 19: Brexit'ten sonra Birleşik Krallık yasalarına dahil edildiğinde AB yasalarını değiştirmek için bakanlık yetkilerini sınırlayan bir öneri 280'e karşı 223 - 57 oy çokluğuyla - kabul edildi.
Değişiklik 31: Başlangıçta bakanlara mevzuatta 'uygun' değişiklikler yapma, bunun yerine 'gerekli' değişiklikleri yapma yetkisi veren bir maddeyi değiştirme önerisi, 221'e karşı 349 oyla – 128 oyla – kabul edildi, 25 Nisan 2018.
Değişiklik 49: Parlamentonun, Avrupa parlamentosu bunu tartışmadan ve oylamadan önce, geri çekilme anlaşmasını ve geçiş önlemlerini bir parlamento kararıyla onaylaması gerektiği anlamına gelen bir teklif ve ayrıca Avam Kamarası'na hükümet için bir sonraki adımlara karar verme yetkisi veriyor. anlaşma reddedildi (" anlamlı oy " olarak anılır) 335'e karşı 244 oyla kabul edildi - 91 oy çokluğu.
Değişiklik 51: Parlamentoya İngiltere'nin AB ile gelecekteki ilişkisine ilişkin gelecekteki müzakereler konusunda söz hakkı veren bir değişiklik önerisi 270'e karşı 233 - 37'lik bir çoğunlukla - kabul edildi.
Değişiklik 59: Hükümetin refakatsiz çocuk mültecileri Birleşik Krallık'taki akrabalarıyla yeniden birleştirmesini gerektiren önerilen bir değişiklik, 205'ten 181'e (24'ün çoğunluğu) kabul edildi.
Değişiklik 70: Brexit yasal belgelerinin daha fazla incelenmesini gerektirip gerektirmediğini tavsiye etmek için mevzuat kapsamında getirilen bazı düzenlemeleri elemek üzere bir meclis komitesi oluşturma önerisi, 31 oyla 225 ila 194 oyla kabul edildi.
Değişiklik 88: Lordlar, kuzey-güney işbirliğinin sürdürülmesine ve Kuzey İrlanda ile İrlanda Cumhuriyeti arasında yeni sınır düzenlemelerinin önlenmesine ilişkin yeni bir madde eklenmesi lehinde oy kullandılar, 242'ye karşı 309 oyla - 67 oyla.
Değişiklik 93: Hükümetin herhangi bir AB yasasını iç hukukta uygulamasına ve Brexit'in 298'e 227'ye (71'in çoğunluğuna) kabul edilmesinden sonra AB kurumlarına ( Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (Euratom) gibi) katılmaya devam etmesine izin veren bir öneri .
Değişiklik 95: Tasarıdaki 29 Mart 2019 tarihli çıkış gününün kaldırılmasına yönelik bir teklif 311'e 233'e – 78 oyla – kabul edildi.
Değişiklik 110A: Hükümetin Avrupa Ekonomik Alanına üyeliğin devamını müzakere etmesi için bir teklif 245'e karşı 218 - 27'lik bir çoğunlukla - kabul edildi.

30 Nisan'da, ikinci bir AB Referandumu (değişiklik 50) ilerletme önerisi Lordlar tarafından 202'ye karşı 260 oyla - 58'lik bir çoğunlukla - reddedildi.

Lordlar Kamarası Üçüncü Okuma

16 Mayıs 2018'deki Üçüncü Okuma sırasında, Hükümet Lordlar'da 15. yenilgisini yaşadı ve bu da Avam Kamarası yenilgisi de dahil olmak üzere toplamda 16 yenilgi anlamına geliyordu. Tasarı daha sonra Üçüncü Okumayı geçti.

Değişikliklerin dikkate alınması

Avam Kamarası, Lordlar tarafından 12 ve 13 Haziran'da önerilen değişiklikleri tartıştı. Çoğunluk, 15 Lord'un değişikliklerinden 14'ünü reddetmek için oy kullandı ve AB ile ilişkilerin korunmasına ilişkin yalnızca birini kabul etti. Hükümet ayrıca AB ile bir gümrük düzenlemesi müzakeresini teşvik eden bir değişikliği kabul etmeyi kabul etti ve Kuzey İrlanda, denetim, çevre ve refakatsiz çocuk göçmenlerle ilgili değişikliklerle daha da uzlaştı. Brexit'i takip eden üç yıllık dönem için AB hukuku temelinde yasal zorluklara izin veren hükümet destekli bir değişiklik de kabul edildi. Ayrıca, AB ile herhangi bir geri çekilme anlaşmasının Parlamentonun onayı olmadan uygulanmayacağı ve böyle bir onay olmadığı takdirde, bir bakanın, bölümde belirtildiği gibi, hükümetin 28 gün içinde "nasıl ilerlemeyi teklif ettiğini" belirten bir açıklama yapması kararlaştırıldı. Kanunun 13'ü olarak kabul edildi.

18 Haziran'da Lordlar Kamarası, Avam Kamarası tarafından reddedilen ve Birleşik Krallık-AB Brexit anlaşmasına ulaşılmaması durumunda Brexit'te parlamento oylamasına izin verene benzer bir başka "anlamlı oy" değişikliğini kabul etti, bu sefer yeniden yazıldı. sadece bir "nötr hareket" içerir. Bu değişiklik daha sonra 20 Haziran'da Avam Kamarası tarafından 319-303 oyla yenildi. O gün Lordlar hükümetin AB Geri Çekilme Yasasını kabul etmeyi kabul ettiler ve böylece kraliyetin onayıyla yasalaşmasının yolunu açtılar.

Kraliyet onayı ve başlama

Tasarı , 26 Haziran 2018 tarihinde Kanun olarak yasalaştı . Bölüm 1, 1972 Avrupa Toplulukları Yasası'nın, başka bir bölümde 29 Mart 2019 saat 23:00 olarak tanımlanan çıkış gününde yürürlükten kaldırıldığını belirtir (bir geri çekilme anlaşması veya üzerinde anlaşmaya varılmış olması nedeniyle olası değişikliklere tabidir). müzakere süresinin uzatılması). 25. maddenin (1). fıkrası 26 Haziran 2018 tarihinde başlayan Kanun hükümlerini, (2) ve (3) numaralı fıkraları, belirli amaçlarla o gün başlayan Kanunun hükümlerini, (4) numaralı bendinde belirtilmektedir. kalan hükümlerin yönetmelikle belirlenen gün veya günlerde yürürlüğe gireceği .

Ayrıca bakınız

Avrupa Birliği (Çekilme) Yasası 2019 (Cebelitarık)
Avrupa Toplulukları ve Avrupa Birliği ile ilgili Birleşik Krallık Parlamentosu Kararları
Birleşik Krallık'ın Avrupa Birliği Antlaşması'nın 50. Maddesine başvurması
Avrupa Birliği (Çekilme Anlaşması) Yasası 2020
Birleşik Krallık Avrupa Birliği'nden Çekilme (Yasal Süreklilik) (İskoçya) Bill 2018 , İskoç Parlamentosu tarafından onaylanan, ancak Yüksek Mahkemenin bu Yasanın ve 1998 tarihli İskoçya Yasası'nın sonraki geçişi nedeniyle "yasa değil" ilan ettiği bir yasa tasarısı.
Avrupa Birliği (Gelecekteki İlişki) Yasası 2020

Referanslar

Dış bağlantılar

Yasama tarihi:

Bill İlerleme ve kraliyet onayı
Yasanın Parlamentodan geçişinin her aşaması için Hansard Referansları
Açıklayıcı Notlar, 13 Temmuz 2017, Avrupa Birliği (Çekilme) Tasarısı ile birlikte yayınlandı
Seçim Komitesi Avrupa Birliği (Çekilme) Tasarısı: ara rapor] (7 Eylül 2017'de yayınlandı)
Birleşik Krallık'ın Avrupa Birliği'nden çekilmesine ilişkin mevzuat (The Great Repeal Bill White Paper), 30 Mart 2017 (Erişilebilir web versiyonu) (Baskı versiyonu)
Brifing makalesi , Avam Kamarası Kütüphanesi, 1 Eylül 2017
Birleşik Krallık Hükümeti - "İngiltere için Plan" web sitesi

Languages

In other projects