Kopenhag kriterleri - Copenhagen criteria
Kopenhag kriterleri bir ülke için uygun olup olmadığını belirleyen kuralları vardır , Avrupa Birliği'ne katılmak . Kriterler, bir devletin demokratik yönetişimi ve insan haklarını koruyacak kurumlara sahip olmasını, işleyen bir piyasa ekonomisine sahip olmasını ve AB'nin yükümlülüklerini ve niyetini kabul etmesini gerektirir .
Bunlar üyelik kriterleri Haziran 1993 aşağı atıldı Avrupa Konseyi içinde Kopenhag onların adını aldığı dan, Danimarka,. Kopenhag Başkanlığı sonuçlarından bir alıntı:
Üyelik, aday ülkenin demokrasiyi, hukukun üstünlüğünü , insan haklarını, azınlıklara saygıyı ve azınlıklara saygıyı , işleyen bir piyasa ekonomisinin varlığını ve ayrıca ülke içindeki rekabet baskısı ve piyasa güçleriyle başa çıkma kapasitesini garanti eden kurumlarda istikrar sağlamasını gerektirir Birlik. Üyelik, adayın siyasi, ekonomik ve parasal birliğin amaçlarına bağlılık dahil olmak üzere üyelik yükümlülüklerini üstlenme yeteneğini gerektirir .
Bu unsurların çoğu mevzuat ve diğer kararlarla son on yıl içinde açıklığa kavuşturulmuştur Avrupa Konseyi , Avrupa Komisyonu ve Avrupa Parlamentosu yanı sıra tarafından içtihat arasında Avrupa Adalet Divanı ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi . Ancak, mevcut üye devletlerde, özellikle "hukukun üstünlüğü" ile ne kastedildiği konusunda bazen çelişkili yorumlar bulunmaktadır.
Avrupa Birliği üyelik kriterleri
Her aday ülke ile yapılan müzakereler sırasında, Kopenhag kriterlerinin karşılanmasına yönelik ilerleme düzenli olarak izlenir. Buna dayanarak, belirli bir ülkenin katılıp katılmaması ve ne zaman katılması gerektiğine veya katılmadan önce hangi eylemlerin yapılması gerektiğine karar verilir.
Avrupa Birliği Üyelik kriterleri üç belge ile tanımlanır:
- 1992 Maastricht Antlaşması (Madde 49)
- Haziran 1993 Avrupa Konseyi'nin Kopenhag'daki bildirisi , yani Kopenhag kriterleri - genel politikayı daha ayrıntılı olarak açıklayan
- siyasal
- ekonomik
- yasama
- Belirli bir aday devletle müzakereler için çerçeve
- özel ve ayrıntılı koşullar
- Yeni üyenin, AB'nin kendisinin bunun için yeterli "hazmetme kapasitesi" olduğu düşünülene kadar Birlik'te yerini alamayacağını vurgulayan açıklama.
1993'te kararlaştırıldığında, halihazırda AB üyesi olan herhangi bir ülkenin bu kriterlere uymasını sağlayacak bir mekanizma yoktu. Ancak, 2000 yılının başlarında Avusturya'nın Wolfgang Schüssel hükümetine diğer 14 Üye Devletin hükümetleri tarafından uygulanan "yaptırımların" ardından, polisin bu kriterlere uyması için düzenlemeler yapılmıştır . Bu düzenlemeler Nice Antlaşması hükümlerine göre 1 Şubat 2003 tarihinde yürürlüğe girdi .
Coğrafi kriterler
Avrupa Birliği Antlaşması (TEU) veya Maastricht Antlaşması'nın 49. Maddesi (eski adıyla O Maddesi) , AB ilkelerine saygı duyan herhangi bir Avrupa ülkesinin katılmak için başvurabileceğini belirtir. Ülkelerin Avrupa olarak sınıflandırılması, Komisyon ve daha da önemlisi - Avrupa Konseyi tarafından "siyasi değerlendirmeye tabidir" .
1987'de Fas , Avrupa Topluluklarına (Avrupa Birliği'nin habercisi) katılmak için başvurdu . Başvuru, Fas'ın bir " Avrupa ülkesi " olarak görülmediği ve dolayısıyla katılamadığı gerekçesiyle reddedildi .
2004 yılında Batı Asya'da bulunan Kıbrıs AB'ye katıldı.
Avrupa dışındaki devletler üye olmaya uygun görülmese de, uluslararası anlaşmalarla belirlenen AB ile çeşitli derecelerde entegrasyona sahip olabilirler. Topluluğun ve üye devletlerin üçüncü ülkelerle ortaklık anlaşmaları yapma konusundaki genel kapasitesi geliştirilmektedir. Dahası, üçüncü ülkelerle entegrasyon için özel çerçeveler ortaya çıkmaktadır - bunların en önemlisi Avrupa Komşuluk Politikası (ENP). Bu, özellikle daha önce AB'nin Kuzey Afrika ve Batı Asya'daki Akdenizli komşularıyla ilişkilerinin çerçevesini oluşturan Barselona sürecinin yerini alıyor .
ENP , Batı Balkanlar'daki veya Avrupa Ekonomik Alanındaki İstikrar ve Ortaklık Süreci ile karıştırılmamalıdır . Rusya ENP kapsamına girmiyor, ancak ayrı bir çerçeveye tabi. Avrupa Komşuluk Politikası, öngörülebilir gelecek için Birliğin sınırlarının çizilmesi olarak yorumlanabilir. AB'nin komşu ülkelerle bütünleşmesinin bir başka yolu, AB ülkeleri ve Akdeniz'e kıyısı olan diğer ülkelerden oluşan Akdeniz Birliği'dir .
Siyasi kriterler
Demokrasi
İşlevsel demokratik yönetişim, ülkenin tüm vatandaşlarının, yerel belediyelerden en yüksek, ulusal düzeye kadar her bir yönetim düzeyinde siyasi karar alma sürecine eşit bir şekilde katılabilmesini gerektirir. Bu aynı zamanda, gizli oyla serbest seçimleri , devletten herhangi bir engel olmaksızın siyasi parti kurma hakkını, özgür basına adil ve eşit erişimi , serbest sendika örgütlerini, kişisel görüş özgürlüğünü ve yasalarla sınırlandırılmış ve izin veren yürütme yetkilerini de gerektirir. yürütmeden bağımsız yargıçlara ücretsiz erişim.
Hukuk kuralı
Hukukun üstünlüğü hükümet otoritesi sadece kurulu bir prosedürle kabul edilmiştir belgelenmiş yasalara uygun olarak icra edilebileceğini ima eder. İlkenin, münferit durumlarda keyfi kararlara karşı bir koruma olması amaçlanmıştır.
İnsan hakları
İnsan hakları , her insanın bir insan olarak niteliklerinden dolayı sahip olduğu haklardır; insan hakları devredilemez ve tüm insanlara aittir. Bir hak devredilemezse, bu onun devredilemez, verilemez, sınırlandırılamaz, takas edilemez veya satılamaz (örneğin, kişi kendini köleliğe satamaz) anlamına gelir. Bunlar arasında yaşama hakkı, yalnızca suç anında var olan kanunlara göre kovuşturma hakkı, kölelikten kurtulma ve işkenceye uğramama hakkı bulunmaktadır.
Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi , Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin daha etkili uygulama mekanizmasından yoksun olmasına rağmen, insan haklarının en yetkili formülasyonu olarak kabul edilir . Bu formülasyona uygun olma gerekliliği, AB'ye yakın zamanda katılan birkaç ülkeyi mevzuatlarında, kamu hizmetlerinde ve yargı sistemlerinde büyük değişiklikler yapmaya zorladı. Değişikliklerin çoğu, etnik ve dini azınlıklara muameleyi veya farklı siyasi gruplar arasındaki muamele eşitsizliklerinin giderilmesini içeriyordu.
Azınlıklara saygı ve koruma
Bu tür ulusal azınlıkların üyeleri, dilleri de dahil olmak üzere (diğer insanların insan haklarına veya demokratik usullere ve hukukun üstünlüğüne aykırı olmadığı sürece) ayırt edici kültürlerini ve uygulamalarını hiçbir ayrımcılığa maruz kalmadan sürdürebilmelidirler. Bir Avrupa Konseyi sözleşmesi olan Ulusal Azınlıkların Korunmasına İlişkin Çerçeve Sözleşme (157 nolu antlaşma) bu ilkeyi yansıtıyordu. Ancak Sözleşme, ulusal bir azınlığı neyin oluşturduğuna dair net bir tanım içermiyordu. Sonuç olarak, bazı imzacı devletler konuyla ilgili resmi beyanlar ekledi:
- Avusturya : " Avusturya Cumhuriyeti, Ulusal Azınlıkların Korunması için Çerçeve Sözleşme anlamında 'ulusal azınlıklar' teriminin, Etnik Yasa'nın uygulama kapsamına giren grupları belirlediği anlaşıldığını beyan eder. Gruplar (Volksgruppengesetz, Federal Hukuk Gazetesi No. 396/1976) ve geleneksel olarak Avusturya Cumhuriyeti topraklarının bazı bölgelerinde yaşayan ve kendi etnik kökenlerine sahip Avusturya vatandaşlarından oluşan gruplar (Volksgruppengesetz, Federal Hukuk Gazetesi) kültürler. "
- Azerbaycan : " Azerbaycan Cumhuriyeti, evrensel değerlere bağlılığını ve insan haklarına ve temel özgürlüklere saygı duyduğunu teyit ederek, Ulusal Azınlıkların Korunması Çerçeve Sözleşmesinin onaylanmasının ve hükümlerinin uygulanmasının herhangi bir angajman hakkı anlamına gelmediğini beyan eder. Azerbaycan Cumhuriyetinin toprak bütünlüğünü ve egemenliğini veya iç ve uluslararası güvenliğini ihlal eden her türlü faaliyet. "
- Belçika : " Belçika Krallığı, Çerçeve Sözleşmesinin anayasal hükümlere, garantilere veya ilkelere halel getirmeksizin ve şu anda dillerin kullanımını düzenleyen yasama kurallarına halel getirmeksizin uygulandığını beyan eder. Belçika Krallığı, ulusal azınlık kavramının Bakanlıklar arası dış politika konferansı tarafından tanımlanacak. "
- Bulgaristan : "Avrupa Konseyi'nin değerlerine bağlılığını ve Bulgaristan'ın Avrupa yapılarına entegrasyon arzusunu teyit ederek, insan haklarının korunması ve azınlıklara mensup kişilere hoşgörü politikasına ve bunların Bulgar'a tam entegrasyonuna kendini adamıştır. toplumu, Bulgaristan Cumhuriyeti Ulusal Meclisi, Ulusal Azınlıkların Korunmasına İlişkin Çerçeve Sözleşmesinin onaylanması ve uygulanmasının üniter Bulgar Devletinin toprak bütünlüğü ve egemenliğini ihlal eden herhangi bir faaliyette bulunma hakkını ima etmediğini beyan eder. ve uluslararası güvenlik. "
- Danimarka : "Ulusal Azınlıkların Korunmasına İlişkin Çerçeve Sözleşmesinin Danimarka tarafından onay belgesinin tevdi edilmesiyle bağlantılı olarak, burada, Çerçeve Sözleşmesinin Danimarka Krallığı'nın Güney Jutland'ındaki Alman azınlık için geçerli olacağı ilan edilmiştir ."
- Estonya : " Estonya Cumhuriyeti, Ulusal Azınlıkların Korunmasına İlişkin Çerçeve Sözleşmesinde tanımlanmayan ulusal azınlıklar terimini şu şekilde anlar: - Estonya topraklarında ikamet eden Estonya vatandaşları ulusal azınlık olarak kabul edilir; - Estonya ile uzun süreli, sağlam ve kalıcı bağları sürdürmek; - etnik, kültürel, dini veya dil özellikleri nedeniyle Estonyalılardan farklıdır; - kültürel geleneklerini, dinlerini veya dillerini bir arada koruma kaygısıyla motive edilirler. ortak kimliklerinin temeli. "
- Almanya : "Çerçeve Sözleşme, ulusal azınlık kavramının bir tanımını içermez. Bu nedenle, onaylandıktan sonra uygulanacağı grupları belirlemek her bir Akit Tarafa kalmıştır. Federal Almanya Cumhuriyeti'ndeki Ulusal Azınlıklar , Alman Danimarkalılardır. Vatandaşlık ve Alman vatandaşlığına sahip Sorp halkı mensupları . Çerçeve Konvansiyonu, geleneksel olarak Almanya'da ikamet eden etnik grupların üyelerine , Alman vatandaşlığına sahip Frizyalılara ve Alman vatandaşlığına sahip Sinti ve Romanlara da uygulanacaktır. "
- Letonya : " Letonya Cumhuriyeti - Ortak Avrupa kimliğinin özelliklerinden birini ve belirli bir değeri oluşturan Avrupa'daki kültürlerin, dinlerin ve dillerin çeşitliliğini kabul ederek, - Avrupa Konseyi üye Devletlerinin deneyimlerini ve Her Devletin egemenliğine ve ulusal-kültürel kimliğine saygı gösterirken, ulusal azınlık kültürlerinin ve dillerinin korunmasını ve geliştirilmesini teşvik etme arzusu, - Devlet dilinin emri de dahil olmak üzere, entegre bir toplumun yaşamı için olumlu rolünü teyit ederek, Demokratik bir Devlet, - Letonya'nın belirli tarihsel deneyim ve geleneklerini dikkate alarak, Ulusal Azınlıkların Korunması Çerçeve Sözleşmesinde tanımlanmamış olan 'ulusal azınlıklar' kavramının Çerçeve Sözleşme anlamında geçerli olacağını beyan eder. , kültürleri, dinleri veya dilleri bakımından Letonyalılardan farklı olan ve geleneksel olarak Letonya vatandaşları için başvuruda bulunun. nesiller boyunca Letonya'da yaşamış ve kendilerini kültürlerini, dinlerini veya dillerini korumak ve geliştirmek isteyen Letonya Devleti ve toplumuna mensup saymaktadırlar. Letonya veya başka bir Devletin vatandaşı olmayan, ancak Letonya Cumhuriyeti'nde kalıcı ve yasal olarak ikamet eden, bu bildirgede tanımlanan Ulusal Azınlıkların Korunmasına İlişkin Çerçeve Sözleşme anlamında bir ulusal azınlığa mensup olmayan kişiler, ancak Kendilerini bu beyannamede yer alan tanımı karşılayan bir ulusal azınlıkla tanımlayanlar, kanunla özel istisnalar öngörülmedikçe, Çerçeve Sözleşmede öngörülen haklardan yararlanacaklardır. Letonya Cumhuriyeti, Çerçeve Sözleşmesinin 10. maddesinin 2. fıkrasının hükümlerini Letonya Cumhuriyeti Satversme (Anayasa) ve halihazırda içinde yer alan Devlet dilinin kullanımını düzenleyen yasal düzenlemelere halel getirmeksizin uygulayacağını beyan eder. güç. Letonya Cumhuriyeti, Çerçeve Sözleşmesinin 11. maddesinin 3. fıkrasının hükümlerini Letonya Cumhuriyeti Satversme (Anayasa) ve halihazırda içinde yer alan Devlet dilinin kullanımını düzenleyen yasal düzenlemelere halel getirmeksizin uygulayacağını beyan eder. güç."
- Lihtenştayn : " Liechtenstein Prensliği, 1 Şubat 1995 tarihli Ulusal Azınlıkların Korunmasına İlişkin Çerçeve Sözleşmesinin özellikle 24. ve 25. Maddelerinin, Çerçeve anlamında hiçbir ulusal azınlığın Sözleşme, Lihtenştayn Prensliği topraklarında mevcuttur. Lihtenştayn Prensliği, Çerçeve Sözleşmesinin onaylanmasını Sözleşme'nin amaçları açısından bir dayanışma eylemi olarak görmektedir. "
- Lüksemburg : " Lüksemburg Büyük Dükalığı, Çerçeve Sözleşme anlamında 'ulusal azınlık' olarak anlıyor, bir grup insan, Lüksemburg uyruğuna sahip ve kendine özgü özelliklerini etnik ve dilsel bir şekilde muhafaza etmiş, kendi topraklarında sayısız nesiller boyunca yerleşmiş. Bu tanım temelinde, Lüksemburg Büyük Dükalığı, kendi topraklarında 'ulusal azınlık' bulunmadığını tespit etmeye teşvik edilmektedir. "
- Malta : " Malta Hükümeti, Temsilciler Meclisi veya Yerel Konseyler için oy kullanma veya seçime katılma hakkını gerektirdiği sürece 15. Madde hükümlerine bağlı olmama hakkını saklı tutar. Malta Hükümeti, 1 Şubat 1995 tarihli Ulusal Azınlıkların Korunmasına İlişkin Çerçeve Sözleşmesinin özellikle 24. ve 25. maddeleri, Çerçeve Sözleşme anlamında hiçbir ulusal azınlığın Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti topraklarında bulunmadığı göz önünde bulundurularak anlaşılacaktır. Malta. Malta Hükümeti, Çerçeve Sözleşmesinin onaylanmasını, Sözleşmenin hedefleri açısından bir dayanışma eylemi olarak görmektedir. "
- Hollanda : " Hollanda Krallığı, Çerçeve Sözleşmesini Frizyalılara uygulayacaktır . Hollanda Hükümeti , 10.Maddenin 3. fıkrasının sağladığı korumanın, ifade çeşitliliğine rağmen, 5.Madde'nin sağladığı korumadan farklı olmadığını varsaymaktadır. Avrupa İnsan Hakları ve Temel Özgürlüklerin Korunmasına İlişkin Avrupa Sözleşmesinin 2. paragrafı ve 6. Maddesi, paragraf 3 (a) ve (e) . Hollanda Krallığı, Avrupa Krallığı için Çerçeve Sözleşmesini kabul etmektedir. "
- Kuzey Makedonya : "Kuzey Makedonya Dışişleri Bakanı, Çerçeve Sözleşmesine atıfta bulunarak ve Kuzey Makedonya Cumhuriyeti Anayasasında yapılan son değişiklikleri dikkate alarak, söz konusu Sözleşmeye ilişkin önceki iki bildirgenin yerine gözden geçirilmiş beyannameyi sunar: Çerçeve Sözleşmesinde kullanılan 'ulusal azınlıklar' terimi ve aynı Sözleşmenin hükümleri, sınırları içinde yaşayan ve Arnavut halkına , Türk halkına , Ulah halkına mensup Kuzey Makedonya Cumhuriyeti vatandaşlarına , Sırplar , Romanlar ve Boşnaklar . "
- Polonya : "Ulusal Azınlıkların Korunmasına İlişkin Çerçeve Sözleşmesinin ulusal azınlıklar kavramına ilişkin hiçbir tanım içermediği gerçeğini göz önünde bulunduran Polonya Cumhuriyeti, bu terimi Türkiye Cumhuriyeti topraklarında ikamet eden ulusal azınlıklar olarak anladığını beyan eder. Aynı zamanda üyeleri Polonya vatandaşı olan Polonya.Polonya Cumhuriyeti, amacı Polonya'daki ulusal azınlıkları ve azınlıkları korumak olan bu Maddede belirtilen uluslararası anlaşmalar akdetmek suretiyle Sözleşme'nin 18. Maddesi kapsamındaki Çerçeve Sözleşmesini de uygulayacaktır. veya diğer eyaletlerdeki Polonyalı gruplar. "
- Rusya : "Rusya Federasyonu, Ulusal Azınlıkların Korunmasına İlişkin Çerçeve Sözleşmesinin imzalanması veya onaylanması sırasında yapılan çekince veya beyanlara hiçbirinin tek taraflı olarak dahil etme hakkına sahip olmadığını düşünmektedir. Çerçeve Sözleşmesi. "
- Slovenya : "Ulusal Azınlıkların Korunmasına İlişkin Çerçeve Sözleşmesinin ulusal azınlıklar kavramının bir tanımını içermediğini ve bu nedenle ulusal azınlık olarak değerlendireceği grupları belirlemenin her bir Sözleşmeci Tarafın görevi olduğunu göz önünde bulundurarak, Slovenya Cumhuriyeti, Slovenya Cumhuriyeti Anayasası ve iç mevzuatı uyarınca, bunların otokton İtalyan ve Macar Ulusal Azınlıkları olduğunu beyan eder.Slovenya Cumhuriyeti Anayasası ve iç mevzuatı uyarınca, Çerçeve hükümleri Sözleşme, Slovenya Cumhuriyeti'nde yaşayan Roman topluluğu üyeleri için de geçerli olacaktır . "
- İsveç : " İsveç'teki ulusal azınlıklar Sami , İsveçli Finliler , Tornedalcılar , Romanlar ve Yahudilerdir ."
- İsviçre : "İsviçre, İsviçre'de çerçeve Sözleşme anlamında ulusal azınlıkların , üyeleri İsviçre vatandaşı olan bir kantonun ya da ülkenin geri kalanından sayısal olarak daha düşük olan bireylerin uzun süredir devam eden, sağlam ve İsviçre ile kalıcı bağları olan ve ortak kimliklerini oluşturan şeyleri, özellikle kültürlerini, geleneklerini, dinlerini veya dillerini birlikte koruma iradesi tarafından yönlendirilir.İsviçre, ilişkilerde dilin kullanılmasını düzenleyen Çerçeve Sözleşme hükümlerinin resmi dillerin belirlenmesinde konfederasyon ve kantonların gözetdiği esaslara halel getirmeksizin bireyler ile idari makamlar arasında uygulanır . "
Bu sözleşmenin kendisini farklı bir grup olarak tanımlayan, tarihi nüfusu veya önemli bir tarihi ve güncel azınlığı oluşturan herhangi bir etnik, dilsel veya dini insana atıfta bulunduğu konusunda (diğer hukuk uzmanları arasında, Venedik'in sözde grupları) bir fikir birliğine varıldı. iyi tanımlanmış ve içinde yaşadığı devletle istikrarlı ve dostane ilişkiler sürdüren bir alanda. Bazı uzmanlar ve ülkeler daha ileri gitmek istedi. Bununla birlikte, göçmen nüfus gibi son azınlıklar, hiçbir yerde imzacı ülkeler tarafından bu sözleşmeyle ilgili azınlık olarak listelenmemiştir.
Ekonomik kriterler
Geniş anlamda ekonomik kriterler, aday ülkelerin işleyen bir piyasa ekonomisine sahip olmasını ve üreticilerinin Birlik içindeki rekabet baskısı ve piyasa güçleriyle başa çıkma kapasitesine sahip olmasını gerektirir . Euro yakınsama kriterleri ve Avrupa Döviz Kuru Mekanizması katılma ülkeleri hazırlamak için kullanılmış olan Eurozone , hem kuruluşunu ve sonraki üyelerini.
Yasal uyum
Son olarak ve teknik olarak Kopenhag kriterlerinin dışında, tüm olası üyelerin kanunlarını Topluluk müktesebatı olarak bilinen Birliğin tarihi üzerine inşa edilen Avrupa hukuku yapısına uygun hale getirmek için mevzuat çıkarması gerekliliği ortaya çıkmaktadır . Her kabul için hazırlanırken, müktesebat, her biri farklı politika alanlarını ele alan ayrı bölümlere ayrılmıştır. Bulgaristan ve Romanya'nın 2007'de kabul edilmesiyle sonuçlanan beşinci genişleme sürecinde 31 fasıl vardı. Hırvatistan , Türkiye ve İzlanda ile yapılan görüşmeler için müktesebat 35 bölüme ayrılmıştır.