Tek Avrupa Senedi - Single European Act
Tek Avrupa Yasası | |
---|---|
Tip | antlaşma değişikliği |
imzalı | |
Konum | |
etkili | 1 Temmuz 1987 |
Partiler | AB üye ülkeleri |
depozito | İtalya Hükümeti |
alıntılar | |
Diller | 10
|
Çevrimiçi Oku | |
Avrupa Tek Senedi de VikiKaynak | |
SEA Anlaşması tarafından yapılan değişikliklerden sonra: AKÇT anlaşmasının birleştirilmiş versiyonu (1986) TEEC'nin konsolide versiyonu (1986) |
Bu makale parçası olan bir dizi üzerinde |
Avrupa Birliği portalı |
Avrupa Tek Senedi ( SEA ) 1957 ilk büyük revizyon oldu Roma Antlaşması . Yasası set Avrupa Topluluğa bir kuran objektif bir tek pazar Aralık 1992 31 ile ve bir öncüsü Avrupa Birliği 'nin Ortak Dış ve Güvenlik Politikası (ODGP) o kodlamak yardımcı Avrupa Siyasi İşbirliği . Değişiklik anlaşması 17 Şubat 1986'da Lüksemburg'da ve 28 Şubat 1986'da Lahey'de imzalandı. 1 Temmuz 1987'de Delors Komisyonu altında yürürlüğe girdi .
SEA'nın temel unsurlarından biri, gerekli görülen yasal reformların tamamlanacağı -umut edildiği üzere- 1992 yılına kadar Avrupa Topluluğu içinde tek bir pazar yaratmaktı. Sınır ötesi Topluluk içi ticaret ve yatırımın önündeki tarife dışı engellerin kaldırılmasında, bu tür tedbirlerin on iki Üye Devlete geniş bir ekonomik teşvik sağlaması önerildi. Hedefleri mümkün kılmak için, SÇD hem işbirliği prosedürünü başlatarak hem de Nitelikli Çoğunluk Oylamayı yeni alanlara genişleterek yasama sürecinde reform yaptı . Yasama sürecini kısaltacak tedbirler de alındı.
1992 Maastricht Antlaşması'nı öngören SEA imzacıları, "Avrupa Topluluklarını kuran Antlaşmalar temelinde üstlenilen çalışmaları sürdürme ve Devletleri arasındaki ilişkileri bir bütün olarak bir Avrupa Birliği'ne dönüştürme iradesiyle hareket ettiklerini" ilan ettiler.
Arka plan
SEA'nın imzalanması , 1980'lerde Avrupa Topluluğu üyeleri arasında, aralarında fiili olarak serbest ticaretin olmaması konusundaki hoşnutsuzluktan kaynaklandı. İş dünyası ve siyasetten liderler, ülkeler arasındaki yasaları uyumlu hale getirmek ve politika farklılıklarını çözmek istedi.
Antlaşma, Topluluğun kurumsal reformuna ilişkin Dooge raporunun bazı kısımlarını ve Avrupa Komisyonu'nun Ortak Pazar reformu hakkındaki beyaz kitabını uygulamak amacıyla hazırlandı . Ortaya çıkan anlaşma, 1992 yılına kadar Toplulukta bir "Tek Pazar" yaratmayı amaçladı ve bunu başarmanın bir yolu olarak, daha sonra işbirliği prosedürü olarak bilinen ve Avrupa Parlamentosu'na Avrupa Parlamentosu'na yasama konusunda gerçek bir söz hakkı veren daha işbirlikçi bir yasama sürecini benimsedi . ilk kez Bakanlar Kurulu'nda daha fazla çoğunluk oylamasına gidildi. Prosedüre göre Konsey, Parlamentonun desteğiyle ve Komisyonun önerisi üzerine hareket ederek, nitelikli çoğunlukla bir yasama önerisini kabul edebilir, ancak Konsey aynı zamanda bir öneriyi oybirliğiyle kabul ederek Parlamento tarafından önerilen bir yasanın reddini geçersiz kılabilir. .
İmzalama ve onaylama
3 Aralık 1985'te Lüksemburg'da yapılan Avrupa Konseyi'nde dışişleri bakanlarının metne son şeklini vermesiyle siyasi bir anlaşmaya varıldı. Danimarka ve İtalya, anayasal geçerlilik konusundaki endişelerini dile getirdi. Dokuz ülke, Belçika, Federal Almanya Cumhuriyeti (FRG), Fransa, İrlanda, Lüksemburg, Hollanda, Portekiz, İspanya ve Birleşik Krallık, 17 Şubat 1986'da Lüksemburg'da Avrupa Tek Senedini imzaladı. SEA ile ilgili Topluluk içinde birliğin gösterilmesi, ancak bu başarısız oldu.
Danimarka parlamentosu, Ocak 1986'da, o sırada imzalanmayan belgenin yeniden müzakere edilmesini isteyen bir muhalefet hareketinin 75'e karşı 80 oyla kabul edilmesinin ardından, Tek Avrupa Senedini reddetti. Danimarka muhalefeti, Avrupa Parlamentosu'nun yetkilerini artıracağını söyledikleri için anlaşmaya karşı çıktı. . Anlaşmayı destekleyen Danimarka hükümeti, anlaşmanın Danimarka parlamentosu tarafından reddedilmesini önlemek için konuyla ilgili ulusal, bağlayıcı olmayan bir referandum düzenlemeye karar verdi. Bu referandum, usulüne uygun olarak 27 Şubat 1986'da yapıldı ve Danimarka halkı tarafından %75,4'lük bir katılıma karşı %43.8'e karşı %56,2 oyla onaylandı.
İtalyan hükümeti, tam tersi endişe nedeniyle imzalamayı erteledi: onların görüşüne göre, Avrupa Parlamentosu'na yeterli yetki vermeyecekti. İmzalamayı geciktiren Yunanistan ile birlikte Danimarka ve İtalya, 28 Şubat 1986'da Lahey'de Avrupa Tek Senedi'ni imzaladılar.
Başlangıçta, SEA'nın 1 Ocak 1987'de yürürlüğe girmesi için 1986 yılı sonuna kadar onaylanması amaçlanmıştı ve o tarihte AET'nin 12 üye devletinden 11'i bu tarihe kadar anlaşmayı onayladı. İrlanda hükümeti, SEA'nın bekleyen mahkeme işlemlerini onaylamaktan alıkonulduğunda, son tarihe ulaşılamadı.
Mahkeme durumda Crotty v. Bir Taoiseach , İrlanda Yüksek Mahkemesi olduğuna karar verdi İrlanda Anayasası devlet antlaşma, sadece referandum yapılabilir bir şey onaylamaya edemeden değişiklik yapılması gerekir. Böyle bir referandum , 26 Mayıs 1987'de, teklifin %69,9 lehte ve %30,1'e karşı oy kullanan İrlandalı seçmenler tarafından %44,1'lik bir katılımla onaylanmasıyla yapıldı. İrlanda, Haziran 1987'de Avrupa Tek Senedi'ni resmen onaylayarak, antlaşmanın 1 Temmuz'da yürürlüğe girmesine izin verdi.
Kanunun istihdam vaadi
Antlaşma, ticaretin serbestleştirilmesinin istihdam artışını yenileyeceği vaadiyle geniş çapta desteklendi. Topluluğun iç pazarının 1992'de tamamlanması "işsizliği [1973] petrol krizinden hemen önce ulaşılan düşük su seviyesine indirmek için yeterli" olmasa da , AK Komisyonu Başkanı Jacques Delors bunun "tersine çevirmek için yeterli olacağından" emindi. moda".
Onaylama sırasında AK, "benzersiz bir yüksek işsizlik adası" gibi görünüyordu. İşgücünün %9'undan fazlası (Nisan 1992) işsizdi - Amerika Birleşik Devletleri'ndeki %7,1'den %2'den fazlası ve Japonya'daki %2,2 işsizlik oranından farklı bir ligde. 1980'lerin ikinci yarısında, Topluluk'ta istihdam, 1950'lerden bu yana herhangi bir zamanda olduğundan daha hızlı bir oranda arttı, ancak işsizliğin %8,3'e inmesi, AK Sosyal İşler Komisyonlarına, Vasso Papandreu'ya , işsizliğin giderek artan bir hızla artmakta olduğunu gösteriyordu. Topluluk içinde endemiktir.
İstihdam artışı "'1992 ' retoriğinde" belirgin bir şekilde yer aldı . Resmi Cecchini Raporu, istihdam kazanımlarını Tek Pazar'ın "en önemli faydası" olarak tanımladı. Ama önemli uyarılar vardı. İlk olarak, 1992 sonrası piyasada yoğunlaşan sınır ötesi rasyonalizasyon ve rekabetin, kısa vadede, iş kayıplarına olmasa da, istihdam şart ve koşullarında rekabetçi bir devalüasyona yol açabileceği öngörülmüştür. Papandreu, yüksek ücretli ekonomilerde, yoğunlaşan sınır ötesi rekabetin ve yeniden yapılanmanın, çalışma kalıplarının ve iş sözleşmelerinin daha fazla parçalanmasına, yarı zamanlı çalışma, ek çalışma ve geçici istihdam vakalarının artmasına neden olacağına ikna olmuştu. Tam zamanlı, düzenli istihdam modelinin sosyal güvenlik düzenlemelerinin temelini oluşturmaya devam ettiği göz önüne alındığında, bu durum refah ve eşitlikte ciddi kayıplar olasılığını akla getiriyordu.
Tek Pazarın istihdam faydalarına ilişkin ikinci bir çekince, tahminlerin, üye devletlerin o sırada nispeten kısıtlayıcı makro-ekonomik politikalarının tersine çevrildiğini veya en azından hafifletildiğini varsayma eğiliminde olmasıydı. Cecchini'nin Raporları, Topluluk içi ticaretin önündeki kalan engellerin kaldırılmasından kaynaklanan 4,4 milyon ek istihdama ilişkin daha yüksek orta vadeli tahminde, kapsamlı ticaret liberalizasyonunun yararları arasında başlıcanın, enflasyonist baskıların ve dış ödemeler dengesi kısıtlamalarının kendiliğinden gevşemesi olacağı varsayıldı. ve müteakip "manevra alanı"nın "genişletici ekonomi politikalarına" başvurulmasıyla "sömürüleceği".
SEA, Üye Devletleri Avrupa Para Birimi Birliği (ECU) için gerekli olan "ekonomik ve para politikalarının yakınsamasını" teşvik etmeye adadı. Ekonomik ve parasal birlik kriterleri, daha sonraki 1992 Maastricht Antlaşması'na bırakıldı . SEA, bunların " Avrupa Para Sistemi (EMS) çerçevesinde işbirliği içinde edinilen deneyimi dikkate alması" gerektiğinin altını çizdi . EMS, katılımcı devletlerin para birimlerini birbirine bağladı ve hükümetlerini, enflasyonu kontrol altına almak ve büyük döviz kuru dalgalanmalarını önlemek için yeterince sıkı maliye ve para politikalarına adadı. Sözde "Maastricht kriterleri"nin de onaylayacağı gibi, bu, bir hükümetin istihdamı teşvik etmek için genişletici politikalar düşünmesi için yüksek bir engel oluşturdu. Ticaret dengesi kısıtlamalarını hafifletmek için üye devletler arasında reflasyonu koordine edecek bir mekanizma öngörmedi.
Birleşik Krallık tercümesi ve Birleşik Krallık'tan çekilme
Margaret Thatcher'ın Muhafazakar Parti başbakanlığı altındaki Birleşik Krallık, SEA'nın çerçevesini çizmek için kredi talep etti. Tek Pazardan sorumlu komisyon üyesi olarak ilk Beyaz Kitabı hazırlayan, Thatcher'ın Delors Komisyonu'na adayı Lord Francis Arthur Cockfield'dı .
Thatcher için Yasa, İngiltere'nin Avrupa için uzun süredir devam eden "serbest ticaret" vizyonunun gerçekleşmesini temsil ediyordu. Ortak Pazar'ın tarifesiz taahhüdünün ötesine geçen yasa, Topluluk içi ticaretin önündeki "farklı ulusal standartlar, hizmet sunumuna ilişkin çeşitli kısıtlamalar ve yabancı kamu sözleşmeleri" "Japonya'dan daha büyük, Amerika Birleşik Devletleri'nden daha büyük" satın alma gücüne sahip tek bir pazar yaratmak için İngiltere ve ortakları şunları taahhüt etti:
Sigorta şirketlerinin Topluluk genelinde iş yapmalarını mümkün kılma eylemi [İngiliz ekonomisi için finansal hizmetler çok büyük bir rol oynadı]. İnsanların Topluluk genelinde ticaretlerini ve mesleklerini özgürce uygulamalarına izin verme eylemi. Malların serbestçe ve zaman alıcı gecikmeler olmadan dolaşabilmesi için gümrük engellerini ve formaliteleri kaldırma eylemi. Herhangi bir şirketin mal ve hizmetlerini izinsiz veya engelsiz satabilmesini sağlama eylemi. Topluluk genelinde sermayenin serbest dolaşımını sağlama eylemi.
Tek Pazarı teşvik ederken, Thatcher, SEA'da Muhafazakar Partisinde büyüyen bir görüş grubunun ölümcül olarak kabul edeceği konusunda tavizler verdi. Almanya Şansölyesi Helmut Kohl'un baskısıyla , gelecekte bir Avrupa Birliği ve ortak bir para birimine (para birliği) ilişkin kaçınmayı umduğu referansları kabul etti.
Bu tavizler üzerine inşa edilen Maastricht ve müteakip anlaşmaların Tek Pazar vizyonunu aştığını ve İngiltere'yi gelişen bir "federal Avrupa"ya adadığını savunan Muhafazakar "Euro-şüpheciler", 2015'te İngiltere'nin anlaşmaya katılımının devam etmesi konusunda bir referandum sağladı. İngiltere'nin "İzlanda'dan Rusya sınırına kadar olan Avrupa serbest ticaret bölgesinin" "parçası" olarak kalacağını varsayarken, resmi Ayrılma Oy kampanyası ve müttefikleri , Haziran 2016'daki " Brexit " referandumunda galip geldi . Tek Pazar üyeliğine devam etme veya Tek Pazar ile düzenleyici uyum temelinde bir serbest ticaret anlaşması müzakere etme çağrılarını reddettikten sonra, Ekim 2019 Geri Çekilme Anlaşması şartları uyarınca Boris Johnson'ın Muhafazakar hükümeti Birleşik Krallığı Avrupa Birliği'nden çekti , ve böylece SEA'dan, Ocak 2020'nin sonunda.
Anlaşma zaman çizelgesi
II . Dünya Savaşı'nın sona ermesinden bu yana , egemen Avrupa ülkeleri, Avrupa entegrasyon projesi veya Avrupa'nın inşası ( Fransızca) olarak adlandırılan alanlarda giderek artan sayıda alanda anlaşmalar imzalamış ve bu nedenle işbirliği yapmış ve politikalar (veya birleştirilmiş egemenliği ) uyumlu hale getirmiştir . : la inşaat européenne ). Aşağıdaki zaman çizelgesi, bu birleşmenin temel çerçevesi olan Avrupa Birliği'nin (AB) yasal başlangıcını özetlemektedir . AB, mevcut sorumluluklarının çoğunu 1950'lerde Schuman Deklarasyonu ruhuyla kurulan Avrupa Topluluklarından (AK) devralmıştır .
Açıklama: S: imzalanması F: kuvvet içine girdi T: sonlandırma E: son kullanma fiili yerine geçirme Rel. EC/AB çerçevesi ile: fiili içeride dıştan |
Avrupa Birliği (AB) | [ Devam. ] | ||||||||||||||
Avrupa Toplulukları (AK) | (Sütun I) | |||||||||||||||
Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (EAEC veya Euratom) | [ Devam. ] | |||||||||||||||
/ / / Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu (AKÇT) | ||||||||||||||||
Avrupa Ekonomik Topluluğu (AET) | ||||||||||||||||
Schengen Kuralları | Avrupa Topluluğu (EC) | |||||||||||||||
'TREVI' | Adalet ve İçişleri (JHA, II. sütun) | |||||||||||||||
Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü (NATO) | [ Devam. ] | Cezai Konularda Polis ve Yargı İşbirliği (PJCC, II. sütun ) | ||||||||||||||
İngiliz-Fransız ittifakı |
[ Savunma kolu NATO'ya teslim edildi ] | Avrupa Siyasi İşbirliği (EPC) |
Ortak Dış ve Güvenlik Politikası (CFSP, III. sütun ) |
|||||||||||||
Batı Birliği (WU) | / Batı Avrupa Birliği (BAB) | [ Görevler BAB'ın 1984 Aşağıdaki tanımlanan etkinleştirme teslim etmek AB ] | ||||||||||||||
[Sosyal, kültürel görevler teslim etmek AK ] | [ Devam. ] | |||||||||||||||
Avrupa Konseyi (CoE) | ||||||||||||||||
- ¹Although değil antlaşmalar AB kendi başına , bu anlaşmalar etkilenen gelişimini ait AB savunma kolu , OGDP bir ana parçasını. Dunkirk Antlaşması ile kurulan Fransız-İngiliz ittifakının yerini fiilen WU aldı. CFSP sütunu, 1955 Değiştirilmiş Brüksel Antlaşması (MBT) kapsamında kurulmuş olan bazı güvenlik yapıları tarafından desteklenmiştir . Brüksel Antlaşması, Lizbon Antlaşması'nın AB'ye sağladığı karşılıklı savunma maddesinin BAB'ı gereksiz kıldığı düşünüldüğünden , 2011 yılında feshedilmiş ve dolayısıyla BAB feshedilmiştir . AB böylece fiili olarak BAB'ın yerini aldı.
- ²Maastricht ve Roma antlaşmaları AB'nin yasal temelini oluşturur ve ayrıca sırasıyla Avrupa Birliği Antlaşması (TEU) ve Avrupa Birliği'nin İşleyişine İlişkin Antlaşma (TFEU) olarak da anılır . İkincil anlaşmalarla değiştirilirler.
- ³Avrupa Toplulukları , ortak kurumlar ve ortak bir tüzel kişilik elde etti (örneğin, kendi başlarına anlaşmalar imzalama yeteneği).
- ⁴AB'nin 1993'te kuruluşu ile 2009'daki konsolidasyonu arasında birlik , ilki Avrupa Toplulukları olmak üzere üç sütundan oluşuyordu . Diğer iki sütun, AB'nin görev alanına eklenen ek işbirliği alanlarından oluşuyordu.
- ⁵Konsolidasyon, AB'nin Avrupa Toplulukları'nın tüzel kişiliğini devralması ve sütun sisteminin kaldırılmasıyla sonuçlanarak, AB çerçevesinin tüm politika alanlarını kapsadığı anlamına geliyordu . Her alandaki yürütme/yasama gücü, bunun yerine AB kurumları ve üye devletler arasındaki yetki dağılımıyla belirlendi . Bu dağılım ve oybirliğinin gerekli olduğu ve nitelikli çoğunluk oylamasının mümkün olduğu politika alanları için anlaşma hükümleri , AB entegrasyonunun derinliğini ve AB'nin kısmen uluslar üstü ve kısmen hükümetler arası yapısını yansıtmaktadır .
- ⁶Bir Avrupa Siyasi Topluluğu (EPC) kurma planları , Fransa'nın Avrupa Savunma Topluluğunu (EDC) kuran Antlaşma'yı onaylamamasının ardından rafa kaldırıldı . EPC, ECSC ve EDC'yi birleştirecekti.
Ayrıca bakınız
- 1986 Danimarka Tek Avrupa Senedi referandumu
- İrlanda Anayasasının Onuncu Değişikliği
- Crotty v. Bir Taoiseach
Referanslar
Dış bağlantılar
- Avrupa Tek Senedi Metni
- Avrupa Birliği Tarihi – Tek Avrupa Senedi
- CVCE web sitesinde Avrupa Tek Senedi (Avrupa Çalışmaları Merkezi)
- 26 Mayıs 1987 İrlanda referandumu
- Tek Avrupa Yasası , ECOLEX'te mevcut Anlaşma - çevre hukukuna açılan kapı (İngilizce)