Jimmy Carter'ın başkanlık geçişi - Presidential transition of Jimmy Carter

Jimmy Carter'ın başkanlık geçişi
Başkan Gerald R. Ford ve Seçilmiş Başkan Jimmy Carter, Başkanlık Geçişini Tartışmak için Oval Ofiste Toplantı - NARA - 45644329 (1).jpg
Başkan seçilen Carter giden Başkan ile bir araya Gerald Ford içinde Oval Ofis'te geçişin bir parçası olarak
oluşum 3 Kasım 1976
çözünmüş 20 Ocak 1977
Tip Yarı devlet-özel
Amaç Başkanlık geçişi
Merkez Plains , Gürcistan
Müdür
 Jack Watson
Amerika Birleşik Devletleri Başkanı'nın Mührü.svg Bu makale veya bölüm, Amerika Birleşik Devletleri başkanlık geçişleriyle ilgili bir dizinin parçasıdır
geçişler
Planlanan geçişler
JimmyCarterPortrait2 (kırpılmış).jpg
Bu makale
hakkında bir serinin parçasıdır
Jimmy Carter
76. Gürcistan Valisi
39. Amerika Birleşik Devletleri Başkanı
Randevular
görev süresi
başkanlık kampanyaları
cumhurbaşkanlığı sonrası

Jimmy Carter'ın imzası

Jimmy Carter'in başkanlık geçiş yaparken başladı Jimmy Carter ABD kazandı 1976 Amerika Birleşik Devletleri başkanlık seçimi haline başkan seçecek ve Carter'ın birlikte sona erdiğini açılışını öğlen de EST 20 Ocak 1977 tarihinde.

Carter'ın başkanlık geçiş başkanlık etti Jack Watson ve merkezi oldu Plains , Georgia . Geçiş, atananların isimlendirilmesinde gecikmeler yaşadı.

Carter'ın geçiş çabası, önceki başkanlık geçişlerinden önemli ölçüde daha büyük ve daha karmaşıktı ve önceki geçişlerden daha pahalıya mal oldu. Analistler, Carter'ın geçişinin , daha önce daha küçük ölçekli ve daha gayri resmi bir sürece sistematik bir alıştırma olarak yaklaşarak, ABD başkanlık geçişlerinde bir evrimi işaret ettiğini savundu . Carter, Haziran ayına kadar önemli bir planlama çalışması yaparak, seçimden aylar önce potansiyel bir başkanlık geçişi için hazırlanmaya başladığından, geçişini planlamak için ciddi seçim öncesi çabalara girişmek için bir emsal oluşturduğunu da iddia ettiler. Carter, geçiş hazırlıklarına önemli miktarda seçim öncesi personel ve fon sağlayan ilk ABD başkan adayıydı.

seçim öncesi gelişmeler

Mevzuat değişikliği

1976'da, cumhurbaşkanlığı geçişleri için federal fonu, gelen başkanın geçiş çabası için 2 milyon dolara ve giden başkanın yönetimine 1 milyon dolara çıkaran bir yasa çıkarıldı; 1963 yılı .

Erken planlama

Carter, olası bir başkanlık geçişi için önemli bir seçim öncesi çaba planlamasına sahipti. Bazı başkan adayları daha önce seçim öncesi geçiş planlamaları yapmış olsa da, Carter böyle bir çabaya önemli miktarda kaynak ve önemli sayıda personel tahsis eden ilk başkan adayı oldu.

Bu çabanın kökenleri üzerinde Carter'ın zaferinden sonra, Nisan 1976 yılında geldi Henry M. Jackson içinde Pennsylvania birincil, birçok hesap tarafından yapılmış Carter Demokrat Parti 'nin muhtemel aday. Jack Watson ile ayrı görüşmeler sonrasında, bu sefer böyle bir çaba için fikir kazanılmış vardı Jule Sugarman ve Charles Kirbo Georgia eyaletinde için Carter kampanyanın finans başkanı olarak görev yapıyordu ikincisi kime, ve Jule Sugarman . Bununla ilgili tartışmaların ardından Watson, Carter için Sugarman ve Kirbo'nun katkılarıyla, başkanlık geçiş planlamasına duyulan ihtiyacı özetleyen bir muhtıra hazırladı. Carter, Watson'ın muhtırasını Haziran ayında aldı ve bu fikri kabul ediyordu. 10 Haziran'da Carter, Watson'a geçiş planlama çalışmalarına kendisinin başkanlık etmesini istediğini bildirdi. Daha sonra, Watson'ın buna şaşırdığı ve Carter'ın bunun yerine iş için bir Washington, DC siyasi içeriden seçeceğini umduğu hatırlatıldı. Watson, Carter'ın isteğini kabul etti. Carter ayrıca, kampanya personelinin kampanya çalışmalarına odaklanmaktan alıkoymaması için geçiş planlamasının kampanyadan ayrı olarak yürütülmesini talep etti.

Temmuz ayına kadar, Demokratik Ulusal Konvansiyonun ardından, resmi bir geçiş planlama ekibi devreye alındı. Watson, politika planlamasında kendisine yardımcı olması için bir grup genç Washington DC'liyi işe aldı. Neredeyse tüm ekip 30'lu yaşlarındaydı. Seçim öncesi geçiş personeli yaklaşık 50 kişiden oluşuyordu. Anthony Lake dış politika ekibine başkanlık etti. Senatör Philip Hart'ın baş yasama yardımcısı olan Harrison Wellford, hükümetin yeniden yapılanması ve Beyaz Saray'ın personel alımıyla ilgili çabalara başkanlık etti. Ekonomi ekibinin üyeleri arasında Bowman Cutter da vardı . Carter'ın kampanyasında Gürcistan'dan Washington, DC dışından kişiler yoğun bir şekilde görevlendirilirken, seçim öncesi geçiş planlama çabası ekibi büyük ölçüde Washington, DC deneyimi olan ve birincil olarak Gürcistan'dan olmayan kişiler tarafından başlatıldı. Grup Atlanta , Georgia'da bulunuyordu. Politika planlamasına ek olarak, potansiyel bir Carter idaresine potansiyel atananlar için sınırlı bir ön araştırma da yürüttüler.

Temmuz ayında Carter, Federal Seçim Komisyonu'nun (FEC) geçiş planlama harcamalarını, federal kampanya eşleştirme fonlarını kullanmak yerine özel katkılara izin verecek olan "nitelikli kampanya harcamaları" tanımından muaf tutmasını sağlamaya çalışmıştı . Bununla birlikte, FEC, Cumhuriyetçi üyelerin buna karşı çıkmasıyla, bu değişikliğin gerçekleşmesini engellediği için partizan bir bölünmede oy kullandı . FEC'nin bu kararından sonra, Carter kampanya parasındaki 150.000 doları seçim öncesi geçiş çabalarına yönlendirdi ve bu da Watson ile Carter'ın kampanya yöneticisi Hamilton Jordan arasında gerilim yarattı . FEC'in bu değişikliği yapmasını sağlama konusundaki başarısız çabası, seçim öncesi geçiş planlama ekibinin varlığını kamuoyuna açık hale getirdi.

Carter, başlangıçta, Watson'a radarın altında hareket etmesini emretti, böylece Carter, zaferinden halka aşırı güvenir görünmüyordu. Buna rağmen, Watson ayrıca medyaya konuştu ve basınla birkaç röportaj yaptı. Geçiş ekibine yapılan işe alımlar, gizli kalmak yerine medyada rapor edildi.

Jordan ve Carter'ın kampanya operasyonunun diğer liderleri, Watson'ın geçiş planlama çabası konusunda temkinli davrandıklarında, Jordan, kampanya ve geçiş planlama çabası arasında bir bağlantı olarak hareket etmesi için Jim Grammill'i atadı. Bununla birlikte, geçiş çabası, Grammill'i çalışmaları hakkında karanlıkta tutmaya çalıştı, çabaları hakkında kampanya liderliğinin döngüde olmasını istemedi.

Ağustos ayında Watson ve Bowman Cutter, Washington DC'de bir gün geçirdiler ve Senato Bütçe Komitesi üyelerinden brifing aldılar . Eylül ve Ekim aylarında Watson, bir dizi akademik uzman, geçmiş başkanlık yönetimlerinin üyeleri ve Washington DC'deki kişilerle toplantılar yaptı. Bunlar arasında Joseph A. Califano Jr. , Clark Clifford , Stephen H. Hess , Bill Moyers , Richard Neustadt ve Ted Sorensen gibi John F. Kennedy ve Lyndon B. Johnson yönetimlerinin üyeleri vardı . Bütçeyle ilgili konuları tartışmak için Watson ve Cutter, Arnold Packer ve Nancy Teeters ile toplantılar düzenledi . Watson ve Cutter, bütçeyle ilgili konular hakkında Brookings Enstitüsü ile de görüştüler . Watson'ın seçimden önce görüştüğü diğer kişiler arasında , Gerald Ford'un yeniden seçilme çabalarının destekçisi olmasına rağmen tavsiye vermeye istekli olan eski Nixon personel direktörü Fred Malek de vardı .

Resmi geçiş

Boğuk bir ses nedeniyle konuşamayan Başkan Ford, karısı Betty onun adına tavizler verirken izliyor

3 Kasım 1976'nın erken saatlerinde (seçimden sonraki gün), Amerika Birleşik Devletleri'nin önde gelen haber ağları, Carter'ın seçimi kazanacağını ve Amerika Birleşik Devletleri'nin seçilmiş başkanı olacağını tahmin etti . Başkan Gerald Ford, Ford'a bir imtiyaz telgrafı gönderdi . Nedeniyle gelişmiş olması nedeni kısık sesi Ford eşi vardı First Lady Betty Ford , 12:14 onun adına medyaya konuşmalarına Doğu Standart Saati alenen seçim yemeden ve başkan seçerler tebrik.

Carter yaptığı geçiş çaba merkezli Plains , Georgia . Bazı operasyonlar Atlanta'da, diğerleri ise Washington DC'de federal olarak sağlanan ofislerde bulunuyordu. Geçiş, Jack Watson tarafından yönetilmeye devam etti . 3 Kasım'da Carter, görevi sona eren başkan Gerald Ford'a , geçiş düzenlemelerini koordine etmek için Watson'ın başlıca temsilcisi olacağını bildiren bir mektup gönderdi . Watson ve Carter'ın kampanya yöneticisi Hamilton Jordan arasında seçim sonrası bir güç mücadelesi vardı ve bu mücadelede Carter sonunda Watson'ın yanında yer aldı. Watson ve Jordan'ın geçişteki rolleri 10 Kasım'da daha net hale getirildi. İkisi ve Carter arasında o gün yapılan görüşmeden sonra Jody Powell gazetecilere rollerinin resmi unvanlarının verilmeyeceğini, ancak Jordan'ın White'ı denetleyeceğini duyurdu. Ev personeli ve Watson, geçişin diğer tüm konularını denetleyecekti. 15 Kasım'da, Carter'ın seçim sonrası ikinci basın toplantısında Carter, Ürdün'ün personel kararlarını denetleyeceğini duyurdu. Güç mücadelesi, basında manşetlere yol açarak, gelecek dönem başkanına dair hiç de hoş olmayan bir izlenim yarattı.

Giden Ford yönetiminin geçişteki rolüne Beyaz Saray Genelkurmay Başkanı Dick Cheney başkanlık etti .

Carter'ın geçiş sürecindeki en iyi danışmanları arasında Stuart E. Eizenstat vardı . Seçilen Başkan Yardımcısı Walter Mondale'in çalışanları da geçişle ilgili katkılarda bulundu.

Carter'ın geçiş çabası, önceki başkanlık geçişlerinden önemli ölçüde daha büyük ve daha karmaşıktı ve önceki geçişlerden daha pahalıya mal oldu. Örneğin, Carter'ın John F. Kennedy'nin başkanlık geçişindeki geçiş kadrosundan altı kat daha büyük bir kadrosu vardı . Ancak Carter, yönetimin bütçeyi aşmaması konusunda çok dikkatliydi.

Geçiş sırasında, Carter tavsiye için Stephen H. Hess gibi bazı Ford yönetim yetkililerine ulaştı . Carter'ın ofisler için atananlarının çoğu, giden meslektaşlarının kendileriyle iletişim kurmaya çalıştığı tavsiyelere fazla dikkat etmedi.

Başkan seçilen Carter (sağda) ve Başkan Ford, Carter'ın 22 Kasım Beyaz Saray ziyareti sırasında Beyaz Saray Gül Bahçesi'nden geçiyor

22 Kasım'da Carter, seçildiğinden bu yana Washington DC'ye ilk ziyaretini gerçekleştirdi. Başkan Ford, seçilen Başkan Carter'ı Beyaz Saray'da ağırladı . Aynı gün Carter , Blair House'da Yönetim ve Bütçe Ofisi müdürü James Thomas Lynn ve savunma bakanı Donald Rumsfeld ile bir araya geldi . Ertesi gün, Carter kongre liderleriyle görüştü, Kabine üyeleriyle yaptığı görüşmelerin "çok yardımcı olduğunu" ifade etti ve Ford'un bir şeye ihtiyacı olursa yardımını aramasını istediğini söyledi. Ancak geçiş sırasında Carter ve Başkan Ford arasında soğuk bir ilişki vardı.

9 Aralık'ta Carter'a Blair House'da geçiş danışmanlarıyla yaptığı bir toplantıda konut, ulaşım ve kentsel gelişimle ilgili reform planları sunuldu.

13 Aralık'ta, Carter'ın seçilmesi Amerika Birleşik Devletleri Seçim Koleji tarafından onaylandı . Amerika Birleşik Devletleri Kongresi daha sonra Seçim Koleji sayısını belirlemek için 6 Ocak'ta toplanacak.

Carter, hükümeti daha verimli hale getirmek için yeniden düzenleme planını desteklemeye çalıştı. Aralık ayında ve Ocak ayının başlarında, plan konusunda aşırı hevesli olmayan Demokrat kongre liderleriyle bir araya geldi. Bu yanıttan sonra, Cumhuriyetçilere getirmeye çalıştı.

Carter, Kabine atadığı son kişileri 23 Aralık'ta atamıştı. Noel tatillerinde, belirlediği Kabinenin ilk toplantılarını Georgia , Sea Island'da yaptı .

4 Ocak'ta Carter gazetecilere verdiği demeçte , fıstık işini mütevellilerin ellerine bırakarak potansiyel çıkar çatışmalarından kurtulacağını söyledi .

6 Ocak tarihinde Carter eski sordu Maine valisi Kenneth M. Curtis olarak hizmet vermeye Demokratik Ulusal Komitesi başkanı .

13 Ocak'ta Carter, Japonya, Fransa, Almanya ve Büyük Britanya'dan yabancı liderlerle yaptığı bir çağrıda Komünist olmayan ülkeler için bir ekonomik zirve toplantısı düzenledi. Konferans Nisan ayına ertelendi.

Washington DC'nin "bataklığına" karşı bir yabancı olarak kampanya yürüten Carter'ın danışmanları, geçişi sırasında onu "vatandaş başkan" imajını korumaya çağırdı.

geçiş finansmanı

Carter'ın geçişi, önceki geçişlerden daha pahalıya mal oldu. Başkanlık Geçiş Yasası uyarınca, Carter ve giden Ford yönetimine federal finansman sağlandı. Carter, geçişini finanse etmek için federal hükümetten 2 milyon dolar aldı. Bütçenin altında olduğu için , göreve başladıktan sonra ABD Hazinesine 300.000 dolar iade etti. Giden Ford yönetimine federal hükümet tarafından 1 milyon dolar tahsis edildi. Bunun 905.000 doları Başkan Ford'un masraflarına, 95.000 doları da Başkan Yardımcısı Nelson Rockefeller'ın masraflarına gitti .

atananların seçimi

Başlangıçta Demokratik Ulusal Komite , Carter danışmanı Hamilton Jordan ve Geçiş Direktörü Jack Watson arasında işe alımda kimin öncü rol üstleneceği konusunda bir anlaşmazlık vardı . Cater, Ürdün'ün yanında yer alarak personelden sorumlu olmasını sağladı. Carter personel kararlarıyla çok ilgiliydi ve Carter'ın Kabinesini doldurmada geçiş nispeten yavaştı. Carter, Kabinesini seçmek için Washington DC'nin içindekileri iyi tanımadığı için ayrıntılı görüşme sürecini içeren bir seçim süreci kullandı . Carter, Kabine pozisyonlarını doldururken, Washington DC'den birçok kişiyi atamakla birlikte, nihayetinde Georgia'dan çok sayıda sadık kişiyi atamaya yöneldi. Bu dışarıdan atananların çoğu genç ve deneyimsizdi.

Hamilton Jordan, nihai personel kararlarını etkilemeyi başardı, çünkü Carter nihayetinde yönetimine birçok kampanya ekibi üyesini işe alacaktı.

Seçilen Başkan Yardımcısı Walter Mondale, olası atamalar hakkında bazı geri bildirimlerde bulunarak bazı girdiler aldı.

Carter 125.000 tavsiye ve talep aldı. Bunların 16.000'i Amerika Birleşik Devletleri Kongresi üyelerinden geldi.

15 Kasım'daki basın toplantısında Carter, "ülkedeki her pozisyon için en iyi kişinin seçilmesini sağlamak için" tasarlanmış bir süreç kullanarak atananları seçme sözü verdi. Ayrıca, kadınlar ve azınlıklar da dahil olmak üzere yeni yetenekler bulmaya söz verdi ve seçim sürecinin açıklığında eşi görülmemiş olacağını söyledi.

Devam eden paralel aday aramaları vardı. Biri DC'deki ajanlar tarafından yürütülüyordu ve "Washington yetenek envanter programı" (TIP) olarak biliniyordu, diğerleri doğrudan Carter'ın doğrudan siyasi ajanları tarafından yürütüldü ve diğerleri Carter için önerilen adayların listelerini derlemek isteyen çıkar grupları tarafından yürütüldü.

Geçiş, önemli randevuların duyurulmasında gecikmeler yaşadı. Seçimden beş hafta sonra, Carter yönetimi için önemli atamaları duyurmaya başladı. Carter bu sırada ilk iki Kabine seçimini açıkladı. Carter, zaferinden yedi hafta sonra bir dizi ulusal güvenlik ve ekonomik görev seçimini açıkladı. 23 Aralık'a kadar Carter tüm Kabine seçimlerini açıklamıştı.

Carter, valilik kabinesinin kısmen bağımsız seçilmiş devlet anayasal memurlarından oluştuğu Gergia valisiyken, güçlü ve bağımsız bir kabine ile çalışmaya alışıktı. Carter, başkanlık idaresini şekillendirirken, Kabine atadığı kişilere, alt kabineye atananların seçilmesine yardımcı olmak için geniş bir özgürlük tanıdı. Richard Nixon, benzer şekilde, Kabine sekreterlerine, astlarını seçme konusunda geniş bir özgürlük tanımıştı; bu, yönetiminin politika yönü üzerindeki kontrolünü zayıflattığına inanılan bir karardı. Carter'ın başkanlığı durumunda da benzer bir etkisi olacaktır.

Carter, Beyaz Saray basın sekreterini duyurmak dışında, Beyaz Saray personelinden herhangi birini ilan etmeden önce tüm Kabinesini doldurdu . Cater ayrıca, Beyaz Saray personelinin boyutunu %30 oranında azaltmaya yönelik bir kampanya taahhüdünü yerine getirmek için çaba sarf etti. Hükümet üzerinde Richard Nixon'ın sahip olduğundan daha az etkiye sahip daha az Beyaz Saray çalışanına sahip olduğuna inanıyordu. Nixon'ın Beyaz Saray personeli, Kabinesine emirler vermişti. Nixon'ın başkanlığı sırasında güçlü bir Beyaz Saray personeli ve zayıf bir kabineye sahip olma uygulamasına katılmayan Carter, seçim sonrası ilk basın toplantısında, "Beyaz Saray personelimin hükümetin büyük departmanlarını yönetmeye çalışmasına asla izin vermem. Beyaz Saray personeli sadece personel olarak görev yapacak, idari olarak değil." Bu arada, Nixon başlangıçta, geçişi sırasında benzer bir "Kabine hükümeti" kavramlarına sahipti. Göreve başlamasından bir hafta önce Carter, büyük ölçüde Gürcistan'dan kişilerden oluşan Beyaz Saray personelini atadı. Carter, bir Beyaz Saray genelkurmay başkanına sahip olmasına karşı olduğu için isim vermedi ve başkanlığının erken döneminde bir tane olmadan gidecekti.

Tartışmalı bir seçim kanıtlayan sonra seçimi Ted Sorensen için CIA'in direktörü , geri çekildi.

Savunma ve dış politika

İç politika

Ekonomik politika

Beyaz Saray personeli

  • Jody Powell , Beyaz Saray basın sekreteri (15 Kasım 1976'da açıklandı)
  • Robert Lipshutz , Beyaz Saray avukatı (14 Ocak 1977'de açıklandı)
  • Midge Costanza , Halkla İlişkiler Ofisi müdürü (14 Ocak 1977'de duyuruldu)
  • Frank Moore, kongre irtibat asistanı (14 Ocak 1977'de açıklandı)
  • Jack Watson , hükümetler arası ilişkilerden sorumlu başkan yardımcısı ve Kabine sekreteri (14 Ocak 1977'de açıklandı)
  • Stuart E. Eizenstat , Beyaz Saray içişleri danışmanı (14 Ocak 1977'de açıklandı)
  • Hamilton Jordan , cumhurbaşkanının yardımcısı (14 Ocak 1977'de açıklandı)
  • Timothy Kraft , Beyaz Saray'ın Siyasi İşler Direktörü (14 Ocak 1977'de duyuruldu)
  • Joseph W. Aragon, Beyaz Saray ombudsmanı (14 Ocak 1977'de duyuruldu)
  • James B. King, personel için başkanın özel yardımcısı (14 Ocak 1977'de açıklandı)
  • Martha Mallard "Bunny" Mitchell, özel projeler için başkanın özel asistanı (14 Ocak 1977'de açıklandı)
  • Peter Bourne , başkanın akıl sağlığı ve uyuşturucu bağımlılığı konusunda özel danışmanı (14 Ocak 1977'de açıklandı)

Geçişin tarihsel değerlendirmesi

John P. Burke, Presidential Transitions: From Politics To Practice adlı kitabında , Carter'ın geçiş projesinin eşi benzeri görülmemiş kapsamına dikkat çekti. Ancak, geçişi "kayıp bir fırsat" olarak değerlendiriyor. Geçişin eksiklikleri için bazı suçlamaları doğrudan Carter'ın ayaklarına koyuyor.

Sonraki geçişler üzerindeki etkisi

Anthony J. Eksterowicz ve Glenn Hastedt'in ' Presidential Studies Quarterly'de yayınlanan 1998 tarihli bir makalesi , "Carter, geçişi hakkında sistematik olarak düşünen ilk modern başkandı" dedi. Akademisyen John P. Burke, Carter'ı seçim öncesi önemli planlamanın yapıldığı ilk geçiş olarak kabul etti, o zamandan beri takip edilen bir uygulama.

Gazeteci Richard Skinner tarafından başkanlık geçişleri üzerine yazılan bir dizi makalenin parçası olan Vox tarafından 2016 yılında yayınlanan bir makalede , Carter geçişinin modern başkanlık geçişlerinin kalıbını oluşturduğu iddia edildi. Carter'ın erken planlamasının, geçiş planlamasına partisinin başkanlık adaylığı toplantısından bile önce başlamasının ve geçişinin "sistematik bir alıştırma" olarak biçiminin, daha önce ABD'de gerçekleşen daha gayri resmi bir süreç olan evrimde bir adım işaret ettiği iddia edildi. daha kısa bir süre ve daha az kişiyi içerir.

daha fazla okuma

Referanslar

Kaynaklar alıntı

  • Adams, Bruce; Kavanagh-Baran, Kathryn (1979). Söz ve Performans: Carter Yeni Bir Yönetim Kuruyor . Lexington, Mass.: Lexington Kitapları. ISBN'si 0-669-02817-7.
  • Brauer, Carl M. (1986). Başkanlık Geçişleri: Reagan'dan Eisenhower . New York: Oxford University Press. ISBN'si 0195040511.
  • Burke, John P. (2000). Başkanlık Geçişleri: Siyasetten Pratiğe . Kaya: Lynne Rienner Yayıncılar. ISBN'si 1555879160.
Richard Nixon'ın öncülüğünde
 Amerika Birleşik Devletleri başkanlık geçişi
1976-1977 		Ronald Reagan'ın başarısı