Birleşik Krallık başbakanının yetkileri - Powers of the prime minister of the United Kingdom

İngiltere başbakanının yetkileri birkaç kaynaktan gelir UK anayasa hem de dahil olmak üzere, tüzük ve anayasal kongre değil, tek yetkili belgede. Bunlar, "...kesin olarak ana hatlarıyla belirtilmesi sorunlu" olarak tanımlanmıştır.

Birleşik Krallık'ta yetkilerin bir birleşimi vardır, bu da Başbakanın hem yürütme hem de yasama organında işlev gördüğü anlamına gelir . Normalde (ancak zorunlu olarak değil) Avam Kamarası'ndaki en büyük partinin lideri olduklarından, genellikle kendi siyasi partileri üzerinde de güce sahiptirler.

İngiliz başbakanının statüsü ve yürütme yetkileri, görevdeki kişinin sürekli olarak dünyanın en güçlü demokratik olarak seçilmiş liderlerinden biri olarak sıralandığı anlamına gelir.

Rol ve yetkilerinin tanımı

2011 ve 2014 yılları arasında, Siyasi ve Anayasal Reform Seçim Komitesi , 'Başbakanın rolü ve yetkileri' hakkında bir soruşturma yürütmüştür. Raporlarında şunları yazdılar:

Ne zaman Rab Hennessy bize delil verdi diye yorumladı: "Başbakan'ın rolü olarak İngiliz anayasa gibidir tam size yakın alıyorsanız düşünüyorum ve bu sislerine kaybolur." Rolün kendisinin tanımlanması zor olduğu için, rolü yerine getiren kişinin güçlerinin kesin olarak ana hatlarıyla belirtilmesinin benzer şekilde sorunlu olması şaşırtıcı değildir. Başbakanın kullandığı yetkilerin çoğu tüzükte tanımlanmamıştır ve tek bir yerde bulunamaz. Lord Hennessy, Başbakan: Ofis ve 1945'ten bu yana sahipleri adlı kitabında şunları söyledi: "İngiltere Başbakanı'nın yetkileri etrafında yaklaşık 300 yıldır tartışmalar sürüyor."

Başbakanın rolünün net bir tanımı olmadan, makamla ilişkili yetkiler yüzlerce yıldır kanunla engellenmeden gelişebilir ve birikebilir...

Rolün neleri kapsadığına ve Başbakanın kullanabileceği yetkilere ilişkin tek bir yetkili kaynak yoktur.

Başbakan'ın rolünü ve yetkilerini açıklayan belgeler şunları içerir:

  • 1947'den 1948'e kadar, Kabine Ofisi 'Başbakan ve Personelinin İşlevi' başlıklı bir makale hazırladı.
  • 2002 yılında, Başbakan'ın 'ofisi, rolü ve işlevlerini' tanımlamak için özel bir üyenin yasa tasarısı hazırlandı, ancak bu hiçbir zaman kabul edilmedi.
  • 2011 yılında, Kabine Ofisi , Başbakan'ın rolünün bir açıklaması da dahil olmak üzere, hükümetin işleyişini ve işleyişini etkileyen ana yasaları, kuralları ve sözleşmeleri belirleyen Kabine El Kitabı'nı yayınladı .
  • 2011'de Peter Hennessy , Başbakan'ın sekiz başlık altında 47 fonksiyonunun bir listesini verdi.
  • 2014 yılında, Siyasi ve Anayasal Reform Seçim Komitesi, Soruşturmalarına, Başbakanın Rolü ve Yetkileri başlıklı bir nihai rapor hazırladı .

Yürütme yetkileri

bakanları atama

Başbakan Neville Chamberlain (ön, ortada) ve Eylül 1939 Savaş Kabinesi .

Hükümdar tarafından görevlendirildiğinde, potansiyel bir başbakanın ilk şartı "bir Hükümet kurmak" - üyesi olmaları beklenen Avam Kamarası'nın desteğine sahip bir bakanlar kabinesi oluşturmaktır . Başbakan, diğer tüm kabine üyelerini (daha sonra Özel Danışman olur) ve bakanları atar, ancak bu yetkiler üzerinde herhangi bir Parlamento veya diğer kontrol veya süreç olmaksızın kıdemli bakanlara küçük bakanlara danışır. Başbakan , tüm bakanların sıralamasına karar verir .

Başbakan herhangi bir zamanda herhangi bir başka bakanın atanmasını, görevden alınmasını veya itibari olarak istifasını alabilir. Başbakan kabine değişikliği uygulayabilir ; Ünlü bir örnek Uzun Bıçakların Gecesi (1962) idi . Başbakan, tamamen kişisel olarak veya tüm hükümetle birlikte istifa edebilir. Bir başbakan artık HM Hükümeti'nde sadece "eşitler arasında birinci" değildir; teorik olarak Kabine hala başbakandan daha fazla oy alabilse de, pratikte başbakan, kabinedeki yalnızca kişisel destekçilerini elinde tutarak kademeli olarak pozisyonunu sağlamlaştırıyor. Ara sıra yapılan değişikliklerde, başbakan gözden düşen Üyeleri Kabineden çekebilir: Özel Danışman olarak kalırlar, ancak hangilerinin toplantılara çağrılacağına başbakan karar verir.

Başbakan, Bakanlar Kanunu'nun hazırlanmasından ve uygulanmasından sorumludur .

Kraliyet ayrıcalığı yetkileri

Başbakan resmen hükümdarın ellerini öper ve kraliyet ayrıcalığı bundan sonra yalnızca başbakanın ve Majestelerinin Hükümeti'nin ("HMG") tavsiyesi üzerine kullanılır. Başbakanın, hakları anayasal olarak sınırlı olan egemen ile haftalık görüşmeleri vardır: "uyarmak, teşvik etmek ve danışılmak"; hükümdarın başbakanlık tavsiyesinin doğasını etkileme yeteneğinin kapsamı bilinmemekle birlikte, muhtemelen egemen ile günün başbakanı arasındaki kişisel ilişkiye bağlı olarak değişmektedir.

Anayasal konvansiyona göre, hükümdar istisnai durumlar dışında tüm durumlarda bakanların tavsiyesi üzerine hareket ettiğinden, kraliyet ayrıcalığını fiilen kullananlar bakanlardır . Ve gerçekte bakanları atayan, istifalarını kabul eden ve görevden alan da Başbakan'dır. Rodney Brazier şunları söyledi:

En büyük siyasi öneme sahip olan, Başbakanın belirli ayrıcalıkları kullanma veya Hükümdar'a kullanmasını tavsiye etme yeteneğinden kaynaklanan kişisel yetkisidir. Bu ülkede başbakanlık hükümeti varsa, bu, gerçekte siyasi olmasına rağmen, ayrıcalığa dayanan Başbakanın kişisel yetkisine dayanır.

Hükümet politikası

Başbakan genellikle , Majestelerinin Hükümetinin ana kamu "yüzü" olarak hareket ederek, Kabine ve Devlet dairelerinin politikalarını ve faaliyetlerini koordine eder . Başbakan tüm politika ve kararlardan nihai olarak sorumludur.

Bazı politika kararları Bakanlar Kurulu tarafından alınır . Başbakan, Kabineye başkanlık eder, üyeliğine ve toplantıların ne zaman ve nerede yapılacağına karar verir. Diğer önemli politika kararları Kabine Komiteleri tarafından alınır . Başbakan, Kabine Komitelerinin yapısına, üyeliğine, başkanlığına ve görev tanımına karar vermekte özgürdür. Bir dizi Kabine Komitesine Başbakan başkanlık eder.

Başbakan, ulusal güvenlikten ve SIS , MI5 ve GCHQ'yu toplu olarak etkileyen konulardan sorumlu bakandır , ancak diğer bakanlar bireysel operasyonlara izin verebilir. Başbakan, Ulusal Güvenlik Konseyi'ne başkanlık eder ve Ulusal Güvenlik Danışmanını atar .

Başbakan Cameron 2013 yılında Bloomberg'de yaptığı konuşmada Brexit referandumu yapacağını açıklamıştı.

Bazı Hükümet politikası kararları o kadar önemlidir ki, nasıl devam edileceğine ilişkin nihai karar ilgili bakandan ziyade başbakan tarafından verilir. Örneğin:

Başbakanın uygulamaya yönlendirdiği kendi politika gündemi olabilir. Örneğin:

  • Başbakan Margaret Thatcher, günümüzde Thatcherizm olarak bilinen bir dizi politikayı ilerletti .
  • Başbakan Tony Blair, Hükümetine Üçüncü Yol olarak bilinen bir stratejiyi izlemede öncülük etti .
  • Başbakan David Cameron, Büyük Toplum kavramının uygulanmasını ilerletti .
  • Başbakan Theresa May, gramer okullarının sayısını artırmaya çalıştı .

Hükümet makineleri

Başbakan ' hükümet dairelerinin nasıl organize edileceği konusunda neredeyse tam takdir yetkisine ' sahip. Başbakan, istediği zaman devlet daireleri oluşturmak, bunları birleştirmek, yeniden adlandırmak, aralarında sorumlulukları devretmek ve bunları kaldırmakta özgürdür.

kamu hizmeti

Dönemin Başbakanı , 1968'de bu ofisin kurulmasından bu yana Kamu Hizmeti Bakanı görevini yürütmektedir . Bu nedenle, Başbakan, Majestelerinin Kamu Hizmeti üzerinde bu pozisyonda sahip olduğu yetkilere sahiptir . Bu yetkiler Başbakan tarafından başkalarına devredilebilir.

Özel danışmanlar

Anayasa Reformunu ve Yönetim Yasası'nın 2010 bir o devletler özel danışmanı atanması Başbakan tarafından onaylanıp onaylanmadığını İngiltere hükümeti bir bakana sadece tayin edilebilir.

Silahlı Kuvvetler

Başbakan David Cameron, Afganistan'daki İngiliz askerlerini ziyaret etti.

Silahlı Kuvvetler Baş hükümdar olduğunu. Ancak Hennessy, "[savaş] yoğun bir başbakanlık faaliyetidir" diyor.

Silahlı kuvvetleri denizaşırı ülkelere konuşlandırma kararı, kraliyet ayrıcalığının kullanılması yoluyla Başbakan veya Bakanlar Kurulu'na aittir. Anayasal konvansiyon, silahlı kuvvetlerin askeri harekat taahhüdü durumunda, Kraliyet adına Başbakan tarafından yetki verilmesini gerektirir. Askeri harekata ilişkin kararlar Bakanlar Kurulu'nun tavsiyesi ile alınır. Savunma Konseyi silahlı kuvvetler mensupları Oradaki komuta gücüne sahiptir.

Bununla birlikte, 2011'de Birleşik Krallık hükümeti, Avam Kamarası'nın askerler gönderilmeden önce konuyu tartışma fırsatına sahip olması gereken bir anayasal sözleşmenin geliştirildiğini kabul etti . Acil bir durum olmadığı ve böyle bir eylemin uygun olmayacağı durumlar dışında bu sözleşmeye uyulmasını önerdiğini söyledi.

Başbakan, kaçırılan bir uçağın veya ne radyo bağlantısına ne de RAF önleme jetlerinin sinyallerine yanıt vermeyen kimliği belirsiz bir sivil uçağın Birleşik Krallık topraklarındaki bir yerleşim bölgesine veya kilit bir hedefe ulaşmadan önce vurulması kararından sorumludur. Başbakan ayrıca, dört son çare mektubunun hazırlanması da dahil olmak üzere, Birleşik Krallık nükleer silahlarının kullanımına izin vermekten de sorumludur . Ayrıca bu iki amaç için de vekil tayin ederler.

yasama yetkileri

Ana yasa

Başbakan , tanımı gereği, Avam Kamarası'nda çoğunluğa komuta edebildiğinden, normalde başbakan birincil mevzuatı geçirerek yasayı değiştirme konusunda önemli bir güce sahiptir . Bu nedenle, Başbakan normalde istediği mevzuat için Avam Kamarası desteğini alabilir (ve Avam Kamarası istenmeyen herhangi bir mevzuatı reddeder) - Hükümetin Avam Kamarası'ndaki yenilgileri olağandışıdır .

Birincil mevzuatın Lordlar Kamarası tarafından da kabul edilmesi gerekir ve Lordlar'daki Hükümet yenilgileri daha sık olmakla birlikte, Lordların Avam Kamarası tarafından geçirilen bir tasarıyı reddetme gücü, sözleşmeler ve Parlamento Yasaları ile sınırlandırılmıştır . Aşırı uçlarda, Lordların üyeleri, Başbakan'ın tavsiyesi üzerine egemen tarafından atandığından, Başbakan Lordlar Kamarası'na, Lordları yasayı geçirmeye zorlamak için yasayı destekleyecek yeterli sayıda eş atayabilir veya atamakla tehdit edebilir.

Başbakan , milletvekillerinin desteğini almak ve muhalifleri disipline etmek için müzakere eden "Hükümet Kamçıları " olarak bilinen yetkilileri atadı . Parti disiplini güçlüdür, çünkü seçmenler genellikle bireylere parti üyeliği temelinde oy verir. Milletvekilleri önemli konularda Hükümeti desteklemedikleri için partilerinden ihraç edilebilirler ve bu onların milletvekili olarak istifa etmeleri gerektiği anlamına gelmese de, genellikle yeniden seçilmelerini zorlaştırır. Bakanlığa veya siyasi ayrıcalıklara sahip olan Parlamento üyeleri, başbakanı desteklemedikleri için görevden alınmayı bekleyebilirler. Avam Kamarası tarafından dayatılan kısıtlamalar, Hükümetin partisi o Mecliste veya seçmenler arasında büyük bir çoğunluğa sahip olduğunda zayıflar. Bununla birlikte, çoğu durumda, başbakan, Muhalefet milletvekillerini çok az dikkate alarak, parti içi müzakereler yoluyla hemen hemen her yasa tasarısı için Avam Kamarası desteğini güvence altına alabilir.

Dönemin hükümetinin Parlamento üzerindeki egemenliğine " Seçmeli diktatörlük " adı verildi.

Bununla birlikte, sağlıklı bir çoğunluğa sahip bir hükümet bile, zaman zaman kendisini yasaları geçiremez halde bulabilir. Örneğin, 9 Kasım 2005'te Tony Blair'in Hükümeti, polisin terör zanlılarını suçlama olmaksızın 90 güne kadar alıkoymasına izin verecek planlar karşısında yenilgiye uğradı ve 31 Ocak 2006'da, dini yasaları yasaklama tekliflerinin belirli yönleri karşısında yenildi. nefret. Diğer durumlarda, Hükümet, Tony Blair'in Hükümeti'nin Şubat 2006'da eğitim reformları konusunda yaptığı gibi, Avam Kamarası'nda yenilgiyi önlemek için önerilerini değiştirir .

ikincil mevzuat

Ana madde: Birleşik Krallık'ta devredilen mevzuat

Başbakan ve başbakanın atama ve görevden alma yetkisine sahip olduğu diğer bakanlar da dahil olmak üzere bakanlara, ana Parlamento Kararları (birincil mevzuat) ile belirli kanunları (ikincil mevzuat) oluşturma ve değiştirme yetkisi verilir.

Parlamenter yetkiler

Parlamento toplandığında

Genel Seçimden sonra , yeni Parlamentonun ilk toplantı tarihi 'Başbakanın tavsiyesi üzerine Hükümdar tarafından yayınlanan bir bildiri ile belirlenir.'

Avam Standing Order 13. maddesine göre, başbakan sorabilir Hoparlör için Parlamentoyu hatırlama o girinti açıkken sonra karar veren,. Örneğin, Ağustos 2013'te başbakan David Cameron, Meclis Başkanı'ndan Suriye iç savaşını ve Suriye hükümetinin kimyasal silah kullanımını tartışmak üzere Parlamento'yu geri çağırmasını istedi .

Parlamentoyu oturumlar arasında kapatma yetkisi ( prorogasyon ) kraliyet ayrıcalığına aittir, yani hükümdara aittir. Ancak uygulamada hükümdar bu yetkiyi başbakanın talebi üzerine kullanır. (Resmi olarak Danışma Meclisi'nin tavsiyesi üzerine uygulanır .) Her ne kadar 2019'da Başbakan Johnson tarafından Parlamento'nun görevden alınması , Kraliçe'ye Parlamento'yu feshetme tavsiyesinin 'Başbakan'ın yetkileri dışında olduğuna karar veren Yüksek Mahkeme tarafından bozuldu. Bakan'.

Arasında geçen zamana kadar Sabit vadeli Meclisler Yasası 2011 (FTPA), güç parlamentoyu feshedip ve çağrı Genel Seçimler da PM beş yasal maksimum (bunu hükümdar sorulduğunda pratikte icra, hükümdar aitti 1911 tarihli Parlamento Yasası'ndan bu yana seçimler arasında geçen yıl , bundan önce 1716 Septennial Yasası'ndan bu yana en fazla yedi yıl ). FTPA, bu yetkiyi hem hükümdardan hem de Başbakan'dan kaldırarak, bir Genel Seçimin yapılabileceği koşulları verdi ve 'Parlamento başka türlü feshedilemez' diyor. (Bu, 2019 Erken Parlamento Genel Seçim Yasası gibi ayrı bir Yasa çıkarılarak geçersiz kılınabilir .) Muhafazakar Parti'nin 2019 Genel Seçimleri manifestosu, FTPA'yı yürürlükten kaldırma taahhüdünü içeriyordu. Bir özel üyenin faturası yürürlükten kaldırmak ve 3 Şubat 2020 tarihinde Meclis'e sunuldu, FTPA geçirildi önce olduğu gibi esasen pozisyonunu geri, FTPA değiştirin.

Eskiden, hükümeti Avam Kamarası oyu kaybeden bir başbakan, ölümcül şekilde zayıflamış olarak kabul edilirdi ve tüm hükümet, genellikle bir genel seçime yol açacak şekilde istifa ederdi. Modern uygulamada, Hükümet partisi Meclis'te mutlak çoğunluğa sahip olduğunda, yalnızca arz kaybı ve "Bu Meclis'in Majestelerinin Hükümetine güvenmediği" açık oyu bu etkiye sahip olarak kabul edilir; çoğunluk partisi içindeki küçük bir meseledeki muhaliflerin, sandalyelerini ve maaşlarını muhtemel bir kayıpla bir seçime zorlamaları pek olası değildir.

Parlamenter iş

Avam Kamarası Daimi Düzeni 14, hükümet işinin oturduğu her gün önceliğe (yani önceliğe) sahip olduğunu belirtir. Bu nedenle, çoğu zaman Başbakan, Avam Kamarası'nda neyin ne zaman tartışılacağını kontrol edebilir. Hükümet dışı işlerde bile, Başbakan gündeme getirilen konuları kontrol etmese de, Hükümet ' Muhalefete veya yedek işlere ayrılan sürenin ne zaman planlandığını kontrol eder - yani siyasi olarak bir şey düşünürlerse bu zamanı ertelemeyi seçebilirler. utanç verici tartışılabilir.' Bu, Parlamentonun meseleleri tartışmasının zor olduğu ve Parlamentonun Hükümetin (ve Başbakanların) iradesine karşı yasa çıkarması için son derece zor olduğu anlamına gelir.

Bazı yasa tasarılarının Parlamento tarafından tartışılabilmesi için Kraliçe'nin Onayı gereklidir. Başbakan, Hükümdar'a rızasını geri vermesini tavsiye ederek Parlamento'nun tasarıyı tartışmasını önleyebilir. Örneğin, başbakan Harold Wilson bu yetkiyi 1964 ve 1969'da Parlamento'nun akranlar ve Zimbabwe bağımsızlığıyla ilgili yasa tasarılarını tartışmasını önlemek için kullandı.

Diğer Parlamento yetkileri

İstihbarat Hizmetleri Yasası 1994 kurulan TBMM İstihbarat ve Güvenlik Komitesi (ISC) PM'i ISC üyelerini atama yetkisi verdi. Adalet ve Güvenlik Yasası 2013 yerine ISC dokuz üyesini belirleme bir güce bu azaltılmış ve bu adaylar daha sonra oylan- ve Parlamento tarafından atanan. Bu, üyeleri seçilen Seçici Komitelerden farklıdır . Başbakan, ISC'nin Kanunda kapsanmayan diğer hangi Hükümet faaliyetlerini denetleyebileceğini belirleyen bir Mutabakat Muhtırası üzerinde anlaşmaya varma yetkisine sahiptir . PM, ISC tarafından hangi operasyonel konuların değerlendirildiğini kontrol edebilir. Başbakan, herhangi bir ISC raporunu Parlamento'ya sunulmadan önce görme hakkına sahiptir ve eğer Başbakan, konunun Parlamento'nun işlevlerinin sürekli olarak yerine getirilmesine zarar vereceğini düşünürse, ISC'den herhangi bir konuyu raporlarından çıkarmasını isteyebilir. Istihbarat servisleri.

1966 itibaren, Wilson Doktrini Parlamenterler telefonlar edilememiştir geliyordu vurdu başbakan bu politikayı tersine çevirmek için seçtik sürece. Müteakip başbakanlar yasağın devam ettiğini düzenli olarak doğruladılar. Soruşturma Yetkileri Yasası 2016 düzenliyor o emri Milletvekilleri iletişim (ya intikal yasama organları üyeleri) dinlenmesine yetki gerektirir olarak Parlamenterler haberleşmeyi üzerinde başbakanın gücü, sadece başbakanın onayıyla verilebilir.

Randevu yetkileri

Başbakan, en üst düzey Kraliyet atamalarının hepsini yapar ve diğerlerinin çoğu, başbakanın atama ve görevden alma yetkisine sahip olduğu bakanlar tarafından yapılır. Özel Danışmanlar , Büyükelçiler ve Yüksek Komiserler , kıdemli memurlar, kıdemli askeri görevliler, önemli komite ve komisyonların üyeleri ve diğer yetkililer başbakan tarafından seçilir ve çoğu durumda görevden alınabilir. Başbakan ayrıca , İngiltere Kilisesi'nin başpiskoposlarının ve piskoposlarının atanması konusunda egemene resmi olarak tavsiyede bulunur , ancak başbakanın takdir yetkisi, Kraliyet Adayları Komisyonu'nun varlığı ile sınırlıdır . Kıdemli yargıçların atanması, anayasal olarak hâlâ başbakanın tavsiyesi üzerine olsa da, artık bağımsız organların tavsiyeleri temelinde yapılıyor.

Peerages, şövalyelik ve diğer pek çok onur , egemen tarafından yalnızca başbakanın tavsiyesi üzerine verilir. Başbakan kontrole sahip olmadığı üzerinde sadece önemli İngiliz onur olan Garter al , Thistle'ın Yoldaşlığı'nın , Liyakat Nişanı , Onur sahabe al , Kraliyet Victorian Order ve Muhterem Düzenin Hepsi hükümdarın "kişisel armağanı" içinde olan Aziz John .

Soruşturma Yetkileri Yasası 2016 (IPA) PM'i atama güç verir Soruşturma Yetkileri Komiseri ve diğer Adli Komiserler'i, IPA'nın nezaret kullanımını. Başbakan, herhangi bir zamanda Komiserden kendisine bir rapor hazırlamasını isteyebilir ve Başbakan, belirli kriterleri karşıladığına karar verirse, Komiser raporlarının herhangi bir bölümünü yayından hariç tutabilir.

Başbakan, Silahlı Kuvvetlerin Ücret İnceleme Kurulunun başkanını atar ve tavsiyelerinin uygulanıp uygulanmamasına karar verir.

Siyasi partileri üzerindeki yetkiler

Başbakan Gordon Brown 2008 İşçi Partisi konferansında konuşuyor

Başbakan, siyasi partisinin lideridir . Son yıllarda başbakan ya Muhafazakar Parti'nin (Birleşik Krallık) Lideri ya da İşçi Partisi'nin (Birleşik Krallık) Lideri olmuştur . Bu nedenle, Başbakan, partisinin o zamanki kuralları tarafından lidere verilen partisi üzerinde yetkilere sahiptir.

Uluslararası güçler

İngiltere'nin kayda değer bir uluslararası yumuşak gücü var . 2018'de Sergei ve Yulia Skripal'in zehirlenmesinin ardından , bir dizi ülke ve diğer örgütler , İngiltere ile dayanışma gösterisinde toplam 150'den fazla Rus diplomatı sınır dışı etti , bu da büyük ölçüde başbakan Theresa May'e atfedildi.

Başbakan'ın, 2019 Avrupa Birliği (Çekilme) Yasası ve 2019 Avrupa Birliği (Çekilme) (No. 2) Yasası (şimdi her ikisi de yürürlükten kaldırılmıştır) uyarınca Brexit son tarihlerini uzatması gerekiyordu .

Diğer yetkiler ve kısıtlamalar

Başbakanlar Narendra Modi ve David Cameron damada.

1732 yılında Kral George II vermeyi teklif 10 Downing Street için Robert Walpole , ama hediye bürosuna dönüştürülmesi şartı kabul Hazine Birinci Efendisi ziyade bizzat kendisine. Bu nedenle, başbakan aynı zamanda bu pozisyondayken (tarihsel olarak, her zaman olmasa da, genellikle olduğu gibi) orada ikamet etme hakkına sahiptir. İken 11 Downing Street Number 10 resmi ikamet kalır gerçi Başbakan ve Şansölye, Sayı 11 işgal başbakanla, geçiş yapabilirler pratikte Chancellor resmi rezidansıdır.

Dama Estate Yasası 1917 başbakana kullanma hakkını vermez Dama resmi ülke rezidans olarak.

Dorneywood'un sahibi olan 1942'de kurulan hayırsever tröstün şartları , başbakana Dorneywood'u kullanma veya kendi takdirine bağlı olarak başka bir Bakanı burada ikamet etmesi için aday gösterme hakkı verir.

Altında Chevening Estate Yasası 1959 , başbakan işgal edebilir Chevening veya Kabine bakanı veya bir çizgisel soyundan gelen aday gösterebilirsiniz King George VI bunu işgal etmek, veya böyle bir soyundan gelen eş, dul veya dul.

Ayrıca, şüphesiz Devlet Sekreterlerinden daha az olsa da , Başbakanın, özellikle 2011 tarihli Sabit Vadeli Parlamentolar Yasası'nda bazı yasal işlevleri vardır , bu da onlara genel seçimlerin zamanlamaları üzerinde bir miktar takdir yetkisi ve bir inceleme komitesi kurma görevi verir. 2020.

Başbakanlık iktidarının çağdaş teorileri

Çağdaş modern başbakanın rolü ve gücü hakkında değişen ve rekabet eden teoriler, savaş sonrası dönemde, özellikle yeni liderlik ve yönetişim tarzlarına yanıt olarak ortaya çıktı. Kabine Hükümeti klasik görünümü ile dışarı atılmıştır Walter Bagehot içinde İngilizce Anayasası o başbakan tarif ettiği (1867) Eşitlerin Birincisi ( "birinci eşitler arasında"). Bu görüş İngiliz Kabinesi'nde İngiliz hükümetini tanımlamak için Başbakanlık Hükümeti terminolojisini kullanan John P. Mackintosh tarafından sorgulandı . Mackintosh'a göre bu dönüşüm, öncelikle Kabine Bakanlarının azalan rolü ve parti makinesinin ve bürokrasinin merkezileşmesi nedeniyle sonuçlandı. Richard Crossman ayrıca İngiliz siyasetinin presidentialisation ima Giriş Walter Bagehot'un 1963 sürümüne İngilizce Anayasası . Crossman, İkinci Dünya Savaşı'ndan ve hemen sonrasından, Britanya başbakanının elinde muazzam bir güç birikimine yol açan Britanya için bir dönüm noktası olarak bahseder. cumhurbaşkanlığı paralellikleri.

Churchill , Mayıs 1945'te Nazi Almanya'sının teslim olduğunu duyurduktan sonra kalabalığa el sallıyor

cumhurbaşkanlığı tezi

Başbakanlık gücünün ortaya çıkacak en belirgin özelliği cumhurbaşkanlığı tezidir . Bu, başbakanın kabineden, partiden ve Parlamentodan daha fazla koptuğunu ve görevde bulunanın doğrudan halk tarafından seçilmiş gibi çalıştığını iddia ediyor. Tez genellikle Amerikan Başkanlığı ile karşılaştırmalı olarak sunulur . Thomas Poguntke ve Paul Webb bunu şöyle tanımlar:

"Sırasıyla parti ve siyasi yürütme içinde artan liderlik güç kaynaklarının ve özerkliğin ve giderek liderlik merkezli seçim süreçlerinin geliştirilmesi."

Bu tez en çok , Britanya Başkanlığının Yükselişi ve Britanya Başkanlığı: Tony Blair ve Kamu Liderliği Politikası olmak üzere yalnızca Britanya'da başkanlık konusuna adanmış iki kitap yazan Michael Foley tarafından popüler hale getirilmiştir . Foley şöyle yazıyor:

İngiltere Başbakanı, bir Amerikan başkanının İngiliz versiyonuna değil, gerçek bir İngiliz başkanına dönüştürülecek tüm niyet ve amaçlara sahip olmalıdır.

Tez, eski bakanlar gibi birçok kaynak, karar almanın kendisi ve Gordon Brown tarafından kontrol edildiğini ve Kabine'nin artık karar verme için kullanılmadığını öne sürdüğü için Tony Blair'in başbakanlığına geniş çapta uygulandı . Clare Short ve Chris Smith gibi eski bakanlar , Kabine'de karar verme yetkisinin olmamasını eleştirdiler. O istifa ettiğinde, Short "iktidarın başbakanın ve giderek daha az sayıda danışmanın elinde merkezileştirilmesini" kınadı. Graham Allen (Tony Blair'in ilk hükümeti sırasında bir Hükümet Kırbacı), Son Başbakan: Birleşik Krallık Başkanlığı Hakkında Dürüst Olmak (2003), aslında Başbakanlık makamının başkanlık yetkilerine sahip olduğunu iddia etti.

Bununla birlikte, Britanya siyasetindeki başkanlık kavramı, Britanya ile Amerika Birleşik Devletleri arasındaki yapısal ve anayasal farklılıklar nedeniyle eleştirilmiştir. Bu yazarlar, parlamenter egemenlik ilkesine sahip İngiliz parlamenter modeli ile kökleri güçler ayrılığı ilkesine dayanan Amerikan başkanlık modeli arasındaki keskin farklılıklara atıfta bulunuyorlar . Örneğin, John Hart'a göre, İngiliz Başbakanı'nın elindeki güç birikimini açıklamak için Amerikan örneğini kullanmak hatalıdır ve İngiliz yürütmenin değişen dinamiklerinin ancak İngiltere'nin kendi tarihsel ve yapısal anlamıyla incelenebileceği söylenebilir. Bir başbakanın kabinedeki meslektaşları üzerindeki gücü, siyasi partilerinden aldıkları destekle doğru orantılıdır ve bu genellikle partinin onları bir seçim varlığı veya yükümlülüğü olarak görüp görmemesiyle ilgilidir. Ayrıca, bir parti hiziplere bölündüğünde, bir başbakan, parti siyasi uyumu için diğer güçlü parti üyelerini Kabine'ye dahil etmeye zorlanabilir. Başbakanın kişisel gücü, partisi bir güç paylaşımı düzenlemesi içindeyse veya başka bir partiyle resmi bir koalisyon içindeyse (2010-2015 koalisyon hükümetinde olduğu gibi) de kısıtlanır.

Keith Dowding de, başbakanın yasama organının bir parçası olması nedeniyle, İngiliz başbakanlarının zaten Amerikan başkanlarından daha güçlü olduğunu savunuyor. Bu nedenle, cumhurbaşkanlarının aksine, başbakan doğrudan yasama sürecini başlatabilir ve İngiliz siyasetinin içindeki işlevler nedeniyle, bir cumhurbaşkanından daha az "veto oyuncusu" ile karşı karşıya kalır. Dolayısıyla Dowding, bu yetkilere eklemenin başbakanı cumhurbaşkanlarına daha az benzettiğini ve İngiltere'nin tanık olduğu şeyin en iyi İngiliz siyasetinin Başbakanlaşması olarak açıklanabileceğini savunuyor . Bununla birlikte, Martin J. Smith'in çalışması, daha da önemlisi, modern başbakanın giderek kişiselleşen bu kavramsallaştırmalarına aykırıdır. Çekirdek Yürütme modeli, başbakanlık gücünün (özellikle Thatcher ve Blair gibi bireysel liderlerin) büyük ölçüde abartıldığını ve bunun yerine hükümetteki diğer kurumlarla ilişkilere veya "bağımlılık bağlantılarına" bağlı olduğunu ve bunlarla sınırlandırıldığını iddia eder. Kabine veya Hazine üyeleri gibi. Bu modelde, başbakanların kurumsal konumlarını iyileştirdikleri görülmektedir, ancak hükümete hükmettikleri ve karar verme sürecini tanımlayan yukarıda belirtilen bağımlılıklar ve kısıtlamalar nedeniyle Başkan olarak hareket ettikleri veya hareket etme kabiliyetine sahip oldukları fikrini reddeder. merkezi hükümette.' Smith, "karmaşık kaynak ilişkilerini" (ya da daha doğrusu resmi ve gayri resmi yetkilerin nasıl kullanıldığını) ve belirli bir aktörün hangi kaynaklara sahip olduğunu vurgular. Bu durumda, başbakan doğal olarak diğerlerinden daha fazla kaynağa sahiptir. Bunlar arasında patronaj, Kabine gündeminin kontrolü, Kabine Komitelerinin atanması ve başbakanlık ofisinin yanı sıra toplu gözetim ve herhangi bir politika alanına müdahale etme yeteneği bulunmaktadır. Bununla birlikte, tüm aktörler "kaynaklara" sahiptir ve hükümetin karar verme süreci, yalnızca komuta yoluyla değil, politika hedeflerine ulaşmak için kaynak alışverişine dayanır. Smith başlangıçta bu modeli Margaret Thatcher'ın 1990'daki istifasını açıklamak için kullandı ve şu sonuca vardı:

Hükümet, kabine hükümeti veya başbakanlık hükümeti değildir. Kabineler ve Başbakanlar, kendi aralarında ve çekirdek yürütme içindeki diğer aktör ve kurumlarla kaynak alışverişine dayalı karşılıklı bağımlılık çerçevesinde hareket ederler.

Devlet yönetimi olarak başbakanlık liderliği

Başbakanlık liderliği, akademisyenler tarafından başarılı devlet yönetimini içermesi gerektiği şeklinde tanımlanıyor. Statecraft, başarılı başbakanların herhangi bir uzun vadeli politika reformu veya siyasi hedeflere ulaşmak için iktidarı sürdürmeleri gerektiği fikridir. Başarılı devlet yönetimine ulaşmak için liderler, görevde yeterlilik göstermek, kazanan seçim stratejileri geliştirmek ve siyasi çıkarlarını korumak için anayasayı dikkatli bir şekilde yönetmek gibi kilit görevleri üstlenmelidir. Birleşik Krallık'taki eski başbakanlar ve parti liderleriyle yapılan görüşmeler, yaklaşımın siyasi liderliğin bazı temel görevlerinin doğru bir parçası olduğunu buldu. Tony Blair , akademik çerçeve kullanılarak değerlendirilen ilk başbakandı ve bu anlamda başarılı bir lider olarak değerlendirildi. Modeli kullanan diğer liderler hakkında değerlendirmeler yapılmıştır.

Ayrıca bakınız

Referanslar

Atıfta bulunulan eserler

  • Barnett, Hilaire (2009). Anayasa ve İdare Hukuku (7. baskı). Abingdon, Oxfordshire: Routledge-Cavendish.