Birleşik Krallık Kabinesi -Cabinet of the United Kingdom
Dolap Odası , 10 Downing Caddesi | |
Kabine genel bakış | |
---|---|
Oluşturulan | 1644 |
Tip | Özel Konsey Komitesi |
yargı yetkisi | Birleşik Krallık Hükümeti |
Bu makale bir serinin parçasıdır |
Birleşik Krallık Siyaseti |
---|
Birleşik Krallık portalı |
Birleşik Krallık Kabinesi, Birleşik Krallık Hükümetinin üst düzey karar alma organıdır . Danışma Meclisi'nin bir komitesi , başbakan tarafından yönetilir ve üyeleri arasında devlet bakanları ve diğer üst düzey bakanlar bulunur .
Bakanlar Yasası , Kabine'nin (ve kabine komitelerinin ) işinin temel olarak: başlıca politika konularına ilişkin sorular, halk için kritik öneme sahip sorular ve departmanlar arasında çözülmemiş bir tartışmanın bulunduğu sorular olduğunu söylüyor.
Tarih
En azından 16. yüzyıla kadar, devlet memurlarının ayrı ayrı mülkleri, yetkileri ve sorumlulukları kraliyet komutanlığı tarafından ayrı ofislerine verilmişti ve Kraliyet ve Danışma Meclisi yegane koordinasyon makamlarını oluşturuyordu. İngiltere'de hükümdara özel olarak, küçük bir oda anlamında bir kabine içinde verilen tavsiye anlamına gelen "kabine danışmanı" gibi ifadeler, 16. yüzyılın sonlarından itibaren ortaya çıkar ve günün standartlaştırılmamış imlası göz önüne alındığında , "konsey" mi yoksa "danışman" mı kastedildiğini ayırt etmek genellikle zordur. OED , Francis Bacon'a Denemelerinde ( 1605), yabancı bir alışkanlık olarak tanımlandığı ve onaylamadığı "Kabine konseyi" nin ilk kullanımına atıfta bulunur: "Hangi rahatsızlıklar, İtalya doktrini ve Fransa uygulaması, bazı kralların zamanlarında, kabine tavsiyelerini getirdi; hastalıktan daha kötü bir çare". I. Charles , 1625'te Privy Council veya "özel konsey" olarak katılımından itibaren resmi bir "Kabine Konseyi" başlattı ve böyle bir organ için "kabine"nin ilk kaydedilen kullanımı 1644'ten geliyor ve yine düşmanca ve terimi şüpheli yabancı uygulamalarla ilişkilendirir.
İngiltere'de , hükümdar adına İngiliz hükümetine liderlik eden bir şahsiyet olan başbakan tarafından yönetilen bakanlıklar vardı . Hükümdara karşı birincil sorumluluğa rağmen, ülkeyi yöneten bir grup bakana sahip olan bu bakanlıklar, modern kabine perspektifinin öncüsü olarak hizmet ettiler. Lord Stanhope ve Lord Sunderland'in bakanlıkları çöktükten sonra Sir Robert Walpole Hazine'nin Birinci Lordu olarak iktidara geldi . Kral I. George'un saltanatından bu yana Kabine, İngiliz hükümetinin başlıca yürütme grubu olmuştur. Hem o hem de II. George , her ikisi de anadili İngilizce olmadığından, İngiliz siyasetine aşina olmadıklarından ve bu nedenle büyük ölçüde seçilmiş danışman gruplarına güvendikleri için sistemi kullandılar. "Bakan" terimi, kraliyet görevlilerinin hükümdara "bakanlık yapmasından" beri ortaya çıktı. Ad ve kurum, İngilizce konuşulan çoğu ülke tarafından benimsenmiştir ve diğer ülkelerin Bakanlar Kurulu veya benzer organları genellikle gayri resmi olarak kabine olarak anılır.
Modern Kabine sistemi, Başbakan David Lloyd George tarafından 1916–1922 yılları arasında bir Kabine Ofisi ve Sekreterliği, komite yapıları, yayınlanmamış tutanaklar ve departman Kabine bakanlarıyla daha net bir ilişki ile kuruldu. Kabinenin resmi prosedürleri, uygulamaları ve işlemleri büyük ölçüde yayınlanmamıştır.
Bu gelişme , Hükümet genelinde daha hızlı ve daha iyi koordine edilmiş kararların savaş çabasının önemli bir parçası olarak görüldüğü Birinci Dünya Savaşı'nın zorunluluklarından doğdu . Kitlesel askere alma kararları, dünya çapında diğer hükümetlerle uluslararası alanda koordinasyon ve silah üretimi, bir iç " Savaş Kabinesi " tarafından geliştirilip denetlenebilecek genel bir savaş stratejisine bağlıydı. Ülke, savaştan sonra art arda krizler yaşadı: 1926 Birleşik Krallık genel grevi ; 1929-32 Büyük Buhranı; 1917'den sonra Bolşevizm'in ve 1922'den sonra Faşizmin yükselişi ; 1936'dan itibaren İspanya İç Savaşı ; Habeşistan'ın işgali 1936; ardından gelen Milletler Cemiyeti Krizi; ve Almanya'nın 1933'ten itibaren yeniden silahlanması ve yeniden canlanması, başka bir Dünya Savaşı'na yol açması . Bütün bunlar, Kabine merkezli, oldukça organize ve merkezi bir Hükümet talep ediyordu.
Kompozisyon
Bakanlar Kurulu üyeliğine ve katılanlara başbakan karar verir.
Maaş almaya hak kazanan toplam Kabine bakanı sayısı , ayrıca ayrı olarak ödenen lord şansölye ile birlikte 21 ile sınırlandırılmıştır . Bazı bakanlar, başsavcı gibi , "...son zamanlarda, her halükarda, ofisinin bağımsızlığının ve müstakilliğinin, göreve dahil edilmesiyle bulanıklaştırılmaması daha uygun görülmüştür. siyasi bir organ - yani Kabine - kanun memurlarının verdiği hukuki tavsiye temelinde politika kararları almak zorunda kalabilecek."
Kabine, Özel Konsey'in bir komitesidir (bu yoruma itiraz edilmiş olsa da) ve bu nedenle, tüm Kabine bakanları özel danışmanlar olmalıdır.
Kabine şimdi neredeyse tamamen Avam Kamarası üyelerinden oluşuyor ve Peel sözleşmesi bakanların yalnızca Avam Kamarası veya Lordlar Kamarası'ndan alınabileceğini dikte ediyor (bu sözleşme geçmişte ihlal edilmiş olsa da, dava Patrick Gordon Walker'ın belki de en dikkate değer istisnası). Bazen, her iki Meclisten de bir bakan atanmadığında, onlara geleneksel bir asillik verilir.
Kabine Sekreterliği'nden memurlar ve özel danışmanlar (başbakanın onayı ile) de Kabine toplantılarına katılabilir, ancak tartışmalara katılamazlar.
Eski Kabine Sekreteri Mark Sedwill ve akademisyenler Robert Hazell ve Rodney Brazier de dahil olmak üzere, modern Kabinenin çok büyük olduğu öne sürüldü . Robert Hazell, Kuzey İrlanda , İskoçya ve Galler Dışişleri Bakanlığı ofislerinin, Rodney Brazier'in İngiliz yerel yönetiminden sorumlu bir İngiltere devlet bakanı eklenmesini önerdiği bir departmanda, Birlik için tek bir Dışişleri Bakanı olarak birleştirilmesini önerdi .
Kabine toplantıları
Kabine toplantılarının çoğu Downing Street 10'daki Kabine Odasında yapılır ; ancak bunların başka yerlerde de yer aldığı bilinmektedir.
Perşembe günü buluşma geleneğine rağmen, Gordon Brown'ın atanmasından sonra toplantı günü Salı olarak değiştirildi. Ancak David Cameron başbakan olduğunda, kabine toplantılarını yine Perşembe günleri yaptı. Theresa May'in yükselişi üzerine kabine toplantılarını Salı gününe geri aldı.
Toplantıların uzunluğu başbakanın tarzına ve siyasi koşullara göre değişmekle birlikte, modern toplantılar 30 dakika kadar kısa olabiliyor. Bakanlar, toplu bakanlık sorumluluğuna ilişkin anayasal sözleşmeyle bağlıdırlar .
Önem
Kabine bakanları, tüm bakanlar gibi atanır ve başbakanın tavsiyesi üzerine önceden haber vermeksizin veya sebep olmaksızın hükümdar tarafından görevden alınabilir . Bakanlar ve departmanlar arasında sorumlulukların tahsisi ve transferi de genel olarak başbakanın takdirindedir. Kabine her zaman, başlangıçta ödenmeyen görevi geleneksel olarak yalnızca primus inter pares ( eşitler arasında ilk) olarak tanımlanan başbakan tarafından yönetilmiştir, ancak bugün başbakan, atama ve Kabine bakanlarını görevden almak ve Kabine gündemini kontrol etmek. Hükümetin meslektaşlık derecesi, siyasi koşullara ve bireysel kişiliklere göre değişir.
Kabine, geleneksel anayasa teorisinde Westminster hükümet sistemi içindeki yürütmenin nihai karar alma organıdır . Bu yorum ilk olarak, İngiliz Anayasası adlı kitabında Kabine'yi İngiliz siyasi sisteminin "etkili sırrı" olarak tanımlayan Walter Bagehot gibi 19. yüzyıl anayasacılarının çalışmalarında ortaya çıktı . Kabinenin siyasi ve karar alma yetkisi, son birkaç on yılda kademeli olarak azaltıldı ve bazıları, rolünün bir "başbakanlık" hükümeti tarafından gasp edildiğini iddia ediyor. Modern siyasi çağda, başbakan bakanlık sıralamasıyla ilgili bilgileri tüm Kabine bakanlarının kıdemlerini ayrıntılandıran bir liste şeklinde yayınlar.
20. yüzyılın başlarında Kabine'nin merkezileşmesi, 1906'dan itibaren Asquith Kabinelerinin birinci sınıf temsilcisi olmaktan, David Lloyd George , Stanley Baldwin ve Winston Churchill'in hakim figürlerine geçen başbakanın gücünü artırdı .
Hükümet Enstitüsü , tam Kabine toplantılarının sayısının azalmasının, "resmi bir karar alma organı olarak Kabinenin rolünün savaştan bu yana düşüşte olduğunu" gösterdiğini iddia ediyor. Bu görüş, İngiliz anayasa uzmanı Vernon Bogdanor tarafından yalanlandı ve "Kabine, aslında, daha fazla konunun kabine komitelerine devredilmesine izin verdiği için, tam toplantılardaki düşüşle güçlendi. daha verimli yapılır."
Çoğu başbakan, Kabine üyesi olabilen ancak genellikle kendi kadrosunda kabine dışı güvenilir kişisel danışmanlardan oluşan kendi güvenilir danışmanlarından oluşan bir "mutfak kabinesi"ne sahiptir. Son hükümetlerde, genellikle Margaret Thatcher'dan ve özellikle Tony Blair'den gelen hükümetlerde, pek çok hatta tüm önemli kararların kabine toplantılarından önce alındığı bildirildi. Bu öneri medyada Clare Short ve Chris Smith gibi eski bakanlar tarafından yapılmış ve Blair'in "kanepe hükümeti" tarzının kınandığı Butler Review'da netlik kazanmıştı.
Başbakanın, Kabine'deki etkin tartışmayı engelleyerek Kabine'yi kontrol etme yeteneği ile yürütmenin parlamenter işlemlere hükmetme yeteneğinin birleşik etkisi, Britanya başbakanını, seçmeli bir diktatörlüğe benzetilen büyük bir güç konumuna yerleştirir. Quinton Hogg, Lord Hailsham , 1976). Parlamentonun günün Hükümetini hesaba katma konusundaki göreceli yetersizliği, Birleşik Krallık medyası tarafından, Hükümeti sorgularken ve ona meydan okurken gösterdikleri şevk için bir gerekçe olarak sıklıkla dile getirilmektedir. Bazı insanlar Bireysel Medya Şirketlerinin Britanya seçimlerinin belirli bileşenleri üzerinde kilit etkiye sahip olduğuna inandıkları için bu genellikle tartışmalıdır .
Kabine Hükümeti'nin klasik görüşü Walter Bagehot tarafından İngiliz Anayasası'nda (1867) ortaya kondu ve burada başbakanı primus-inter-pares (" eşitler arasında birinci ") olarak tanımladı. Görüş, Richard Crossman tarafından The Myths of Cabinet Government'ta (1972) ve Tony Benn tarafından sorgulandı . Her ikisi de 1960'ların İşçi Partisi hükümetlerinin üyeleriydi ve başbakanın konumunun daha fazla güç kazandığını, dolayısıyla başbakanlık hükümetinin daha uygun bir tanım olduğunu düşündüler. Crossman , başbakanın gücündeki artışın merkezi siyasi partilerin gücünden, birleşik bir kamu hizmetinin gelişmesinden ve başbakanın özel ofisinin ve Kabine sekreterliğinin büyümesinden kaynaklandığını belirtti .
Graham Allen ( Tony Blair'in ilk hükümeti sırasında bir hükûmet kırbacı ), The Last Prime Minister: Being Honest About the UK Presidency'de (2003) başbakanlık makamının, İngiltere Başkanlığı'nda Michael Foley'in yaptığı gibi başkanlık yetkilerine sahip olduğunu iddia ediyor. (2000). Bununla birlikte, bir başbakanın kabinedeki meslektaşları üzerindeki gücü, siyasi partilerinden aldıkları desteğin miktarıyla doğru orantılıdır ve bu genellikle partinin onları bir seçim varlığı veya yükümlülüğü olarak görüp görmemesiyle ilgilidir. Ayrıca bir parti hiziplere bölündüğünde, bir başbakan parti siyasi uyumu için diğer güçlü parti üyelerini Kabine'ye dahil etmeye zorlanabilir. Başbakanın kişisel gücü, partisi bir güç paylaşımı düzenlemesi içindeyse veya başka bir partiyle resmi bir koalisyon içindeyse (2010-2015 koalisyon hükümetinde olduğu gibi) de kısıtlanır.
Mevcut Kabine
Nisan 2022 itibariyle, Kabine'nin yapısı ( bakanlık sıralamasına göre ):
1900'den Beri Kabinet Listesi
- İttihatçı hükümetin kabineleri, 1895-1905
- Henry Campbell-Bannerman'ın bakanlığının dolapları, 1905-08
- HH Asquith'in bakanlıklarının dolapları, 1908–15
- HH Asquith'in koalisyon bakanlığının kabineleri, 1915-1916
- David Lloyd George'un bakanlıklarının dolapları, 1916–22
- Bonar Law'ın bakanlığının kabineleri, 1922-1923
- Stanley Baldwin'in ilk bakanlığının dolapları, 1923–24
- Ramsay MacDonald'ın ilk bakanlığının dolapları, 1924
- Stanley Baldwin'in ikinci bakanlığının dolapları, 1924-1929
- Ramsay MacDonald'ın ikinci bakanlığının dolapları, 1929-1931
- Ramsay MacDonald'ın ilk ulusal hükümetinin dolapları, 1931
- Ramsay MacDonald'ın ikinci ulusal hükümetinin kabineleri, 1931–35
- Stanley Baldwin'in ulusal hükümetinin dolapları, 1935–37
- Neville Chamberlain'in ulusal hükümetinin dolapları, 1937–39
- Neville Chamberlain'in savaş bakanlığının dolapları, 1939-40
- Winston Churchill'in savaş bakanlığının dolapları, 1940–45
- Winston Churchill'in bekçi bakanlığının dolapları, 1945
- Clement Attlee'nin ilk bakanlığının dolapları, 1945–50
- Clement Attlee'nin ikinci bakanlığının dolapları, 1950-1951
- Winston Churchill'in üçüncü bakanlığının dolapları, 1951-55
- Anthony Eden'in bakanlığının dolapları, 1955-1957
- Harold Macmillan'ın ilk bakanlığının dolapları, 1957-1959
- Harold Macmillan'ın ikinci bakanlığının dolapları, 1959-1963
- Alec Douglas-Home'un bakanlığının dolapları, 1963-64
- Harold Wilson'ın birinci ve ikinci bakanlıklarının dolapları, 1964-70
- Ted Heath'in bakanlığının dolapları, 1970-74
- Harold Wilson'ın üçüncü ve dördüncü bakanlıklarının dolapları, 1974-76
- James Callaghan'ın bakanlığının dolapları, 1976-1979
- Margaret Thatcher'ın ilk bakanlığının dolapları, 1979-83
- Margaret Thatcher'ın ikinci bakanlığının dolapları, 1983-87
- Margaret Thatcher'ın üçüncü bakanlığının dolapları, 1987-90
- John Major'ın ilk bakanlığının dolapları, 1990-92
- John Major'ın ikinci bakanlığının dolapları, 1992-97
- Tony Blair'in ilk bakanlığının dolapları, 1997-2001
- Tony Blair'in ikinci bakanlığının dolapları, 2001-05
- Tony Blair'in üçüncü bakanlığının dolapları, 2005-07
- Gordon Brown'ın bakanlığının dolapları, 2007-10
- Cameron-Clegg koalisyonunun kabineleri, 2010-15
- David Cameron'ın ikinci bakanlığının dolapları, 2015-16
- Theresa May'in ilk bakanlığının dolapları, 2016-17
- Theresa May'in ikinci bakanlığının dolapları, 2017-19
- Boris Johnson'ın ilk bakanlığının dolapları, 2019
- Boris Johnson'ın ikinci bakanlığının kabineleri, 2019–