Çalışma ve Savunma Konseyi - Council of Labor and Defense
Çalışma ve Savunma Konseyi ( Rusça: Совет труда и обороны, Oborony i Sovet Truda, Latin kısaltması: STO), ilk olarak kuruldu İşçi Konseyi ve Köylü Savunma Kasım 1918'de, bir ajans merkezi yönetiminden sorumlu oldu ekonomi ve askeri malzemelerinin üretimi Rus Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti ve sonrasında Sovyetler Birliği . 1917-1922 Rus İç Savaşı sırasında konsey, ekonomik çöküşün ortasında Kızıl Ordu için endüstriyel üretimi sürdürmek amacıyla acil durum kararnameleri yayınlayan acil bir "ulusal ekonomik kabine" olarak görev yaptı . 1920-23'te Rus Sovnarkom komisyonunun ve 1923'ten beri Sovyet Halk Komiserleri Konseyi'nin haklarına sahipti. Konsey , Sovyetler Birliği Merkez Yürütme Komitesi'nin 28 Nisan 1937 tarihli açıklamasına göre çalışmayı durdurdu. Görevleri , Sovyetler Birliği Halk Komiserleri Konseyi Ekonomik Konseyi ve Halk Konseyi Savunma Komitesi arasında bölündü. Sovyetler Birliği Komiserleri.
Konsey başkanı re'sen Halk Komiserleri Konseyi'nin başkanıydı . Halk Komiserleri Konseyi'nin bir komisyonu olan Konsey , yürütme organı arasında, filizlenen bir profesyonel aygıtı denetleyen VI Lenin , Lev Troçki ve Joseph Stalin gibi üst düzey Bolşevik liderleri içeriyordu . İç Savaşın sona ermesinin ardından konseyin adı değiştirildi ve ekonomik planlama ve düzenleyici rolleri tüm ülkeyi kapsayacak şekilde genişletildi. Sovyet Rusya'daki ilk merkezi ekonomik planlama otoritesi olan Çalışma ve Savunma Konseyi, STO'nun bir alt komitesi olarak Ağustos 1923'te başlatılan daha sonraki yılların daha iyi bilinen Sovyet planlama otoritesi Gosplan'ın kurumsal öncüsü olarak hizmet etti .
Tarih
ekonomik arka plan
| Bir kısmı bir dizi üzerinde |
| Sovyet ekonomisi |
|---|
1917 Rus Devrimi ile sonbaharda sonucuna Ekim Devrimi , organize ve yönü ile elde VI Lenin'in radikal Bolşevik hizip Rus Sosyal Demokrat İşçi Partisi . Ülke, Birinci Dünya Savaşı'nın üç acımasız yılı tarafından zaten büyük bir yıkıma uğramış ve örgütlenmemişken , acemi sosyalist devlet , iç savaş , çok uluslu bir yabancı askeri müdahale ve büyük şehirlerin geniş nüfus azalması da dahil olmak üzere ekonominin çöküşüne dayanmak ve hayatta kalmak için mücadele etti. ve hiperenflasyonun başlangıcı .
Devrimci hükümet, ekonomik örgütlenme ve Kızıl Ordu adına maddi kaynakların sıralanması gibi ikili görevlerle karşı karşıya kaldı . Ulusal Ekonomi Yüksek Konseyi (Kiril'in Latince kısaltması: VSNKh, yaygın olarak "Vesenkha" olarak telaffuz edilir) olarak bilinen yeni bir organ , devlet finansmanı ve ekonomik üretimin koordinasyonu için ilk hükümet kuruluşu olarak 15 Aralık 1917'de kuruldu ve Rusya Sosyalist Federatif Sovyet Cumhuriyeti'nde (RSFSR) dağıtım. Vesenkha, Halk Komiserleri Konseyi olan RSFSR'nin fiili kabinesine bağlıydı ve resmi olarak bu organa cevap verdi.
Vesenkha bürokrasisi geliştikçe, her biri belirli bir ekonomik sektörün işleyişinden sorumlu olan, glavki olarak bilinen kendi bünyesinde uzmanlaşmış departmanlar oluşturmaya başladı . Bu bağımlı varlıklar , örneğin tekstil üretiminden sorumlu merkezi departman için Tsentrotextil' ve petrol ve keresteden sorumlu merkezi departmanlar için Glavneft ve Glavles gibi tanımlayıcı heceli kısaltmalarla biliniyordu . Bu örgütler sıklıkla savaştan önce kurulan ve devrim öncesi Çarlık hükümeti tarafından kendi savaş çabaları için ekonominin koordinasyonunun bir parçası olarak devralınan ekonomik sendikalara karşılık geldi . Bu glavkilerde istihdam edilen personel , genellikle eski rejimde benzer bir görevde görev yapan aynı kişilerdi.
Haziran 1918'den önce 500'den az kamulaştırılmış şirket olmasına rağmen , o ayın sonunda İç Savaşın yoğunlaşması ve kötüleşen ekonomik durum, ulusun tüm fabrikalarını kamulaştıran bir kararnamenin kabul edilmesine yol açtı. Her türlü mal piyasadan silindi ve tayın genişletildi. Devlet tahıl satın alma tekelinden fazla tahıllarının adil değerini alamayan köylüler, üretimlerini resmi piyasadan alıkoymuş ve paralel bir karaborsanın ortaya çıkmasına neden olmuştur. Devletin tahıl talep etmek için köylülüğe karşı sistemli güç kullanımını içeren prodrazverstka , krizi daha da derinleştirdi. Ekonomik çöküşün ve iç savaşın getirdiği zorunlulukların getirdiği bu yeni merkezi ve zorlayıcı ekonomi, ekonomi tarihçileri tarafından Askeri Komünizm olarak hatırlanıyor .
Kuruluş
Uygulanabilir bir piyasa ekonomisinin yokluğunda , Sovyet devletinin, ordunun doğrudan ihtiyaçlarına hizmet etmek için üretim ve dağıtımın koordinasyonu için bir mekanizmaya ihtiyacı vardı. 30 Kasım 1918'de Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi ( Sovyetler Kongresi'nin yürütme otoritesi ), bu amaç için tasarlanmış, başlangıçta İşçi ve Köylü Savunma Konseyi olarak adlandırılan bir bürokratik varlık yarattı. Bu büroya, savaş çabası için gerekli kaynakları toplama ve dağıtma görevi verildi.
İşçi ve Köylü Savunma Konseyi, başlangıçta yalnızca Rusya'nın kaynaklarını iç savaş için seferber etmeye adanmış bir acil durum organı olarak tasarlandı. Lenin'in kendisi başkan seçildi, Leon Troçki Halkın Savaş Komiseri, Leonid Krassin olağanüstü tedarik komisyonunun başkanı ve Joseph Stalin Tüm Rusya Yürütme Komitesi'nin temsilcisi oldu.
Örgüt, tarihçi Alec Nove'un ulusun yasal olarak bağlayıcı kararnameler çıkarma yetkisine sahip "etkili ekonomik kabinesi" olarak adlandırdığı şey olarak hızla ortaya çıktı . Erken 1921 kadar çalışan iç savaş süresince, için, İşçi Konseyi ve Köylü Savunma bir şekilde varlığını geçici bir ulusal acil durum var olduğunu ve uzun dönemli planlama süreçleri ile büyük ölçüde kayıtsız olduğu bazda hükmünde kararname çıkarmak, esas . Bunun yerine konsey, ölüm kalım askeri kampanyasıyla ilgili günlük ihtiyaçlara odaklandı.
Paralel hükümet planlama örgütü Vesenkha ve onun glavki'sinde olduğu gibi, İşçi ve Köylü Savunma Konseyi, askeri endüstrilerin belirli yönlerine adanmış bir dizi uzmanlaşmış alt komiteye sahipti. Çoğu durumda, iki kuruluş aynı endüstriler içinde kendi nüfuzlarını ve gündemlerini genişletmeye çalıştı. Yetkililer insan gücünü ve kaynaklarını bir kritik darboğazdan diğerine atarak, mevcut sorunları çözme girişimi sürecinde yeni kıtlıklar yaratırken, üretken endüstri krizde kaldı.
1919'dan itibaren Vesenkha'nın otoritesi zayıflamaya başladı, tahıl taleplerinden sorumlu Tarım Halk Komiserliği (Narkomprod) ve İşçi ve Köylü Savunma Konseyi endüstriyel alanda güç kazandı. Yerel hükümet yetkilileri tarafından yakıt, yiyecek ve askeri malzemelerin taşınması için talep edilen köylülerin işçi hizmeti de dahil olmak üzere vasıfsız emeğin seferber edilmesi, Halk Çalışma Komiserliği'nin (Narkomtrud) eyaleti haline getirildi. Vesenkha, birkaç merkezi ekonomik otoriteden birine indirgendi ve hiçbir şekilde üstün değildi.
Vesenkha'nın kurumsal körelme deneyiminden yararlananlardan biri de İşçi ve Köylü Savunma Konseyi oldu. Örgütün otoritesi, 1919 yazında, üst düzey Bolşevik Aleksey Rykov'un "olağanüstü temsilci" olarak atanmasıyla güçlendirildi ve örgütün planlama kubbesinde eşitler arasında ilk sırada yer aldığı daha da vurgulandı. İç savaş süresince, Sovyet sanayi üretiminin büyük bir yüzdesi, tedariki önde gelen bir ekonomik yetkili tarafından "ekonomi politikamızın temel taşı" olarak nitelendirilen Kızıl Ordu'nun ihtiyaçlarına ayrılacaktı. İşçi ve Köylü Savunma Konseyi'ne, Kızıl Ordu'ya tarımsal ürünler dışındaki tüm tedariklerin sorumluluğu verildi ve sınırlı olsa da, ulusun sanayi üretiminin birincil denetleyicisi ve kullanıcısıydı.
Yeni isim, yeni rol
İç savaşın başarılı bir şekilde sona ermesiyle, Mart 1920'de konseye yeni bir isim verildi - Sovet truda i oborony (STO), Çalışma ve Savunma Konseyi. Örgüt, resmi olarak, kıt kaynakların tahsisini elde etmede bürokratik rakibi Vesenkha'dan daha yüksek önceliğe sahip olarak kabul edildi. STO, kendisini savaş zamanında Kızıl Ordu için gerekli olan endüstriyel üretim ve tahsisle sınırlamak yerine, daha önceki yinelemesinde olduğundan daha geniş bir planlama yaklaşımı benimsedi.
STO'nun yeni adı ve işlevi , Sovyet Rusya'nın resmi yasama otoritesi olan 8. Tüm Rusya Sovyetler Kongresi tarafından Aralık 1920'de onaylandı . STO, Halk Komiserleri Konseyi'nin (Sovnarkom) bir komisyonu olarak tanındı; bu komisyon, önde gelen Halk Komiserlerinin kendileri, Rus sendikalarının bir temsilcisi ve Merkezi İstatistik Kurumu başkanı tarafından yönetilecekti. STO, Sovyet Rusya için tek bir ekonomik plan oluşturmaya, bireysel Halk Komiserliklerinin çalışmalarını bu planın gerçekleşmesine yönlendirmeye ve diğer işlevlerin yanı sıra plana gerektiği gibi istisnalar çıkarmaya yönlendirildi. Tarihçi EH Carr , bu şekilde "ilk kez RSFSR'nin açıkça tanımlanmış işlevleri olan bir genel planlama organına sahip olduğunu" gözlemledi.
Askeri Komünizmin savaş zamanı ekonomisini takip eden piyasaya dayalı Yeni Ekonomik Politika (NEP) sırasında, STO, belirli bir sanayi dalında firmaların "özel birliklerinin" benlik temelindeki oluşumunu koordine eden bir idari kontrol aygıtı olarak ortaya çıktı. -financing (khozraschët) ve aynı bazda merkezi tröstlerden tek firma ayrılmasını greenlighting.
Mayıs 1922'de Sovnarkom, STO'ya bağlı ve ekonomik kararnameler çıkarma yetkisine sahip yeni bir komisyon oluşturduğunda, STO'yu ulusal ticaret için düzenleyici kurum yapmak için bir çaba gösterildi. Mevcut ticaret düzenlemelerini yorumlamak ve değiştirmek ve Sovnarkom tarafından onaylanmak üzere yeni yasalar önermek için serbest bir el verilen bu komisyon, kendisini herhangi bir önemli şekilde uygulamış gibi görünmüyor ve NEP altında piyasa güçleri her şeyden önce kaldı.
Büyük ölçüde piyasaya dayalı bir ekonomide merkezi planlama otoritesi üzerindeki gerçek sınırlamalara rağmen, BH, tarihçi Maurice Dobb'un "ekonomik alandaki en yüksek yürütme organı olarak nitelendirdiği ve Vesenkha'nın hedeflediği bir Ekonomik Genelkurmay rolünü üstlenen, ancak başarısız olmuştu, daha önceki dönemde yerine getirmek için."
Gosplan ile İlişki
Devlet Planlama Komitesi (Gosudarstvennyi Komitet po Planirovaniiu, yaygın olarak "Gosplan" olarak anılır), daha sonraları Sovyet ekonomik semasında güçlü olan, STO'nun daimi bir danışma alt komitesi olarak kuruldu ve ayrıntılı ekonomik araştırmalar yürütme ve uzman tavsiyeleri sunma göreviyle görevlendirildi. karar verici STO'ya.
NEP dönemi boyunca ekonomik planlama bürokrasisi çoğaldı, ekonomik tröstlerin karar vericileri bazen en az dört kurumla uğraşmak zorunda kaldı - Ulusal Ekonomi Yüksek Konseyi (Vesenkha), Halkın Maliye Komiserliği (Narkomfin), Gosplan, ve STO. Sistem verimsizdi ve bazen firma yöneticilerini bürokratik gözetmenleri tatmin etmek için tonlarca belge üretmeye zorlayarak, firma yöneticilerine çelişkili hedefler dayatıyordu. Kurumlar arasında temel bir anlaşmazlık olması durumunda, 1920'lerin sonlarında STO'nun kararı belirleyici oldu.
süreli yayınlar
Çalışma ve Savunma Konseyi'nin günlük bir gazetesi Ekonomicheskaya Zhizn' (Ekonomik Yaşam) vardı. Gazete, Kasım 1918'de Vesenkha'nın organı olarak kuruldu ve 2 Ağustos 1921'de yürürlüğe giren STO'nun resmi sesi oldu. Ocak 1935'te yürürlüğe giren gazete, Halkın Maliye Komiserliği ve diğer kuruluşların resmi yayın organı haline getirildi. kurumlar. Yayın 1937 yılına kadar devam etti.
Başkanlar
- Vladimir İlyiç Lenin (Nisan 1920 - Ocak 1924)
- Lev Borisovich Kamenev (Şubat 1924 - Ocak 1926)
- Alexei Ivanovich Rykov (Ocak 1926 - Aralık 1930)
- Vyacheslav Mihayloviç Molotov (Aralık 1930 - Nisan 1937)