Avustralya'da göçmenlerin gözaltına alınması - Immigration detention in Australia

Avustralya hükümeti içinde gözaltına politikası ve pratiği vardır göçmenlik tutukevlerinde vize ihlalleri, yasadışı giriş veya şüphelenilen geçerli bir vize, tutan değil sivil vatandaşların izinsiz geliş ve içinde sürgün ve kaldırma için bu konu göç gözaltı kararı ile yapılıncaya kadar göçmenlik makamlarının vize vermeleri ve onları topluma salıvermeleri veya menşe ülkelerine/pasaportlarına geri göndermeleri. Göçmen gözaltında bulunan kişiler, herhangi bir zamanda kendi menşe ülkeleri için Avustralya'dan gönüllü olarak ayrılmayı seçebilir veya sınır dışı edilebilirler veya bir köprü veya geçici vize alabilirler.

1992'de Avustralya, hükümeti ülkeye geçerli bir vize olmadan ülkeye giren veya ülkede bulunan herkesi gözaltına almaya zorlayan zorunlu bir gözaltı politikası benimsedi , bu sırada Avustralya'da kalma talepleri işlenir ve güvenlik ve sağlık kontrolleri yapılır. Ayrıca, aynı zamanda, önceki sınır olan 273 gün olan kanun, süresiz tutukluluğa izin verecek şekilde değiştirildi. Politika, Keating Hükümeti tarafından 1992'de kuruldu ve sonraki Howard , Rudd , Gillard , Abbott , Turnbull ve Morrison Hükümetleri tarafından değiştirildi . Politika tartışmalı olarak görülüyor ve bir dizi kuruluş tarafından eleştirildi. Avustralya Yüksek Mahkemesi çoğunluk olmayan vatandaşların belirsiz zorunlu gözaltı anayasaya göre, onaylamıştır.

Zorunlu gözaltı kuralları, örneğin karakter nedeniyle Bakan tarafından vizesi iptal edilen kişiler için de geçerlidir ve bu kişilerin göçmenlik gözaltında tutulmasına ve bazıları Avustralya'da uzun süre yaşadıktan sonra sınır dışı edilmesine izin verir. Ayrıca, bir kişinin Avustralya vatandaşlığı ve başka bir vatandaşlığı varsa, Avustralya vatandaşlığı iptal edilebilir.

Gözaltı süresi

Avustralya'da göçmenlik yasalarına göre bir kişinin gözaltına alınması için azami süre sınırı yoktur. Göçmenlerin gözaltı süresi son on yılda istikrarlı bir şekilde arttı ve Mayıs 2020 itibariyle, gözaltı merkezlerinde tutulan kişilerin ortalama süresi 553 gündü. İçişleri Bakanlığı Avustralya aylık gözaltı istatistiklerini güncelleme sağlar.

Bazı durumlarda, 2010'dan beri tutuklu bulunan İranlı Ahvazi Ghader ve Batı Sahra doğumlu vatansız Said Imasi gibi insanlar 10 yıldan fazla bir süredir gözaltında tutuluyor . Ghader'in 2015 doğumlu, bebekliğinden beri görmediği bir kızı var. Şubat 2019'da Imasi, Avustralya Yüksek Mahkemesi'ne yasal bir itirazda bulundu ve dönüm noktası olan Al Kateb v Godwin kararını bozmaya çalıştı .

Haziran 2019'da Sri Lanka'dan bir Tamil erkeğinin 9 yıl boyunca gözaltında tutulduğu ortaya çıktı . Kör, zihinsel ve fiziksel engelli olan adam, yayınlandığı sırada Villawood Gözaltı Merkezinde tutuluyordu . 2002-2003'te adam Sri Lanka Ordusu tarafından yakalandı ve işkence gördü, ardından ülkeden kaçtı. Avustralya tarafından mülteci olarak tanındı, ancak ASIO'dan olumsuz bir güvenlik değerlendirmesi aldı .

Zorunlu gözaltı tarihi

Sığınmacıların (teknik olarak, "yasadışı varışlar") Avustralya'da zorunlu olarak alıkonulması, Keating Hükümeti tarafından 1 Eylül 1994'te yürürlüğe giren 1992 Göç Reformu Yasası ile belirlenmiştir . Başlangıçta geçici bir önlem olarak düşünülmüştü. Yetkisiz varışlar üzerindeki kontroller , Pasifik Çözümü politikası da dahil olmak üzere müteakip Howard Hükümeti altında sıkılaştırıldı ve tekne varışlarında keskin bir düşüşe ve sonuç olarak gözaltına alınan insan sayısında keskin bir düşüşe katkıda bulundu. Pasifik Çözümü, Rudd Hükümeti tarafından dağıtıldı ve artan tekne gelişleri ve denizde bildirilen ölümlere yanıt olarak Gillard Hükümeti altında kısmen restore edildi .

Zorunlu gözaltı, "Avustralya'nın göçmenlik programının bütünlüğünü desteklemek" ve "Avustralya sınırlarının yönetimini" sağlamak ve varıştan önce açık deniz giriş süreçlerine teslim olanlar ile etmeyenler arasında ayrım yapmak için getirildi. Politikaya göre, sığınmacılar "Avustralya'da kalmak için meşru bir nedenlerinin olup olmadığını belirlemek için güvenlik ve sağlık kontrolü de dahil olmak üzere bir değerlendirme sürecinden geçerken" zorunlu olarak gözaltına alınıyor.

Keating Hükümeti (1992–1996)

1992'den önce, 1989 tarihli Göç Mevzuatı Değişikliği Yasası , yasadışı tekne gelişleri için bir idari gözaltı rejimi oluşturmuştu. Memurlar, 'yasadışı giriş yaptığından' şüphelenilen herkesi tutuklamak ve gözaltına almakla yükümlü olsa da, gözaltı isteğe bağlıydı. Kasım 1989 ile Ocak 1994 arasında, 735 kişiyi (ağırlıklı olarak Kamboçya vatandaşları) taşıyan on sekiz tekneden oluşan "ikinci bir izinsiz tekne varış dalgası" vardı .

Haziran 1992 Ocak 1985'te İn göç gözaltında beşi ile karşılaştırıldığında, 421 (306 Cambodians dahil) tekne gelenler vardı kime ait göçmenlik tutuklu 478 kişi vardı Keating Hükümet içinde bulunuyorlar 1992 yılında 'ın geçici tedbirler Göç Değişiklik Yasası 1992 , iki partinin de desteğiyle zorunlu bir gözaltı rejimi kurdu. Göç Bakanı Gerry Hand , İkinci Okuma Konuşmasında Parlamento'ya şunları söyledi:

Hükümet, Avustralya'ya göçün sadece bu ülkeye gelerek ve topluma kabul edilmeyi beklemekle sağlanamayacağına dair net bir sinyal göndermeye kararlıdır ... bu yasanın yalnızca geçici bir önlem olması amaçlanmıştır.

Göç Değişiklik Yasası 1992 gözaltı üzerinde 273 günlük sınır bulunmaz, ama özellikle kapsam dışıdır yargı inceleme . Nihai plan, 1 Eylül 1994'te yürürlüğe giren ve zorunlu gözaltı uygulamasını geçerli bir vizeye sahip olmayan herkesi kapsayacak şekilde genişleten ve 273 günlük gözaltı sınırını kaldıran 1992 Göç Reformu Yasası'nda yer aldı . Yasa ayrıca, yasadışı bir vatandaş olmayan kişinin göçmenlik gözaltısının maliyetlerinden sorumlu olduğu gözaltı ücretleri (gözaltı borçları) getirdi.

Geçerli bir vizeye sahip olmayan Avustralya vatandaşı olmayanlar yasa dışı kabul edilecek ve belirli kriterleri karşılayan ve uçuş veya güvenlik riski olarak kabul edilmeyenler köprü vizesi yoluyla yasal statülerini güvence altına alabilecek olsalar da gözaltında tutulmaları gerekecekti - ancak köprüleme Avustralya'ya ilk etapta vizesiz gelenlere (tekne varışları gibi) vize verilmeyecektir. Hükümet, bu ayrımın haklı olduğunu, çünkü vize fazla kalanların kendilerini denizde uygun giriş işlemlerine tabi tuttuklarını ve bu nedenle, yapmayanlara göre farklı bir kategoride olduklarını ve tekne varışlarının, alıkoymanın yerinde olmadığı durumlarda yüksek bir kaçma olasılığını gösterdiğini savundu.

Howard Hükümeti (1996–2007)

Liberal-Ulusal Parti Koalisyon liderliğindeki John Howard içinde Keating Hükümeti mağlup 1996 federal seçimde . 1999'da Howard Hükümeti , mülteci statüsü talepleri kabul edilen sığınmacılar için geçici koruma vizesi kategorisini oluşturdu . Bu vizeler sadece izinsiz gelenlere veriliyordu ve mülteciyi süresiz olarak arafta bıraktığı için eleştirildi. Bu insanların çalışma, aile birleşimi, ayrılırlarsa Avustralya'ya dönme hakları yoktu ve statüleri her üç yılda bir gözden geçirilecekti.

Avustralya'nın sığınmacılara yönelik göçmenlik politikaları, 2001 federal seçimlerinde önemli bir konuydu . Howard bir kampanya politikası konuşmasında şunları söyledi:

[W]e, kişi başına bazında Kanada dışındaki herhangi bir ülkeden daha fazla mülteci alan cömert, açık yürekli insanlar. 140 farklı ulustan insanları ağırlamaktan gurur duyuyoruz. Ama bu ülkeye kimin geleceğine ve hangi şartlarda geldiğine biz karar vereceğiz... Merhametli olacağız, hayat kurtaracağız, insanları kollayacağız ama bu ülkeye kimin geleceğine biz karar vereceğiz.

- Başbakan John Howard , 28 Ekim 2001

Tampa mesele seçim kampanyası sırasında ortaya çıktı. Seçimin ardından Howard Hükümeti Avustralya'nın göçmenlik politikasında önemli değişiklikler yaptı. Yerinde olarak bilinen bir politika koymak Pasifik Çözümü yapılan bir değişiklik yoluyla yürürlüğe giren, 1958 Göç Yasası'nın , (Göç Bölgesinden eksizyonu) Göç Mevzuatı Değişiklik (Dolaylı Hükümler) Yasası 2001 sağlayan, zorunlu gözaltı uygulamasını takviyeli sığınmacıların süresiz olarak gözaltında tutulması. Politika, o zamanki Avustralya Göçmenlik Bakanı Philip Ruddock tarafından uygulandı . Bu politika kapsamında, birçok ada Avustralya göç bölgesinden çıkarıldı ve sığınmacılar, mülteci statülerini belirlemek için üçüncü ülkelere, yani Pasifik Okyanusu'ndaki küçük ada ülkelerindeki gözaltı kamplarına gönderildi. Ayrıca, mümkünse tekneleri geri çevirme politikası başlatıldı. Howard'ın politikaları genellikle tartışmalıydı, bazı insan hakları grupları tarafından eleştirildi ve hem gözaltı merkezlerinde hem de gözaltı merkezleri dışında protestolara konu oldu. Howard Hükümeti'nin son yıllarında, Avustralya'nın gözaltı tesisleri neredeyse boştu, birkaç tekne seferi yapılıyordu ve çocukların gözaltı uygulamasına son verildi.

Yine 2001 yılında, Sınır Koruma Yasası hükümete Avustralya karasularındaki herhangi bir gemiyi çıkarma, bunu yapmak için makul güç kullanma, gemide bulunan herhangi bir kişinin zorla gemiye geri gönderilmesini sağlama ve garanti altına alma yetkisi verdi. gemideki kişiler tarafından sığınma başvurusu yapılamaz.

Sığınmacıların zorunlu olarak gözaltına alınması, Avustralya seçmenlerinin bazı kesimleri arasında popülerdi. Bazı yorumcular, bunun Howard'ın 2001 federal seçimlerini kazanmasına yardımcı olduğunu iddia ediyor. Avustralya İşçi Partisi bu politikayı Muhalefet olarak desteklerken, Haziran 2005'te Howard'ın partisinde Petro Georgiou ve Judi Moylan liderliğindeki küçük bir arka plan isyanı , uzun süreli tutukluların serbest bırakılması ve gelecekteki davaların gözden geçirilmesi de dahil olmak üzere insani kaygılara bazı tavizlerle sonuçlandı. bir ombudsman tarafından.

1999-2006 yılları arasında Avustralya'nın gözaltı merkezlerinde tutulanların çoğu, Avustralya'nın Mültecilerin Statüsüne İlişkin Birleşmiş Milletler Sözleşmesi'ne karşı yükümlülükleri uyarınca koruma veya sığınma talebinde bulunan Irak ve Afganistan'dan sığınmacılardı . Bunların yüzde 80'inden fazlasının Göçmenlik Dairesi tarafından mülteci olduğu tespit edildi ve bazı kararlar 8 aydan fazla sürdü. Çok az sayıda sığınmacı ülkelerine geri gönderilebildi.

Avustralya Yüksek Mahkemesi , 6 Ağustos 2004 tarihinde, Göçmenlik ve Çok Kültürlülük ve Yerli İşleri Departmanı'nın Behrooz v Sekreteri davasında kararını verdi ve sert gözaltı koşullarının gözaltıyı hukuka aykırı hale getirmediğine karar verdi. Aynı gün Yüksek Mahkeme, Al-Kateb v Godwin davasında , Avustralya'dan ayrılmak istemelerine rağmen başka bir ülkeye gönderilemeyen başarısız sığınmacıların süresiz olarak göçmen gözaltında tutulmaya devam edebileceklerine ilişkin kararını da verdi. .

Göçmen Gözaltındaki Çocuklara İlişkin Ulusal Soruşturma

Dr Sev Ozdowski OAM İnsan Hakları ve Fırsat Eşitliği Komisyonu'nun (HREOC) İnsan Hakları Komiseri, 1999-2002 döneminde (mümkünse güncellemelerle - rapor Nisan ayında tamamlanmıştır) geçerli bir vize olmadan gelen çocukların zorunlu olarak gözaltına alınmasına ilişkin bir soruşturma yürütmüştür. 2004) . Çocukların büyük çoğunluğu geldi ve bağımsız mahkeme veya mahkeme önünde davalarını savunmak için gerçek bir fırsat olmadan, süresiz olarak aileleriyle birlikte zorunlu gözaltı tesislerine konuldu. Soruşturma, 1 Temmuz 1999 ile 30 Haziran 2003 tarihleri arasında Avustralya'ya vizesiz sığınma talebinde bulunan 2184 çocuğun gözaltına alındığını ortaya koydu. Bu çocukların yaklaşık %14'ü yalnızca Avustralya'ya geldi (refakatsiz çocuklar). Bunların çoğu Irak, İran ve Afganistan'dan geldi. Iraklı çocukların neredeyse yüzde 98'i mülteci olarak tanındı;

Soruşturma, uzun süre gözaltında tutulan çocukların akıl hastalığına yakalanma riskinin yüksek olduğunu ortaya koydu. Akıl sağlığı uzmanları, çocukların ve ebeveynlerinin göçmen gözaltından çıkarılmasını defalarca tavsiye etmişti. Soruşturma, Avustralya hükümetinin bu tavsiyeleri uygulamayı reddetmesinin "..gözaltındaki çocuklara yönelik zalimce, insanlık dışı ve aşağılayıcı muamele" anlamına geldiğini ortaya koydu.

Soruşturma ayrıca , Çocuk Haklarına Dair Sözleşme'de belirtilen birçok temel hakkın göçmen gözaltında yaşayan çocuklara verilmediğini de ortaya koydu .

Soruşturmanın kilit tavsiyeleri, ebeveynleri ile birlikte çocukların derhal topluma serbest bırakılması ve gözaltı yasalarının Çocuk Hakları Sözleşmesi'ne uygun olacak şekilde değiştirilmesiydi. Howard hükümeti , raporun sonucunda çocukları serbest bıraktı ve 1958 tarihli Göç Yasası'nda sınırlı değişiklikler yaptı .

eleştiri

Ekim 2001'de İnsan Hakları İzleme Örgütü , Avustralya Başbakanı John Howard'a , 2001 tarihli Göç Değişikliği (Göç Bölgesinden Çıkarma) (Sonuçlu Hükümler) Yasası ile ilgili bir mektup gönderdi . Yeni yasa, zorunlu gözaltı uygulamasını daha da güçlendirerek, yetkisiz girişlerin süresiz olarak gözaltında tutulmasına izin verdi. Mektup şunları söyledi:

Son mevzuat, Avustralya'nın uluslararası insan hakları ve mülteci hukuku kapsamında vatandaş olmayanlara, mültecilere ve sığınmacılara yönelik yükümlülüklerini ciddi şekilde ihlal ediyor. ICCPR'nin 2. Maddesinde belirtildiği gibi, tüm vatandaş olmayanlar da dahil olmak üzere tüm kişilerin haklarına saygı gösterme ve hakları güvence altına alma yükümlülüğü, Avustralya topraklarında ve Avustralya'nın yargı yetkisine tabi olan tüm kişiler için geçerlidir. Benzer koşullarda ABD hükümetini yeni mevzuatını değiştirmeye veya en azından uluslararası insan hakları ve mülteci hukukunun temel normlarını tam olarak destekleyecek şekilde uygulamaya teşvik ettiğimiz gibi Avustralya'yı da çağırıyoruz.

Zorunlu gözaltı sistemi tartışma konusu olmuştur. Sisteme insani gerekçelerle muhalefet, Ulusal Kiliseler Konseyi, Uluslararası Af Örgütü , Avustralya Demokratları , Avustralya Yeşilleri ve Mülteciler için Kırsal Avustralyalılar dahil olmak üzere bir dizi dini, topluluk ve siyasi gruptan geldi . Sistemin entelektüel muhalifleri arasında, "Onları Eve Göndermek: Mülteciler ve Yeni Kayıtsızlık Politikaları" (2004) adlı Üç Aylık Makalesi'nde insani gerekçelerle hem zorunlu gözaltına hem de geçici koruma vize sistemine son verilmesi çağrısında bulunan Profesör Robert Manne vardı .

Tartışma boyunca, Başbakan John Howard ve birbirini izleyen göçmenlik bakanları, eylemlerinin Avustralya sınırlarını korumak ve göçmenlik yasasının uygulanmasını sağlamak için haklı olduğunu savundu. Bir 2004 Liberal Parti seçim politikası belgesi şunları söyledi:

Koalisyon Hükümeti'nin insan kaçakçılığı konusundaki sert tutumu, Avustralya'nın bu ülkeye kimin geleceğine ve hangi koşullarda geldiklerine karar verme hakkına sahip olduğu inancından kaynaklanmaktadır. Caydırma, eksizyon , tekne iadeleri, açık deniz işleme ve zorunlu alıkoyma yoluyla sağlanmıştır .

Birinci Rudd Hükümeti (2007–2010)

Howard Hükümeti'nin son birkaç yılında , Avustralya'ya sığınmacı taşıyan Endonezya tekneleri fiilen durmuştu ve Avustralya'nın açık denizdeki gözaltı merkezleri neredeyse boştu. Göçmenlik Bakanı Chris Evans başkanlığındaki yeni seçilen Rudd Hükümeti , daha "merhametli bir politika" olarak tanımladığı şeyi gerçekleştirmeyi amaçlayan bir dizi önlem açıkladı. Pasifik Çözümü, açık deniz işleme, yetkisiz varışlar için bir "geçici koruma vizesi" sistemi ve mümkün olduğunda tekneleri geri döndürme politikasını içeriyordu. Rudd Hükümeti, üç bileşeni de "etkisiz ve savurgan" olarak nitelendirerek dağıttı. 2009-2010 boyunca, bir tekne geliş akışı yeniden ortaya çıktı.

Temmuz 2008'de Avustralya hükümeti, ülkeye vizesiz gelen sığınmacılar için otomatik gözaltı politikasına son verdiğini duyurdu. Rudd Hükümeti , "güçlü sınır kontrolünün temel bir bileşeni" olarak zorunlu gözaltı politikasına bağlı kalırken , gözaltının artık toplum için tehdit oluşturan yasa dışı vatandaş olmayanlarla, uymayı reddedenlerle sınırlandırılacağını duyurdu. vize koşulları veya sağlık, kimlik ve güvenlik kontrollerinin yapıldığı süre boyunca gözaltında tutulması gerekenler. 29 Haziran 2011'e kadar Avustralya Hükümeti, göçmenlerin gözaltında tutulduğu çocukların çoğunluğunu toplum temelli düzenlemelere taşıma taahhüdünü yerine getirmişti.

Hükümet, Avustralya'daki orijinal gözaltı sisteminin bazı yönlerinin devam edeceğini, ancak sığınmacıların daha hızlı serbest bırakılacağını duyurdu. Yalnızca, daha geniş topluluk için bir risk teşkil ettikleri veya vize koşullarını defalarca ihlal ettikleri düşünülürse, daha uzun süreler boyunca alıkonulurlar. Kesilmiş alanlardaki " tekne insanları " hala zorunlu gözaltına tabi tutulacak ve açık denizde işlenecek, ancak Hükümet süreci hızlandırmak için harekete geçecek. Tekne çalışanları ayrıca yasal tavsiyeye erişebilecek ve olumsuz kararların bağımsız bir incelemesi için başvurabilecekler. Her tutuklunun koşulları ve devam eden tutukluluk gerekçesi Göçmenlik Ombudsmanı tarafından altı ayda bir incelenecektir. Bu değişiklikleri yapmak için bir Göç Değişikliği (Göç Gözaltı Reformu) 2009 Yasası tanıtıldı, ancak kabul edilmeden yürürlükten kaldırıldı.

Göç Değişiklik (Lağvetmeyi Gözaltı Borç) Yasası 2009 tarafından kabul edildi Temsilciler Avustralya Evi birkaç Liberal milletvekili Çalışma ile ve oy 'zemin çapraz' tehdit etmesinin ve ardından Senato ile tasarıyı geçtiğinde 8 Eylül'de kanun haline geçti Senatör Nick Xenophon , Avustralya Yeşilleri , Liberal Senatör Judith Troeth ve son dakikada Steve Fielding'in desteği. Bu yasa, hükümetin, serbest bırakıldıktan sonra göçmenlerin gözaltı masraflarını tutukludan geri almaya çalıştığı Keating dönemi politikasını ortadan kaldırdı.

Ekim 2009'daki Göçmenlik Dairesi rakamları, hükümet değişikliğinden bu yana taleplerin işleme koyulma hızında hiçbir gelişme göstermedi. Göçmen alımının bir oranı olarak, Avustralya 2009'da Howard hükümetinin herhangi bir döneminde olduğundan daha az mülteci kabul etti.

Ekim 2009'da, MV Oceanic Viking , Endonezya deniz kurtarma bölgesi içindeki uluslararası sularda 78 Sri Lankalı sığınmacıyı kurtarmak için acil bir operasyona katıldı . Kurtarılanların, Endonezya'nın Bintan adasındaki Avustralya tarafından finanse edilen bir göçmen gözaltı merkezine nakledilmek üzere Endonezya'ya inmeleri gerekiyordu. Ancak sığınmacılar, yeniden yerleşim için davalarının hızlı bir şekilde işleme koyulacağına ilişkin güvencelerin ardından 18 Kasım'a kadar karaya çıkmayı reddettiler.

29 Mart 2010 itibariyle, Rudd hükümetinin ömrü boyunca Avustralya sularında 100 sığınmacı teknesi durdurulmuştu.

9 Nisan 2010'da, eski Göç Bakanı Senatör Chris Evans , hemen geçerli olmak üzere, altı ay boyunca Afganistan'dan gelen insanlar için hiçbir yeni başvurunun işleme alınmayacağını duyurdu; ve Sri Lankalılar için üç ay. Senatör Evans'ın bu değişikliğin bu ülkelerdeki koşullara bağlı olarak daha yüksek bir talep reddi oranına yol açacağını söylediği kaydedildi.

2011 yılında ortaya çıkan süresiz gözaltıyla ilgili bir şikayetin ardından , 2013 yılında Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Komitesi , Avustralya'yı 138 adet yasa dışı gözaltı, yargı yolunun bulunmaması veya insanlık dışı veya aşağılayıcı muameleden suçlu buldu.

Gillard Hükümeti (2010-2013)

Sidney'deki Villawood Göçmenlik Gözaltı Merkezinin çatısındaki protestocular , 2011

Gillard Hükümeti izinsiz tekne gelenler büyüyen bir dere ortasında zorunlu gözaltı Avustralya'nın sistemine ayarlamalar bir dizi üstlenmiştir. Julia Gillard ve göçmenlik bakanı Chris Bowen , 2012 sonlarında Nauru ve Manus Adası'na dönmeden önce, başta Doğu Timor ve Malezya olmak üzere sığınmacıların işlenmesi için çeşitli bölgesel seçenekleri tartıştı.

18 Ekim 2010'da Julia Gillard , Avustralya'nın zorunlu gözaltı politikasında değişiklik yapılacağını ve daha fazla çocuğun ve ailenin göçmenlik gözaltı merkezlerinden kiliseler ve hayır kurumları tarafından işletilen merkezler gibi toplum temelli konaklama yerlerine taşınacağını duyurdu.

Federal hükümet, tutuklu sayısındaki azalmaya uyum sağlamak için , Perth'in 80 kilometre kuzeydoğusundaki Northam'da bir merkez ve Adelaide'nin 37 kilometre kuzeyindeki Inverbrackie'de alternatif bir gözaltı merkezi olmak üzere iki yeni gözaltı tesisi açacağını duyurdu . Northam 1.500 bekar erkeğe ev sahipliği yapacak ve Inverbrackie 400'e kadar aile üyesine ev sahipliği yapacak.

Başbakan Gillard düzenlediği basın toplantısında medyaya “hükümete geldiğimizde yüksek güvenlikli, jiletli tellerin arkasında çocuk sahibi olmama konusunda gözaltı değerleri yayınladık ve açıkçası bu gözaltı değerlerini yerine getirmek için çalıştık” dedi. "Açıkçası çocukları okulda görmek istiyoruz. Bazı özel durumlarda bakanın duruma göre bu konuyu ele alacağını anlıyorum, bunun her zaman mümkün olmayabilmesinin bazı nedenleri olabilir, ancak olağan koşullarda olabilir. Tabii ki çocukların iyi bir eğitim aldığını görmek istiyorum."

Göçmenlik Dairesi'ne göre, Şubat 2011 itibariyle şu anda 5.061 erkek, 571 kadın ve 18 yaşından küçük 1.027 çocuk gözaltında yaşıyor. Sydney Morning Herald , 18 yaşın altındakilerden 382'sinin ebeveynleri olmadan geldiğini bildirdi.

Gillard Hükümeti Göçmenlik Bakanı Chris Bowen, sistemin Rudd Hükümeti tarafından kapatılmasının ardından sığınmacıların offshore işlemlerinin restorasyonunu denetledi .

Göçmenlik ve Vatandaşlık Dairesi istatistikleri , 31 Ocak 2012 itibariyle anakarada 3.951 göçmen gözaltında ve 832'si Christmas Adası'nda göçmen gözaltında olmak üzere göçmen gözaltı merkezlerinde ve alternatif gözaltı yerlerinde 4.783 kişi olduğunu göstermektedir. Göçmenlerin sayısı 31 Ocak 2012 itibariyle hava veya deniz yoluyla yasadışı bir şekilde gelen gözaltı 6.031'dir ve toplam göçmen gözaltı nüfusunun yaklaşık yüzde 94'ünü temsil etmektedir. Ayrıca 344 kişi (toplam göçmen nüfusunun yaklaşık yüzde beşi) Avustralya'ya yasal olarak geldi ve daha sonra vize koşullarını aştıkları için göçmen gözaltına alındı ve bu da vize iptaliyle sonuçlandı.

Denizde artan tekne gelişleri ve ölümlerin ardından, Mayıs 2011'de Gillard, Avustralya ve Malezya'nın sığınmacıları işlenmiş mültecilerle değiştirmek için bir düzenlemeyi "sonlandırdıklarını" açıkladı (plana "Malezya Çözümü" adı verildi). 31 Ağustos'ta Yüksek Mahkemesi hüküm Malezya Avustralya'dan mültecileri aktarmak için anlaşma geçersiz olduğunu ve buna mevcut kanunlarına göre kurulmuş insan hakları üzerindeki korumayı aykırı olduğunu temelinde devam edemez emretti. Hükümet, Malezya Çözümünün devam etmesini sağlayacak değişiklikler için Senato'daki Yeşiller veya Muhalefetin desteğini sağlayamadı ve bunun yerine karada işleme düzenlemelerini genişletmeye geri döndü. Denizde devam eden ölümler ve devam eden tekne varışları, konuyu Gillard Hükümeti döneminde politika tartışmalarının ön saflarında tuttu ve Noel Adası açıklarında başka bir ölümcül batan haberin Canberra'ya ulaşmasıyla birlikte Haziran 2012'de konuyla ilgili büyük bir Parlamento tartışmasına yol açtı. . Hükümet, sığınmacıların Malezya'da işleme alınmasına izin vermek için Göç Yasasında değişiklik istedi. Yeşiller yasa tasarısına açıkça karşı çıktılar ve Avustralya sınırlarının daha fazla açılması çağrısında bulundular. Muhalefet, yasa tasarısına insan hakları gerekçesiyle karşı çıktı ve Howard Hükümeti'nin politikalarının restorasyonu çağrısında bulundu. Hükümet, Malezya'nın da izin vermesi koşuluyla, işlemenin Nauru'ya iade edilmesi olasılığına izin verdi.

Duygusal tartışmanın ardından tasarının Parlamento'dan geçmesini sağlayamayan hükümet, seçenekleri değerlendirmek üzere Angus Houston başkanlığında bir panel topladı . Houston Raporu, "karada işlemenin insanları teknelere atlamaya teşvik ettiğini" tespit etti ve Nauru ve Manus Adası'nda açık deniz işlemenin yeniden açılması çağrısında bulundu. Gillard, planı Ağustos 2012'de onayladı.

İkinci Rudd Hükümeti (2013)

Temmuz 2013'te ALP grubu toplantısının dışında protestocular

19 Temmuz 2013'te PNG Başbakanı Peter O'Neill ve Avustralya Başbakanı Kevin Rudd ile ortak basın toplantısında Avustralya ve Papua Yeni Gine arasındaki Bölgesel Yeniden Yerleşim Düzenlemesini (RRA) detaylandırdı:

"Bundan sonra, Avustralya'ya tekneyle gelen herhangi bir sığınmacının mülteci olarak Avustralya'ya yerleşme şansı olmayacak. Christmas Adası'na götürülen sığınmacılar, mülteci statülerinin değerlendirilmesi için Manus'a ve Papua Yeni Gine'nin başka yerlerine gönderilecek. Gerçek mülteci oldukları tespit edilirse Papua Yeni Gine'ye yerleştirilecekler... Gerçek mülteci olmadıkları tespit edilirse menşe ülkelerine geri gönderilebilir veya Avustralya dışında güvenli bir üçüncü ülkeye gönderilebilirler . düzenlemeler, az önce ben ve Papua Yeni Gine Başbakanı tarafından imzalanan Bölgesel Yeniden Yerleşim Düzenlemesinde yer alıyor."

Eski Göçmenlik Departmanı başkanı John Menadue ve Avustralya Ulusal Üniversitesi göç uzmanı Peter Hughes tarafından yürütülen araştırmaya göre, Rudd hükümeti tarafından Temmuz 2013'ten itibaren alınan önlemler, 2013-2014 döneminde tekne varışlarında görülen büyük düşüşün başlıca nedeniydi.

Abbott Hükümeti (2013-2015)

2013 federal seçimleri sırasında Tony Abbott liderliğindeki Koalisyon partileri, "tekneleri durdurun" sloganı üzerinde güçlü bir kampanya yürüttüler. Seçimin ardından, yeni seçilen Abbott Hükümeti, sığınmacıların tekneyle gelmesini engellemek için politikalarını sertleştirdi ve Egemen Sınırlar Operasyonunu başlattı . Yeni hükümetin politikasının bir özelliği, denizde yakalanan kişilere ve genel olarak göçmen gözaltında tutulan kişilere yönelik operasyonların ve muamelenin tamamen gizliliğiydi. Göçmenlik bakanı, Avustralya'ya tekneyle gelen hiçbir göçmene, meşruiyetine veya iddialarına bakılmaksızın vize verilmeyeceğini belirtti. Abbott Hükümeti'nin politikası görünüşte başarılıydı çünkü Temmuz 2014'ten bu yana Avustralya'ya hiçbir IMA ulaşmadı. Abbot hükümeti ayrıca 2013 – 2014 döneminde tekne varışlarındaki genel düşüşün sorumluluğunu üstlendi, ancak bu öncelikle 2. Rudd Hükümeti tarafından çıkarılan politikadan kaynaklanıyordu ( 2013) Abbott Hükümetinin 2013 Avustralya federal seçimlerinde iktidara gelmesinden kısa bir süre önce . Bu iddia yanlış olsa da, Abbott Hükümeti'nin iktidara geldiği zaman civarında tekne varışları azaldığı için etkili bir şekilde iletişim kurmak kolaydı.

Ayrıca Abbott Hükümeti, bir süredir Avustralya'da yasal olarak bulunan kişilerin vizelerini karakter gerekçesiyle iptal etmeye ve onları zorunlu gözaltı kuralları kapsamına almaya daha hazırlıklı oldu. Ayrıca, Abbott Hükümeti, bazı durumlarda çifte vatandaşları Avustralya vatandaşlığından çıkaran, bu tür kişileri vatandaş olmayan ve geçerli bir vizeye sahip olmadıkları için göçmenlerin gözaltına alınmasına ve sınır dışı edilmeye tabi tutan bir yasa çıkardı.

2014 yılında, İnsan Hakları Komisyonu , İşçi ve Koalisyon hükümetlerini kapsayan Ocak 2013-Eylül 2014 dönemi için hem karada hem de Noel Adası'nda Avustralya'da gözaltında tutulan çocuklara ilişkin Unutulmuş Çocuklar adlı bir rapor yayınladı . Rapor sınırlıydı çünkü HRC'nin Manus Adası ve Nauru'da denizde gözaltında tutulan çocukların durumunu ziyaret etmesi ve sorgulaması yasaktı. Rapor, göçmenlerin gözaltında tutulduğu çocuklara, en azından Avustralya topraklarındaki muameleyi lanetliyordu.

Ocak 2015'te, ilk mülteciler açlık grevinin ortasında Manus Adası Bölgesel İşleme Merkezi'nden Manus Adası'ndaki Lorengau yakınlarındaki yeni bir gözaltı merkezine taşındı .

Nauru'daki tutukluların durumu Moss Review'da bildirildi. Nihai rapor 6 Şubat 2015'te hazırlandı ve 20 Mart 2015'te yayınlandı.

Turnbull Hükümeti (2015–18)

30 Kasım 2015'te, Avustralya'daki göçmen gözaltı merkezlerinde ve diğer ülkelerde Avustralya tarafından işletilen tesislerde bulunanlar da dahil olmak üzere, Avustralya'nın göçmenlik gözaltında tutulduğu 3.906 kişi vardı. Bunların 585'i Avustralya'da topluluk gözaltındaydı (gerçek göçmen gözaltı tesislerinden ayrı bir gözaltı şekli). 70'i Nauru gibi açık deniz göçmenlik gözaltı merkezlerindeki çocuklardı.

Göçmenlik ve Sınır Koruma Departmanı'nın belirttiği gibi, sığınmacıların Avustralya gözaltı merkezlerinde geçirdikleri süre, Aralık 2015'te göçmenlerin karada gözaltında tutulduğu kişilerin ortalama 445 gündür orada olduğunu gösteriyor. Ortalama gözaltı süresi Mayıs 2014'ten bu yana arttı. 91'i çocuk olmak üzere 1792 kişi karada gözaltında tutuldu ve çoğu İran, Yeni Zelanda, Sri Lanka, Çin, Vietnam ve Afganistan'dandı.

26 Nisan 2016'da Papua Yeni Gine Yüksek Mahkemesi, Manus Adası'ndaki sığınmacıların gözaltına alınmasının anayasal özgürlük haklarını ihlal ettiğine ve dolayısıyla yasadışı olduğuna karar verdi ve Avustralya tarafından işletilen gözaltı merkezinin kapatılmasına karar verdi. Ancak Göç Bakanı Peter Dutton , 850 sığınmacının Papua Yeni Gine'nin sorumluluğunda olduğunu ve Avustralya'ya gelmeyeceklerini yineledi.

Eylül 2017'de Göçmenlik Departmanı , Lorengau'daki yeni merkezleri yönetmek için az bilinen bir özel askeri müteahhit olan Paladin Group'a 423 milyon dolarlık bir sözleşme verdi . Sözleşmenin kapalı ihale süreci ve Paladin'in geçmiş sicili, yaygın eleştiri ve tartışmalara neden oldu.

Kasım 2017'de, Manus Adası Bölgesel İşleme Merkezindeki son mülteciler, Lorengau'daki West Lorengau Haus, Hillside Haus ve Doğu Lorengau Mülteci Transit Merkezine zorla götürüldü. Sınır Tanımayan Doktorların sığınmacı ve mültecilere erişimi engellendi.

On 20 Aralık 2017 Peter Dutton atandı İçişleri Bakanı yeni oluşturulan sorumlu, İçişleri Bakanlığı ulusal güvenlik, kolluk kuvvetleri, acil durum yönetimi, nakliye güvenliği, sınır kontrolü ve göç fonksiyonları sorumlu olduğu,.

Morrison Hükümeti (Ağustos 2018 – günümüz)

Dutton'ın İçişleri Bakanı olarak halen görevde olduğu Morrison, önceki Koalisyon hükümetlerinin sığınmacılara yönelik politikalarını sürdürdü, ancak 2018'in sonuna kadar tüm çocukların Nauru'dan ayrılacağını garanti etme sözü verdiler.

medevac faturası

12 Şubat 2019'da Morrison hükümeti, İşçi Partisi'nin ve birçok karşıt görüşlü kişinin İçişleri Mevzuatı Değişikliği (Çeşitli Önlemler) Bill 2018'de ( Ana Sayfa İşler Yasası ) Senato tarafından önerildi. Önerilen değişiklikler, sığınmacıların Nauru'dan ( Nauru Bölgesel İşlem Merkezi'nde ) ve Manus Adası'ndan ( Manus Bölgesel İşlem Merkezi'nde ) Avustralya'ya tıbbi tahliyesine izin vererek tıbbi görüşe daha fazla ağırlık verecektir . Muhalefet ve Temsilciler Meclisi çapraz üyeleri arasındaki müzakereleri, Senato'nun ertesi gün, 13 Şubat'ta orijinal değişikliklerinde yapılan değişiklikleri incelemeden ve kabul etmeden önce, başka değişiklikler izledi. Önerilen değişiklikler 1958 Göç Yasası , 1901 Gümrük Yasası ve 1978 Yolcu Hareket Ücreti Toplama Yasası olmak üzere üç yasayı etkileyecektir . "Medevac Tasarısı" olarak bilinen değiştirilmiş yasa, Meclis'ten 74'e karşı 75 oyla, Senato'dan 34'e karşı 36 oyla kabul edilerek 2019 İçişleri Mevzuatı Değişikliği (Çeşitli Tedbirler) Yasası olarak kabul edildi .

İki doktorun onayı gereklidir, ancak yine de üç alandan birinde içişleri bakanı tarafından onay geçersiz kılınabilir. İnsan hakları savunucuları kararı memnuniyetle karşıladılar, biri bunu “ülke olarak devrilme noktası” olarak nitelendirdi ve kamuoyunun ağırlığı hasta insanların tedaviye ihtiyacı olduğuna inanıyordu.

Yasaya giren tasarıya yanıt olarak Scott Morrison, Christmas Adası gözaltı merkezinin yeniden açıldığını duyurdu ve yasadaki bu değişikliğin insan kaçakçılarının yeniden faaliyete başlayacakları sinyalini vereceğini ima etti. Takip eden günlerde Dutton, yasadaki bu değişiklik nedeniyle hastane tedavisi için bekleme listesindeki Avustralyalıların ve halihazırda toplu konutta bulunanların olumsuz etkileneceğini söyledi.

Bu, Robert Manne tarafından , son beş yıldır Koalisyon ile neredeyse aynı sığınmacı politikalarına sahip olduktan sonra, İşçi Partisi politikasında bir dönüm noktası olarak görüldü . Ayrıca, politikanın caydırıcı yönleri hala kesin olarak yürürlükte olduğundan ve yeni mevzuat sadece Nauru ve Manus'ta (ve) hala yaklaşık 1000 kişi için geçerli olduğundan, herhangi bir potansiyel insan kaçakçısının veya sığınmacının yüzleşmek zorunda kalacağı sayısız engele dikkat çekiyor. sadece nispeten küçük bir sayının ihtiyaç duydukları acil tıbbi yardıma erişmesine izin verilecek).

Ancak, 2018 kararı, hükümetin yasayı yürürlükten kaldırma hareketini 35'e karşı 37 oyla destekledikten sonra Aralık 2019'da bozuldu.

Gözaltına alın (Ağustos 2019)

Ağustos 2019'da PNG'nin göçmenlik dairesi, mülteci olmadığı kabul edilen 50'den fazla erkeği Port Moresby'deki Bomana Hapishanesinin yanındaki bir gözaltı merkezi olan Bomana Göçmenlik Merkezine transfer etti . Boochani, bazı erkeklerin Medevac transferi için onaylandığını ve büyük olasılıkla hedef alındıklarını bildirdi. PNG yetkilileri, mülteci olmayanları gönüllü olarak ayrılmaya teşvik etmeye devam ettiklerini söyledi. Yaklaşık 100 erkek, vatandaş oldukları ülke gönülsüz geri dönüşleri kabul etmeyi reddettiği için sınır dışı edilemiyor. Ian Rintoul, gözaltına alınanların birçoğunun PNG'de hiçbir zaman mülteci kararı almamış olmalarına rağmen mülteci olarak kabul edilmediğini söyledi.

Hükümet politikasının eleştirisi: 2010'lar

Son küresel gelişmeler, Avustralya halkının hükümetlerinin politikalarına ilişkin artan kutuplaşmasının altını çiziyor. 2009'un sonlarından itibaren, tekneyle gelenlerin artması, halkın sığınma arayan insanlara yönelik algısında sempati ve ilgisizlik arasında bir bölünmeyi körükledi. Liberal/Ulusal koalisyonun 2013'teki seçim zaferini takiben , hükümetin zorunlu gözaltı politikası geniş çapta eleştirildi.

Mülteci Konseyi, göçmenlerin gözaltı programını Avustralya'nın çıkarlarına üç şekilde zararlı olarak gördü: gözaltı programlarına maruz kalan insanlar insanlık dışı koşullara katlanıyorlar; gözaltı merkezlerinde çalışanlar genellikle duygusal olarak sarsıcı durumlara maruz kalırlar; ve Avustralya'nın adil ve adil bir ulus olarak itibarı erozyona uğradı. Birçok mülteci ve sığınmacı, hükümetten statü belirlemesi almadan önce birkaç yıl boyunca gözaltında tutulduğunu bildirdiği için, zamanlama da endişe vericidir. Hükümet, politikalarının işlediği bağlamı çerçevelemek için sıklıkla caydırıcılığa atıfta bulunur.

Göçmenlerin gözaltında tutulması programı Avustralya halkından bir miktar destek alırken, programın gözaltındaki çocuklara yönelik muamelesi geniş çapta eleştirildi. Gözaltı merkezlerinin çocukların sağlığı, esenliği ve gelişimi üzerindeki olumsuz etkileri konusunda büyük endişeler var. Özellikle endişe verici olan, daha önce yetişkinler için çocukları barındırmak için kullanılan gözaltı merkezlerinin kullanılmasıydı. Böyle bir Alternatif Gözaltı Yeri (APOD) olan Wickman Point, daha önce çocukların yetişkin nüfusla aynı anda yaşamak üzere getirildiği raporlarıyla yalnızca yetişkinler için uygun kabul edildi.

Yeniden gözaltı, göçmenlik programı tarafından gözaltına alınanlar, mülteci statüleri belirlenirken Geçici Koruma Vizeleri (TPV) ile serbest bırakıldıklarında veya mülteci statüsü elde etmeyi başaran ve daha sonra genellikle küçük ihlaller için yeniden gözaltına alınan, bazen de eksik olanlarla meydana gelir. yasal tavsiyeye erişim. Refakatsiz çocuklar toplum içinde bakımdan çıkarıldı ve kapalı topluluklarda yeniden gözaltında tutuldu.

2019: Rapor, politikada değişiklik yapılmasını teşvik ediyor

13 Haziran'da, New South Wales Üniversitesi'ndeki Andrew & Renata Kaldor Uluslararası Mülteci Hukuku Merkezi , Avustralya'nın mülteci politikasının anahtarı olması gereken, hukuk ve kanıta dayalı araştırmalarla desteklenen yedi ilkeden bahseden bir bildiri yayınladı. Merkezin direktörü Profesör Jane McAdam, son 25 yılda politikanın yön değiştirdiğini ve açık deniz işleme, tekne geri dönüşleri ve zorunlu gözaltının "yalnızca başka yerlere başvuran ve sorunları saptıran insanların insanlığını reddetmekle kalmayıp, aynı zamanda ihlalleri ihlal ettiğini" söyledi. uluslararası hukuk kapsamındaki yükümlülüklerimizin birçoğu”.

Gözaltındaki ölümler

2000-2018 yılları arasında Avustralya'nın göçmenlik gözaltı merkezlerinde düzinelerce ölüm oldu, bunların 20'si intihardı. Bir vakada, bir adam kendisine nasıl davranıldığını protesto etmek için Nauru Bölgesel İşlem Merkezinde herkesin önünde kendini ateşe verdikten sonra öldü . Gözaltına alınmalarıyla bağlantılı akıl sağlığı sorunları nedeniyle birkaç kişi daha serbest bırakıldıktan sonra intihar etti.

Haksız göçmen gözaltı vakaları

Şubat 2005'te, Avustralya'da daimi oturma iznine sahip akıl hastası bir Alman vatandaşı Cornelia Rau'nun , kendisini Anna Brotmeyer adı altında Münih'ten bir sırt çantalı gezgin olarak tanımladıktan sonra, 11 ay boyunca yetkisiz bir göçmen olarak göçmenlik gözaltında tutulduğu ortaya çıktı.

Mayıs 2005'te yapılan bir denetim, 1958 Göç Yasası uyarınca haksız yere gözaltına alınan 33 kişinin vakasını ortaya çıkardı . Bu , Filipinler'e zorla sınır dışı edilen ve daha sonra kaybolan Avustralya vatandaşı Vivian Alvarez Solon'un durumunu içeriyordu . Mayıs ayı itibariyle, göçmenlerin bir gözaltı merkezinde gerçekte kaç kişinin zaman geçirdiği bilinmiyordu. Mayıs ayı sonlarında, Göçmenlik Bakanı Amanda Vanstone , 200'den fazla olası haksız göçmen gözaltı vakasının Palmer Soruşturmasına yönlendirildiğini duyurdu . Ekim 2005'te, Commonwealth Ombudsman, bu davaların yarısından fazlasının bir hafta veya daha kısa süreyle tutulduğunu ve 23 kişinin bir yıldan fazla tutulduğunu ve bunlardan ikisinin beş yıldan fazla tutuklu kaldığını ortaya çıkardı. Avustralya'nın göçmen gözaltında en uzun süre kalan tutuklusu , 2005'te köprü vizesiyle serbest bırakılmadan önce neredeyse 7 yıl boyunca gözaltına alınan Peter Qasim'di . Ancak o zamandan beri daha uzun süre tutulan mahkumlar var.

2006 yılında federal hükümet, 2000 ve 2002 yılları arasında Woomera ve Villawood gözaltı merkezlerinde gözaltında tutulduğu sırada yaşadığı psikolojik zarar nedeniyle 11 yaşındaki İranlı bir çocuk olan Shayan Badraie'ye 400.000 dolar tazminat ödedi.

2021'de Avustralya hükümetine, Iraklı bir sığınmacıya, onu iki yıldan fazla bir süre boyunca yasadışı bir şekilde alıkoyduğu için tazminat olarak 350.000 dolar ödemesi emredildi.

Languages

In other projects