Sığınma hakkı -Right of asylum

2009 yılında menşe ülkelerine göre sığınmacılar .
  40.000 sığınmacı
  30.000 sığınmacı
  20.000 sığınmacı
  10.000 sığınmacı
  <10.000 sığınmacı (veya veri yok)
Yorkshire East Riding'deki Beverley Saint John tapınağı için dört ortaçağ taş sınır işaretinden birinin kalıntıları
Notre-Dame de Paris'in (Fransa) kapısındaki kutsal alan
St. Georgenberg , Tirol'de Ortaçağ sınır işareti
St. Mary Magdalene Şapeli, Dingli , Malta'da , şapelin dini bağışıklığa sahip olmadığını gösteren plak

Sığınma hakkı (bazen siyasi sığınma hakkı olarak adlandırılır ; Eski Yunanca ἄσυλον ( ásulon )  ' kutsal'dan gelir) , kendi yöneticileri tarafından zulme uğrayan insanların , ikinci bir ülke veya orta çağda sığınak sunabilecek başka bir varlık . Bu hak, Batı geleneğine uyarlanan Eski Mısırlılar , Yunanlılar ve İbraniler tarafından tanındı . René Descartes Hollanda'ya , Voltaire İngiltere'ye ve Thomas Hobbes Fransa'ya kaçtı , çünkü her eyalet zulme uğrayan yabancılara koruma sağladı.

Mısırlılar, Yunanlılar ve İbraniler, insanları (suçla suçlananlar dahil) ağır cezalardan koruyan dini bir "iltica hakkı" tanıdılar. Bu ilke daha sonra yerleşik Hıristiyan kilisesi tarafından benimsendi ve korumaya nasıl hak kazanılacağını ve kişinin ne derece koruma alacağını ayrıntılı olarak anlatan çeşitli kurallar geliştirildi.

Orleans Konseyi, Clovis I'in huzurunda 511'de, bir kiliseye veya kilise mülküne ya da bir piskoposun evine sığınan herkese sığınma hakkı verilebileceğine karar verdi. Bu koruma hem katilleri , hem hırsızları hem de zina yapanları kapsayacak şekilde genişletildi .

1948 tarihli Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi'nde yer alan ve 1951 tarihli Mültecilerin Statüsüne Dair Sözleşme ve 1967 Mültecilerin Durumu . Bu anlaşmalara göre mülteci , ırk, kast, milliyet, din, siyasi görüşler ve belirli herhangi bir sosyal gruba veya sosyal faaliyetlere katılım dahil olmak üzere korunan gerekçelerle zulüm korkusu nedeniyle o kişinin kendi ülkesinin toprakları dışında bulunan kişidir.

Ortaçağ İngiltere

İngiltere'de, Kent Kralı Æthelberht, MS 600 civarında kutsal alanla ilgili ilk Anglo-Sakson yasalarını ilan etti. Ancak Monmouth'lu Geoffrey, Historia Regum Britanniae (c. 1136) adlı eserinde, efsanevi Sakson öncesi kral Dunvallo Molmutius'un (MÖ 4./5. yüzyıl) , Gildas (c. 500–570) tarafından kaydedildiği gibi Molmutin Kanunları arasında kutsal alan yasalarını yürürlüğe koyduğunu söyler. Grith terimi , kral Ethelred'in yasaları tarafından kullanıldı . 1066'yı izleyen Norman döneminde , iki tür kutsal alan gelişti: tüm kiliseler daha düşük düzeyde yetkilere sahipti ve kilise içinde uygun kutsal alan verebilirdi, ancak kraliyet tüzüğü tarafından lisanslanan kiliselerin daha geniş yetkileri, tapınağı kilisenin etrafındaki bir bölgeye genişletti. . En az yirmi iki kilisenin bu daha geniş kutsal alan için tüzüğü vardı.

Bazen suçlu korunmak için şapelin kendisine gitmek zorundaydı ya da belirli bir zili çalmak, belirli bir yüzüğü veya kapı tokmağını tutmak veya belirli bir sandalyeye ("frith-stool") oturmak zorunda kaldı . Bu öğelerden bazıları çeşitli kiliselerde hayatta kalır. Başka bir yerde, kilise veya manastırın etrafındaki bir alanda tutulan, bazen yarıçapı bir buçuk kilometreye kadar uzanan kutsal alan. Taş "kutsal haçlar" bölgenin sınırlarını belirledi; bazı haçlar da hala mevcuttur. Böylece, en yakın kutsal alan sınırına kadar, suçlu ve ortaçağ hukuk görevlileri arasında bir yarış haline gelebilirdi. Ayak filosu üzerinde adalete hizmet etmek zor bir teklif olabilir.

Kilise kutsal alanları ortak hukuk tarafından düzenlenmiştir. Bir sığınmacı günahlarını itiraf etmeli, silahlarını teslim etmeli ve yargı yetkisine sahip bir kilise ya da manastır örgütü tarafından denetlenmeliydi. Arayanların daha sonra laik otoritelere teslim olup iddia ettikleri suçlardan yargılanmak ya da suçlarını itiraf etmek, krallıktan vazgeçmek ve en kısa yoldan sürgüne gitmek ve kralın izni olmadan asla geri dönmemek arasında kırk günleri vardı. Geri dönenler, yasa uyarınca idamla veya Kilise'den aforozla karşı karşıya kaldılar .

Şüpheliler suçlarını itiraf edip vazgeçmeyi seçtiyse, bunu genellikle kilise kapılarında halka açık bir törenle yaptılar. Mülklerini kiliseye ve herhangi bir toprak mülkünü taca teslim edeceklerdi . Bir ortaçağ yetkilisi olan adli tabip, daha sonra, kaçağın İngiltere'yi terk etmesi gereken bir liman şehri seçerdi (kaçak bazen bu ayrıcalığa sahipti). Kaçak, kilisenin altında koruma sembolü olarak tahta bir çapraz asa taşıyarak yalınayak ve başı açık olarak yola çıkar. Teorik olarak ana otoyolda kalacak, limana ulaşacak ve İngiltere'den ilk gemiyi alacaklardı. Ancak pratikte, kaçak güvenli bir mesafe alabilir, çapraz asayı terk edebilir ve havalanıp yeni bir hayata başlayabilir. Ancak, kurbanın arkadaşlarının ve akrabalarının bu hileyi bildiğini ve bunun olmaması için ellerinden gelen her şeyi yapacaklarını güvenle söyleyebiliriz; ya da gerçekten de kaçakların , "kaçmaya" çalışırken ana otoyoldan çok uzakta dolaşan bir kaçak numarası altında kanunsuz adaletin kurbanları haline geldikleri için, amaçlanan limana asla ulaşamadılar .

Acımasız seçenekleri bilen bazı kaçaklar her iki seçeneği de reddettiler ve kırk gün dolmadan akıl hastanesinden kaçmayı seçtiler. Diğerleri hiçbir seçim yapmadı ve hiçbir şey yapmadı. Mağdurun arkadaşlarının sığınma evine girmesi yasadışı olduğu için, kilise bir karar verilinceye kadar kaçağı yiyecek ve sudan mahrum bırakacaktı.

14. yüzyılda sığınak olduğunu iddia eden kaçaklar 1315 tarihli bir kanunla korunuyordu. Kaçakların kilise dışında idrar ve dışkı yapmalarına izin verilmesi ve ayrıca kilisede korunurken açlıktan ölmelerine izin verilmemesi şarttı. Sığınak ancak bir tanığın itirafıyla teyit edilebilir. Bununla birlikte, Isabella de Bury , Richard Folville veya Köylü İsyanı sırasında sığınan, ancak sonunda kiliseden zorla çıkarıldıktan sonra kafaları kesilen köylüler gibi, sığınak hakkı genellikle göz ardı edilir .

Güllerin Savaşları sırasında , Yorklular veya Lancastrians'ın bir savaşı kazanarak aniden üstünlüğü ele geçirdiğinde, kaybeden tarafın bazı taraftarları kendilerini diğer tarafın taraftarları ile çevrili bulabilir ve kendi taraflarına geri dönemeyebilirler. Bu durumu fark ettiklerinde, dışarı çıkmak güvenli olana kadar en yakın kilisedeki tapınağa koşarlardı. En iyi örnek İngiltere Kralı IV. Edward'ın eşi olan Kraliçe Elizabeth Woodville'dir .

1470'de Lancastrians, Henry VI'yı kısa bir süre tahtına geri getirdiğinde, Kraliçe Elizabeth birkaç genç kızıyla Londra'da yaşıyordu. Onlarla birlikte sığınak için Westminster'e taşındı, 1471'de Edward IV tahtına geri getirilene ve bu süre zarfında ilk oğulları Edward V'i doğurana kadar orada kraliyet rahatlığında yaşadı. Kral IV. Edward 1483'te öldüğünde, Elizabeth (Yorklular arasında bile pek sevilmeyen ve muhtemelen korunmaya ihtiyacı olan) beş kızını ve en küçük oğlunu (Richard, York Dükü) yanına aldı ve tekrar Westminster'deki sığınağa taşındı. Evdeki tüm konforlara sahip olduğundan emin olmak için o kadar çok mobilya ve o kadar çok sandık getirdi ki, işçiler her şeyi ona uyacak kadar hızlı bir şekilde almak için bazı duvarlarda delikler açmak zorunda kaldılar.

Henry VIII , sığınma kurallarını değiştirdi ve insanların sığınma talebinde bulunmalarına izin verilen suç türlerini kısa bir listeye indirdi. Ortaçağ iltica sistemi nihayet 1623'te James I tarafından tamamen kaldırıldı.

Modern siyasi sığınma

Hollanda hükümeti Yugoslavya , Polonya , Macaristan ve Baltık ülkelerinden birkaç yüz yaşlıya sığınma hakkı veriyor . İkinci Dünya Savaşı'nın sona ermesinden sonra bu insanlar Avusturya ve Batı Almanya'daki kamplarda kaldılar . ( Newsreel (Hollandaca) )

İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi'nin 14. Maddesi , "Herkesin zulüm karşısında başka ülkelere sığınma ve sığınma talep etme hakkı vardır" der. Mültecilerin Statüsüne İlişkin 1951 Birleşmiş Milletler Sözleşmesi ve Mültecilerin Statüsüne İlişkin 1967 Protokolü, siyasi sığınma ile ilgili ulusal mevzuata rehberlik eder. Bu anlaşmalara göre, mülteci (veya mülteciye doğrudan veya çevresel olarak baskılayıcı temel araçların uygulandığı durumlarda), o kişinin kendi ülkesinin toprakları (veya vatansız ise mutad mesken yeri) dışında, üzerinde zulüm görme korkusuyla bulunan bir kişidir. korunan alanlar. Korunan zeminler arasında ırk , kast , milliyet , din , siyasi görüşler ve belirli bir sosyal grup veya sosyal aktiviteye üyelik veya katılım yer alır. Zulme uğrayanlara gerçek zulmün mağduru muamelesi yapmak, örf ve âdetsel Milletler Hukukunun bir parçası olan geri göndermeme adı verilen bir ilkenin ihlalidir .

Bunlar, 1951 tarihli Mültecilerin Statüsüne İlişkin Birleşmiş Milletler Sözleşmesi'nin geri göndermeme düzeninin temel bir parçası ve ilke olarak kabul edilen terim ve kriterlerdir.

1990'lardan bu yana, cinsel zulüm mağdurları (aile içi şiddeti veya bir cinsiyete veya cinsel azınlığa yönelik sistematik baskıyı içerebilir) bazı ülkelerde, başvuranların devletin bunu yapamayacağını kanıtlayabildiği sığınma talepleri için meşru bir kategori olarak kabul edilmeye başlandı. veya koruma sağlamaya isteksiz.

Sığınma ülkesine göre sığınma hakkı

Avrupa Birliği

Avrupa Birliği üyesi ülkelerdeki sığınma , 28 Temmuz 1951 tarihli Mültecilerin Statüsüne İlişkin Cenevre Sözleşmesi'nin uygulanmasıyla yarım yüzyıldan fazla bir süredir kuruldu . 1990'larda (iç sınırları ortadan kaldıran) Schengen Anlaşması ile bağlantılı olarak ortak politikalar ortaya çıktı, böylece bir Üye Devlette başarısız olan sığınmacılar başka bir Üye Devlette yeniden başvurmasınlar. Ortak politika , 1990 yılında Dublin Sözleşmesi ile başladı. 2003 yılında Eurodac ve Dublin Tüzüğü'nün uygulanması ve Ekim 2009'da Avrupa Komisyonu tarafından iki önerinin kabul edilmesiyle devam etti .

Fransa

Fransa, 1793 Anayasası'nın 120. Maddesinde "özgürlük uğruna anavatanlarından sürgün edilen yabancılar" için anayasal bir sığınma hakkı tesis eden ilk ülke oldu . Ancak bu anayasa hiçbir zaman yürürlüğe girmedi. 1946 Anayasasının Önsözü de benzer şekilde "özgürlük davasındaki faaliyetleri nedeniyle zulme uğrayan herkese" sığınma hakkını güvence altına almıştır. Modern Fransız sığınma hakkı, 1946 Anayasasının Önsözüne atıfta bulunularak 1958 Anayasasının Önsözünde güvence altına alınmıştır.

Anayasal sığınma hakkına ek olarak, modern Fransız sığınma hakkı ( droit d'asile ), Code de l'Entree et du Sejour des Etrangers et du Droit d' Asile'de (CESEDA) yasal ve düzenleyici bir temelde yer almaktadır. .

Fransa ayrıca, 1951 Birleşmiş Milletler (BM) Mültecilerin Statüsüne İlişkin Sözleşme (1952'de onaylanmıştır), ek 1967 protokolü; 1992 Maastricht Antlaşması'nın K1 ve K2 maddelerinin yanı sıra AB göç politikasını tanımlayan 1985 Schengen Anlaşması . Son olarak, sığınma hakkı , Avrupa Birliği Temel Haklar Şartı'nın 18. maddesinde tanımlanmıştır .

Bir sığınma başvurusunun reddedilebileceği kriterlerden bazıları şunlardır: i) “Güvenli” üçüncü ülke üzerinden geçiş, ii) Güvenli Menşe Ülkesi (Sığınma talebinde bulunan bir kişi, sığınma talebinde bulunduğu kabul edilen bir ülkenin vatandaşıysa, önceden sığınma talebi reddedilebilir. Fransız sığınma makamı OFPRA tarafından "güvenli" olması), iii) Güvenlik Tehdidi (kamu düzenine yönelik ciddi tehdit) veya iv) Dolandırıcılık Başvurusu (iltica prosedürünün başka nedenlerle kötüye kullanılması).

10 Aralık 2003 tarihli yasa, siyasi sığınmayı iki ana kısıtlamayla sınırladı:

Sınırlandırılmış olsa da, Fransa'da çeşitli göçmenlik karşıtı yasalarla siyasi sığınma hakkı korunmuştur. Bazı insanlar, salt yargısal yolun dışında, bürokratik sürecin, geçerli olarak kabul edilebilecek talepleri yavaşlatmak ve nihayetinde reddetmek için kullanıldığını iddia ediyor. Le Figaro'ya göre , Fransa 2006 yılında toplam 35.000 talepten 7.000 kişiye siyasi mülteci statüsü verdi; 2005 yılında, bu tür taleplerin meşruiyetini incelemekten sorumlu OFPRA, toplam 50.000 talepten 10.000'den azını kabul etti. Güney Amerika diktatörlüklerinden, özellikle de Augusto Pinochet'nin Şili'sinden ve Arjantin'deki Kirli Savaştan çok sayıda sürgün, 1970-80'lerde alındı. Afganistan'daki savaş sırasında (2001-2021) , on binlerce Afgan mülteciye Fransa'da sığınma hakkı verildi.

Birleşik Krallık

19. yüzyılda Birleşik Krallık , aralarında sosyalist hareketin birçok üyesi ( Karl Marx dahil ) bulunan çeşitli zulüm gören insanlara siyasi sığınma hakkı tanıdı. Eylem ( anarşist ) eylemlerinin propagandası bağlamında 1845'te Greenwich Kraliyet Gözlemevi'nin bombalanma girişimi ve 1911 Sidney Sokağı Kuşatması ile siyasi sığınma kısıtlandı.

Amerika Birleşik Devletleri

Amerika Birleşik Devletleri , uluslararası ve federal hukukta belirtildiği şekilde bireylerin sığınma hakkını tanır. Uluslararası hukuka göre, Amerika Birleşik Devletleri sığınma adaylarını ırk, din, milliyet ve/veya belirli bir sosyal gruba üyelik veya siyasi görüş nedeniyle zulüm görme veya zulme uğrama korkusu temelinde değerlendirir.

Her yıl, Amerika Birleşik Devletleri Başkanı, 8 USC § 1157 uyarınca ülkeye kabul edilmek üzere Amerika Birleşik Devletleri dışında mülteci statüsü verilen yasal olarak tanımlanmış bir dizi mülteciyi belirtir . Bunların birçoğu , dünya çapındaki BMMYK ofisleri tarafından kesin yeniden yerleşim için tavsiye edilmektedir. Kabul edilen yıllık mülteci sayısı yıldan yıla değişir ve görevdeki Başkanlık idaresi ile Kongre arasındaki ortak işbirliği ile belirlenir. Buna karşılık, Amerika Birleşik Devletleri sığınmacılar için böyle bir kota uygulamıyor. Bunun yerine, yıllık sığınma hibesi sayısı, kaç kişinin başvuruda bulunduğuna ve kaç kişinin sığınma talebini başarıyla kanıtlayabildiğine bağlıdır.  

ABD yasalarına göre, bireyler aşağıdaki koşullara dayalı olarak iltica statüsüne hak kazanırlar:

  • Mülteci tanımıyla tanışın
  • Zaten Amerika Birleşik Devletleri'nde
  • Bir giriş limanında kabul edilmek istiyor

ABD yasalarına göre bir başvuru sahibinin talep edebileceği iki ana sığınma türü vardır: olumlu sığınma ve savunma sığınma. Olumlu sığınma başvurusunda bulunmak için, başvuru sahiplerinin mevcut göçmenlik durumlarına bakılmaksızın Amerika Birleşik Devletleri'nde fiziksel olarak bulunmaları gerekir. Çoğu durumda, olumlu sığınma başvuruları Amerika Birleşik Devletleri'ne geldikten sonraki bir yıl içinde yapılmalıdır. Savunma amaçlı sığınma tipik olarak Amerika Birleşik Devletleri'nden sınır dışı edilmeye veya sınır dışı edilmeye karşı savunma talebinde bulunmak isteyen kişiler tarafından yapılır. Bu iki süreç arasındaki temel ayrım, başvuran için sınır dışı işlemlerinin başlatılıp başlatılmadığıdır. Bir kişi sınır dışı işlemlerine tabi tutulmuşsa, savunma amaçlı sığınma talebinde bulunmalıdır. Bir kişi sınır dışı işlemlerine tabi tutulmamışsa, sığınma talebinde bulunabilirler.

Amerika Birleşik Devletleri'nde çok fazla insan sığınma başvurusunda bulunduğundan, sığınma taleplerinin çoğu başarısız oluyor veya reddediliyor. İkinci Dünya Savaşı'ndan bu yana, diğer tüm uluslardan daha fazla mülteci burada ev bulmuştur. " 1980'de Mülteci Yasası'nın yürürlüğe girmesinden bu yana ... Amerika Birleşik Devletleri 3,1 milyondan fazla mülteciyi kabul etti." 1990'ların büyük bölümünde, Amerika Birleşik Devletleri yılda 100.000'den fazla mülteciyi kabul etti, ancak bu rakam son zamanlarda daha büyük güvenlik endişeleri nedeniyle 21. yüzyılın ilk on yılında yılda yaklaşık 50.000'e düştü. Sığınmacılara gelince, son istatistikler 2001 yılında Amerika Birleşik Devletleri'nde 86.400 kişinin sığınak aradığını gösteriyor. 2001'deki 11 Eylül saldırılarından önce , bireysel sığınma başvuru sahipleri eski Göçmenlik ve Vatandaşlığa Kabul Dairesi (INS) memurları tarafından özel işlemlerde değerlendiriliyordu. Saldırıların ardından Amerika Birleşik Devletleri, ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri (USCIS), Göçmenlik ve Gümrük Muhafaza (ICE) ve Gümrük ve Sınır Koruma ( CFB). Sığınma başvuruları USCIS tarafından ele alınmaktadır.

Buna rağmen, ABD iltica ve mülteci belirleme süreçleriyle ilgili endişeler dile getirildi. Üç hukuk bilgini tarafından yakın zamanda yapılan bir ampirik analiz, ABD iltica sürecini bir mülteci ruleti oyunu olarak tanımladı ; başka bir deyişle, sığınma kararlarının sonucunun, davanın esasından ziyade, büyük ölçüde bir başvurunun rastgele atandığı belirli bir yargıcın kişiliğine bağlı olduğu söylenebilir. 2003 ve 2007 yılları arasında kabul edilen çok düşük sayıda Iraklı mülteci, ABD'nin mülteci süreçleriyle ilgili endişelere örnek teşkil ediyor. Dış Politika Derneği şunları bildirdi:

Irak mülteci krizinin belki de en kafa karıştırıcı bileşeni... 2003'te ülkeyi işgal ettikten sonra ABD'nin daha fazla Iraklıyı bünyesine katamamasıydı. ABD bugüne kadar 800'den az Iraklıya mülteci statüsü verdi, bu rakam 2007'de sadece 133. Buna karşılık ABD, Vietnam Savaşı sırasında 100.000'den fazla Vietnamlı mülteciye sığınma hakkı verdi.

Mülteci ve sığınma politikası savunucuları, sığınma başvuru sahiplerinin diğer başvuru sahiplerine karşı değerlendirilmek yerine, vaka bazında değerlendirilmesine izin vermeyi amaçlayan "insan çıkarı yaklaşımına" dayalı bir sistem çağrısında bulundular. ABD iltica yapısı kapsamında, başvuranların davaları genellikle eğitim/mesleki niteliklerinin gücüne veya menşe ülkelerinde karşılaştıkları tehlike düzeyine göre analiz edilir. Akademik çevrede böyle bir yaklaşım, "yetenekli veya travmatize olmuş" mültecinin anlatısı olarak kabul edilir. Buna karşılık, uzmanların savunduğu insan çıkarı yaklaşımı, başvuru sürecini birey etrafında yeniden şekillendirmeyi ve her başvuranın benzersiz hikayesine ve deneyimine odaklanmayı amaçlamaktadır.

Çin Halk Cumhuriyeti

Çin Halk Cumhuriyeti Anayasası'nın 32. maddesi , Çin'in siyasi nedenlerle talep eden yabancılara sığınma hakkı verebileceğini belirtmektedir.

1979'da Vietnam Ulusal Meclisi Başkan Yardımcısı Hoàng Văn Hoan , şimdiye kadar Çin'de siyasi sığınma hakkı verilen son yabancıydı. 1980'den bugüne, hiçbir kişiye siyasi sığınma hakkı verilmedi. Çin Halk Cumhuriyeti'nde siyasi sığınma hakkı verilen yabancıların tamamı yabancı komünist yanlısı siyasi liderlerdir.

Ayrıca bakınız

Notlar ve referanslar

Dış bağlantılar