Güney Kore'de emeklilik politikası - Pension policy in South Korea

Güney Kore'nin gelir destek sisteminin temelleri
sütun Gelir destek sistemi
Üçüncü sütun Bireysel emeklilik tasarrufu
İkinci sütun Şirket emekliliği
İlk sütun Ulusal Emeklilik Planı
sütun sıfır Temel Yaşlılık Emekliliği
Temel Geçim Güvenliği Programı
Güney Kore'de yaşlıların yoksulluk oranı OECD ülkeleri arasında en yüksek
2011'de Güney Kore'de (65+ yaş) yoksulluk oranı

Güney Kore 'nin emeklilik planı diğer demokratik ülkeleri ile karşılaştırıldığında, nispeten yakın zamanda tanıtıldı. Ülke nüfusunun 65 yaş ve üzerindeki yarısı göreli yoksulluk içinde ya da Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü (OECD) üye ülkeleri için ortalama %13'ün yaklaşık dört katı . Bu, yaşlılık yoksulluğunu acil bir sosyal sorun haline getiriyor. Genel hükümet (sosyal güvenlik fonları dahil merkezi, eyalet ve yerel yönetimler) tarafından yapılan kamu sosyal harcamaları OECD ortalamasının yarısıdır ve OECD üye ülkeleri arasında GSYİH yüzdesi olarak en düşüktür.

65 yaş ve üstü Güney Koreliler üç tür emeklilik geliri alabilirler: sosyal refah , kamu emekli maaşı ve özel emekli maaşı .

Tarih

1990–2007

Ulusal sağlık sigortası Güney Kore'de 1977'de uygulanmaya başlandı. 1989'da Güney Kore'de evrensel sağlık sigortası vardı . Diğer sosyal sigorta programları arasında Endüstriyel Kaza Tazminat Sigortası (IACI) (1964'te tanıtılan Güney Kore'nin ilk sosyal sigorta programı) ve İstihdam Sigortası (EI) (1995'te uygulamaya konuldu ) bulunmaktadır.

Güney Kore'deki son eğilim refah harcamalarının artması yönündedir. 1990 ve 2007 arasında, Güney Kore hükümetinin refah harcamaları, OECD bölgesindeki en hızlı artış oranı olan reel olarak yılda %11 oranında arttı. 1990 ve 2001 yılları arasında sosyal harcamalar %4,25'ten %8,7'ye yükseldi ve 1998'de %10,9'a ulaştı.

2007-günümüz

2007'de Güney Kore'deki refah harcamaları, OECD ortalaması olan %19'a kıyasla GSYİH'nın %7,6'sıydı. Aynı yıl yaşlılar için refah GSYİH'nın %1.6'sına ulaştı (OECD ortalamasının dörtte biri).

Güney Kore'deki birincil sosyal refah programı , ülke nüfusunun %3'ünü ( göreceli yoksulluk içinde yaşayan Güney Korelilerin %15'inin yaklaşık beşte biri) kapsayan Temel Geçim Güvenliği Programıdır (BLSP ). Başka bir program olan Ulusal Temel Geçim Güvenliği Sistemi (NBLSS) 2001 yılında uygulamaya konmuştur.

2011'de aile yardımları, OECD ortalaması olan %2,2'ye kıyasla GSYİH'nın %0,5'ini oluşturdu ve OECD'deki en düşük orandı.

Güney Kore'de emekli maaşları , 1988 yılında uygulamaya konulan Ulusal Emeklilik Servisi (NPS) tarafından yönetilmektedir . 2002 yılında, 60 yaş üstü Güney Korelilerin sadece %6,5'inin kamu emekli maaşı ile yaşadığı bildirildi. Yaşlı nüfusun sadece beşte biri emekli maaşı alıyor, bu da Güney Kore'deki yaşlıların neredeyse yarısının yaşadığı göreli yoksulluğa katkıda bulunan önemli bir faktör. Bu OECD ülkeleri arasındaki en yüksek orandır.

Devletin refah harcamalarının sadece dörtte biri, nakit ödemeler şeklinde, nüfusun en yoksul %20'sine gidiyor. Bu da toplumsal eşitsizliğin artmasına katkıda bulunuyor. Güney Kore vergi ve refah sistemi, OECD ülkeleri arasında eşitsizliği azaltmada en az etkili olan sistemdir.

Sosyal refah

Temel Geçim Güvenliği Programı

Temel Geçim Güvenliği Programı (BSLP), mutlak yoksulluk içinde yaşayan vatandaşlar için nakit ödemeler ve barınma ve eğitim gibi diğer faydaları sağlayan bir refah sistemidir . Program, 1999 yılında Ulusal Temel Geçim Güvenliği Yasası kapsamında kurulmuştur. Mutlak yoksulluk, gelir asgari yaşam maliyetinin altına düştüğünde ortaya çıkar. 2011 yılında, 380.000'i yaşlı olmak üzere yaklaşık 1,4 milyon kişinin BLSP'den yararlandığı bildirilmiştir. Bu, 65 yaş üstü Kore nüfusunun sadece %6,3'üne tekabül ediyor.

Program kapsamındaki yardım için katı kriterler, birçok başvuru sahibi için uygun olmama ile sonuçlanmıştır. Bu nedenle, BSLP yaşlılar için tam kapsama sağlamamaktadır. Hak kazanmak için, alıcıların aile üyelerinden olası yardım alamayacaklarını kanıtlamaları ve varlıklarını araç testi ve gelir kriterlerine dahil etmeleri gerekir. 2003'te uygunluk kriterlerinde bir miktar gevşeme oldu ve 2008'de program, Yaşlılar için Uzun Vadeli Bakım Sigortasını içerecek şekilde genişletildi.

Temel Yaşlılık Emekliliği

Güney Kore, Temel Yaşlılık Emekliliğini 2008 yılında uygulamaya koymuştur. Sağlık, Refah ve Aile İşleri Bakanlığı'na göre, Temel Yaşlılık Emekliliği "ihtiyacı olan yaşlılara aylık emekli maaşı ödemesi sağlayarak yaşlıların refahını artırmak için tasarlanmıştır. " Emeklilik, Ulusal Emeklilik Planına katkıda bulunan işçilere fayda sağlamayı amaçlıyordu.

2012 yılına, emeklilik sadece yaşam asgari maliyetinin% 16 kapsayan, ve Yaklaşık 179 $ aylık ödenekleri temin etmek 2014 yılında uzatıldı 65 yaş üstü (200.000 Kore'nin nüfusunun% 67 yararlanmış Koreli kazandı - KRW) için 65 yaş üstü kişiler, kazanılan gelirin alt yüzde 70'lik diliminde yer alıyor. 2014 yılında yaklaşık 4,9 milyon kişi bu programdan yararlanmıştır.

Güney Kore'nin yaşlılık aylığı planı, ulusal emeklilik planına minimum 20 yıllık katkı payını önceden yerine getirmiş olmaları koşuluyla, 60 yaş ve üzerindeki bireylere ömür boyu sigorta sağlar. En az 10 yıl prim ödemiş ve 60 yaşını doldurmuş olanlar, "azaltılmış yaşlılık aylığı" kapsamında sigortalı olmaya hak kazanırlar.

Ayrıca, gelir getirici faaliyetlerde bulunan 60-65 yaşları arasındaki bireyleri kapsayan bir "aktif yaşlılık aylığı" programı da bulunmaktadır. 55 ila 60 yaşları arasında gelir getirici faaliyetlerde bulunmayanlar "erken yaşlılık aylığı"na hak kazanırlar. 65 yaş ve üstü Korelilerin yaklaşık %60'ı, geçmiş ortalama gelirlerinin %5'i kadar bir yardım alma hakkına sahiptir ve ortalama 90.000 KRW alır.

Temel yaşlılık aylığı planları, cumhurbaşkanlığı emriyle belirlenen bir miktarın altında kazanan 65 yaş ve üstü bireyleri kapsar. 2010 yılında bu tavan, tek bir kişi için 700,00 KRW ve bir çift için 1.120.000 KRW, sırasıyla yaklaşık 600,00 ABD Doları ve 960,00 ABD Dolarına eşdeğerdi.

Ulusal Temel Geçim Güvenliği

Ulusal Temel Geçim Güvenliği (NBLS), geliri ulusal yoksulluk sınırının altında olan, aile desteği almayan yaşlı vatandaşlara garantili bir gelir sağlayan bir hükümet destek sistemidir. 2000 yılında Güney Kore hükümeti tarafından 1997 Kore mali krizinden kaynaklanan artan işsizlik ve yoksulluğa yanıt olarak uygulandı . Kore hükümeti hala hızlı ekonomik kalkınmaya odaklanıyordu ve sosyal refah programlarına verilen yetersiz ilgi, zayıf bir güvenlik ağıyla sonuçlandı. Önceki emeklilik programına uygulanan ulusal yoksulluk yönergeleri, Ulusal Temel Geçim Güvenliği sistemi altında revize edilmiştir. 2000 yılında, tek kişilik bir hane için asgari yaşam maliyeti 324.011 KRW idi ve bu rakam 2005 yılına kadar 401.466 KRW'ye yükseldi. Gözden geçirilmiş yoksulluk kılavuzuna rağmen, 65 yaş ve üstü yaşlıların yalnızca %15'i Ulusal Temel Geçim Güvenliği ödeneği aldı. uygunluk gereksinimleri.

Kamu emekliliği

Ulusal Emeklilik Planı

Ulusal Emeklilik Planı, 1988 yılında Güney Kore'de oluşturulan kamu emeklilik planıdır. Bu, Kore'nin Sosyal Güvenlik Programlarının bir parçasıdır ve 1986'da Ulusal Emeklilik Yasası ile kurulmuştur. Emekli maaşına hak kazanmak için bir kişinin en az 62 yaşında olması ve en az on yıl prim ödemiş olması gerekir. 56 yaşında erken emeklilik maaşı düşürülebilir. Normal emeklilik yaşı 2033'e kadar 65'e, düşürülen erken emeklilik yaşı ise 60'a çıkarılacak. Ulusal Emeklilik Planı, güçlü bir yeniden dağıtım unsuru ile oluşturulmuştur ve katılım kanunla zorunludur. 2013 itibariyle, yaşlıların sadece %29'u Ulusal Emeklilik Servisi'nden yaşlılık aylığı alıyordu . Ulusal Emeklilik Planı ile ilgili güncel konulardan biri, on yıllık katkı payını karşılamadıkları için tüm emeklilerin emekli maaşından yararlanamayacak olmasıdır.

Güney Kore emeklilik sistemi , yaşlılığa ulaşan kişilere, ailelere ve birincil geçimini sağlayan kişinin ölümünden etkilenen bireylere fayda sağlamak ve ulusun refah devletini istikrara kavuşturmak amacıyla oluşturulmuştur. Güney Kore'nin emeklilik sistemi yapısı öncelikle vergilendirmeye dayalıdır ve gelirle ilgilidir. 2007'de toplam 18.367.000 sigortalı vardı ve sadece yaklaşık 511.000 kişi zorunlu katkı payından muaf tutuldu.

Mevcut emeklilik sistemi, katılımcılara ulusal, askeri personel, hükümet ve özel okul öğretmen emeklilik planları aracılığıyla faydalar dağıtan dört rejime ayrılmıştır. Ulusal emeklilik planı, kişilerin çoğuna ödenek sağlayan birincil refah sistemidir. Ulusal emeklilik planına uygunluk, gelire değil, 18 ile 59 yaşları arasındakileri kapsayan yaşa ve ikamete bağlıdır. 18 yaşın altındaki herkes, ya sigortalı bir kişiye bağımlıdır ya da özel bir muafiyet kapsamına girer. hangi alternatif hükümler geçerlidir. Ulusal emeklilik planı, sigortalı kişiler için dört kategori sağlar: işyeri tabanlı sigortalı; bireysel sigortalı; gönüllü sigortalı; ve gönüllü ve sürekli sigortalıdır.

18-59 yaş arası çalışanlar, işyeri bazlı emeklilik planı kapsamındadır ve aylık brüt kazançlarının %4,5'ine katkıda bulunurlar. Ulusal emeklilik planı, beş veya daha fazla kişi çalıştıran şirketlerde çalışan çalışanları; balıkçılar; çiftçiler; ve hem kırsal hem de kentsel alanlarda serbest meslek sahipleri. İşverenler de işyerine dayalı emeklilik planı kapsamındadır ve kalan %4,5'i sağlayarak çalışanlarının zorunlu %9 katkı payının karşılanmasına yardımcı olur.

Bireysel sigortalı emeklilik planı, 18 ila 59 yaşları arasında çalışmayan herkesi kapsar; 60 yaş ve üstü olanlar; ve Ulusal Emeklilik Yasası'nın 6. maddesi tarafından dışlanan kişiler. Bireysel sigortalı emeklilik planı kapsamındaki kişiler, %9'luk katkı paylarının tamamını kendileri ödemek zorundadır.

İsteğe bağlı sigortalı kişiler zorunlu teminata tabi değildir, ancak bu sigorta kapsamında olmayı tercih edebilirler. Bu kategori, gönüllü olarak ek yardım almayı seçen emeklileri; 27 yaşın altındaki geliri olmayan kişiler; ve eşleri, askeri, devlet veya özel okul öğretmen emeklilik planı olsun, bir kamu refah sistemi kapsamında olan bireyler. Bireysel sigortalılarda olduğu gibi, gönüllü sigortalılar da katkı paylarının tamamını karşılamakla yükümlüdür.

Gönüllü ve sürekli sigortalı kişiler, yaşlılık aylığı ödeneğine hak kazanmak için asgari sigortalılık süresini 20 yıl yerine getirmek isteyen 60 yaşındaki bireylerdir. İşyeri sigortalıları hariç olmak üzere, diğer tüm sigortalılar kendi %9 katkı paylarını şahsen karşılarlar.

Özel emeklilik

Kurumsal Emeklilik

Kore, gönüllü emeklilik planını 1953'te başlattı. Emeklilik ödeneği, bir yıldan fazla çalışan herhangi bir çalışan için, bir aylık baz maaşına eşdeğer tek bir toplu ödeme şeklinde verildi. Kore'de istihdam süresi düşük olduğundan, birçok işçi emekli olmadan önce emeklilik ödeneği alır. İşsizlik sigortasının olmadığı durumlarda kullanılması amaçlanan ödenek, çalışanlara emeklilik ihtiyaçlarını karşılayacak kadar sosyal yardım ve güvence sağlamamaktadır.

2005 yılında, ödenek sisteminin kapsamadığı yardımları ve korumayı sağlamak için hükümet, kurumsal emeklilik olarak da bilinen emeklilik maaşını uygulamaya koydu. Kurumsal emeklilik sistemi, geleneksel gönüllü bireysel emeklilik tasarruf hesabına ek olarak iki tür fayda sağlar: tanımlanmış fayda ve tanımlanmış katkı planları. İki yeni plandan yapılan ödemeler, emeklilikte toplu ödeme veya yıllık ödeme olarak sağlanır.

2009 yılında, bireysel emeklilik harcamalarının GSYİH'ye oranı %7,9 olup, 10,3 trilyon KRW'dir. 2009'un sonunda, 1.723 milyon işçi plana kayıtlıydı. 2011 yılına kadar 2,7 milyon kişi veya düzenli çalışanların %30'u kayıt altına alındı ​​ve korundu. 2016 yılında, sosyal yardım kapsamı genişletildi, programa kayıtlı 5,4 milyon işçi veya toplam çalışma çağındaki nüfusun %15'i (15 ila 64 yaş arası).

Bununla birlikte, nüfusun yaşlanması hükümete bütçe kısıtlamaları getiriyor. Artan yaşam beklentisi, düşük doğurganlık oranıyla birleştiğinde , Kore'de yaşlı bağımlılık oranını "2010'da yüzde 15'ten 2050'de yüzde 71'e" yükseltecek. Aynı zamanda ülke, diğer gelişmiş Batılı ülkelerin yaptığı gibi emeklilik sistemini özelleştirmeye çalışıyor. Kore, 2008 yılında Temel Yaşlılık Emekli Maaşı'nı uygulamaya koyarak, kamu emekli maaşı yenileme oranını %50'ye indirdi. 2028 yılına kadar %40'a daha fazla bir azalma planlanıyor.

2007 Ulusal Emeklilik reformu, uzun vadeli mali ödeme gücünü garanti etmedi, aksine kapsamın genişletilmesi ihtiyacını daha da artırdı. Reform, sosyal kuruluşların tepkisine yol açtı. 2008 sonrası kasvetli bir sosyal bağlamla birleştiğinde , bu, Park Geun-Hye'nin 2012 başkanlık seçimlerinde açıkça görüldüğü gibi, Kore'de ücretsiz refah lehine güçlü bir baskıyla sonuçlandı . Ancak bütçe kısıtlamaları, Park hükümetini vergiyi artırmadan harcamaları artırma vaatlerini küçültmeye zorladı. Bütçe kısıtlamaları ile 65 yaş üstü kişilere yönelik sosyal desteğin artırılması ihtiyacı arasındaki boşluğu doldurmak için hükümetin, gelir güvenliği sisteminin ikinci ayağı olarak kurumsal emeklilik kapsamını genişletmesi ve güçlendirmesi gerekecektir. 2007 verileri, Kore'nin brüt kamu emekli maaşı yenileme oranının %40'ın biraz üzerinde olduğunu ve özel emeklilik varlıklarının GSYİH'nın %5'inden az olduğunu ve bu da iyileştirme için önemli bir alan olduğunu gösteriyor. 2016 itibariyle, kurumsal emeklilik sistemine kayıtlı olanların %2'sinden daha azı yıllık gelir şeklinde ödeme alıyordu.

Mevcut yaşlanma durumu

1970'ler ve 1980'ler boyunca, Kore hükümeti hızlı ekonomik kalkınmaya odaklandı ve sosyal refah önde gelen öncelik değildi. Politikacılar, yaşlı akrabalara bakan ve onları destekleyen ailelerin Konfüçyüsçü toplumsal normuna güvendiler. 2000 yılında, Güney Kore'de 65 yaş üstü insanların oranı %7'ye ulaşarak ülkeye yaşlanan toplum statüsü kazandırdı. Ulusal istatistik servisi olan İstatistik Kore , Güney Kore toplumunun 2025 yılına kadar "hiper yaşlı" statüsüne ulaşacağını tahmin ediyor. Güney Kore hükümetinin 2016 Yaşlanan Toplum ve Nüfus Planı , düşen doğum oranını ve çalışan nüfusu yavaşlatmak için eylem maliyetini tahmin ediyor. yaklaşık 34 trilyon KRW.

Trendler

Güney Kore'de evliliğin ertelenmesine ve doğum oranının düşmesine neden olan bir eğilim var. Bu kısmen, 25 ile 29 yaş arasındaki artan işsizlik oranlarıyla ilgilidir. Yüksek eğitim seviyeleri, çok rekabetçi bir işgücü piyasası bağlamı yaratmıştır. Lisans veya daha yüksek lisans derecesine sahip gençlerin sayısı 2003'te %30'dan 2016'da %41'in üzerine çıktı. Güney Kore hükümeti istatistikleri, 2014 ortasında, 15-29 yaş grubu için ulaşılan en yüksek işsizlik seviyesinin olduğunu gösterdi. % 9,5, % 41'i aşmayan bir istihdam oranı için. Güney Koreli genç istihdam oranı önceki 30 yıllık dönemde %60 civarında kaldığından, yüksek öğrenimdeki bu genişleme iş piyasası tarafından beklenmiyordu. Gençlerde iş bulmak, finansal güvenliği sağlamak için evlenmenin ön şartı olarak kabul edilir.

Ayrıca bakınız

Referanslar

daha fazla okuma