İstisnai hizmet - Excepted service
Durum oluşturulan hizmet bir parçası olan ABD federal kamu hizmeti ya parçası olmayan rekabetçi hizmet veya Üst Düzey Yönetici Servisi . Belirli koşullar altında kullanılmak üzere kolaylaştırılmış işe alım süreçleri sağlar.
genel bakış
Amerika Birleşik Devletleri federal hükümetindeki çoğu sivil pozisyon , başvuranların , Personel Yönetimi Ofisi tarafından yönetilen liyakat sistemi kapsamında açık rekabette diğer başvuru sahipleriyle rekabet etmesi gereken rekabetçi hizmetin bir parçasıdır . Ancak, bazı ajanslar (ve diğer ajanslardaki bazı pozisyonlar) bu hükümlerden hariç tutulmuştur. Öncelikle liyakat esasına göre faaliyet gösterseler de, kendi işe alma sistemleri ve değerlendirme kriterleri vardır. Bu kurumlara istisnai hizmet kurumları denir ve bu tür pozisyonlar istisnai kamu hizmetinin bir parçasıdır.
Bu teşkilat ve pozisyonların birçoğunun birincil ortak paydası, Ulusal Jeo-uzaysal İstihbarat Teşkilatı , Merkezi İstihbarat Teşkilatı , Dışişleri Bakanlığı , Savunma İstihbarat Teşkilatı , Ulusal Güvenlik Teşkilatı , Federal Araştırma Bürosu , ABD Gizli Servisi ve NCIS . Avukat pozisyonları, Başkanlık Yönetim Üyeleri , Başkanlık İnovasyon Üyeleri ve Dış Hizmet pozisyonları, tüm Federal kurumlarda genel olarak istisna edilen pozisyonlara örnektir. İstisnai hizmet üyelerinin tümü hassas alanlarda hizmet vermez; örneğin, hem ABD'deki hem de denizaşırı ülkelerdeki DOD okullarındaki öğretmenler ve yöneticiler de tüm patent denetçileri gibi hariç tutulur . Ayrıca, federal hükümetin yasama organındaki çalışanların çoğu, hizmet çalışanları dışındadır.
İstisnai hizmetle ilgili önemli bir faktör, disiplin cezaları veya işten çıkarılma durumunda (rekabetçi hizmetteki pozisyonlara kıyasla) çalışanların daha az itiraz hakkına sahip olmasıdır. Örneğin , istisnai hizmetteki kıdemli olmayan çalışanların , işe başladıkları ilk iki yıl boyunca, aleyhte teşkilat personeli kararlarına ABD Başarı Sistemleri Koruma Kurulu'na (MSPB) veya Federal mahkemelere itiraz etmeleri genellikle yasaklanırken , rekabetçi hizmetteki çalışanlar bir yıllık deneme süresi vardır. İstihbarat teşkilatlarındakilerin bir kısmı ve tüm Merkezi İstihbarat Teşkilatı çalışanları da dahil olmak üzere istisnai servisin bazı üyeleri hiçbir şekilde dış temyiz hakkına sahip değildir. İstisnai hizmet kurumları, görevlerini yerine getirmek ve iyi bir düzen ve disiplini sürdürmek için istisnai hizmette olmanın sağladığı hız ve esnekliğe ihtiyaç duyduklarını sürekli olarak iddia etmişlerdir.
Yasal dayanak
5 USC § 2103'ten:
(a) Bu unvanın amaçları doğrultusunda, istisnai hizmet , rekabetçi hizmette veya Kıdemli Yönetici Hizmetinde olmayan kamu hizmeti pozisyonlarından oluşur .
(b) Birleşik Devletler Kongresi'nin diğer Yasalarında kullanıldığı şekliyle , "sınıflandırılmamış kamu hizmeti" veya "sınıflandırılmamış hizmet", "istisnai hizmet" anlamına gelir.
İşe alma yetkilileri
|
2015 yılında işe alım otoritesi tarafından istisna edilen hizmet pozisyonları |
İşe alma otoritesi, bir ajansın federal kamu hizmetine bir kişiyi işe almasına izin veren yasa, yürütme emri veya düzenlemedir.
Personel Yönetimi Ofisi çizelgeleri
Bazı hizmet pozisyonları, Personel Yönetimi Ofisi tarafından dört kategoride sınıflandırılır, ancak istisnai hizmet makamlarının tümü bu sınıflandırmaya girmez:
- Program A randevuları "incelemek pratik değildir". Avukatlar, papazlar, doktorlar gibi belirli pozisyon türlerini atamak için kullanılırlar; kritik bir işe alım ihtiyacı olduğunda veya pozisyon uzak bir konumda olduğunda; ve engelli adayları işe almak. Buna ek olarak, 2016 itibariyle, ajansa özgü 122 Çizelge A işe alım yetkilisi vardı.
- B Programı randevuları "rekabetçi bir sınav yapmak için pratik değildir". B Programı atananları, iş için yeterlilik standartlarını karşılamalıdır. 2016 itibariyle, 36 ajansa özgü Çizelge B işe alım yetkilisi vardı.
- Program C randevuları , gizli veya politika belirleyici pozisyonlara yapılan siyasi atamalardır.
- D Çizelgesi randevuları, rekabetçi hizmet gereksinimlerinin "yeterli sayıda yeterli işe alımın uygulanamaz kıldığı" randevulardır. Bunlar , Staj Programı, Yeni Mezunlar Programı ve Başkanlık Yönetimi Üyeleri Programından oluşan Pathways Programları olarak bilinir .
- E Takvimi atamaları idare hukuku hakimleridir .
Bu programlara ek olarak, Donald J Trump Yönetimi, "gizli, politika belirleyici, politika yapıcı veya politika savunucu pozisyonlara" başvurmak üzere tasarlanan F Programı'nı oluşturdu. Başkan Joe Biden, görevdeki ikinci tam gününde elendi. Bir İcra Emri aracılığıyla F Programı.
Çizelge A ve B , 1883 Pendleton Kamu Hizmeti Reform Yasası tarafından , Çizelge C 1956'da ve Çizelge D 2012'de oluşturuldu. Çizelge E 2018'de ve Çizelge F 2020'de oluşturuldu. Trump yönetimi , on veya yüz binlerce kariyer çalışanının kamu hizmeti korumalarını kaybetmesine ve siyasi atamaların sayısını on kat artırmasına neden olacağı tahmin edildiğinden tartışmalıydı. Yönetim ve Bütçe Ofisi, Aralık 2020'de kariyer personelinin %88'ini F Programı pozisyonlarına yerleştirdi, ancak bu eylem 22 Ocak 2021'de F Programının kaldırılmasıyla iptal edildi.
Diğer işe alım yetkilileri
Bazı istisnai hizmet kiralama yetkilileri, dört çizelgede sınıflandırılmamıştır. Daha yaygın olanlardan bazıları şunlardır:
- Başlık 38 atamaları , Gazi İşleri Bakanlığı'nın belirli tıbbi meslekleri işe alması içindir. Ulusal Sağlık Enstitüleri de Başlık kendisine doğrudan hasta bakım hizmetlerini veya hizmet olay sağlayan sağlık meslekler için 38 randevuları kullanır.
- Ulusal Muhafız teknisyenleri için Ordu Yedek Teknisyen Programı ve Hava Yedek Teknisyen Programı için kullanılan istisnai bir hizmet kiralama yetkisi vardır .
- Özel bir Gazi İşe Alım Atama makamı vardır.
- En büyükleri Ulaştırma Güvenliği İdaresi ve Federal Havacılık İdaresi olan ajans çapında istisnai hizmet yetkilileri de vardır .
- Bir Başlık 42 randevu bilim adamları ve özel danışmanları parçası olarak kiralanabilir sağlayan Halk Sağlığı Servisi veya Çevre Koruma Ajansı bir aerodinamik süreci kapsamında.
- Kıdemli Biyomedikal Araştırma Servisi , resmen Silvio O. Conte Kıdemli Biyomedikal Araştırma ve Biyomedikal Ürün Değerlendirme Servisi, biyomedikal araştırmalar, klinik araştırma değerlendirme ve biyomedikal ürün değerlendirmesinde bilimsel ve teknik uzman içindir. 1990 tarihli Federal Çalışanlar Ücret Karşılaştırılabilirlik Yasası tarafından oluşturulmuş ve 1995 yılında uygulanmıştır, çünkü Ulusal Sağlık Enstitüleri , Üst Düzey Yönetici Hizmetinin amaçları için ideal olarak uygun olmadığı ve akademiye daha çok benzer bir personel sistemine ihtiyaç olduğu sonucuna varmıştır. Başlangıçta Hizmette 500 kişilik bir sınır vardı, ancak 21. Yüzyıl Tedavileri Yasası 2016'da bunu 2000 kişiye çıkardı .
Başlıca istisnai ajanslar
Aşağıdakiler, istisnai hizmet ajansları olarak seçilmiştir:
- ABD Mahkemeleri İdari Ofisi
- Ulusal Jeo-uzamsal İstihbarat Teşkilatı (NGA)
- Merkezi İstihbarat Teşkilatı (CIA)
- Ulusal ve Topluma Hizmet Kurumu
- Savunma İstihbarat Teşkilatı (DIA)
- Federal Hava Mareşal Servisi (FAMS)
- Federal Havacılık İdaresi (FAA)
- Federal Soruşturma Bürosu (FBI)
- Federal Acil Durum Yönetim Ajansı (FEMA)
- Federal rezerv kurulu
- Kongre Kütüphanesi
- Ulusal Nükleer Güvenlik İdaresi (NNSA)
- Ulusal Güvenlik Ajansı (NSA)
- Nükleer Düzenleme Komisyonu (NRC)
- Barış teşkilatı
- Tennessee Valley Authority (TVA)
- Amerika Birleşik Devletleri Uluslararası Kalkınma Ajansı (USAID)
- Amerika Birleşik Devletleri Kongresi - Kişisel Ofis Personeli
- Ulaştırma Güvenliği İdaresi (TSA)
- Amerika Birleşik Devletleri Posta Servisi (USPS)
- Amerika Birleşik Devletleri Gizli Servisi (USSS)
- Amerika Birleşik Devletleri Seçim Yardım Komisyonu
- ABD Yüksek Mahkemesi, Personel Ofisi
- Amerika Birleşik Devletleri Patent ve Ticari Marka Ofisi (USPTO)
- Savunma Bakanlığı Siber İstisnai Hizmet (CES)