Sezar Suriye Sivil Koruma Yasası - Caesar Syria Civilian Protection Act

Sezar Suriye Sivil 2019 Koruma Yasası olarak da bilinen, Sezar Yasası olduğunu ABD mevzuatı yaptırımlar olduğunu Suriye dahil olmak üzere hükümet, Suriye Devlet Başkanı Beşar Esad için, savaş suçları Suriye nüfusa karşı. Yasa, Aralık 2019'da Başkan Trump tarafından yasalaştırılarak imzalandı ve 17 Haziran 2020'de yürürlüğe girdi.

Altyapı, askeri bakım ve enerji üretimi ile ilgili olanlar da dahil olmak üzere Suriye tarafından işletilen bir dizi sanayi hedefleniyor. Yasa ayrıca Suriye cumhurbaşkanına fon veya yardım sağlayan bireyleri ve işletmeleri de hedef alıyor. İran ve Rus oluşumları, hükümetlerinin Suriye İç Savaşı'nda Esad'a verdiği destek için muhatap oluyor . Mevzuat, Suriye hükümeti ve onun askeri ve istihbarat teşkilatlarıyla iş yapan kuruluşlara yeni yaptırımlar getiriyor. Ayrıca , tarafların anlamlı müzakerelere girmesi ve sivillere yönelik şiddetin sona ermesi durumunda ABD Başkanı'nın yaptırımlardan feragat etmesine izin vererek müzakereleri teşvik etmeyi amaçlıyor .

2019 tarihli Sezar Suriye Sivil Koruma Yasası , Temsilciler Meclisi'nin 116-333 numaralı raporuna göre 2020 Mali Yılı için Ulusal Savunma Yetkilendirme Yasası'nın (S1790) bir parçası oldu . Sezar hükmünü içeren Meclis Komitesi Raporu , Amerika Birleşik Devletleri Kongresi'nin her iki kanadının da iki taraflı desteğiyle 17 Aralık 2019'da Senato'dan geçti . Tasarı Başkan Donald Trump tarafından imzalandı ve 20 Aralık 2019'da yasalaştı.

Bu yasa, Esad hükümeti tarafından sivillere yönelik işkenceyi belgeleyen ve 2014 Suriye tutuklu raporu veya Sezar Raporu olarak bilinecek olan Sezar olarak bilinen bir kişinin adını almıştır . İnsan Hakları İzleme Örgütü (HRW) bu raporu daha fazla araştırdı ve Ölüler Konuşabilirse başlıklı ek bir rapor hazırladı . 2014 Suriyeli tutuklu raporunun fotoğrafik kanıtları Amerika Birleşik Devletleri Holokost Müzesi'nde ve Birleşmiş Milletler'de sergilendi .

Yaptırımlar, başta inşaat, finans ve enerji sektörleri olmak üzere Suriye ekonomisini ciddi şekilde etkiledi ve yeniden yapılanma çabalarını karmaşıklaştırdı.

Genel bakış ve kaynak

Sezar yaptırımları, Suriye hükümeti ve müttefikleri Rusya ve İran tarafından işlenen suçlar için hesap verebilirlik yaratmayı amaçlıyor. Yaptırımlar ayrıca, savaş suçlarını ödüllendirmemek için yabancı yatırımcıları Suriye hükümetiyle iş yapmaktan caydırmak için de bulunuyor.

Mevzuat, Temsilci Eliot Engel tarafından 31 tarihli Meclis Kararı olarak yeniden sunuldu ve aynı yılın Ocak ayında Meclis'ten geçti. Daha sonra yürürlüğe giren ve daha sonra Başkan Trump tarafından imzalanan Ulusal Savunma Yetkilendirme Yasası'na dahil edildi .

HR 31, 3 Haziran 2019'da Senato Dış İlişkiler Komitesi tarafından, Başkan'ın sivilleri korumaya yönelik askeri araçlar ve Suriye ile ilgili kuruluşlardan ve ülkelerden veri toplama amaçlı kongre brifinglerini içerecek şekilde değiştirilmiştir.

Sezar yaptırımları, Esad ve yandaşlarını vahşet işledikleri için mali olarak cezalandırmayı amaçlıyor. Dolayısıyla, yaptırımlar temel olarak doğal gaz, petrol ve türevleri alanında yerel üretimi genişletecek mal, hizmet, teknoloji, bilgi veya herhangi bir desteği sağlamayı hedefleyecektir. Yaptırımlar ayrıca yabancı yatırımcıları iç savaşın ardından yeniden inşa sözleşmeleri imzalamaktan caydırmayı amaçlıyor.

Uygulama, gereksinimler ve muafiyetler

Sezar yaptırımları, bir yasanın imzalanmasından altı ay sonra, 17 Haziran 2020'de uygulandı. ABD Dışişleri Bakanlığı'nın yaptırımları Esad rejiminin 39 üyesini hedef aldı. Mevzuatın gereklilikleri beş yıl sonra, yani 2025'te sona erecek. Ancak Sezar Yasası'nın 401. Bölümü, ABD'nin Suriye'ye yönelik yaptırımlarını kaldırmak için altı şartı özetlemektedir:

  1. Suriye ve Rus uçaklarının sivilleri bombalamasına son.
  2. İran, Suriye ve Rus güçleri ve bunlara bağlı kuruluşlar artık kuşatma altındaki bölgelere insani yardım erişimini kısıtlamıyor ve sivillerin özgürce gitmesine izin veriyor.
  3. Tüm siyasi mahkumlar serbest bırakılır ve ilgili uluslararası insan hakları örgütlerine Suriye'deki hapishanelere ve gözaltı tesislerine tam erişim hakkı verilir.
  4. Suriye, Rus, İran kuvvetleri ve bunlara bağlı kuruluşlar tarafından “tıbbi tesisler, okullar, yerleşim alanları ve pazarlar dahil olmak üzere topluluk toplanma yerlerinin” bombalanması sona erer.
  5. Çatışma nedeniyle yerinden edilen Suriyelilerin “güvenli, gönüllü ve onurlu bir şekilde geri dönüşü” olasılığı elde edildi.
  6. “Güvenilir ve bağımsız bir hakikat ve uzlaşma sürecine katılım da dahil olmak üzere, Suriye'deki savaş suçlarının failleri ve Esad rejimi tarafından işlenen savaş suçlarının kurbanları için adalet” için hesap verebilirlik.

ABD'nin Suriye'nin kuzeydoğusundaki elçisi William Robak, yaptırımların Kuzey ve Doğu Suriye Özerk Yönetimi'nin bölgelerini hariç tutacağını belirtti .

Tedbir üzerine tartışma

Bölgesel sonuçlar

Mayıs 2020'de Suriye makamları, cumhurbaşkanının kuzeni Rami Makhlouf'a ağır vergiler uyguladı ve Sezar Yasası'nın uygulanmasından önce kaynak bulmak için varlıklarına el koydu.

Haziran başında Suriye lirası dramatik bir çöküş yaşadı. ABD Hükümeti, ABD Elçisi James Jeffrey aracılığıyla , yaptırımlar nedeniyle çöküşün daha da ağırlaşacağını belirterek, siyasi reform için belirli koşulları yerine getirmeyi kabul etmesi halinde Devlet Başkanı Beşar Esad'a yardım teklifinde bulundu.

10 Haziran'da yüzlerce protestocu , Suriye sterlini geçen hafta 3 bin dolara düşerken, ülke ekonomisinin çöküşüne karşı toplanarak art arda dördüncü gün As-Suwayda sokaklarına döndü .

11 Haziran'da Başbakan İmad Hamis , kötüleşen ekonomik koşullar nedeniyle hükümet karşıtı protestolar sırasında Cumhurbaşkanı Beşar Esad tarafından görevden alındı. Suriye para birimindeki yeni düşüşler ve yaptırımlardaki çarpıcı artış, Esad hükümetinin hayatta kalmasına yönelik yeni tehditler oluşturmaya başladı.

Komşu ülkeler Ürdün gibi yaptırımlardan etkilenmiş olabilir .

Analistler , Lübnan'daki mevcut bankacılık krizine bir çözüm bulunmasının Suriye'de istikrarı yeniden sağlamak için çok önemli olabileceğini kaydetti.

Bazı analistler, Esad'ın iktidarı kaybetmenin eşiğinde olabileceğine dair endişelerini dile getirmeye başladılar; ancak rejimdeki böyle bir çöküşün koşulların daha da kötüleşmesine neden olabileceği, çünkü bunun sonucu siyasi veya ekonomik koşullarda bir iyileşmeden ziyade kitlesel kaos olabilir. Rusya, Suriye'de ana askeri çatışmanın meydana geldiği bölgelerde nüfuzunu ve askeri rolünü genişletmeye devam etti.

23 Haziran'da Suriye Dışişleri Bakanı Velid Muallim düzenlediği basın toplantısında ABD'nin "halkı aç bırakmaya" çalıştığını ve yaptırımların "terörizmin" geri dönüş kapısını açacağını; buna ek olarak, Suriye hükümetinin dostları ve müttefiklerinin yardımıyla yaptırımlarla başa çıkacağını vurguladı.

uluslararası tartışma

Analistler, ABD Sezar Yasası uyarınca yaklaşan yeni ağır yaptırımların Suriye ekonomisini mahvedebileceğini, herhangi bir iyileşme şansını mahvedebileceğini, bölgesel istikrarı yok edebileceğini ve tüm bölgeyi istikrarsızlaştırmaktan başka bir şey yapmayacağını kaydetti.

Avrupa Dış İlişkiler Konseyi Ortadoğu ve Kuzey Afrika Programı Direktörü Julien Barnes-Dacey, önde gelen bir analist olarak şunları söyledi:

“Esad kesinlikle Suriye'nin devam eden çöküşünün ana itici gücüdür. [Ancak] ABD'nin konumu şu anda temelde büyük güç politikaları ve Rusya ile İran'ın bir galibiyet talep edememesini sağlama hedefi tarafından yönlendiriliyor gibi görünüyor. Benim korkum, Sezar'ın belirtilen hedeflerinin tam tersini gerçekleştirerek Suriye rejiminin en kötü dürtülerini ve daha geniş çaplı çatışmayı körüklemesi. ABD'nin kendi ilan ettiği maksimum baskı kampanyası, rejimi diz çöktürmeyi ve destekçilerini yenilgiyi kabul etmeye zorlamayı amaçlıyor, ancak rejim gücü nasıl vahşice elinde tutacağını biliyor ve kilit destekçilerinin hareket etmek için olmadığı açık.

"Suriye halkı on yıldan beri gaddarca muamele görüyor ve ülke çatışmalarla harap oldu, ancak görünüşe göre çatışmanın tehlikeli yeni bir aşamasının uçurumuna bakıyor gibiyiz… bu da yıkıcı bir yeni çözülme riski taşıyor."

Rusya ve ABD, her ülkenin Suriye siyasetinde oynadığı rol konusunda sürekli olarak kamuoyu önünde tartıştı. Rusya, askeri varlığının Suriye hükümetinin onayına sahip olduğunu kaydetti.

Bazı analistler, Esad'ın iktidarda kalabilmesi için önde gelen Sünni ülkelerden desteğe ihtiyacı olacağını ve bu desteği kolaylaştırmak için ABD'ye ihtiyacı olacağını söyledi.

Göre Suriye Arap Haber Ajansı (SANA), Mayra Moro-Coco, La Rioja , İşbirliği ve İnsan Hakları İspanya'nın Genel Direktörü Sezar hareket kitlesel Suriye nüfusunun acılarını artıracak ve koşullar veya insan iyileştirmek etmeyeceğini söyledi haklar hiç. Suriye hükümeti haber ajansı, Rusya Büyükelçisi Alexander Yevimov'un Rusya'nın Suriye'nin toparlanmasına ve ekonomisini olumlu yönde geliştirmesine yardımcı olmaya çalışacağını söylediğini bildirdi.

Geçmiş sürümler

Tasarının geçmiş versiyonları, Suriye üzerinde uçuşa yasak bölgeler oluşturma önerisinin araştırılmasını içeriyordu.

2016 Sezar Suriye Sivil Koruma Yasası hem ABD Kongresi tarafından hazırlanan bir uzun bekledi hareketti Demokratlar ve Cumhuriyetçiler bir sırasında topal ördek oturumunda Suriye hükümeti yaptırım. 15 Kasım 2016'da, Sezar Suriye Sivil Koruma Yasası (HR 5732) olarak oybirliğiyle Meclis'ten geçti.

Mevzuatın bu versiyonu ayrıca ABD başkanının Suriye'de uçuşa yasak bölge beklentileri hakkında Kongre'ye rapor vermesini gerektiriyordu . Tasarı, Dışişleri Bakanına Mart 2011'den bugüne kadar Suriye'de savaş suçları ve insanlığa karşı suçlar işleyenlerin nihai kovuşturması için kanıt toplayan ve saklayan kuruluşları destekleme yetkisi verecek ve Başkan'ın rapor vermesini gerektirecekti. Suriye halkının ağır insan hakları ihlallerinden sorumlu veya suç ortağı olanların isimlerine ilişkin Kongre.

HR5732, 115. Kongrede HR1677 olarak yeniden tanıtıldı. Bu tasarı Meclis'ten geçti ancak Senato'da kaldı. Bir sonraki Kongrede HR31 olarak yeniden tanıtıldı.

İlgili faturalar

BM'nin Esad'a Desteğini Durdurma Yasası ve Esad'a Yardım Etmeme Yasası , önceki Kongrelerde ölen ABD kongre yasalarıyla ilgiliydi.

BM'nin Esad'a Desteğini Durdurma Yasası (116. Kongre'nin HR4868'i), BM'nin fonları yardımın silahı olarak kullanılan Esad hükümetine yönlendirmesini engellemeye çalıştı. BM , Suriye'ye insani yardımın , sivil toplum kuruluşları (STK'lar) tarafından bile, onu kötüye kullandığı iddia edilen Esad liderliğindeki Suriye hükümeti aracılığıyla sağlanmasını zorunlu kılıyor .

Esad'a Yardım Yasası Temsilciler Meclisi'ne iki kez getirilmedi, ancak yasalaştırılamadı. Bu tasarı, savaş suçlarının durdurulduğu doğrulanana kadar Suriye rejiminin elindeki bölgelerin yeniden inşasının finanse edilmesini önlemeyi amaçlıyordu.

Ayrıca bakınız

Referanslar

daha fazla okuma

Dış bağlantılar