Afrika Bekleme Gücü - African Standby Force

ASF'nin REC'lerinin ve RM'lerinin bölümlenmesinin haritası

Afrika Bekleme Gücü ( ASF ) ( Fransızca : Kuvvet africaine en attente ) uluslararası olduğu kıta Afrika ve yönlendirmesiyle hareket askeri, polis ve sivil birliklerinin ile multidisipliner barış gücünün Afrika Birliği . ASF, Afrika'daki kriz zamanlarında konuşlandırılacak. Addis Ababa , Etiyopya , Kuvvetlerin Karargahı olarak hizmet veriyor. Douala , Kamerun , 2011 yılında AU'nun Kıta Lojistik Üssü'nün (LOGBASE) yeri olarak seçilmiştir.

2003 yılında kuvvet için bir 2010 operasyonel tarih belirlendi.

kökenler

Afrika Birliği'nin (AU) 2001 yılında kurulmasından önce, selefi Afrika Birliği Örgütü (OAU), çoğunlukla sivil toplum örgütlerinin ortak değeri nedeniyle, şiddetli kriz zamanlarında Afrika devletlerinin toplu ve kapsamlı bir şekilde hareket etmesi için uygun araçlar sağlamadı. -Devletlerin iç işlerine müdahale. 1990'larda, Afrika'daki bir dizi şiddetli çatışma, en önemlisi 1994 Ruanda Soykırımı, Afrika devletlerini ortak güvenlik işbirliğinde bir değişiklik yapmaya çağırdı. 2001 yılında AU'nun kurulmasından sonra, OAU'nun müdahale etmeme maddesi artık geçerli değildi. Kurucu Kanun şimdi AU'ya bir üye devlete savaş suçları, soykırım ve insanlığa karşı suçlar gibi ciddi durumlarda müdahale etme hakkı verdi.

Aynı yıl, kıtadaki çatışmaları yönetmek ve çözmek için Afrika kapasitelerini oluşturmak ve güçlendirmek için yeni bir Afrika Barış ve Güvenlik Mimarisi (APSA) sunuldu. APSA'nın beş ayağı içermesi birbirini tamamlar: Bir Barış ve Güvenlik Konseyi , bir ikaz sistemleri, Continental Erken , bir Wise Paneli , bir Barış Fonu ve bir Afrika Hazır Gücünün. Bu nedenle ASF, APSA'nın kurucu bir unsurudur.

ASF'nin kurulması, Temmuz 2002'de imzalanan ve Aralık 2003'te yürürlüğe giren Afrika Birliği Barış ve Güvenlik Konseyi'nin Kurulmasına İlişkin Protokol tarafından yönetildi. Kilit belge, REC'lerin rollerini açıkça tanıdı. Afrika'da barış ve güvenliği teşvik etmek.

Bu nedenle, o sırada beş bölgesel Yedek Tugay kuvveti için sağlanan Temmuz 2003 tarihli Maputo Raporunda sunulan ASF için nihai konsept: Bir Kuzey Afrika Bölgesel Yedek Tugay (NASBRIG), bir Doğu Afrika Yedek Tugay (EASBRIG); a Force Multinationale de l'Afrique Centrale (FOMAC); bir Güney Afrika Yedek Tugayı (SADCBRIG); ve bir ECOWAS Yedek Tugayı (ECOBRIG). Aynı belge, altı ASF dağıtım Senaryosu tanımladı. Örgüt o zaman kıta çapında yaklaşık 15.000 askerlik kuvvet seviyeleri üzerinde anlaştı.

Mayıs 2003 tarihli ASF Politika Çerçeve Belgesi, ASF'nin iki aşamada geliştirilmesini amaçladı:

  • Birinci Aşama (30 Haziran 2005'e kadar): AU'lar, Senaryolar 1-2 misyonlarının yönetimi için stratejik bir seviye yönetim kapasitesinin oluşturulmasını öngörmüşken, Bölgesel Ekonomik Topluluklar (REC'ler)/Bölgeler, bölgesel kurularak Afrika Birliği'ni (AU) tamamlayacaktır. Senaryo 4'e ulaşmak için bir tugay boyutuna kadar bekleme kuvvetleri.
  • İkinci Aşama (1 Temmuz 2005 - 30 Haziran 2010): 2010 yılına kadar, AU karmaşık barışı koruma operasyonlarını yönetme kapasitesini geliştirmeyi planlarken, REC'ler/Bölgeler bir Misyon Karargahı (Karargah) konuşlandırma kapasitesini geliştirmeye devam edecek. AU/Bölgesel barışı koruma güçlerini içeren Senaryo 4 için.

ASF'nin işleyişine rehberlik etmek için üç ASF Yol Haritası geliştirildi:

  • Yol Haritası I (Mart 2005'te kabul edildi) Haziran 2006'dan Mart 2008'e kadar olan dönemi kapsıyordu.
  • Yol Haritası II (Nisan 2008'de kabul edildi) Nisan 2008'den Aralık 2010'a kadar olan dönemi kapsıyordu.
  • Yol Haritası III (Aralık 2010'da kabul edildi) Aralık 2010'dan Aralık 2015'e kadar olan dönemi kapsıyordu.

ASF Yol Haritası III, Birinci Aşama hedeflerinin çoğuna 2010 yılına kadar ulaşılmadığını kabul etti ve bu nedenle Tam Operasyonel Kabiliyetin (FOC) başarılması için tarihi 2015 olarak belirledi. Aralık 2013'te, bir AU Paneli tarafından Afrika Yedek Gücüne ilişkin bir değerlendirme of Experts, tüm paydaşlar tarafından büyük çabalar gösterilmeden ASF'nin 2015'te FOC'ye ulaşmasının olası olmadığı sonucuna varmıştır.

Kompozisyon

Afrika Birliği'nin (AU) Barış ve Güvenlik Konseyi'nin (PSC) Kurulmasına İlişkin Protokolün 13. Maddesi, bir ASF'nin kendi ülkelerinde sivil ve askeri bileşenlerle birlikte hazır bekleyen multidisipliner birliklerden oluşacağını ve hızlı müdahaleye hazır olmasını öngörmüştür. uygun bildirimde dağıtım. Bu amaçla, Protokol, üye devletleri, PSC tarafından kararlaştırılan barış destek misyonlarına veya AU Meclisi tarafından yetkilendirilen müdahaleye katılmak için yedek birlikler oluşturmaya yönelik adımlar atmaya çağırdı. Bu tür birliklerin gücü ve türleri, hazır olma dereceleri ve genel konumları, Barış Desteği Standart Operasyon Prosedürlerinde (SOP'ler) belirlenmeli ve mevcut kriz ve çatışma durumlarına bağlı olarak periyodik incelemelere tabi tutulmalıdır.

yetki

2002 yılında imzalanan PSC Protokolüne göre, ASF, PSC'nin sorumluluklarını yerine getirmesini sağlamalıdır. Protokolün 13. Maddesi özellikle aşağıdaki işlevleri ASF'ye yönlendirir:

  • gözlem ve izleme görevleri;
  • diğer barış destek misyonları türleri;
  • Anayasanın 4(h) ve (j) Maddeleri uyarınca, barış ve güvenliğin yeniden sağlanması amacıyla, ağır koşullar nedeniyle veya bir Üye Devletin talebi üzerine bir Üye Devlete müdahale;
  • önlemek için önleyici dağıtım
ben. tırmanan bir anlaşmazlık veya çatışma,
ii. komşu bölgelere veya Devletlere yayılan devam eden şiddetli bir çatışma ve
iii. bir çatışmanın tarafları bir anlaşmaya vardıktan sonra şiddetin yeniden ortaya çıkması;
  • çatışma sonrası silahsızlanma ve terhis dahil barış inşası;
  • çatışma bölgelerindeki sivil nüfusun acısını hafifletmek için insani yardım ve büyük doğal afetleri ele alma çabalarını desteklemek; ve
  • Barış ve Güvenlik Konseyi veya Meclis tarafından verilen diğer görevler.

Protokole göre, ASF'nin Birleşmiş Milletler ve Ajansları, diğer ilgili uluslararası kuruluşlar ve bölgesel kuruluşların yanı sıra uygun olduğu durumlarda ulusal makamlar ve STK'larla işbirliği yapması önerilmektedir . ASF'nin ayrıntılı görevleri ve yetkilendirilmiş her görev için çalışma şekli, Komisyonun tavsiyesi üzerine Barış ve Güvenlik Konseyi tarafından değerlendirilecek ve onaylanacaktır.

Görev Senaryoları

Maputo Raporu ve Mayıs 2003 tarihli ASF'nin Kuruluşu için Politika Çerçevesi, yapıların karmaşıklığı, yönetim çabaları ve konuşlandırma kaynakları açısından artan, Barışı Destekleme Operasyonlarında Güç'ün (PSO'lar) bölgesel birliklerinin konuşlandırılması için altı senaryodan bahseder. ve sürdürme.

Senaryo 1: Siyasi bir misyona AU/Bölgesel askeri tavsiye
Senaryo 2: AU/Bölgesel gözlemci misyonu, bir BM misyonuyla birlikte konuşlandırıldı
Senaryo 3: Bağımsız AU/Bölgesel gözlemci görevi
Senaryo 4: Bölüm VI için AU/Bölgesel Barış Gücü ve önleyici konuşlandırma misyonları (ve barış inşası)
Senaryo 5: Düşük seviyeli spoiler içerenler de dahil olmak üzere karmaşık çok boyutlu barışı koruma misyonları için AU barış gücü
Senaryo 6: AU müdahalesi, örneğin uluslararası toplumun hemen harekete geçmediği soykırım durumlarında

Kuvvetin konuşlandırılması için uzun vadeli hedefler olarak, senaryo 1-4'ün 30 gün içinde konuşlanabilmesi (yalnızca yetki öncesi önlemler alınmışsa mümkündür), Senaryo 5'in konuşlandırmayı 90 gün içinde tamamlaması planlandı, askeri bileşenin 30 gün içinde konuşlanabilmesi (yalnızca manda öncesi eylemler üstlenilmişse mümkündür) ve son olarak, Senaryo 6, AU'nun 14 gün içinde güçlü bir askeri güç konuşlandırmasının önemli olacağını ima etti.

ASF Yol Haritası III, PSO'lar için altı görev senaryosunun revize edilmesini ve yeni Barışı Koruma paradigmalarına uyarlanmasını talep etti.

Hızlı Dağıtım Yeteneği

ASF Politika Çerçevesi ve ASF'nin Faaliyete Geçirilmesi için Yol Haritası, Senaryo 6 kapsamında Soykırım ve ağır insan hakları ihlalleri vakalarına on dört gün içinde müdahale edebilecek bir "Hızlı Dağıtım Yeteneği" (RDC) oluşturulması çağrısında bulundu. Daha büyük bir misyonun konuşlandırılmasının öncüsü olarak giriş noktasında konuşlandırılacak bölgesel Yedek Kuvvetlerin ayrılmaz bir parçası olmasına karar verildi. 2013'ün sonunda, AU'nun Uzman Paneli, Yol Haritası III'te önerilen, 2012 yılına kadar RDC'yi test etme, değerlendirme ve operasyonel hale getirme hedefinin karşılanmadığını belirtti.

Şu anki durum

Egzersizler

2008'den 2010 yılına kadar, ( “barış anlamına gelen eğitim ve kapasite geliştirme döngüsü AMANI AFRİKA ben Afrika'da içinde,” Swahili bir AU barış destek operasyonu (BDO) zorunlu için), tarafından yürütülen etkinlik ASF değerlendirmek için tasarlanmış Afrika Birliği işbirliğiyle ile Avrupa Birliği . Addis Ababa'da bu türden bir Komuta Yeri Tatbikatı (CPX) olarak adlandırılan ilk kıta tatbikatı ile doruğa ulaştı. AMANI AFRİKA I, daha geniş Afrika Barış ve Güvenlik Mimarisi (APSA) içinde Afrika Bekleme Gücü'nün kullanılmasında, kıta stratejik düzeyinde çoğunlukla politika ve süreçleri doğrulamaya odaklandım. AU'ya göre, ASF'nin eğitim, prosedürler ve çok boyutlu kapasitelerinin daha fazla organizasyonel ve operasyonel gelişimine yönelik teklifleri desteklemek için nesnel kanıtlar sağladı.

EASTBRIG Karargahı Egzersiz Amani Afrika I (2012) sırasında

Afrika Birliği Komisyonu (AUC), AMANI AFRİKA II olarak bilinen devam eden bir eğitim döngüsünün zirvesinde, Ekim 2014'te Lesoto'da bir saha eğitim tatbikatı (FTX) gerçekleştirmeyi planlıyor. AU'ya göre, AMANI AFRİKA II döngüsü, ASF'nin 2015 yılına kadar FOC'ye ulaşmasını sağlamayı ve özellikle "Afrika Birliği'nin bir Hızlı Dağıtım Yeteneğinin kullanımı için bir yetki verme kapasitesini doğrulamayı amaçlıyor. altıncı senaryo ve süreçte liderlik, tam teşekküllü çok boyutlu bir barış operasyonu (senaryo 5)."

Her bölgesel güç aynı gelişmişlik düzeyinde değildir.

Ocak 2006'da Nijeryalı Ishaya Hassan tümgeneralliğe terfi etti ve Addis Ababa'da bulunan yedek kuvvet kurmay başkanı olarak atandı. Hassan daha sonra öldü ve 2007(?) (2013?) itibariyle yerine yenisi bulunamadı. Pozisyon en az üç yıl süreyle boştu.

Kuzey Afrika Bölgesel Kapasitesi

Kuzey Afrika Bölgesel Kapasitesi, Kuzey Afrika'daki bir alt-bölgesel boşluğu doldurmak için oluşturuldu. Arap Mağrip Birliği (AMU) üye ülkeler arasında siyasi dinamikler nedeniyle çok zor olduğunu kanıtladı AMU canlandırıcı, son yirmi yılda boyunca kurulduğu 1989 yılından bu yana atıl sahiptir. Bu nedenle, Kuzey Afrika ülkelerinin Afrika Bekleme Gücüne katkıda bulunmalarını sağlamak için bölgesel bir mekanizma oluşturmaya ihtiyaç vardı. Bu nedenle, 2007 yılının ortalarında NARC'yi kurmak için bir Mutabakat Zaptı (MoU) hazırlandı.

NARC üye ülkeleri arasında işbirliğini koordine edecek ortak bir sekreterya bulunmadığından, Libya, NARC'nin başlatılmasının üç yıl süren (2005-2008) ilk aşamasında gönüllü olarak bu rolü oynadı. Daha sonra, Aralık 2008'de Trablus'ta düzenlenen NARC Savunma Bakanları'nın ikinci toplantısı, Trablus'ta yer alacak bir yürütme sekreterliği kurulması önerisini onayladı. Daha sonra, NARC İdari Sekreterliği ve Planlama Elemanı Nisan 2009'da açıldı. Ancak, diğer üye devletlerden personelin Eylül 2010'da İcra Sekreterliğine ve PLANELM'e katılması bekleniyordu. Hem Mısır hem de Cezayir, iki unsur için personel belirlemiş olsa da, bu ülkeler Libya ile henüz ev sahipliği anlaşmasını imzalamamışlardı ve bazı durumlarda personelin görevlendirilmesi terfiler ve emeklilikler de dahil olmak üzere yerel hususlarla kısıtlandı. Bu arada, PLANELM için sivil subayların oluşturulmasındaki ilerleme daha da geride kaldı; bu esasen NARC PLANELM'in 2010'da tamamen askeri olduğu anlamına geliyordu.

Kahire'de konuşlandırılacak Tugay Karargahı ile Cezayir ve Kahire'de konuşlandırılacak iki lojistik depo belirlenirken, üye ülkelerdeki siyasi ve bürokratik kısıtlamalar nedeniyle henüz faaliyete geçirilemedi. Ayrıca, sivil bir bileşenin oluşturulması, listelenmesi ve konuşlandırılması, bu bileşenin gönüllü ve bireysel doğası ve bu bağlamda AU'nun stratejik rehberliğinin olmaması nedeniyle biraz sorunlu görünmektedir.

Bu yoluyla bildirildi Afrika Araştırmalar Bülteni olduğu ABD Ordusu Afrika 'nın genel komutanı Tümgeneral William B. Garrett III , ABD ve Libya kara kuvvetleri arasındaki ilişkileri görüşmek üzere Trablus erken Mayıs 2010'da ziyaret yapmıştı. Libya'nın Ordu Mekanize Birimleri genelkurmay başkanı ve NARC İcra Direktörü Tümgeneral Ahmed Oun ile bir araya geldi .

28 Mayıs 2010 tarihinde, NARC Genel Sekreteri, Tümgeneral Ahmed Oun , NARC adına, Afrika Birliği, Bölgesel Ekonomik Topluluklar ve Doğu Afrika ve Kuzey Afrika Bölgesel Yedek Tugayları arasındaki işbirliğine ilişkin Mutabakat Zaptı'nı imzaladı, Addis Ababa'daki Afrika Birliği Genel Merkezi'nde.

Ocak 2011'de Magharebia tarafından Cezayir'in NARC karargahına ev sahipliği yapacağı bildirildi. 25 Ocak 2011 Salı günü yapılan bir anlaşmaya göre, Cezayir'in hem NARC karargahının hem de kuvvet yönetiminin merkezi olması planlandı.

" Arap Baharı " (2011) NARC'ın kuruluşunda büyük bir gerilemeye yol açtı.

Üyeler Cezayir , Mısır , Libya ve Batı Sahra'dır . Fas ve Moritanya artık ECOWAS barış çabalarıyla daha yakından ilişkili ve Tunus NARC'ye aktif olarak dahil olmadı.

ECOWAS Bekleme Gücü

Üyeler: Gana , Nijerya , Benin , Togo , Fildişi Sahili , Gine , Gine Bissau , Liberya , Sierra Leone , Mali , Senegal , Nijer , Burkina Faso , Gambiya ve Cape Verde

ECOWAS Bekleme Gücü (ESF) Bölüm VIII ile tutarlıdır askeri, polis ve sivil bileşenleri ve oluşan bir bekleme düzenlemedir Birleşmiş Milletler Şartı bölgesel barış ve güvenlik düzenlemeleri sağlamaktadır. Aralık 1999 tarihli Çatışma Önleme, Yönetim, Çözümleme, Barışı Koruma ve Güvenlik Mekanizmasına İlişkin ECOWAS Protokolünün 21. Maddesi tarafından kısmi bir yasal temel verilmektedir.

ECOWAS Bekleme Gücü Karargah personeli , EMP Bamako'da bir DDR kursuna katılıyor (2007)

2005 yılında, ECOWAS P3 Geliştirme Ortaklarından oluşan bir ekip (AU, AB, ABD, Birleşik Krallık, Kanada, Danimarka, Fransa, Almanya ve Hollanda), BM Bekleme Yüksek Hazırlık Tugayı (SHIRBRIG) ile birlikte ECOWAS Görev Planlama Yönetim Hücresi (MPMC) ) bir araya geldi ve ESF'nin operasyonelleştirilmesi için kapsayıcı bir çerçeve belgesi üretti. ECOWAS Operasyonel Çerçevesi, her şeyden önce, 2009 yılında bir lojistik tatbikat şeklinde sertifikalandırılmış 2773 askerden oluşan bir ESF Görev Gücü (ESFTF) kurarak süreci aşamalı hale getirdi. Görev Gücü iki piyade taburu (Batı ve Doğu) ve bir kompozit lojistik taburu olarak yapılandırılmıştır. Batı Taburu Senegal tarafından yönetiliyor , Doğu Taburu ise Nijerya tarafından yönetiliyor .

ECOWAS Ana Kuvvetinin, 2010 yılına kadar tüm kademelerden 6500 kişilik bir tugay inşa etmek üzere 3727 sayısını oluşturması amaçlandı. İlk Görev Gücünün hızlı bir şekilde konuşlandırılması ve ardından daha sağlam, uzun vadeli Ana Kuvvetin gerekli olması planlanıyor. sonradan.

ECOWAS Sekreterliği ile ECOWAS Üye Devletleri arasında Kuvvet üretimi konusunda resmi bir Mutabakat Zaptı yoktur . Bununla birlikte, Mutabakat Muhtırası hazırlandı ve bu arada (2010), farklı Devlet liderlerinin, Kuvvetin herhangi bir şekilde konuşlandırılmasını kolaylaştırmak için personel ve tesisler sağlama konusunda kesin bir taahhüdü var.

Hem ESF'nin hem de ESFTF'nin Genel Merkezi (HQ) , Nijerya'nın Abuja kentinde aynı yerde bulunmaktadır . Ancak, ESF'nin Planlama Elemanı, Görev Gücü PLANELM'e kıyasla zayıftır. Şimdilik (2010), ESF'nin PLANELM'inin sivil bir bileşeni yoktur. Askeri ve polis bileşenleri tamamen çalışır durumda. Hala inşa edilecek Kuvvetleri Lojistik Depo, kurulacak planlanmaktadır Freetown , Sierra Leone . Kara Hükümeti tarafından bu konuda tahsis edilmiş Sierra Leone ve Amerika Birleşik Devletleri ‘nin Hükümeti Lojistik depo kurulması için destek sağlamaktadır.

2012'den bu yana Mali'deki şiddetli çatışmada, ESF ülkede şiddetin daha da tırmanmasını önlemek için zamanında faaliyet gösteremedi.

ECCAS Bekleme Gücü

Üyeleri arasında São Tomé ve Príncipe , Kamerun , Orta Afrika Cumhuriyeti , Gabon , Çad , Ekvator Ginesi , Kongo Cumhuriyeti , Angola , Burundi ve Demokratik Kongo Cumhuriyeti bulunmaktadır .

ECCAS Bekleme Kuvvet , veya Fransızca, Kuvvet Multinationale de l'Afrique Centrale (FOMAC), ECCAS Yaoundé Zirvesi'nde 2006 yılında kurulmuştur. COPAX olarak bilinen ECCAS'ın Barış ve Güvenlik Konseyi çerçevesinde kurulmuştur. COPAX, ECCAS'ın barış ve güvenliği ilgilendiren tüm konularda karar alma organıdır.

ECCAS ile Üye Devletleri arasında FOMAC ile ilgili resmi bir Mutabakat Zaptı (MOU) olmaması büyük bir engel olmaya devam ediyor. FOMAC'ı yöneten tek bağlayıcı yasal çerçeve, 28 Şubat 2008'de Libreville , Gabon'da Üye Devletler tarafından imzalanan "Catalo 2010" olarak bilinen belgedir . Bu düzenlemeye göre, Üye Devletler 4800 (polis, askeri ve sivil) personel ve 6 hava ikmal uçağından oluşan bir kuvvet taahhüt etti.

FOMAC'ın Planlama Elemanı (PLANELM) Temmuz 2006'da Libreville'de kuruldu ve çeşitli ECCAS üye devletlerinden temsilcilerden oluşuyor. ECCAS, 24'ü halihazırda oturmakta olan 36'lık büyük, çok boyutlu bir Planlama Elemanı seçti. ECCAS, daimi olmayan bir Tugay karargahı seçti. Onlara göre, tugay karargahı bir barış harekâtı yetkilendirildiğinde kurulacak ve daha sonra PLANELM ile koordineli olarak tek bir Devlet veya bir grup Devlet tarafından yönetilecekti. ECCAS henüz bir Hızlı Dağıtım Yeteneği (RDC) geliştirmemiştir.

Doğu Afrika Bekleme Gücü

Üyeler: Burundi , Komorlar , Cibuti , Etiyopya , Kenya , Ruanda , Seyşeller , Somali , Sudan ve Uganda

Kıtanın doğusunda, ASF'nin bölgesel temsilcisi, 2007'den beri bir Koordinasyon Mekanizması (EASFCOM) tarafından yönetilen Doğu Afrika Bekleme Gücü (EASF) olarak bilinir . ECOWAS, SADC ve ECCAS, halihazırda yürürlükte olan kendi bölgesel protokolleri içinde PLANELM'ler kurmuş olsa da, EASF, birkaç Doğu Afrika topluluğu ile birlikte var olan tamamen farklı bir bölgesel düzenlemedir.

EASF, 2015 yılına kadar konuşlanmaya hazır, 2010 yılına kadar İlk Operasyonel Kabiliyete sahip, tamamen operasyonel ve çok boyutlu ortak ve entegre Doğu Yedek Gücü aracılığıyla bölgede bölgesel ve kıtasal barış ve istikrara katkıda bulunma vizyonuyla faaliyet göstermektedir. Bu bağlamda, EASF Mart 2010'da Moroni , Komorlar'da düzenlenen Devlet ve Hükümet Başkanlarının İkinci Olağan Zirvesi sırasında onaylanan 2010-2015 Stratejik Kalkınma Planı geliştirmiştir .

İİBF en Tugay HQ ve Lojistik Üssü (LOGBASE) hem de bulunduğu Addis Ababa , Etiyopya Planlama Elemanı (PLANELM) EASFCOM içinde birlikte yer iken, Nairobi , Kenya . 10 EASF Üye Devletinin tamamı PLANELM içinde temsil edilmektedir.

PLANELM, Gücün tüm çok boyutlu unsurlarının AU barışı destekleme operasyonları için kendi ülkelerinde hazır olmasını sağlamak için kendi içinde ve bölgedeki Üye Devletlerde kapasite geliştirme faaliyetleri yürütmektedir. Bu konuda Nairobi'de EASFCOM'un karşısında bulunan Uluslararası Barışı Destekleme Eğitim Merkezi (IPSTC) yardım sağlamaktadır.

İlk alıştırma döngüsünü tamamlayan EASF, 2009 yılının sonlarında İlk Operasyon Yeteneğine (IOC) ulaştı. İkinci döngüyü tamamlayan EASF, Mayıs 2013'te Uganda, Jinja'da 1.290 katılımcıyla (askeri, polis, sivil) ikinci bir FTX gerçekleştirdi. EASF'nin konuşlandırma ve görev uygulama kapasitesini test edin.

SADC Bekleme Tugayı

SADC Bekleme Tugayı, 17 Ağustos 2007'de Zambiya'nın Lusaka kentinde, başlangıçta askeri ve polis bileşeniyle başlatıldı. Sivil bileşen daha sonra kuruldu. İlk anlaşmayı imzalayan üyeler arasında Tanzanya , Malavi , Zambiya , Zimbabve , Namibya , Svaziland , Lesoto , Botsvana , Güney Afrika , Madagaskar , Mauritius , Angola ve Mozambik yer alıyor .

SADC SF'nin Planlama Elemanı (PLANELM) askeri, polis ve sivil bileşenlerle oluşturulmuştur, ancak personel sıkıntısı yaşanmaktadır. Gücün stratejik seviye eğitimi, bir akademik kurumlar ağı aracılığıyla Güney Afrika Savunma ve Güvenlik Yönetimi (SADSEM) çerçevesinde yürütülürken, operasyonel eğitim Harare , Zimbabve'de bulunan Bölgesel Barışı Koruma Eğitim Merkezi (RPTC) tarafından yürütülmektedir . Diğer kapasite geliştirme ve eğitim faaliyetleri bölgede bir dizi tatbikatla yürütülmektedir.

Ana Lojistik Deposu (MLD) Gaborone'de inşa edilecek ve Botsvana Hükümeti deponun kurulması için arazi tahsis etti. SADC'nin diğer REC'ler ve RM'lerden farklı olarak, barış ve güvenlik konularında kendine güven politikası nedeniyle sınırlı sayıda ortağı vardır. SADC, kalıcı bir görev merkezi kurmaya değil, bunu yalnızca konuşlandırma durumunda yapmaya karar verdi.

Dahili Revizyon

ASF Yol Haritası III, ASF'nin kurulmasında büyük zorluklar olduğunu kabul etti. En önemlisi, ASF'nin önceki Yol Haritalarında ve önemli belgelerde belirlenen bir hedef olan Tam Operasyonel Kabiliyetine (FOC) 2010 yılına kadar ulaşamayacağını kabul etti. Bu nedenle uzmanlar, FOC için yeni tarihi 2015 olarak belirlediler. Ayrıca, politika belgesinde ASF'nin, ASF Yol Haritası II'de belirtildiği gibi karmaşık barışı koruma operasyonlarını yönetme yeteneğinden hala yoksun olduğu görülüyor. Benzer şekilde, AU uzmanları, REC'lerin/RM'lerin, AU/bölgesel kuvvetleri içeren Senaryo 4 için bir misyon karargahı konuşlandırmak için tam kapasiteye ulaşmadığını tespit etti. Diğer sorunlar, farklı paydaşlar arasında düşük düzeyde farkındalık ve bağlılığın yanı sıra AU ve REC'ler/RM'ler arasında kurumsal kapasite ve etkili koordinasyon eksikliği olarak görülmüştür. Ayrıca, sivil bileşenin diğer bileşenlere göre daha yavaş bir gelişimi olmuştur. Siyasi süreçle ilgili olarak, Yol Haritası, o sırada AU'nun siyasi karar verme sürecini ve müteakip Misyon planlamasını yöneten yazılı bir prosedürün bulunmadığından bahseder. Bu nedenle uzmanlar, AU, REC'ler/RM'ler ve üye devletler arasındaki ilişkiyi netleştirmek amacıyla ASF'nin AU'nun zorunlu kıldığı misyonlar için kullanımına ilişkin kapsamlı bir Mutabakat Zaptı'nın (MoU) sonuçlandırılması ve kabul edilmesi gereğini vurguladılar.

Yol Haritası ayrıca, ASF'nin geliştirilmesindeki çeşitli ilerleme alanlarını da özetledi. Bu başarılar arasında bir dizi ortak politika belgesinin üretilmesi, bir yıllık kıtasal eğitim programı ve ülkeler içinde geliştirilmiş eğitim standartları ve esas olarak lojistik ve kurumsal nedenlerle şu anda ilk operasyonel kapasitede olsa da toplu olarak kullanılabilecek yedek kuvvetler yer alıyor. . Uyumlaştırılmış bir Hızlı Dağıtım Yeteneği (RDC) konseptinin geliştirilmesinde de kayda değer ilerleme tespit edildi. Son olarak, Yol Haritası, özellikle politika geliştirme ve AU'nun stratejik düzeyinde ve REC'lerin/RM'lerin operasyonel düzeyinde yönetim yeteneklerinin oluşturulması alanında, polis bileşeninin evriminde ilerleme kaydetti.

Yol Haritası'nda belirtildiği gibi, 2010-2015 döneminde ulaşılacak Gücün geliştirilmesinde elde edilen başarılar, Ocak/Şubat 2012'de AU Zirvesi'ne sunulacak bir "ASF Vizyonu; Aralık 2011; AMANI AFRİKA II kıtasal tatbikatı tarafından teyit edilecek Aralık 2012'ye kadar tam olarak faaliyete geçmiş bir RDC ve son olarak, AMANI AFRİKA III kıta tatbikatı tarafından teyit edilecek olan Aralık 2015'e kadar tam olarak faaliyete geçmiş bir ASF."

Temmuz-Aralık 2013 tarihleri ​​arasında AÜ, Bağımsız Uzmanlar Paneli aracılığıyla ASF'nin gelişim durumuna ilişkin bir değerlendirme yaptı. Değerlendirmenin bulgularından biri, tüm paydaşların büyük çabaları olmadan ASF'nin Aralık 2015'e kadar FOC'ye ulaşmasının olası olmayacağıydı.

eleştiri

ASF'ye yönelik önemli bir eleştiri, Güç'ün kurulmasındaki gecikme nedeniyle, Uganda'daki Lord'un Direniş Ordusu'na karşı mücadele gibi Afrika'da son zamanlarda meydana gelen krizlerde bir barış aracı olarak kullanılamayacağı suçlamasıdır. , Somali'deki savaşın yanı sıra Doğu DR Kongo'da devam eden çatışmalar.

Bir başka eleştiri, REC'lerin/RM'lerin, ASF'nin istihdamını AU'nun mu yoksa BM'nin mi zorunlu kılacağı konusunda çok farklı algılara sahip olmalarıdır. Örneğin SADC ve ECOWAS, BM Güvenlik Konseyi yetkilendirmesini tercih etme eğilimindedir. Zorunlu yetki konusundaki bu fikir birliği eksikliği, AU'nun bir görevi zorunlu kılma konusundaki mevcut yetersizliğine yol açmaktadır.

Ayrıca, BMGK'nın yetkisi olmadan bölgesel müdahalelere karşı temkinli olma eğiliminde olacağı, oysa AÜ'nün PSC'nin statüsünü BM Şartı'nın Bölgesel Düzenlemelere ilişkin VIII. Bölümü çerçevesinde meşru bir otorite olarak yorumlayacağı iddia edildi.

ASF'nin FOC'sinin başarısını değerlendirmenin önündeki en büyük engellerden biri, FOC'nin eksik ve net bir tanımıdır.

Ayrıca bakınız

Referanslar

daha fazla okuma

  • Franke, Benedikt. Afrika'da Güvenlik İşbirliği: Bir Yeniden Değerlendirme. Boulder, Colo: FirstForumPress, 2009.
  • Bachmann, Olaf. Afrika Yedek Gücü: 'Afrika Sorunlarına Afrika Çözümüne' Dış Destek?, IDS Araştırma Raporu 67, Brighton: Kalkınma Araştırmaları Enstitüsü, 2011
  • Guicherd, Catherine. Sudan'daki AU: Afrika Yedek Gücü için Dersler, New York, Uluslararası Barış Akademisi, 2007

Dış bağlantılar