Su ticareti - Water trading

Su ticareti , genellikle su hakları olarak da adlandırılan su erişim haklarını satın alma ve satma sürecidir . Ticaret koşulları, su haklarının yasal durumuna bağlı olarak kalıcı veya geçici olabilir. Batı devletlerinin bazıları ABD , Şili , Güney Afrika , Avustralya , İran ve İspanya 'nın Kanarya Adaları sahip su ticaret şemaları. Bazıları Avustralya'nın dünyadaki en sofistike ve etkili olduğunu düşünüyor. Diğer bazı ülkelerde, özellikle Güney Asya'da , resmi olmayan su ticareti planları da vardır. Su piyasaları, daha resmi planların aksine, yerel ve gayri resmi olma eğilimindedir.

Bazı ekonomistler, piyasa tabanlı bir fiyat, kullanıcıları düşük değerli faaliyetlerden yüksek değerli faaliyetlere kaynak tahsis etmek için bir teşvik görevi gördüğünden, su ticaretinin daha verimli su tahsisini teşvik edebileceğini savunuyorlar. Su piyasalarının uygulamada ne ölçüde verimli çalıştığı, su ticareti planlarının sosyal ve çevresel sonuçlarının ne olduğu ve su gibi bir kaynağa ekonomik ilkelerin uygulanmasının etiği hakkında tartışmalar vardır.

Amerika Birleşik Devletleri'nde su ticareti, projeden projeye farklılık gösteren ve bölgenin tarihine, coğrafyasına ve diğer faktörlerine bağlı olan çeşitli biçimler alır. ABD'nin birçok batı eyaletindeki su hukuku, "önceden tahsis etme" veya "ilk kullanımda ilk kullanım" doktrinine dayanmaktadır. Ekonomistler, bunun, özellikle kentsel nüfus arttıkça ve kuraklık zamanlarında, suyun tahsis edilme biçiminde verimsizliğe yol açtığını savunuyorlar. Bu verimsizlikleri düzeltmenin bir yolu olarak su piyasaları teşvik edilmektedir.

Musluk suyu tedarikinin yanı sıra , şişelenmiş su endüstrisine emtia sağlamak amacıyla, başta Nestlé Waters olmak üzere çok sayıda markasıyla birçok yerel su kaynağı özel şirketler tarafından satın alınmaktadır . Genellikle yeraltı suyunu şişeleyen ve kaynak suyu olarak satan bu endüstri, su kaynaklarına erişim için yerel topluluklarla rekabet ediyor ve suyu, vatandaşların musluk suyu için ödediğinden çok daha yüksek fiyatlarla yeniden satmakla suçlanıyor.

Su ticareti piyasaları

Su ticareti, gönüllü bir alıcı ve satıcı arasında ölçülebilir bir su tahsisinin gönüllü değişimi veya transferidir. Bir su ticareti piyasasında, satıcı, mevcut su talebine göre fazla olan bir su hakkına veya yetkisine sahiptir ve alıcı bir su açığı ile karşı karşıyadır ve su talebini karşılamak için ödeme yapmaya hazırdır. Komşular arasında kısa süreler için meydana gelen yerel değişimler "spot piyasalar" olarak kabul edilir ve su hakları ticareti piyasalarından farklı kurallar altında çalışabilir.

Ekonomik teori

İktisat teorisi, su hakları ticaretinin, suyu daha az verimli faaliyetlerden ekonomik olarak daha verimli faaliyetlere yeniden tahsis etmenin bir yolu olduğunu öne sürüyor. Önceden sahiplenmeye dayalı su hakları - zamanında ilk önce, hakta ilk- verimsiz su tahsisine ve arazinin aşırı kullanımı ve su koruma teknolojilerinin daha az benimsenmesi gibi diğer verimsizliklere yol açtı . Örneğin, kentsel kullanıcıların tarımsal kullanıcılara göre su için 10 kata kadar daha fazla ödeme yapabildikleri gözlemlenmiştir. Alternatif olarak, su piyasaları suyun değerine ilişkin net bir ölçüm sağlamalı ve korumayı teşvik etmelidir. Su ticareti bir çözüm olabilir çünkü kullanıcılar için marjinal fiyatlar eşitlenecek ve her kullanıcı talep eğrisine göre tek bir fiyat su tahsis edecektir; ayrıca suyun farklı kullanımlardaki değeri hakkında bilgiler ortaya çıkacak ve uyumlu teşvikler oluşturulacaktır. Araştırmalar, gelişmiş kullanımların tahsisini ekonomik dengeye getirmek için tarımdan kentsel alanlara yalnızca mütevazı su transferlerinin (%10) gerekli olacağını göstermiştir. Ticaretin potansiyel çevresel faydaları, su, ekonomik açıdan en az üretken kullanıcılara yönlendirilmeyeceğinden, iyileştirilmiş su içi kaliteyi de içerebilir . Ticaret aynı zamanda riski yeniden dağıtırken, önceki tahsisat sistemi su ve riski benzer kullanıcılar arasında verimsiz ve eşit olmayan bir şekilde dağıtır.

Su ticareti Pareto verimli olmalıdır , yani sosyal olarak en uygun su tahsisi, hiç kimsenin durumu daha kötü hale getirilmeden daha iyi hale getirilemeyeceği şekilde bir tahsistir ve kaybedenlere telafi edici para transferlerini içerir. Sosyal olarak optimum seviye, suyun en çok değer verenlere tahsis edildiği yerdir, ancak bu, kurak yıllarda yeniden tahsise bağlı olabilir. Ancak, kimliklerinin tespit edilmesinin güçlüğü nedeniyle su transferlerinden zarar görenleri tazmin etmek çoğu zaman pratik değildir veya farklı yasal yetki alanlarında bulunabilirler. Ekonomistler, bir su ticareti piyasasının nihai sonuçlarının ve bunlara nasıl ulaşıldığının önemli politika soruları olduğunu kabul ediyor.

Su ticareti piyasası için koşullar

Su ticaretinin yukarıda belirtilen faydaları, aşağıdaki koşullar karşılandığında iyileştirilir:

Gönüllü alıcılar ve satıcılar : Satın almakla ilgilenen tarafların su haklarına erişimi olmalı ve haklarını satmakla ilgilenenlerin buna izin verilmelidir.
Kazanılmış hakların tahsisi : Su haklarının dağıtımında ve kullanımında etkinliğin sağlanabilmesi için mevcut kaynakların belirli taraflara tahsis edilmesi gerekmektedir. Sahipleri suyun kendisine sahip olmamakla birlikte, suyu kullanma hakkına sahiptir. Bu mülkiyet hakları bir yönetim organı tarafından belirlenir ve çoğu durumda satılabilir veya kiralanabilir.
Bilgi : Bir piyasada verimli çalışabilmek için katılımcıların kendi tahmini maliyetlerini bilmeleri gerekir. Belirli bir bölgenin su haklarına sahip olan kişi, ihtiyaç duyulan su miktarını, bu suyun değerini ve ek su tüketiminin artık yararlı olmadığı noktayı bilmelidir (örn. Arazi tamamen sulanmıştır ve ek su zararlı).
Hakların net tanımı : Hak sahiplerinin erişebildiği su kütlelerinin ölçülmesini ifade eder. Su kütlesinin kaynağı ve "kullanım hakkının" ölçümü (akr/ft) dahil, su kütleleri tutarlı bir şekilde tanımlanmalıdır. İzinler veya su hakları tahsisi konusunda netlik olmaması, işlemlerin kaybolmasına, geçersiz olmasına veya geçersiz olmasına neden olabilir.
Arazi haklarından devredilebilir : Su çiftçiliği ile ilgili olarak, su ticareti, suya erişimin araziden bağımsız olduğu durumlarda en verimli olacaktır. Su ve arazinin satışı veya kiralanması düşünülmediğinde hakların satın alınması ve satılması daha az karmaşık hale gelir.
Değiştirilebilir su kullanım türleri : Su haklarının tarımsal kullanıcıları bu tahsisleri satmayı veya kiralamayı tercih ettiğinden, suyun gideceği yer değişecektir. Devredilen hakların, tahsis edilen tarımsal, belediye, sınai veya mesken amacı ne olursa olsun itfa edilmesi gereklidir.

ticaret türleri

Tarımsal kullanıcılar, endüstriyel ve kentsel kullanıcılar ve ayrıca rekreasyon, habitat koruma veya diğer çevresel faydalar için akarsu kullanımlarına değer verenler de dahil olmak üzere çeşitli paydaş türleri bir su piyasasında potansiyel katılımcılar olarak kabul edilmektedir. Su hakları sahipleri - özellikle tarımsal kullanıcılar - sürekli nadas, mevsimsel nadas , ürün seçiminde değişiklikler veya gönüllü su tasarrufu (örneğin, konut su koruma uygulamaları) yoluyla su koruma teknolojisini kullanarak suyu ticaret için kullanılabilir hale getirebilirler . Ticaretler daha sonra uzun vadeli kiralamalar, kalıcı transferler, kısa vadeli kiralamalar veya bir şehrin belirli kuraklık koşulları altında su kiralama yeteneği olan çağrılabilir bir transfer olabilir. Kentsel alanlar tarafından kullanılan, belediyenin suyu tarımsal kullanıcılardan satın aldığı ve daha sonra kentsel su arzını sağlamanın bir yolu olarak kuraklık olmayan yıllarda bu kullanıcılara geri kiralayabildiği, geri kiralama gibi kentsel alanlar tarafından kullanılan başka esnek ticaret araçları da vardır. . Bankacılık suyu, suyun kurak olmayan yıllarda yeraltında depolandığı ve kurak yıllarda kullanılmak üzere ilgili bir araçtır, ancak bu, aracı kurumlar olan su bankalarıyla karıştırılmamalıdır. Su çiftçiliği, yasal olarak arazi haklarına bağlı, talep edilmemiş su haklarına erişme yöntemidir. Birçok alan bu iki hakkı birbirinden ayırmış olsa da, bazıları hala hakların kesilmesini yasaklıyor ve bu nedenle su çiftçiliğini teşvik etmeye devam ediyor. Su çiftliği durumunda , mülkten çıkarılan yeraltı suyu genellikle ortalama tarımsal kullanım için kullanılacak olandan çok daha fazladır ve bu da ona bağlı olan ekosistemler için zararlı olabilir. Bu uygulama aynı zamanda, belediyeler gibi tarım dışı taraflar, sadece suyu için bir arsa satın alabilecekleri için, arazi ve su erişim sahipliğinin dağılımında verimsizliğe neden olmaktadır. Su kredileri: Bir kurum, kuruluş veya kişi tarafından tasarruf edilen su miktarını bildiren ve mevcut her damla sudan maksimum düzeyde yararlanmaya yardımcı olacak ticarete konu bir sertifikaya sahip olmak amaçlanır. Sahibinin, mevcut piyasa fiyatından uluslararası piyasada muhafaza edilen suyu ticaretine izin veren bir izin olarak tanımlanabilir.

Su ticareti pazarları için gerekçe

Bir toplumun tarihsel, politik, yasal ve ekonomik bağlamına bağlı olarak, kıt su kaynaklarının artan talepler arasında dağıtılması sorununa su piyasasının kurulması uygun bir çözüm olabilir. Örneğin , Batı Amerika Birleşik Devletleri'nde olduğu gibi, önceden tahsis edilen su haklarının tatlı su tahsisini gerektirdiği durumlarda, yeni tüketicilerin su piyasalarını kullanmadan taleplerini karşılamak için yeterli miktarda su elde etmek için çok az başvuruları olabilir (su piyasalarına alternatifler aşağıda tartışılmaktadır). ). Bu nedenle, tarihi temellük hakları, mevcut tüketicilerden daha fazlasını ödemeye istekli tüketicileri ihmal edebilir. Su ticareti, hakların onlara en çok değer verenlere dağıtılmasını teşvik eden bir mekanizma işlevi görür. Ayrıca, (balıkçılık ve lentik ve lotik ekosistemlerinin daha büyük su akışlarından elde ettiği faydaların yanı sıra suya bağlı eğlence etkinlikleri veya estetik değerlendirmeye yönelik faydaları yansıtan) akış içi talepler , uygun bir sistemde göz ardı edilebilir. Örneğin, ABD'de su kaynaklarını yöneten kurumlar, tarihsel olarak, tarım, hidroelektrik veya belediye uygulamaları gibi ekonomiyi canlandıran kullanımlara su tahsisini tercih etmiştir. Buna uygun olarak, batı su kanunu , suyun akıntı yönünün dışına taşınmasını teşvik etmek için gelişti; akıntıya bırakılan su "savurgan" olarak kabul edildi ve bu nedenle akıntı içi su talebi göz ardı edildi.

Su haklarının çeşitli tezahürleri vardır. En yaygın olarak, su hakları, ön tahsisli su hakları ve nehir kıyısı su hakları kategorilerine girer . Ön tahsis, suyu faydalı kullanım için kullanan ilk tarafın, bu hakları satmayı veya kiralamayı tercih etmedikçe, bu şekilde kullanmaya devam etme hakkını saklı tutar. Nehir kıyısındaki su hakları , bir su kütlesine bitişik arazinin mülkiyetine sahip taraflara tahsis edilir. Sıklıkla kıyıdaş haklarıyla, su hakları arazi haklarından ayrılamaz ve içinde bulunan su, menşe havzasının dışına aktarılamaz. Bu su hakları türlerinin her ikisi de, tahsis sırasına göre atanan "kıdemli" ve "küçük" haklara bölünmüştür. Önce kıdemli hak sahipleri sularını alır, ardından küçük hak sahipleri tarafından takip edilir ve ideal olarak her bir tarafın paylarını kullanması için yeterli su olacaktır. Su ticaretinin yokluğunda, bir kuraklık hak sahiplerinin tam erişimlerini kaybetmelerine neden olabilir. Bu kurak mevsimlerde, üst düzey hak sahiplerinin öncelikli yönetim adı verilen bir süreç aracılığıyla su miktarlarının tamamını kullanmalarına izin vermek için, yönetim yetkililerinin küçüklerin su haklarını bir süreliğine kısıtlaması mümkündür .

Suyun kıt olduğu yerlerde, ticarete konu su hakları, suyun korunmasını teşvik edebilir ve ticaret için daha fazla su sağlayabilir. Batılı tahsisatlı haklar sistemini örnek olarak verecek olursak, su hakları intifa hakkı , süresizdir ve üst veya alt hak sahipleri, tahsis ettikleri suyun tamamını faydalı kullanım için kullanmazlarsa haklarını kaybedebilirler ( müsadere kriterleri ve "faydalı kullanım" tanımı). eyalete göre değişir). Hak sahipleri su haklarına "sahip olmadıkları", yalnızca su tükettikleri için, aşırı tüketim için herhangi bir maliyet taşımazlar ve müsadereden kaçınmak için gerekenden daha fazla su tüketebilirler. Tarımsal su kullanıcıları, mevcut su tahsislerini haklı çıkarmak ve sürdürmek için kasıtlı olarak düşük değerli mahsullere veya su yoğun mahsullere su uygulayabilirler. Bu nedenle, ticarete konu olan haklar, daha yüksek değerli mahsullerin ve/veya daha az su yoğun mahsullerin tarımsal üretimini de teşvik edebilir. Batı Amerika Birleşik Devletleri örneğinde, 2006 itibariyle, sulamacılar tipik olarak tatlı suyun %80'inden fazlasını tüketir ve bu nedenle su ticareti pazarları, suyu kentsel, çevresel ve daha yüksek değerli mahsul kullanımlarına yeniden tahsis edebilir; marj.

Yeraltı suyu kullanımını yönetmek için oluşturulmuş veya etkin olmayan kuralların olmadığı durumlarda su piyasaları uygun olabilir . Yeraltı suyu genellikle bir kuyuyu batan ve pompalayan herkes için mevcut olduğundan , son birkaç on yılda dünya çapındaki su seviyeleri hızla düştü. Azalan akiferler ve düşük su seviyeleri bir endişe kaynağıdır çünkü akiferlerin yeniden doldurulması nispeten yavaştır ve daha düşük su tablaları tuz girişine yol açabilir ve tatlı suyu tüketim için uygun hale getirebilir.

Genel olarak, su piyasaları, teoride, değişen fiyatlara uyum sağlaması ve değişen piyasa koşullarına (örneğin daha az yağış, artan talep) yanıt vermesi gereken esnek araçlar olarak kabul edilir. Tarihsel olarak, Amerika Birleşik Devletleri'nin batısındakiler gibi belirli topluluklar, artan depolama kapasitesi ve ulaşım altyapısı (örneğin baraj ve su kemeri inşaatı) gibi arz yönlü çözümler yoluyla su kıtlığına ve artan talebe yanıt vermiş olabilir. Daha yüksek sermaye maliyetleri, baraj inşaatı için sahaların azalması ve baraj inşaatından kaynaklanan çevresel zararlar konusunda artan farkındalık nedeniyle ( bir örnek olarak, Kuzeybatı somon balıklarının bozulmasını düşünün ), su piyasaları, mevcut veya sürdürülebilir olmayan arz yönlü çözümlere tercih edilebilir. uzun koşu. Halen var olan su depolama ve ulaşım altyapısı için su piyasaları, bakımın mali yükünü devlet kurumlarından su piyasalarına katılan özel satıcılara ve alıcılara kaydırabilir.

kurumların rolü

Ampirik araştırmalar, uzun vadeli sürdürülebilirlik ve ortak havuz kaynaklarının (CPR) başarılı yönetiminin sonuçlarının ilgili yönetim kurumlarına bağlı olduğunu ve tek bir kurum veya yönetim sisteminin hiçbir tek tip kurumun veya yönetim sisteminin tüm senaryolarda ortak havuz kaynaklarını en iyi şekilde yönetmediğini ortaya koydu.

Bir CPR, "yararlanıcıların kullanımından fayda elde etmesini engellemeyi maliyetli (ancak imkansız olmayan) hale getirecek kadar büyük doğal veya insan yapımı bir kaynak sistemidir"(). Su, doğası gereği ortak bir havuz kaynağıdır; ancak mülkiyet hakları tahsis edildiğinde ve tüketimi bir su hakkı sahibi tarafından hem rakip hem de dışlanabilir hale geldiğinde özel bir malın niteliklerini alır. Yine de, mülkiyet hakları atandığında su saf bir özel mal değildir, çünkü su dışındaki haklara sahip olan yararlanıcılar yukarı akıştaki suya erişebilir. Sulama suyu da süzülecek ve akışa geri dönüştürülecek, böylece akış yönündeki su hakkı olmayan hak sahipleri geri dönüş akışlarından faydalanacaktır. Bu nedenle su, bir su ticareti piyasasında bile belirli ortak havuz kaynak niteliklerini korur ve bu şekilde yönetilmelidir.

Ortak havuz kaynakları dünyasında, sahiplik sahibi kaynak sisteminden çekilen kişidir, sağlayıcılar bir CPR'nin sağlanmasını ayarlayan aracılardır ve üreticiler bir CPR sisteminin uzun vadeli sürdürülmesini sağlamak için inşa eder, onarır veya harekete geçer. Garrett Hardin , su ticareti piyasalarıyla da ilgili olarak, ortak havuz kaynaklarının, tüm sahiplenenlerin, toplumsal faydayı veya maliyeti dikkate almadan bireysel faydalarını en üst düzeye çıkarmak için ortak havuz kaynaklarını tüketmeye devam edeceği bir " ortak varlıkların trajedisi " ile sona ereceğini öne sürdü : "Yıkıntı, müştereklerin özgürlüğüne inanan bir toplumda her biri kendi çıkarlarının peşinde koşan tüm insanların koştuğu hedeftir”.

Bunu düzeltmek için, ortak havuz kaynak yönetimine yönelik geleneksel bir plan, merkezi bir otoritenin (hükümet gibi) kuralları uygulaması ve kaynak kurallarına uymaları için gereken şekilde el koyanları zorlaması ve cezalandırması gereken bir "Leviathan" stratejisidir; ancak büyük bir uygulayıcı tüm suçluları yakalayamaz veya eksiksiz bilgi alamaz, bu nedenle Leviathan stratejisi mükemmel bir çözüm değildir. Ortak havuz kaynak yönetimi için ikinci geleneksel şema, kaynakların somut bir şekilde bölündüğü ve münhasıran yönetilip bireysel varlıklar tarafından tüketildiği özelleştirmedir. Ancak özelleştirme, kaynak havuzu bölündüğünde hatalı bir şekilde ortaya çıkan tüm birimlerin eşit değere sahip olduğunu varsaydığı için mükemmel bir çözüm değildir.

Alternatif olarak, Elinor Ostrom , ortak havuz kaynaklarının karmaşık, sosyal-ekolojik sistemlerde yerleşik olduğunu ve farklı ölçeklerdeki (ulusal ila yerel hidrolojik havza) kurumların sürdürülebilir bir şekilde yönetmek için yatay ve dikey olarak işbirliği yaptığı iç içe veya çok merkezli kamu işletmeleri tarafından yönetilebileceğini öne sürüyor. ortak bir havuz kaynağı. Dış uygulayıcıların mutlaka cezaları izlemesi ve uygulaması gerekmez; bunun yerine, katılımcılar ödenekleri dahili olarak izleyebilir ve yaptırımlar uygulayabilir. Ayrıca, yerel kaynak tahsisinin maliyet ve faydalarını en iyi bilen iç aktörler de yönetime katılır. Aşağıdaki vaka çalışmaları, kurumların belirli su piyasalarındaki rolüne ilişkin örnekler sunmaktadır, ancak su tahsisi dağıtımına dahil olan kurumların birleşimi benzersiz kapasiteler ve kısıtlamalar taşıyacaktır.

Su ticareti piyasalarındaki komplikasyonlar

Su piyasalarının gelişmesinin önündeki engeller arasında, suyun büyük ölçüde bir kamu malı olması ve bireylerin esasen "kullanım" haklarına sahipken su haklarının bir yönetim organına ait olması yer alır. Buna ek olarak, su standart bir meta değildir , daha ziyade su arzı stokastiktir ve karmaşık doğal ve yapay sistemlerden akar. Az katılımcılı zayıf pazarlar, su arzındaki dalgalanmalardan kaynaklanabilir. Su ticaretinin işlem maliyetleri, suyun fiziksel olarak taşınması ihtiyacı ve dışsallıklar nedeniyle üçüncü şahıslara verilemeyebilecek gerekli idari onaylar nedeniyle yüksek olabilir. Ek olarak, kurumsal özellikler, su bölgesinin yapısı, su tayınlama mekanizması ve geri dönüş gereksinimleri gibi diğer kurallar gibi işlem maliyetlerini etkiler. Bu kurumsal yapıların bir projenin erken aşamalarında oluştuğu ve değişime direndiği gözlemlenmiştir, çünkü çoğu zaman geri dönüşü olmayan yatırımlar bu kurumlara dayalı olarak paydaşlar ve üçüncü şahıslar tarafından yapılmaktadır.

Üçüncü taraf etkileri

Su ticaretinin üçüncü şahıs etkileri olumlu ya da olumsuz olabilir ve bir ticaretin yararları ya da maliyetleri, bir su hakkı ticaretine katılan alıcı ve satıcının yanı sıra kişilere tahakkuk ettiğinde ortaya çıkacaktır. Üçüncü taraf etkilerinin örnekleri şunları içerir:

Güvenilmez arz : Bir su hakkı sahibinin belirli bir su yılında beklenen tahsisi alma olasılığı ile ilgilidir. Bu alma olasılığı, su kaynağının doğal değişkenliğine (örneğin kuraklık, düzensiz yağış), su tahsisini, depolama ve nakil kayıplarını (örneğin buharlaşma veya sızıntıdan kaynaklanan) yöneten yönetim kurumlarına ve geri dönüş akışlarına erişime bağlıdır.
Gecikmeli teslimat : Su depolama ve ulaşım altyapısının kapasitesi ve bu altyapıların konjestif mal olması ile ilgilidir. En yoğun talep zamanlarında altyapı, tüm kullanıcılar tarafından talep edilen suyu talep ettikleri anda depolama veya teslim etme kapasitesine sahip olmayabilir. Ancak, su talebi mevsimsel olduğu için (örneğin, daha sıcak veya daha kurak aylarda daha fazla talep), yıl boyunca en yüksek talep seviyesini karşılamak için altyapıyı güçlendirmek maliyet etkin olmayabilir. Bu nedenle, bazı kullanıcılar en çok ihtiyaç duydukları anda su tahsislerini alamayabilmektedir.
Hesaplanmayan depolama ve/veya teslimat maliyetleri Yine, yılın zamanı, yeri ve yüksekliği önemlidir çünkü su sıkıştırılamaz (doğal gaz gibi bir şeyden farklı olarak) ve ucuza depolanamaz veya uzun mesafelere veya yükseklere taşınamaz.
Su kalitesi : Geri dönüş akışları, ticareti yapılan suyun çıkış noktasına ve son noktasına bağlı olarak su kalitesini iyileştirebilir veya azaltabilir.
Balıkçılığın bozulması : Akıntıya tahsis edilen sudan azalan akış, balıkçılık sağlığını olumsuz etkileyebilir.
Menşe Alanı etkisi : Su ticareti yapıldığında, tarımsal veya endüstriyel su hakkı sahibinin ekonomik faaliyetini azalttığında, ticareti yapılan suyun coğrafi alanında azalan yerel ekonomik faaliyet ve azalan vergi matrahının zincirleme reaksiyonuyla ilgilidir. Akademik fikir birliği, menşe alanı etkisinin var olduğu, ancak etkisinin büyüklüğünün geniş bir yelpazede olduğu ve geniş çapta tartışıldığı yönündedir.

Ticaretin önündeki engeller

Aşağıdaki faktörler bir su piyasasında ticareti engelleyebilir:

Yüksek altyapı maliyetleri veya kısıtlamaları : Suyu bir satıcıdan bir alıcıya en değerli kullanımına yeniden tahsis etmek ve piyasaların oluşmasına ve başarılı olmasına izin vermek için uzun mesafeler taşımak için büyük miktarda fiziksel altyapı gereklidir. Ayrıntılı kanal ve hendek altyapısı inşa etmek için gereken sermaye çoğu zaman bir devlet kurumu tarafından sağlanır ve sürdürülür.
Yüksek işlem maliyetleri : Bir su piyasasında ticaret yapmanın işlem maliyeti, bilgi edinme maliyeti, istekli tüccarlar bulma araştırma maliyeti, karşılıklı yarar sağlayan ticaretleri gerçekleştirmenin müzakere maliyeti, ticareti gerçekleştirme ve kaydetme maliyeti ve ticareti uygulama maliyetinin toplamıdır. sözleşmeler. Ticaretin coğrafi kapsamını ve ilgili paydaşların sayısını artırmak, ticaretin işlem maliyetini artırma eğilimindedir.
Yasal engeller : Amerika Birleşik Devletleri'nde, bir türün korunması veya su kalitesinin korunması için minimum akış gerektirebilen Nesli Tükenmekte Olan Türler Yasası , Kamu Güven Doktrini veya Temiz Su Yasası kapsamındaki federal düzenlemeler , nehir dışındaki ticareti önleyebilir (örneğin, mahkemeye bakın). Kaliforniya'da Hypomesus transpacificus'un korunması .
Su hakları sistemi : Kıdemli hak kullanıcılarının tüm paylarını kuraklık koşullarında (öncelikli sistem) alt düzeydeki hak kullanıcılarının herhangi bir payını almadan önce aldıkları bir tayınlama sistemi varsa, kıdemli kullanıcıların, eğer yapabilirlerse tasarruf etmeleri için çok az teşvik vardır. t Suyu diğer kullanıcılarla kolayca takas etmek. Bu, ticareti karmaşık hale getirir, çünkü heterojen haklar her ticaret için ölçülmeli ve fiyatlandırılmalıdır ve arzdaki kısa vadeli değişikliklere daha az uyarlanabilir.
Politik ve sosyal engeller : Bir su piyasasının başarıya ulaşması için, toplumdaki birçok fraksiyonun su piyasalarını sosyal değerlere ve hedeflere hizmet eden bir unsur olarak görebilmesi gerekir. Bununla birlikte, bazen birbiriyle rekabet eden değerlere veya hedeflere sahip olan toplumsal hizipler dizisi göz önüne alındığında, birden fazla grup arasında ihtiyaç duyulan su piyasası onayının elde edilmesi zor olabilir. Etkin ve verimli Coasean pazarlığının gerçekleşmesi için piyasada yer alan paydaşlar, ticareti yöneten kurallar üzerinde anlaşmalı ve bunlara uymalıdır . Seçilmiş siyasi liderler, su piyasalarını desteklemeye, ticareti kolaylaştıran yasaları desteklemeye veya seçmenlerin onaylamaması durumunda kıtlık koşullarını yansıtmak için su fiyatlarını yükseltmeye isteksiz olabilir. Siyasi liderlik aynı zamanda su piyasalarının istenen politika sonuçlarını karşılıklı olarak tanımlamalı ve su piyasası yönetimi, istenen politika sonucunu elde etmek için uygulanabilir ve sürdürülebilir olmalıdır. Son olarak, çevresel kullanıma tahsis edilen su tahsisi giderek daha fazla kabul görse de, tarihsel olarak, ekonomik refaha katkıda bulunmadığı için akıntıya bırakılan suyu savurgan olarak gören topluluklarda "tüketim amaçlı olmayan" su kullanımına karşı damgalama devam edebilir.

Diğer hususlar

Eşitlik : Ekonomik verimliliğe dayalı kaynak tahsisinin yanı sıra, bireysel ödeme gücüne bakılmaksızın herkes için adalet ve suya erişim gibi sosyal eşitlik kaygılarına dayalı su tahsisi, su dağıtımında bir başka husustur. Devletin sübvansiyonlar, ücretsiz hizmetler sağlaması veya su için piyasa fiyatını ödeyemeyenlere su sağlamak için idari olarak su fiyatlandırması belirlemesi durumunda, sosyal eşitliği sağlamak için su dağıtımı ekonomik verimliliği hariç tutacaktır. Eşitlik aynı zamanda, katılımcı alıcılar ve satıcıların bir işlemde fırsat eşitliği kazançlarını algılaması anlamında su piyasaları için de bir endişe kaynağıdır (teorik olarak, su eş marjinal ilkeye göre fiyatlandırılırsa bu gerçekleşir).
Fiyatlandırma : Bir su piyasasındaki marjinal fiyat, piyasadaki tüm tüketicilerin marjinal ödeme istekliliği (yani marjinal sosyal talep) ile tedarikin marjinal sosyal maliyeti (özel maliyetleri, üçüncü taraflara dışsallıkları, depolamayı hesaba katan) arasındaki pariteyi yansıtmalıdır. ve taşıma maliyetleri ve kaynak kıtlığı). Bununla birlikte, uygulamada, su genellikle, su kıtlığını yansıtmak için fiyatları yükseltmeye isteksiz olan yönetim kurumları tarafından idari olarak fiyatlandırılır, bu nedenle su, düşük fiyatlandırılır ve aşırı tüketilir. İdari fiyatlar piyasa koşulları tarafından belirlenmediğinden, uzun vadeli veya kısa vadeli arzdaki değişikliklere otomatik olarak yanıt vermezler ve çeşitli seviyelerde (kısa vadeli marjinal maliyet veya uzun vadeli marjinal maliyet gibi) ayarlanabilirler. Pareto etkin olmayan sabit veya değişken talep ve maliyetler hakkında değişen varsayımlarla. Doğru bir sosyal marjinal fiyatı nicelleştirmedeki bir zorluk, suyun fiyat esnekliğini ölçmedeki zorluğu içerir. Tarım veya sanayi sektörü için fiyat esnekliğini belirlemek zor olabilir çünkü su kullanımı ölçülemeyebilir veya su bedava olabilir. İç talebin marjinal değeri, eğlence amaçlı talep modelleri, koşullu değerleme veya hedonik konut modelleri gibi piyasa dışı değerleme tekniklerini gerektirir . Ancak, suyun akış yönüne yönlendirilmesi arttıkça, akış içinde kalan suyun marjinal değeri artacak ve piyasa dışı değerleme teknikleri yalnızca statik bir fiyatı yansıtacaktır. Belediye su talebi esnekliğini ölçmek de zordur çünkü tarihsel olarak belediye suyunun fiyatı düşüktür ve uzun vadeli marjinal arz maliyetine göre belirlenir.
Değerlendirme : Ticaret hacimleri, bir su piyasasının etkinliği veya önemi hakkında tüm hikayeyi anlatmayabilir. Alım satım sayısının düşük olması, su piyasasının mutlaka verimsiz olduğunu göstermez, yüksek sayı da verimliliği göstermez. Gerçek ticaret hacimleri, incelenen su piyasalarında nispeten düşük olmuştur. ABD dışında, Avustralya'da, 2000 ve 2002 yılları arasında 51 eyaletler arası ticaret gerçekleşti. Yine de Avustralya'nın New South Wales eyaletinde, su ticareti 1980'lerden beri kuraklık sorununu çözmenin bir yolu olarak var olmasına rağmen, piyasa hala incedir ve çoğunlukla sulama sektöründe bulunur. Şili'de çoğu ticaret Santiago'da veya kuzeydeki çölde gerçekleşir. ABD'de 1990 ve 2000 yılları arasında 19 batı eyaletinde 1.065 satış ve 552 su hakkı kiralaması vardı, ancak satışların çoğu Big Thompson Barajı Projesi ile ilgili olarak Colorado'daydı. Genel olarak, verimli su piyasaları homojen su payları, çok sayıda alıcı ve satıcı, giriş ve çıkış kolaylığı ve düşük işlem maliyetleri ile ticaret yapar ve bunların tümü belirli piyasanın yapısına bağlıdır.

Su ticareti piyasalarına alternatifler

Su piyasalarının uygulanabilir olmadığı veya arzu edilmediği durumlarda, kıt su kaynaklarının tahsisi için aşağıdaki mekanizmalar kullanılabilir:

İdari transferler ("kamu tahsisi" olarak da adlandırılır)
Yürürlükteki kurumsal hukuk tarafından belirlendiği şekilde su haklarının kaybedilmesi veya terk edilmesi
Üstün etki alanının hükümet tatbikatı
Mevcut su tahsisine yönelik yasal zorluklar
yasama çözümü
Büyük ölçekli su projelerinin yeniden tasarımı yoluyla suyun yeniden tahsisi
Marjinal maliyet fiyatlandırması
Kullanıcı tabanlı tahsis

Ülkelere göre su ticareti

Avustralya

Avustralya'da suya erişim hakları ilk kez 1983'te Güney Avustralya'nın kalıcı bir su ticareti planı getirdiği zaman arazi tapusundan ayrıldı . Diğer birçok ülke gibi, Avustralya'nın sulama sektörü de bir yüzyıldan fazla bir süredir merkezi kontrole tabiydi. Birçok sulama yerleşimi, su basması, arazi tuzlanması veya nehir tuzlanması risklerinin yüksek ve üretimden elde edilen getirilerin düşük olduğu peyzajın uygun olmayan kısımlarına yerleştirildi. Sulanan yerleşimlerdeki çiftlik büyüklükleri de başlangıçta 'ev bakım alanı' (hükümet tarafından değerlendirildiği üzere bir aileyi desteklemek için gereken maksimum alan) gibi ticari olmayan kriterlere dayanıyordu. Sulamacılar bu şekilde en başından beri tutumlu bir varoluşa mahkûm edildiler. Değişen emtia piyasaları ve her şeyden önce değişen sulama teknolojileri, bu ilk hataları büyüttü ve Avustralya sulamasını zor ayarlama sorunlarıyla karşı karşıya bıraktı.

Avustralya'nın kurumları ve retoriği, politika yapıcılar tarafından övülen 'istekli satıcılar' ve 'istekli alıcılar' arasındaki ticaretin faydalarıyla piyasaya yöneliktir. Daha yüksek getiri elde edebilen sulamacılar, artık su haklarını kullanmak yerine satarak daha fazla para kazanabileceklerine inananlardan su satın alıyor. Bununla birlikte, merkezi planlama içgüdüsü yaşamaya devam ediyor ve bazı politika yapıcılar, ekonominin önemli olanın marjinal değerlemeler olduğunu öğrettiğinde, megalitre başına yüksek brüt değerler ürettiği kabul edilen mahsulleri tercih etmeye meyillidir. Bu ayrım kritiktir çünkü görünüşte su verimli birçok mahsulün sınırlı pazarları vardır. Ekonomik ortodoks, çiftliklerde hangi mahsulün yetiştirilmesi gerektiği konusunda karar vermek yerine, bireysel sulamacıların su haklarına yaptıkları yatırımdan kâr sağlayıp sağlayamayacakları konusunda kendi kararlarını vermelerine izin vermektir. Avustralya hükümetleri çoğunlukla 'kazananları seçmekten' çekiniyor. Bununla birlikte, popüler tartışmada, kamu politikası için en önemli olanın nehirlerden alınan su miktarı ve sulamayla ilgili herhangi bir dışsallık olduğu zaman, yetiştirilen mahsullere büyük önem verilmektedir.

1994 yılında, Avustralya Ulusal Su Komisyonu, araziyi su haklarından ayırarak mülkiyet haklarını ayrıştırma adımını attı. Bunun üzerine su dağıtım verimliliğinin artırılmasına yönelik adımlar atıldı. 2010 yılına kadar, su hakları piyasası 2,8 milyar A$ değerindeydi. Su simsarları, su borsaları ve mesaj panoları dahil olmak üzere çeşitli piyasa aracıları su ticaretini kolaylaştırır. Merkezi olmayan piyasalar, tek bir su değişiminin tüm işlemleri işlemeyeceği şekilde oluşturulur. Özel bir alıcı ve satıcı arasında, bir komisyoncu veya bir borsa aracılığıyla bir ticaret gerçekleşebilir. Bazı brokerler, alıcıları veya satıcıları bulmak için bir borsa kullanabilir.

Murray-Darling Havza , su ticareti planları için çalışılan Avustralya'da bir alandır. Murray-Darling Havzası bölgenin suyunun yaklaşık %90'ını almaktadır. 1990'larda, Avustralya Hükümeti vurgusunu baraj inşa etmekten ve bölgedeki çiftçilerden su sübvansiyonundan su piyasasında fiyatların belirlenmesine ve ticarete kaydırdı. Bu hakların alım satımı Avustralya eyaletlerinde gerçekleşir ve suyun Havzadan başka bir bölgeye gereğinden fazla çekilmemesini sağlamak için her alan için sınırlar belirlenir. Bu yöntem, Havzaya geri dönüş akışı da dahil olmak üzere tahmini net faydalar üzerinde çalışır. Ek olarak, bu su, Avustralya'nın oldukça değişken ikliminin tam bilinciyle işlem görmektedir. Dünyanın en kurak ikinci kıtası olarak, su tahsisleri mevsimsel tahsis veya geçici ticaret olarak dağıtıldığında, gerektiğinde suyun Murray-Darling Havzası bölgesine geri döndürülebilmesini sağlamak için daha değerlidir.

Avustralya Su Hizmetleri Birliği, bir hacim ölçüm sistemi üzerinde çalışır. Bu, piyasa oyuncularının sadece su haklarına sahip olmak için başvurmadıkları, bunun yerine tükettikleri su miktarı için ödeme yaptıkları anlamına gelir. Yine de, son raporlar, aşırı tahsis ve çevresel sonuçlar ile ekonomik verimlilik arasındaki kafa karışıklığına ilişkin endişeleri artırıyor.

Su pazarlaması için mevcut sistemin sürdürülebilirliği, pazarlanabilir hakların yapısından ve koşullarından etkilenebilir. ABD'de su pazarlaması, etkin olarak kullanılan haklar ve tarihsel su tüketimi ile sınırlıyken, Avustralya su pazarlaması, kullanılmayan yataklı hakların pazarlanmasını kabul etmektedir.

Şili

Şili sistemi, güçlü bir serbest piyasa yaklaşımı ile karakterize edilir ve hem Şili'de hem de uluslararası çevrelerde tartışmalıdır. Şili'deki su kaynakları yönetiminin bir parçası olarak, 1981 Su Kanunu (su kanunu) kapsamında, su hakları özel mülkiyettir, araziden ayrıdır, serbestçe ticareti yapılabilir, asgari devlet düzenlemesine tabidir ve medeni kanunla düzenlenir. Kanun uyarınca, Şili devleti, mevcut su kullanıcılarına herhangi bir ek ücret ödemeden yüzey ve yeraltı sularının mülkiyet haklarını vermektedir. Herhangi bir yeni veya tahsis edilmemiş su hakları açık artırmaya çıkar ve daha sonra fiyat üzerinden satılabilir veya devredilebilir. 1990'lar boyunca, Dünya Bankası ve Amerikalılar Arası Kalkınma Bankası, etkili ve verimli su kaynakları yönetimi örneği olarak Şili sistemini aktif olarak desteklediler. Eclac (Latin Amerika ve Karayipler Ekonomik Komisyonu, Birleşmiş Milletler) gibi diğer kurumlar, Şili su haklarının yapısını ve şartlarını ve sonuç olarak su hakları için ortaya çıkan piyasayı verimlilik ve eşitlik temelinde sorguladı. Avustralya gibi Şili de kullanılmayan su haklarının pazarlanmasına izin veriyor. ABD pazarlama sistemleri, işlemleri etkin ve faydalı kullanıma göre tarihsel olarak tüketilen sularla sınırlandırırken, Şili, etkin kullanım ve tüketim sınırlaması olmaksızın nominal hakların işlemine izin verir. Kullanılmadığı takdirde su hakları kaybedilmez. Bu, bir yandan su haklarının tekelleşmesine, diğer yandan da nominal hakların ticaretinin sürdürülebilirliğe ve üçüncü taraflara olumsuz etkileriyle sonuçlandı. Bir Su Kanunu Reformu (2005) sistemi kısmen değiştirmiştir, ancak bazı alanlarda su pazarlaması hala sürdürülebilirlik sorunlarından etkilenmektedir. Sürdürülebilirlik, çevresel olarak değerlendirilmeyen sulamaya verilen kamu sübvansiyonlarından da etkilenebilir. Şili modelinin diğer Latin Amerika ülkelerinde benimsenmesi önerilmiş olsa da, henüz hiçbiri onu orijinal haliyle kabul etmemiştir. Şili modelinin bir unsurunun önerilen transferi , Bolivya, Cochabamba'daki 2000 su savaşında rol oynadı ; tüm su kaynaklarının mülkiyetini yeni imtiyaz sahibi International Water'a veren kuruluş. Bu yasal değişiklik, köylü çiftçileri ve küçük ölçekli su şebekelerini içeren mevcut kullanıcıların derhal yasa dışı hale getirilmesi ve yaygın öfkeli protestolara yol açması anlamına geliyordu.

Şili'de, su piyasaları modelinin etkinliği ve adaleti konusundaki görüşler derinden bölünmüş durumda. Ortaya çıkan belirli endişeler arasında su haklarının spekülatif amaçlarla kullanılmadan istiflenmesi ve piyasanın düzgün ve adil bir şekilde çalışmasını sağlamak için devlet düzenlemesinin olmaması yer alıyor. Bazı araştırmacılar, modelin ekonomik faydalar sağladığını savundu, ancak diğer kanıtlar sistemin pratikte iyi çalışmadığını ve daha fakir su kullanıcılarının (köylü çiftçiler gibi) su haklarına daha az erişime sahip olduğunu gösteriyor. Bu kaygılardan bazıları, 2005 yılında Su Kanununun değiştirilmesine yol açmıştır.

İran

İran, son birkaç on yıldır bir su krizinin sancıları içinde. Nüfus artışı, su kaynaklarındaki yanlış yönetim ve yağış düzenlerindeki değişiklikler, İran'ın su kriziyle başa çıkmak için su ticareti de dahil olmak üzere farklı başa çıkma stratejileri başlatmasına neden olan birkaç nedendir.

Birleşik Krallık

Birleşik Krallık'ta su ticareti 2001'den beri açıktır. Şu anda sadece su haklarının ticaretine (lisansların ticareti) izin verilmektedir. Politikalardaki bazı değişiklikler Çevre Ajansı tarafından araştırılmaktadır.

Amerika Birleşik Devletleri

Amerika Birleşik Devletleri'nde su ticareti, eyaletin su yasasına, su hakları sistemine ve su ticaretini düzenleyen hükümet organlarına göre eyaletten eyalete değişir. Su ticareti, devletlerin tarihsel olarak bir su hakları sistemini önceden tahsis ettiği ve geniş bölgelerin kurak olduğu, dolayısıyla suyun doğal olarak kıt olduğu batı eyaletlerinde daha fazla uygulanmaktadır. Burada su ticareti ile ilgili bazı durumlar ve ilgili düzenleyici kurallar ve organlar sunulmaktadır, ancak bu vakalar kapsamlı değildir.

arizona

Arizona, su haklarını belirlemek için önceden tahsis etme doktrinini takip eder. Arizona'da satılabilir hakların üç kategorisi vardır: Ortak Hukuk Hakları kapsamında yüzey suyu hakları, Yasal Haklar kapsamında yüzey suyu hakları ve Arizona'nın 1980 Yeraltı Suyu Yasası tarafından oluşturulan yeraltı suyu hakları. Önceki iki yüzey suyu hakkı, Colorado Nehri'ndeki akışlar hariç Arizona'daki herhangi bir yüzey suyuyla ilgilidir (Colorado Nehri su hakları, Colorado Nehri Sözleşmesi tarafından harici olarak yönetilir ). Spesifik olarak, tahsis edilmiş yüzey suyu şunlar olabilir: "Akarsular, kanyonlar, vadiler veya diğer doğal kanallarda veya belirli yeraltı kanallarında akan tüm kaynakların suları, ister sürekli ister aralıklı olsun, sel suları, atık su veya fazla su ve göller, göletler. ve yüzeydeki yaylar" (ARS §45-101). Ortak Hukuk Hakları, Arizona'nın 1919 Kamu Su Yasası'nın oluşturulmasından önce tahsis edilen yüzey suyu saptırmaları için geçerlidir ve üst düzey haklardır. Yasal Haklar, 1919'dan sonra talep edilen herhangi bir ödenek için geçerlidir; bu durumda, talep sahibi, talep edilen yüzey suyunu yönlendirmeden önce Arizona Su Kaynakları Departmanına (ADWR) başvurmalı ve izin almalıdır. Hak sahipleri, uygun kullanım (evsel, belediye, sulama, stok sulama, elektrik, madencilik, rekreasyon, yaban hayatı ve balık veya yeraltı suyu şarjı olarak kabul edilir ) veya hakların kaybedilme riski (suyun faydalı kullanım için kullanılmaması durumunda ortaya çıkar) için uygun suyu uygulamalıdır. 5 veya daha fazla ardışık yıl için). Arizona, yüzey suyu haklarının devrine izin verir, ancak aktarılan su miktarı ve aktarımın geçici süresi için maksimum sınırlar vardır (ARS §45-1002) ve aktarımlar ADWR'nin incelemesine ve onayına tabidir. Balık, vahşi yaşam veya rekreasyon için nehir içi akışlara yapılan transferler durumunda, hak sahipleri, su hakkını kalıcı olarak Arizona Eyaletine veya siyasi bir alt bölüme (mütevelli heyeti olarak) devrettiği bir "kes ve devret" sürecini izleyebilir. akış içi akışların sayısı), ADWR'nin onayını bekliyor. Bu tür bir devir, su hakkının öncelik statüsünü koruyacak, böylece devredilen hak bir üst hak ise, su kıtlığı durumunda yararlanan akarsu içi akış, su tahsisini küçük hak sahiplerinden önce alacaktır. Bu transfer süreci ekosistem sağlığı ve rekreasyon değeri için bir nimettir çünkü yaban hayatı ve balık sırasıyla 1941 ve 1962'ye kadar faydalı kullanımlar olarak tanınmamıştır. Yeraltı suyu hakları transferleri, yüzey sularına göre daha kısıtlıdır. 1980 Arizona Yeraltı Suyu Yasası, eyaletin Phoenix, Tucson ve Prescott gibi yüksek su talebi olan bölgelerinde "Aktif Yönetim Alanları" (AMA) adı verilen yetki alanları oluşturdu. AMA'ların dışındaki yerlerde yaşayan yeraltı suyu hakları sahipleri, atık olmadan faydalı kullanım için uygulanabilecek "makul" miktarda pompalanan yeraltı suyu hakkına sahiptir. AMA'lar dışındaki yeraltı suyu hakları sahipleri, belirli koşullar altında hakları devredebilir ve yeraltı suyunu hidrolojik havza dışına aktarmalarına nadiren izin verilir. AMA'lar içindeki yeraltı suyu transferlerine de izin verilir, ancak daha da sınırlıdır ve AMA'lardaki yeraltı suyu düzenlemesi, AMA'ların dışındaki düzenlemelerden farklıdır ve çok daha katıdır. Arizona'daki su değişimlerini yöneten yasal kurallar, Arizona Revize Edilmiş Tüzüklerin Başlık 45, Bölüm 4'ünde kodlanmıştır . Arizona içindeki su transferleri en çok Phoenix AMA'da yaygındır.

Kaliforniya

Kaliforniya, eyalet statüsünde (1850) İngiliz Ortak Hukuku kıyıdaş hakları sistemini benimsedi, ancak California Gold Rush'ın ortaya çıkması ve nihayetinde madencilerin su taleplerinin bolluğu ile California, bir yıl sonra uygun haklar sistemini de benimsedi. California aynı zamanda günümüz Kaliforniya'sında İspanyol yasalarının bir kalıntısı olan ve tüm bir kasabanın su hakkını talep etmesine izin veren Pueblo haklarını da gözlemliyor . Kaliforniya'nın gözlemlediği, kural koyucu haklar ve federal rezerv haklar gibi başka haklar da vardır, ancak nehir kıyısı ve ön tahsis hakları, eyalette öne çıkan iki hak türüdür. Son olarak, California, 1903'ten beri yeraltı suyu için "makul kullanım" doktrinini gözlemlemiştir. California'nın tanıdığı birçok su hakkı nedeniyle, su hakları planı "çoğul bir sistem" olarak kabul edilir. Su ticaretiyle ilgili olarak, Kaliforniya kıyıdaş haklarını mülkiyet haklarından önce benimsediği için, kıyıdaş hakları, üst düzey mülk edinme haklarından önceliğe sahiptir. Kaliforniya'nın 1914 Su Komisyonu Yasası, yüzey suyu tahsis hakları için bir izin sistemi kurdu ve bu izinleri yönetmek için ( sonunda Kaliforniya Eyalet Su Kaynakları Kontrol Kurulu (SWRCB) olacak) bir ajans oluşturdu . Tüm su uygulamaları faydalı kullanım gerekliliklerini karşılamalıdır (Kaliforniya Su Kanunu §100) (faydalı kullanım su ürünleri yetiştiriciliği, ev kullanımı, yangından korunma, balık ve yaban hayatı, mahsul dondan koruma, ısı kontrolü, endüstriyel kullanım, sulama, madencilik, belediye, elektrik, rekreasyon içerir , stok sulama ve su kalitesi kontrolü) ancak 1914 sonrası temel haklar SWRCB tarafından daha fazla incelemeye ve düzenlemeye tabidir. Kanuna göre (Kaliforniya Su Kanunu §102), Kaliforniya'da su kamu malıdır (ve dolayısıyla ortak bir havuz kaynağıdır ); su hakları, sahibine su mülkiyeti değil, yalnızca su kullanma hakkı verir. Aslında, California Su Yasası'nın §104 ve §105'i , halkın "tüm suyun kullanımında büyük bir çıkara" sahip olduğunu açıkça belirtir, Devlet, kamu kullanımı veya kamu koruması için yüzey ve yeraltı sularını kontrol edebilir ve Devletin "en büyük kamu yararı" için suyu geliştirmek. Bu hükümler ve suyun ortak bir havuz kaynağı olma özelliği nedeniyle, Kaliforniya yasaları, devlet kurumlarının kamu adına bağımsız piyasa transferlerini gözden geçirmesini ve onaylamasını gerektirir. Kaliforniya'nın Su Hakları Bölümü, suyun tahsisi ve kullanımının kaydını tutar ve SWRCB, 1914 sonrası ödenek haklarının geçici transferlerini (süre 1 yıldan uzun değildir) izinleri gözden geçirir ve yayınlar, hakları karara bağlar, şikayetleri araştırır ve onaylar. Diğer yasal su kullanıcılarının yaralanması, balıklar ve yaban hayatı üzerinde makul olmayan etkiler ve suyun transfer edildiği ülkedeki genel ekonomi üzerindeki makul olmayan etkiler, bir transferi gözden geçirirken SWRCB'nin dikkate alması gereken yasal olarak zorunlu unsurlardır. California Su Yasası'nın 7. Bölümü su transferlerini tanımlar, gönüllü su transferlerinin su kıtlığını azaltan, sermaye harcaması geliştirme maliyetlerinden tasarruf sağlayan ve su ve enerjiyi koruyan suyun verimli kullanımıyla sonuçlandığını beyan eder ve açıkça hükümetin gönüllü transferlere yardım etmesini gerektirir. Kaliforniya Su Kanununun 10.5 Bölümü, geçici (§1725-1732) ve uzun vadeli takaslar (1 yıldan fazla süre) (§1735-1737) için su transferleri sürecine ilişkin hükümleri belirtir. Uzun vadeli takaslar Balık ve Av Hayvanları Departmanı tarafından da incelenebilir.

Kaliforniya'da her yıl yüzlerce su transferi vardır ve bunların çoğu aynı hidrolojik havzadaki tarımsal kullanıcılar arasında kısa vadeli transferlerdir. Havza içi transferlerin işlem maliyeti nispeten düşüktür, çünkü yerel yetkili su bölgesi genellikle su haklarına sahiptir ve bu nedenle çiftçi üyeleri arasındaki transferleri onaylaması gereken tek organdır (yani SWRCB dahil değildir). Su transferleri aynı zamanda nehir içi talepleri karşılamaya da yardımcı olur; örneğin, eyaletin Çevresel Su Hesabı hesapları. Son olarak, resmi olarak ilan edilen acil durumlarda, Kaliforniya Su Kaynakları Departmanı bir California Kuraklık Su Bankası açar ve bu banka kuzey Kaliforniya'daki su hakları sahiplerinden fazla su tahsisleri satın alır ve bu tahsisleri güney Kaliforniya'daki kuraklıktan etkilenen bölgelere satar ve nakleder.

Kolorado

Colorado'daki yüzey suyu hakları, Colorado Su Kaynakları Bölümü (CDWR) ve yalnızca su meselelerine bakan bölge mahkemeleri olan su mahkemeleri tarafından yönetilmektedir. Bir yüzey suyu hakkı elde etmek için, bireyler su mahkemelerine başvuruda bulunur ve suyu faydalı kullanım için yönlendirme niyetini göstermelidir - itiraz olmazsa, hak bir kararname ile imzalanacaktır. Sistem, bazı öncelik tarihleri 1890'lara kadar gitmekle birlikte, ön tahsis ve öncelik esaslıdır. Hakların devri, diğer üst veya alt hak sahipleri üzerinde olumsuz bir etki olmamasını gerektirir ve bunun sonucunda sadece geçmişte tüketilen su miktarı devredilebilir. CDWR, nehir suyunu Colorado Nehri'nden yönlendiren bir hendeğin baş kapısına kadar idare eder, burada bir hendek şirketi daha sonra hissedarlara su tahsisini kontrol eder.

Federal projeler bu eyalet sistemini geçersiz kılabilir ve bu Colorado-Big Thompson Projesi (CBT) için geçerlidir. TCMB Barajı, bir su piyasasının geliştiği ve orantılı haklar sistemine dayanan bir Islah Bürosu sulama projesidir. Bu pazar 1960'ların başından beri faaliyet göstermektedir ve suyu hizmet alanı içinde taşımak için iyi gelişmiş bir altyapıya sahiptir. Bu sistemde piyasa fiyatları, komisyoncular, kısa vadeli kiralamalar ve kalıcı su kiralamaları ile tarım sektörü içinde ve tarım ve belediye ve sanayi sektörleri arasında ticaret vardır. Su hakları homojendir ve işlemler 1 dönüm ayak (1.200 m, kullanım tahsisleri olan ³ 310.000 dönümlük-feet (380,000,000 m (1 yıl)) ³ MB'nin tarafından temin edilen su yılda); ve her akre-foot takas edilebilir bir paydır. Su hakları böylece iyi tanımlanmış ve tüccarlar tarafından anlaşılmıştır. Sarf malzemeleri de güvenilirdir ve su temini garantilidir - kullanıcılar ne aldıklarını bilirler. CBT, bir kullanıcının ana kaynağına ek olarak su sağlamak için geliştirilmiştir (tedariklerdeki değişkenliği azaltmak için), bu nedenle yağışlı yıllarda kota, daha kuru yıllardan tasarruf etmek için tüm hissedarlar için orantılı olarak kesilir. Benzer şekilde, belirli bir yıl için 310.000 akre-feet'ten (380.000.000 m ³ ) daha az mevcutsa, tüm kaynaklar orantılı olarak kesilir. Ek olarak, korunan su, önceki tahsis sistemlerinde olmayan başka bir kullanıma aktarılabilir. Su, takas ve ikame yoluyla ilçe dışındaki kullanıcılara da kiralanabilir ve dahili hendek şirketleri de TCMB dışı su ticareti yapar, ancak bunlar için işlem maliyetleri daha yüksektir. Kiralama fiyatları, daha yüksek kullanılamama riski nedeniyle tahsis edilenden daha düşüktür ve işlemlerin %30'unu oluşturur.

Sistem, Su Koruma Yasası tarafından oluşturulan Kuzey Colorado Su Koruma Bölgesi (NCWCD) tarafından yönetilir ve CDWR'den bağımsız olarak çalışır. NCWCD, ticareti kolaylaştırmak için tarafları temasa geçirir ve suyun faydalı kullanım için olduğundan emin olmak ve spekülatif satın alımlara karşı korunmak için bölgeye yapılması gereken başvuruları inceler. Transfer süreci 4 ila 6 hafta sürer, nispeten basit ve anlaşılırdır ve bir devlet mühendisinin onayını gerektirmez, bu da ilgili zaman ve maliyetleri önemli ölçüde azaltır. Bazen açık artırmaların reklamı yapılır, ancak genellikle doğrudan tüccarlar arasında müzakere edilir. Hem tarımsal hem de kentsel kullanıcılar için Islah Bürosu ile sözleşme yapmak üzere yönetişim yapısı olarak yalnızca NCWCD'ye sahip olan TCMB'de işlem maliyetleri daha düşüktür. Ayrıca, diğer sistemlerin aksine, aşağı yöndeki üçüncü taraflara yönelik etkilerin dikkate alınmasına gerek yoktur, çünkü gerekli aşağı yönlü geri dönüş akışları yoktur ve yerinde bir zarar vermeme kuralı yoktur.

Sistem, diğer pazarlar için bir model olarak kabul ediliyor ve kuzey Colorado'nun su talebi ve arzındaki kısa ve uzun vadeli değişimlere uyum sağlamasına izin vermesiyle kredilendirildi. 1962'de, sulamacılar su tahsislerinin %82'sine, 1982'de %64'e ve 1992'de %55'e düştü, ancak yine de 1992'de geri kiralama yoluyla suyun %71'ini kullanabildiler. 1970 ve 1993 yılları arasında, su tahsislerinin üçte birinin başka bir kullanım veya farklı bir yerde kullanım için 2.698 işlemi gerçekleşti.

Yeni Meksika

New Mexico Eyaleti, su haklarını Devlet tarafından atanan bir pozisyona, Su Mühendisine emanet etmiştir. Bu pozisyonun rolü, sadece meydana gelen su haklarının değişimini kolaylaştırmak değil, aynı zamanda kaynaklar tüketildikçe akifer seviyelerini de izlemektir. 2003 yılında, New Mexico eyaleti, su haklarının tahsisini korumaya çalışan, ancak bununla bağlantılı su temini ve kalitesini, satıcılar ve alıcılar arasındaki ilişkileri, Devlet gerekliliklerini ve gelecekteki altyapı yatırımlarının teşvikini de dikkate alan bir Su Planı uyguladı. . New Mexico, kendi kaynak arzının yönetiminden sorumlu olmalıdır, çünkü bunu yapamamak, yetkinin federal yönetim düzeyine teslim edilmesini gerektirecektir. Satış ve ticarette etkili rehberlik sağlamak için birçok devlet dairesi ve komisyonu çabalar içindedir. Bu tarafların her birine, Eyalet ve Bölgesel su değişimlerinin en iyi şekilde planlanması ve yönetilmesine yönelik görev ve sorumluluklar verilmiştir. New Mexico Eyaletler Arası Akış Komisyonu ve Devlet Mühendisi Ofisi önde gelen iki taraftır, ancak bu konseye diğerleri arasında New Mexico Çevre Departmanı , Su Kalite Kontrol Komisyonu, New Mexico Acequia Komisyonu ve Su Güven Kurulu dahildir. . Bu gruplar, su hakkı uygulamasını, potansiyel kirleticileri, veri tabanları ve bilgi sistemlerini geliştirmek ve New Mexico'nun su kaynaklarının verimli kullanımına yol açan diğer rolleri yerine getirmek için birbirleriyle bağlantılı olarak çalışır. New Mexico eyaleti, önceden tahsis edilen su hakları sistemini onurlandırıyor . Bu "ilk defa, ilk doğru" sisteminde, su erişim hakkının asıl alıcılarının çoğu Pueblos ve Kabileler'di. Egemen devletler olarak, bu gruplar daha sonra eyaletten ziyade federal düzeyde yönetilen üst düzey haklara sahiptir. Bu hakların benzersizliği nedeniyle, bu Kabileleri ve Puebloları etkileyebilecek herhangi bir politika kararı, Devlet tarafından bu taraflarla tartışılmak üzere sunulmalıdır. New Mexico eyaleti, ortak bir hidrolojik kaynağa sahip herhangi bir hakkın, hakların tam yasal ve fiziksel niceliğini belgeleyen bir mahkeme süreci yoluyla resmi olarak karara bağlanmasını zorunlu kılar. Bu, Devlet Su Mühendisine, Devlet taleplerinin yayılması ve üst düzey haklara sahip olanlar arasında su tahsisatı tahsisinde yardımcı olmak amacıyla gerçekleştirilir. Pueblos ve Tribes'in sahip olduğu haklar, su erişimlerinin yasal parametrelerini belirlemek için de yargılanmalıdır. McCarran Değişikliği uyarınca, bu hakların akarsu ile ilişkili su hakları yönetiminin bir parçası olarak değerlendirilmesi için federal yasalara göre tanımlanması ve ölçülmesi gerekir. New Mexico'daki yüzey sularının neredeyse tamamı tahsis edildiğinden, Devletin artan ihtiyaçlarına yönelik mevcut su arzını arttırmaya yönelik çabalar gösterilmiştir. Bunu yapmak için, eyalet genelinde nehirlere bağlı akiferlerde yeraltı suyu ayrılmıştır. Bu depoları geri almak nehir akışlarını azaltacak ve böylece üst düzey hak sahiplerinin kullanabileceği suyu azaltacaktır. Buradaki çözüm, bu üst düzey yüzey haklarının satın alınması ve emekliye ayrılmasıdır. Bu, gelecekteki erişim için saklanan yeraltı suyu kaynaklarına yeni bir vurgu yapmaya başlayacak. Devlet Mühendisi Ofisi, New Mexico'nun su ticareti sisteminde kritik bir role sahiptir. Bu yönetici, kısmen öncelikli bir yönetim eylem planı ile su haklarının önceden tahsisat değerlendirmesini oluşturacaktır. Devlet Mühendisine, su ölçümü ve ölçümü, GIS birimleri, yüzey ve yeraltı suyu modelleri ve kılavuzlar gibi teknoloji yatırımları için finansman sağlanır. Eyalet Su Mühendisinin bu ve ek gereksinimlerinin yerine getirilmesine yardımcı olmak için, New Mexico yakın zamanda bir "aktif kaynak yönetimi" planını uygulamaya koymuştur. Bu platformda, devlet tarafından atanan bir personele su haklarının belirlenmesi, ölçülmesi ve ölçülmesi, transferlerin kolaylaştırılması ve ilçe su ustalarının atanması gibi görevler verilmektedir. Su ustaları, hakların gerektiği şekilde yönetilmesinde yerleşik su bölgelerinde faaliyet gösterir. Her havza ekibinde bir proje yöneticisi, hidrolog, avukat, iletişim yöneticisi, personel yöneticisi ve teknik destek personeli bulunur. Devlet Su Mühendisi Ofisi ile birlikte aktif kaynak yönetimi planının tüm sorumlulukları, 2003 Su Planının yanı sıra 2006 İlerleme Raporu ve 2008 Gözden Geçirme ve Önerilen Güncelleme'de gösterilmiştir. Bu önerinin idealleri açıkça tanımlanmış ve yürütme yöntemleri ve kamuoyu ile birlikte verilmiştir. Nispeten genç olmasına rağmen, bu program agresif bir şekilde New Mexico'nun su kaynağının verimli bir şekilde tahsisini ve kullanımını araştırıyor. New Mexico, tüm suyu kamu malı olarak görüyor. Ancak kullanım hakkı, satın alınabilen veya kiralanabilen bir mülkiyettir. Bir tarafa tahsis edildikten sonra, belirli bir süre (genellikle 4 yıl) yararlı kullanıma sunulmaması, hakların Devlet tarafından geri alınmasına yol açabilir. Islah üzerine, bu haklar daha sonra başka bir ilgili tarafa satılabilir veya kiralanabilir. Haklar, Devlet Dairesi veya kişisel bir su avukatı aracılığıyla bir izin başvurusu yoluyla elde edilebilir.

Teksas

Genel olarak, Teksas'taki su hakları durumu, su haklarının açıkça tanımlandığı eyaletlerinkine benzer. Teksas Yüksek Mahkemesi'nin 2012 yılında yakalama hakkını destekleyen Day McDaniels vs. Edwards Aquifer Authority'deki kararı, yeraltı suyu haklarının ticaretinin temelini oluşturdu (yüzey suyu ayrı bir mekanizma ile düzenlenir). 2013 yılında kurulan Texas Water Exchange, eyalette ve şu anda ABD'de yeraltı suyu hakları ticareti için tek halka açık pazar yeridir. Su avukatları aracılığıyla su haklarının ticaretinin geleneksel yöntemleri de hala mevcuttur.

Politika araçlarının ekonomik uygulamalarına ilişkin örnek

Coase teoremi

Üreticiler ve tüketiciler arasında dışsallıkların ortaya çıkma olasılığı vardır. Bunlar, taraflardan birinin dışsallıkla ilgili mülkiyet haklarına sahip olabileceği veya olmayabileceği zararlar şeklinde olabilir. Tam bilgi varsayımları altında, her iki taraf da fiyat alıcı, maliyetsiz mahkeme sistemleri, sırasıyla üreticiler ve tüketiciler tarafından kâr ve fayda maksimizasyonu, gelir/servet etkisinin olmaması ve işlem maliyetlerinin olmaması durumunda, taraflar verimli bir düzeyde karşılayabilirler. tazminat. Bu varsayımlar nadiren aynı anda karşılansa da, taraflar arasında bir düzenleme yapılabilir. Su ticareti söz konusu olduğunda, kendi su haklarına erişenler başkalarının başka nitelikteki haklarını ihlal ettiğinde bir örnek ortaya çıkar. Zarar gören taraflar, hak sahiplerine haklarının bir kısmına erişmekten kaçınmaları için ödeme yapmayı teklif ederse, bir Coasean pazarlık sistemi ortaya çıkacaktır. Bu ödeme hak sahiplerinin kaybedilen menfaatler ve mağdurun zararları kapsamına girecektir. Coase Teoreminin bir başka örneği, bir su hakkı sahibinin, arazi sahibine mülkü üzerindeki bir su kütlesine erişmesi için ödeme yapmasıdır. Arazi sahiplerinin uğradığı zararın maliyeti ile haklarına erişen kişinin yararı arasında uygun bir fiyat düşecektir.

Pareto verimliliği

Su ticaretinin temel amacı Pareto verimliliğine ulaşmaktır. Bu, su hakkı dağıtımının başka bir tarafı aynı derecede daha kötü duruma getirmeden bir partiyi daha iyi duruma getiremeyeceği noktadır. En uygun tahsis seviyesi, kuraklık olmayan yıllar varsayılarak, suya en çok değer verenlere tahsis edildiğinde ortaya çıkar.

domuz vergisi

Pigouvian ücreti, etkin kirlilik düzeyinde değerlendirildiğinde, emisyonların neden olduğu toplam marjinal hasara tam olarak eşit bir emisyon ücretidir. Su ticareti durumunda, olumsuz dışsallıklar sıklıkla üçüncü şahıs zararları şeklinde kendini gösterir. Su yer değiştirdiğinde, boru hatları yapıldığında veya su ticareti sonucunda topluluklar değiştiğinde, bunların her biri su ticaretinin olumsuz bir özelliğidir. Zarar gören tarafları tazmin etmenin bir yolunun su ticaretiyle ilgili bir vergi olduğu öne sürülmüştür. Bu vergi, kısa vadeli bir su transferinin satın alınmasıyla ilgili maliyete dahil edilecek ve üretilen gelir daha sonra belirlenmiş bir fonda birikir. Ticaret yılının sonunda, hatalı tarafların zararların niteliğine ve ciddiyetine göre tazminat davası açmasına izin verilecektir.

Languages

In other projects