Haiti'de su temini ve sanitasyon - Water supply and sanitation in Haiti
Bu makale, en son Mayıs 2013'te dahil olmak üzere sonraki yıllarda kısmi güncellemelerle 2007'de yazılmıştır. Lütfen daha fazla güncelleyin. Daha fazla ayrıntı için lütfen makalenin Fransızca versiyonuna da bakın.
 | |
| Veri | |
|---|---|
| Bir erişim geliştirilmiş su kaynağına | %64 (2010) |
| İyileştirilmiş sanitasyona erişim | %48 (2015) |
| Tedarik sürekliliği | Çoğunlukla aralıklı |
| Ev ölçümünün payı | neredeyse sıfır |
| finansman | Neredeyse tamamen dış hibeler |
| kurumlar | |
| Belediyelere ademi merkeziyetçilik | Yok ama öngörülen |
| Ulusal su ve sanitasyon şirketi | DINEPA |
| Su ve sanitasyon düzenleyici | Hiçbiri |
| Politika belirleme sorumluluğu | Bayındırlık Bakanlığı |
| sektör hukuku | Evet |
| Hayır kentsel servis sağlayıcıların | n/a |
| Hayır kırsal servis sağlayıcıların | Comités d'Eau (yüzlerce) |
Haiti , su temini ve sanitasyon sektöründeönemli zorluklarla karşı karşıya: Özellikle, kamu hizmetlerine erişim çok düşük, kalitesi yetersiz ve kamu kurumları, dış yardıma ve hükümetin sektör kurumlarını güçlendirme niyetini beyan etmesine rağmen çok zayıf kalıyor. Yabancı ve Haitili STK'lar sektörde, özellikle kırsal ve kentsel gecekondu bölgelerinde önemli bir rol oynamaktadır.
Erişim
Haiti'nin kentsel ve kırsal alanlardaki kapsama seviyeleri, hem su temini hem de sanitasyon için yarım kürede en düşük seviyededir. Kanalizasyon sistemleri ve atık su arıtma mevcut değildir.
| Kentsel (nüfusun %52'si) | Kırsal (nüfusun %48'i) | Toplam | |
|---|---|---|---|
| Geliştirilmiş su kaynağı | %78 | %49 | %64 |
| Geliştirilmiş sanitasyon | %34 | %17 | %26 |
Kaynak : Su Temini ve Sanitasyon Programı İzleme Müşterek ait WHO / UNICEF
Kırsal alanlarda, iyileştirilmiş bir su kaynağına erişimi olmayanlar , içme sularını öncelikle korumasız kuyulardan (%5), korumasız kaynaklardan (%37) ve nehirlerden (%8) temin etmektedir. Kentsel alanlarda, iyileştirilmiş bir kaynağa erişimi olmayanlar, içme sularını öncelikle "şişelenmiş sudan" (%20), tamburlu arabalardan (%4) ve korumasız kuyulardan (%3) aldılar. Şişelerdeki veya küçük plastik torbalardaki su, genellikle arıtma için ters ozmoz kullanılarak yerel özel şirketler tarafından arıtılır, şişelenir ve satılır . Özellikle 2010 depremi gibi afetler sonrasında şişelenmiş su da ithal edilmektedir.
İyileştirilmiş sanitasyona erişimi olmayanlar ya ortak tuvaletleri kullandılar ya da açıkta tuvaletlerini yaptılar . Göre Nüfus ve Sağlık Araştırması 2006, bu kentlerde yaşam ve kırsal alanlarda bu yaşam% 50,% 10 açık defecated.
Servis kalitesi
Kapsama rakamları , genellikle oldukça düşük olan hizmet kalitesine ilişkin bir gösterge vermemektedir . Kırsal alanlarda, sistemler genellikle bakıma muhtaç hale gelmiştir. Ya hiç su hizmeti vermezler ya da sadece kaynağa yakın olanlara hizmet verirler, sistemin sonundakiler ("kuyrukçular") susuz kalırlar. Hemen hemen tüm kentsel alanlarda su temini kesintili.
Tarih ve son gelişmeler
1964'te François Duvalier hükümeti , Port-au-Prince metropol bölgesinden sorumlu Centrale Autonome Métropolitaine d'Eau Potable olan CAMEP'i kurdu . Daha sonra, 1977'de oğlu Jean-Claude Duvalier'in hükümeti , ülkenin geri kalanında su temininden sorumlu olmak üzere SNEP'i ( Service National d'Eau Potable ) kurdu. Kısa bir süre sonra, SNEP'in ikincil kasabalara odaklanması ve kırsal alanlara hizmet etme kabiliyetine sahip olmaması nedeniyle, Sağlık Bakanlığı'nda Fransızca kısaltmasıyla POCHEP adlı bir kırsal su ve hijyen birimi oluşturuldu. Her üç kuruluş da kapsamı istenen hızda artırmak ve yeterli düzeyde hizmet kalitesi sağlamak için mücadele etti. Bununla birlikte, 1980'ler, Uluslararası Su ve Sanitasyon On Yılı'nın bir parçası olarak, Dünya Bankası ve IDB de dahil olmak üzere çok sayıda bağışçının yanı sıra çok sayıda STK tarafından desteklenen kapsamın belirli bir artışına tanık oldu .
1990'lar ülke ve dolayısıyla su ve sanitasyon sektörü için bir dizi aksiliğe sahne oldu. 1991 askeri darbesinden sonra dış yardım üç yıl süreyle askıya alındı. Port-au-Prince'de su komitelerinin ortaya çıktığı bir dönem olan 1994'te Jean-Bertrand Aristide'nin dönüşünden sonra yardımlar yeniden akmaya başladı . Bu topluluk örgütleri, gecekondu sakinlerine suyu küçük bir kârla satarlar ve bu da spor tesisleri veya sıhhi tesisler gibi küçük ölçekli topluluk altyapısına yeniden yatırılır. Su, su komitelerinin en iyi ödeme yapan müşterilerinden biri olduğu hizmet şirketinden satın alınır.
1990'ların sonlarında yardımlar yeniden kurumaya başlamış, bu da sektörün performansını yeniden etkilemiş ve nüfusun büyük bir bölümünü yeterli hizmetten mahrum kalmaya mahkûm etmiştir. 2004'te bir geçiş hükümeti ve René Préval'in ikinci hükümeti altında Aristide'nin ayrılmasından sonra dış yardım tekrar yükseldi. Dış yardım, özellikle ülkenin iç kesimlerindeki kasabalara ve kırsal alanlara odaklanırken, başkentin metropol alanına yeterli temiz su ve kanalizasyon sistemi sağlama konusundaki şaşırtıcı sorun hala çözülmemiş durumda.
Preval hükümeti daha yönelimini sağlamak için, hükümetin politikası ve düzenleyici işlevlerini güçlendirmeyi 2009. hukuk amaçları geçirilen bir çerçeve kanun sayesinde su ve sanitasyon ve bölgesel servis sağlayıcılar için ulusal müdürlüğünün kurarak su sektöründe bir reform yapan vardır su ve sanitasyon alanında faaliyet gösteren çok sayıda STK.
Ocak 2010'da başkent de dahil olmak üzere Haiti'nin bazı bölgeleri büyük bir depremle sarsıldı. 1,5 milyondan fazla insan yerinden edildi ve birçoğunun depremden bir yıl sonra hala yaşadığı, borulu su veya sanitasyon olmayan mülteci kamplarında yaşamak zorunda kaldı.
Ekim 2010'da, Eylül 2011'e kadar 6.435 kişinin ölümüne neden olan bir kolera salgını patlak verdi. ABD Hastalık Kontrol Merkezi'ne göre , salgının şüpheli kaynağı , etkilenen insanların bir kısmının su içtiği Artibonite Nehri idi . Nature dergisindeki bir makale, "ülkenin kolera salgınıyla mücadele etmek için mevcut sınırlı kaynakların aşı yerine sanitasyon ve temiz suya harcanması gerektiğini" savunuyor.
Su temini ve sanitasyon sorumluluğu
Haiti su sektöründeki ana kamu kurumu, Fransız kısaltmasından sonra DINEPA olarak adlandırılan Bayındırlık Bakanlığı'ndaki Ulusal Su Temini ve Sanitasyon Müdürlüğü'dür ( Direction Nationale d'Eau Potable et d'Assainissement ). Müdürlük, sektör politikasının uygulanmasından, bağışçı yardımlarının koordinasyonundan ve hizmet sağlayıcıların düzenlenmesinden sorumludur.
DINEPA'nın yetkisi altındaki bölgesel hizmet sağlayıcılara OREPA ( Offices Régionaux de l'Eau Potable et de l'Assainissement ) adı verilir ve kentsel alanlarda su temini sağlar. Çerçeve kanuna göre belediyelerin uzun vadede su temini ve sanitasyondan sorumlu olmaları gerekiyor, ancak kapasiteleri sınırlı ve şu anda sektörde neredeyse hiçbir rolleri yok. Özel operatörler ve "profesyonel operatörler" olarak adlandırılanlar, 2009 tarihli su ve sanitasyon çerçeve yasasına göre su sistemlerini de işletebilirler.
CAEPAs ( Comités d'Aprovisionnement en Eau Potable et d'Assainissement ) veya sadece Comités d'Eau olarak adlandırılan , kırsal alanlarda ve bazı küçük kasabalardaki su sistemlerinden sorumlu yüzlerce su komitesi vardır . Seçilmiş topluluk üyelerinden oluşurlar. Resmileştirme ve etkililik dereceleri önemli ölçüde değişir. En iyi su komiteleri düzenli olarak toplanır, toplumla yakın etkileşimde bulunur, düzenli olarak gelir toplar, rutin onarımlar yapan bir tesisatçı işe alır, bir banka hesabına sahiptir ve DINEPA tarafından kayıtlı ve onaylanmıştır. Ancak, birçok su komitesi bu beklentilerin gerisinde kalmaktadır. Ulusal veya bölgesel su komiteleri veya su sistemleri kaydı yoktur ve belediye, departman veya ulusal düzeyde su komiteleri birliği yoktur. Su kaynağına yatırım yapan bir diğer kamu kuruluşu, bir Sosyal fon olan FAES'dir .
Sektör ajansları , düşük ücret seviyeleri nedeniyle , genellikle STK'lara ve bağış kuruluşlarına kalifiye ve eğitimli personel kaybetti . STK'lar çok çeşitli işlevleri yerine getirir ve genellikle daha yüksek maaş seviyeleri nedeniyle en nitelikli ve motive olmuş personeli çeker. Özellikle kırsal alanlarda, aynı zamanda küçük kasabalarda ve kentsel gecekondularda da aktifler.
Tarifeler, maliyet kurtarma ve finansman
Haiti'deki tarifeler, çoğu müşteri için ölçüm yapılmadığından sabit oranlardır ve konuma ve sağlayıcıya bağlı olarak büyük ölçüde değişebilir. Port-au-Prince metropol bölgesindeki tarifeler, taşra kasabalarından çok daha yüksektir. Tarifeler, ücretlendirildikleri takdirde, kırsal alanlarda en düşüktür. 2008'de küçük kasabalardaki su tarifeleri, merkezi platoda ayda yaklaşık 1 $' dan , başkentin yakınındaki Kenscoff'ta ayda yaklaşık 7.30 $'a kadar değişiyordu .
Başkent dışında ölçüm yapmak nadirdir ve orada bile müşterilerin, özellikle de Port-au-Prince'deki gayri resmi yerleşim yerlerindeki su komitelerinin yanı sıra endüstriyel müşterilerin sadece bir kısmı ölçüm yapmaktadır. Birçok özel vatandaş ve lüks oteller gibi bazı büyük tüketiciler, kamu ağından ayrıldı ve tüm sularını tanker kamyonlarla aldı.
OREPA'nın gelirleri, işletme maliyetlerini zar zor karşılar, bakım için yetersiz kaynak bırakır ve yatırımları kendi kendini finanse etmek için kaynak kalmaz. Bu sorun, ülke genelindeki topluluk tarafından işletilen ve özel olarak işletilen sayısız daha küçük sistemlerde de belirgindir. Bazen, ödemelerin yasal sistem aracılığıyla uygulanamaması nedeniyle, ödemeleri uygulamak için su kesilir. Ancak, birçok müşteri yasadışı olarak yeniden bağlantı kurar.
Dış işbirliği
Hemen hemen tüm yatırımlar , başta IDB , Dünya Bankası , USAID ve Avrupa Birliği olmak üzere STK'lar veya resmi kalkınma yardımları tarafından finanse edilmektedir . 2013 itibariyle, ilk kez bir risk sermayesi şirketi Haiti su sektöründeki yatırımları finanse edeceğini açıkladı.
Sivil toplum örgütleri
Sivil toplum kuruluşları (STK'lar): Birçok STK, faaliyetlerini hem doğrudan devlet bağışçılarından ya da dolaylı olarak Haiti hükümeti aracılığıyla gelen bireysel katkılar ve hibeler yoluyla finanse eder.
Haiti'de içme suyu temininde faaliyet gösteren STK'lardan bazıları şunlardır:
- Action Contre la Faim (Fransızca),
- AMURT Haïti , Anse Rouge komünü, Artibonite Bölümü
- Dernek dökmek Haïtienne la maîtrise des eau et des soller (ASSODLO) (Haitili).
- BAKIM (ABD),
- Comité Protos Haiti (Haiti),
- Uygun Fiyatlı Su ve Sanitasyon Teknolojisi Merkezi (CAWST) (Kanada),
- le Groupe de recherche et d'échanges technologiques (GRET) (Fransızca),
- Helvetas (İsviçre),
- Inter Aide (Fransızca),
- Uluslararası Eylem (ABD),
- Haiti Sosyal Yardım (ABD),
- Oxfam (İngiltere ve Kanada),
- Pan American Development Foundation ( Amerikan Devletleri Örgütü ile bağlantılı )
- Dünya Vizyonu (ABD).
- Sürdürülebilir Organik Entegre Geçim Kaynakları (SOIL) (ABD)
- Dünya için Yaşayan Sular (ABD)
- Haiti İçin Su Projesi (Kanada),
STK'ların çoğu su temini konusunda uzmanlaşmış değildir, bunun yerine belirli bölgelerdeki çeşitli sektörlerde toplumsal kalkınmayı üstlenirler. Ancak, International Action, Helvetas, ACF ve GRET gibi bazı STK'lar su teminine ve bazıları da sanitasyona odaklanmaktadır.
Resmi Kalkınma Yardımı
Amerikalılar Arası Kalkınma Bankası
Inter-Amerikan Kalkınma Bankası DINEPA tarafından uygulanan devam eden (2006'dan beri) içinde (1998'den beri) (2010 yılından beri) Port-au-Prince, ikincil şehirler projeleri ve kırsal alanlarda birlikte Haiti su temini ve sanitasyon için büyük donör olduğunu . İspanyol hükümeti, Haiti'deki IDB su ve sanitasyon projeleri için önemli miktarda hibe fonu sağlıyor.
Dünya Bankası
Dünya Bankası, DINEPA tarafından uygulanan toplam 10 milyon ABD Doları tutarında iki kırsal su temini ve sanitasyon projesini ve toplulukların üstlenmek istedikleri yatırım türünü seçmelerine olanak tanıyan bir dizi topluluk odaklı kalkınma (CDD) projesini desteklemektedir. ölçekli içme suyu temini faaliyetleri. CDD projesi, Haiti hükümeti adına çalışan STK'ların yakın desteğiyle toplum temelli kuruluşlar tarafından uygulanmaktadır.
Girişim sermayesi
Mayıs 2013'te risk sermayesi şirketi Leopard Capital , Leopard Haiti özel sermaye fonu aracılığıyla, Haiti'de kar için suyu henüz açıklanmayan yerlerde ve dloHaiti adlı yeni kurulan özel bir şirket aracılığıyla açıklanmayan bir fiyata satmayı planladığını açıkladı . Güneş enerjisiyle çalışan yüksek teknolojili su arıtma sistemlerini kullanacak 40 su büfesi inşa etmek amacıyla 3.4 milyon ABD Doları topladı. Şirketin yatırımcıları arasında International Finance Corporation'ın InfraVentures Fund, Hollanda Development Finance Company (FMO), Miyamoto International ve dloHaiti'nin CEO'su ve Kurucusu Jim Chu da yer alıyor.