Yoksulluğa karşı savaş - War on poverty

Başkan Lyndon B. Johnson , Yoksulluk Yasasını (Ekonomik Fırsat Yasası olarak da bilinir) imzalarken, basın ve tasarının destekçileri, 20 Ağustos 1964

Yoksulluk savaş ilk getirdiği mevzuata için gayri resmi adıdır ABD Başkanı Lyndon B. Johnson yaptığı sırasında Birliği adresi Devleti , 1964. Bu mevzuat ulusal cevaben Johnson tarafından önerilmiştir 8 Ocak yoksulluk etrafında ondokuz yüzde oranı . Konuşma, Amerika Birleşik Devletleri Kongresi'nin , yoksulluğu hedef alan federal fonların yerel uygulamasını yönetmek için Ekonomik Fırsat Ofisi'ni (OEO) kuran Ekonomik Fırsat Yasası'nı geçirmesine yol açtı . Kanun tarafından oluşturulan kırk program, toplu olarak, düşük gelirli mahallelerin sakinlerinin yaşam koşullarını iyileştirerek ve yoksulların uzun süredir mahrum bırakılan ekonomik fırsatlara erişmelerine yardımcı olarak yoksulluğu ortadan kaldırmayı amaçlıyordu.

Büyük Toplum'un bir parçası olarak Johnson, federal hükümetin eğitim ve sağlık hizmetlerindeki rollerini yoksulluğu azaltma stratejileri olarak genişletmeye inanıyordu . Bu politikalar devamı olarak görülebilir Franklin D. Roosevelt 'in New Deal 1937 için 1933 den koştu ve Roosevelt'in dört Özgürlükler 1941. Johnson Amacımız yoksulluğun semptomu rahatlatmak için değil sadece" belirtti, ancak tedavi etmek ve her şeyden önce önlemek için".

Yoksulluk politikası girişimine karşı savaş girişiminin mirası, Head Start , Amerika'ya Hizmet Gönüllüleri (VISTA), TRiO ve Job Corps gibi federal hükümet programlarının varlığını sürdürmeye devam ediyor .

1980'lerde ve 1990'larda deregülasyon, refah devletine yönelik artan eleştiriler ve yoksul insanlara federal yardımın azaltılmasına yönelik ideolojik bir değişim , Başkan Bill Clinton'ın "bildiğimiz şekliyle refahı sona erdirdiğini" iddia ettiği 1996 tarihli Kişisel Sorumluluk ve İş Fırsatı Yasası ile sonuçlandı. "

Başlıca girişimler

1964 yılında Başkan Johnson'ın yoksulluk turu

Ekonomik Fırsat Bürosu dahil Johnson'un İdaresi sırasında oluşturulan yoksulluk programlarında, savaşın en idaresinden sorumlu ajansı oldu VISTA , İş Kolordu , Head Start , Hukuki Hizmetler ve Toplum Eylem Programı . OEO 1964'te kuruldu ve hızla Yoksulluğa Karşı Savaş'ın hem sol hem de sağ eleştirmenlerinin hedefi haline geldi. OEO'nun yöneticileri arasında Sargent Shriver , Bertrand Harding ve Donald Rumsfeld vardı .

OEO, 1965 yılında Head Start Projesi'ni sekiz haftalık bir yaz programı olarak başlattı. Proje, düşük gelirli ailelerin okul öncesi çocuklarına duygusal, sosyal, sağlık, beslenme ve psikolojik ihtiyaçlarını karşılayacak bir program sağlayarak yoksulluğun sona ermesine yardımcı olmak için tasarlandı. . Head Start ardından aktarıldı Çocuk Gelişimi Dairesi içinde Sağlık, Eğitim Bölümü ve Refah (daha sonra Sağlık ve İnsan Hizmetleri Departmanı tarafından) Nixon Yönetimi 1969 yılında.

Başkan Johnson ayrıca Head Start programından çocukları takip edecek ikinci bir proje duyurdu. Bu, 1967'de şimdiye kadar yapılmış en büyük eğitim deneyi olan Project Follow Through ile uygulandı .

Politika, dezavantajlı ve risk altındaki gençleri eğitiyor ve 2 milyondan fazla dezavantajlı gence, bağımsızlık kazanmaları ve kaliteli, uzun vadeli işler edinmeleri veya eğitimlerini ilerletmeleri için ihtiyaç duydukları entegre akademik, mesleki ve sosyal beceri eğitimi sağladı. Job Corps, ülke genelindeki 122 Job Corps merkezinde her yıl 70.000 gence yardım etmeye devam ediyor. Mesleki eğitimin yanı sıra, birçok Job Corps ayrıca GED programlarının yanı sıra lise diplomaları ve öğrencileri üniversiteye sokmak için programlar da sunmaktadır .

Sonuçlar ve sonrası

Yoksulluk ve Yoksulluk Oranında Sayı: 1959'dan 2015'e. Amerika Birleşik Devletleri.

1964'te yoksullukla savaşın başlamasını takip eden on yılda, ABD'deki yoksulluk oranları, kapsamlı kayıtların başladığı 1958'den bu yana en düşük seviyelerine düştü: Ekonomik Fırsat Yasası'nın uygulandığı yıldaki %17.3'ten 1973'te %11.1'e. o zamandan beri %11 ila %15.2 arasında kaldı. Bununla birlikte, yoksulluk oranlarındaki keskin düşüşün 1959'da, yoksullukla savaşın başlamasından 5 yıl önce başladığını belirtmek önemlidir (aşağıdaki şekil 4'e bakınız).

2019 Ulusal Ekonomik Araştırma Bürosu raporu, Johnson'ın yoksulluk standardına göre, yoksulluk oranının 1963'te yüzde 19,5'ten 2017'de yüzde 2,3'e düştüğünü buldu.

'Mutlak yoksulluk sınırı', ailelerin veya bireylerin sağlıklı yaşam için temel ihtiyaçları karşılayacak kaynaklardan yoksun olduğu düşünülen eşik değeridir; Sağlığı korumak için gereken yiyecek, barınak ve giysiyi sağlamak için yetersiz gelire sahip olmak. 18-64 yaş arasındaki Amerikalılar arasındaki yoksulluk, 1966'dan beri sadece marjinal bir şekilde düştü, o zamanlar %10,5'ten bugün %10,1'e. 18 yaş altı Amerikalılar arasında 1964'te %23 olan yoksulluk, 2009'da tekrar %20'ye yükselmesine rağmen %17'nin altına düştü. Yoksulluktaki en çarpıcı düşüş, %28.5'ten 65 yaş üstü Amerikalılar arasındaydı. 1966'da bugün %10,1'e.

2004'te 35,9 milyondan fazlası veya 12,1 milyonu çocuk dahil Amerikalıların %12'sinin yoksulluk içinde yaşadığı ve yılda yaklaşık 1 milyonluk bir ortalama büyüme olduğu kabul edildi. Liberter bir düşünce kuruluşu olan Cato Enstitüsü'ne göre , Johnson İdaresi'nden bu yana refah için neredeyse 15 trilyon dolar harcandı ve yoksulluk oranları Johnson Yönetimi dönemindekiyle hemen hemen aynı. Columbia Üniversitesi tarafından yayınlanan 2013 tarihli bir araştırma , sosyal güvenlik ağı olmadan 2012 için yoksulluk oranının %16 yerine %29 olacağını iddia ediyor . 2012 yılı OECD verilerine göre vergi ve transferler öncesi yoksulluk oranı %28,3 iken, vergi ve transferler sonrası yoksulluk oranı %17,4'e düştü.

Nixon, 1968 başkanlık kampanyası sırasında Job Corps'a etkisiz ve savurgan bir program olarak saldırdı ve 1969'da göreve başladıktan sonra programı önemli ölçüde kısmaya çalıştı. OEO, 1981'de Başkan Reagan tarafından dağıtıldı, ancak ajansın programlarının çoğu başka hükümetlere devredildi. ajanslar.

ABD Kadın Tarihine Okuyucu Arkadaşına göre ,

Birçok gözlemci, yoksulluğun Siyah Amerika'ya olan ilgisine karşı savaşın, 1970'lerde başlayan tepkinin zeminini oluşturduğuna işaret ediyor. Beyaz orta sınıfın, yoksullara giderek artan hizmetlerin faturasını kendisinin ödediği algısı, özellikle belirli grupları ve mahalleleri hedef alan refah devleti programlarına verilen desteğin azalmasına yol açtı. Birçok beyaz, Büyük Toplum programlarını düşük gelirli kentsel azınlıkların ekonomik ve sosyal ihtiyaçlarını desteklemek olarak gördü; özellikle 1970'lerde ekonomi gerilerken, sempatilerini kaybettiler.

Sağlık, Eğitim ve Refah Birleşik Devletleri Sekreteri Başkan altında Jimmy Carter , Joseph A. Califano Jr. bir sayısında 1999 yılında yazdığı Washington Monthly o:

Yoksulluğa karşı savaş yürütürken, kongre muhalefeti bir gelir koruma yasasını geçiremeyecek kadar güçlüydü. Böylece LBJ, etrafındaki en büyük otomatik bankamatikten yararlandı: Sosyal Güvenlik. O, 65 yaş ve üstü iki milyon Amerikalıyı yoksulluk sınırının üzerine çıkaran asgari yardımlarda büyük artışlar önerdi ve Kongre yasalaştırdı. 1996'da, artan bu asgari yardımlar sayesinde, Sosyal Güvenlik 12 milyon yaşlı vatandaşı yoksulluk sınırının üzerine çıkardı... Hiçbir Büyük Toplum girişimi, Ekonomik Fırsatlar Ofisi'nden daha fazla yıpratıcı muhafazakar saldırılara maruz kalmadı. Yine de, yoksullukla savaş en muhafazakar ilkeye dayanıyordu: Gücü Washington'a değil, yerel topluluğa verin; tabandaki insanlara kendi ayakları üzerinde dik durma yeteneği verin. Muhafazakarlar, OEO yoksulluk programlarının para israfından başka bir şey olmadığını iddia ediyor... OEO'nun 60'ların ortalarında başlattığı 12 programdan on biri canlı, iyi ve yıllık 10 milyar doları aşan bir oranda finanse ediliyor; görünüşe göre yasa koyucular hala çalıştıklarına inanıyorlar.

Resepsiyon ve eleştiri

Amerika'da refah

Başkan Johnson'ın "yoksullukla savaş" konuşması bir toparlanma döneminde yapıldı (yoksulluk düzeyi 1959'da %22,4'ten, yoksullukla savaş ilan edildiğinde 1964'te %19'a düşmüştü) ve eleştirmenler tarafından, onu bir kurtuluş çabası olarak gördüler. Amerika Birleşik Devletleri Kongresi sosyal refah programlarına yetki vermek için . Cumhuriyetçiler Yoksullukla Savaş programına karşı çıktılar.

Milton Friedman da dahil olmak üzere bazı ekonomistler, bir PBS röportajında, "hükümet yoksulluğu ortadan kaldırmak için yola çıktı, yoksullukla bir savaşı var, bu nedenle- "yoksulluk" olarak adlandırılan artar. Bir refah programı vardır ve refah programı sorunların genişlemesine yol açar. Hükümetin işleri yapmak için çok verimli bir yol olmadığı konusunda genel bir tutum gelişir." Bu düşünce okulunun taraftarları, yoksullukla mücadelenin en iyi yolunun hükümet harcamaları değil, ekonomik büyüme olduğunu tavsiye ediyor.

Tarihçi Tony Judt , Kişisel Sorumluluk ve İş Fırsatı Yasası'nın daha önce önerilen başlığına atıfta bulunarak, "daha Orwellvari bir unvanın düşünülmesinin zor olacağını" söyledi ve Büyük Toplum'un popülaritesindeki düşüşü bir politika olarak başarısına bağladı. daha az insan açlıktan, hastalıktan ve cehaletten korkardı. Ek olarak, daha az insan tüm vatandaşlar ve sosyal liberalizm için asgari bir standart sağlamakla ilgileniyordu .

Ekonomist Thomas Sowell ayrıca yoksulluk programlarına karşı savaşı eleştirdi ve "Yüzyıllarca kölelik ve ayrımcılıktan sağ kurtulan siyah aile, evlenmemiş hamileliği sübvanse eden ve refahı acil kurtarmadan bir yaşam biçimine dönüştüren liberal refah devletinde hızla dağılmaya başladı. "

Diğerleri farklı bir yol tuttu. 1967'de Buradan Nereye Gidiyoruz: Kaos mu Cemaat mi adlı kitabında. Martin Luther King Jr., "yoksullukla savaş" altında oluşturulan "barınma programları, iş eğitimi ve aile danışmanlığı" gibi programların hepsinin "ölümcül bir dezavantaja sahip olduğunu söyleyerek Johnson'ın yoksullukla savaşını çok parçalı olmakla eleştirdi". programlar hiçbir zaman eşgüdümlü bir temelde ilerlemedi... [ve kaydetti ki] hiçbir zaman tam, eşgüdümlü ve tam olarak yeterli bir program tasarlanmadı." 4 Nisan 1967'de New York, NY'daki Riverside Kilisesi'nde yaptığı konuşmada King, Vietnam'daki savaşı "yoksulluğa karşı savaş" ile ilişkilendirdi:

Vietnam'daki savaş ile benim ve diğerlerinin Amerika'da yürüttüğü mücadele arasında başlangıçta çok açık ve neredeyse kolay bir bağlantı var. Birkaç yıl önce bu mücadelede parlayan bir an vardı. Yoksulluk programı aracılığıyla hem siyahlar hem de beyazlar için gerçek bir umut vaadi varmış gibi görünüyordu. Deneyler, umutlar, yeni başlangıçlar vardı. Sonra Vietnam'daki artış geldi ve programın, sanki savaşa çıldırmış bir toplumun boş bir siyasi oyuncağıymış gibi kırılıp iç organlarının çıkarıldığını izledim ve Amerika'nın bu kadar uzun süre yoksullarının rehabilitasyonu için gerekli fonları veya enerjiyi asla yatırmayacağını biliyordum. Vietnam gibi maceralar, şeytani bir yıkıcı emme tüpü gibi insanları, becerileri ve parayı çekmeye devam ederken. Bu yüzden savaşı yoksulların düşmanı olarak görmeye ve ona bu şekilde saldırmaya giderek daha fazla zorlandım. Belki de gerçeğin daha trajik bir şekilde tanınması, savaşın, evdeki yoksulların umutlarını yıkmaktan çok daha fazlasını yaptığı bana netleştiğinde gerçekleşti.

Bu eleştiri, o ayın ilerleyen saatlerinde aynı yerde yaptığı konuşmada tekrarlandı: "Bilmiyor olabilirsiniz dostlarım, ancak her düşman askerini öldürmek için 500.000 dolar harcadığımız tahmin ediliyor, oysa biz sadece elli üç harcıyoruz. fakir olarak sınıflandırılan her kişi için dolar ve bu elli üç doların çoğu fakir olmayan insanların maaşlarına gidiyor. Bu yüzden savaşı fakirlerin düşmanı olarak görmeye ve ona bu şekilde saldırmaya giderek daha fazla zorlandım." Ertesi yıl King , "yoksulluğa karşı savaş"ın eksikliklerini gidermek ve ölümünden kısa bir süre sonra bir kampın inşası ve bakımıyla sürdürülen acı çeken Afrikalı-Amerikalılar için "bir çek talep etmek" için Yoksul Halk Kampanyasını başlattı. Diriliş Şehri, altı haftadan fazla. Yıllar sonra, The Nation'daki bir yazar , "yoksulluğa karşı savaş, çoğu zaman yoksulların kendilerine karşı bir savaş olmuştur", ancak bu kadarı yapılabilir dedi.

1989'da, Yoksulluk Görev Gücü'nün eski icra memuru Hyman Bookbinder, The New York Times'ta bir köşe yazısında "yoksulluğa karşı savaş"ın bu tür eleştirilerini ele aldı . Şunu yazdı:

Bugün, yoksulların safları yeniden kabarıyor... Bu ve diğer istatistikler, dikkatsiz gözlemcilerin yoksullukla savaşın başarısız olduğu sonucuna varmasına neden oldu. Hayır, birçok iyi sonuç elde etti. Toplum başarısız oldu. Savaştan çok çabuk bıkmış, ona yetersiz kaynaklar vermiş ve gerektiği gibi yeni cepheler açmamıştır. Büyük ölçekli evsizlik, genç yaştaki gebeliklerde ve tek ebeveynli hanelerde patlama, yaygın cehalet, uyuşturucu ve suç - bunlar kalıcı yoksulluğun hem sonuçları hem de nedenleri olmuştur. Yoksulluğa karşı savaşın yıldönümünü kutlamak bu nedenle uygunsuz olsa da, büyük kazanımlardan bazılarına dikkat çekmek önemlidir... 60'ların her programı işe yaradı mı? Her dolar maksimum potansiyeline alıştı mı? Her Great Society programı eski haline getirilmeli mi yoksa artırılmalı mı? Tabii ki hayır... Birincisi, savaşa devam etmemeyi göze alamayız. Öyle ya da böyle, sorun pahalı kalacaktır. Bir şekilde, en yoksulların hayatta kalma ihtiyaçlarını karşılayacağız: sosyal yardım, yiyecek pulları, evsizler için yatak ve çatı, Medicaid. Ne kadar az yoksul varsa, yardım sorunları o kadar az olur. İnsanları yoksulluktan kurtarmak, en uygun maliyetli kamu yatırımıdır."

3 Mart 2014'te Temsilciler Meclisi Bütçe Komitesi Başkanı olarak Paul Ryan , " Yoksullukla Savaş: 50 Yıl Sonra " raporunu yayınladı ve düşük gelirli Amerikalılara yardım etmek için tasarlanmış 92 federal programdan bazılarının bunu yapmadığını iddia etti. amaçlanan rahatlama sağlandı ve bu çabaların başarılı olduğuna dair çok az kanıt var. Raporun merkezinde sosyal yardım, çocuk bakımı, kolej Pell hibeleri ve diğer bazı federal yardım programlarında kesintiler yapılmasına yönelik tavsiyeler yer aldı. "Yoksulluk Önlemleri" başlıklı ekte, yoksulluk oranı gıda pulları, konut yardımları ve diğer federal programlardan alınan nakit dışı yardımlar dahil edilerek ölçüldüğünde, rapor bu ölçümlerin "hem muhafazakarlar hem de liberaller için etkileri olduğunu belirtiyor. Muhafazakarlar için" , bu federal programların aslında yoksulluğu azalttığını gösteriyor. Liberaller için, mevcut programları genişletme veya yenilerini yaratma ihtiyacını azaltıyor." Raporda çalışmalarına atıfta bulunulan birkaç ekonomist ve sosyal bilimci, Ryan'ın araştırmalarını ya yanlış anladığını ya da yanlış temsil ettiğini söyledi.

Ayrıca bakınız

Dipnotlar

daha fazla okuma

  • Martha J. Bailey ve Sheldon Danziger (ed.), Legacies of the War on Poverty . New York: Russell Sage Vakfı, 2013. ISBN  9780871540072 .
  • Elizabeth Hinton. Yoksullukla Savaştan Suçla Savaşa: Amerika'da Kitlesel Hapsedilmelerin Yapılması . Harvard University Press , 2016. ISBN  0674737237 .
  • Annelise Orleck ve Lisa Gayle Hazirjian (ed.), Yoksullukla Savaş: Yeni Bir Taban Tarihi, 1964–1980 . Atina, GA: Georgia Üniversitesi Yayınları, 2011. ISBN  9780820339498 .

Dış bağlantılar

Öncesinde
Birliğin Durumu
1964 adresleri
tarafından başarıldı