Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi veto yetkisi - United Nations Security Council veto power

Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi Odası

Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi "veto gücü" beş gücüne atıfta daimi üyelerin arasında BM Güvenlik Konseyi ( Çin , Fransa , Rusya , Birleşik Krallık ve Birleşik Devletler için) veto herhangi bir "esas" çözünürlüğü. Ancak, bir daimi üyenin çekimser kalması veya yokluğu, bir karar taslağının kabul edilmesine engel değildir. Bu veto yetkisi, daimi üyelerin kendileri tarafından belirlenen "usul" oylar için geçerli değildir. Oylama kapalı kapılar ardında yapıldığından resmi bir veto gereksiz olsa da, daimi bir üye Genel Sekreter seçimini de engelleyebilir .

Veto yetkisi tartışmalıdır. Destekleyenler bunu uluslararası istikrarın destekleyicisi, askeri müdahalelere karşı bir kontrol ve ABD egemenliğine karşı kritik bir koruma olarak görüyorlar. Eleştirmenler, vetonun BM'nin en demokratik olmayan unsuru olduğunu ve BM'nin daimi üyelere ve müttefiklerine karşı eylemlerini etkin bir şekilde engellediği için savaş suçları ve insanlığa karşı suçlara karşı eylemsizliğin ana nedeni olduğunu söylüyor .

BM Sözleşmesi

Veto yetkisi, Birleşmiş Milletler Şartı'nın 27. Maddesinden kaynaklanmaktadır ve bu madde şunları belirtmektedir:

  1. Güvenlik Konseyi'nin her üyesinin bir oyu vardır.
  2. Güvenlik Konseyi'nin usule ilişkin konulardaki kararları, dokuz üyenin olumlu oyu ile alınacaktır.
  3. Güvenlik Konseyi'nin diğer tüm konulardaki kararları, daimi üyelerin aynı oyları dahil olmak üzere dokuz üyenin olumlu oyu ile alınacaktır; ancak, VI. Bölüm kapsamındaki kararlarda ve 52. Maddenin 3. paragrafı uyarınca, bir anlaşmazlığın tarafı oy kullanmaktan kaçınacaktır.

Daimi üyelerden herhangi birinin olumsuz oyu, bir karar taslağının kabul edilmesini engelleyecektir. Ancak, oylamaya katılmayan veya katılmayan daimi üye, karar alınmasına engel teşkil etmez.

BM Şartı'nda "veto yetkisi" ismen belirtilmese de, 27. Madde daimi üyelerin oybirliğini gerektirir. Bu nedenle, "veto yetkisi", " büyük güçlerin oybirliği" ilkesi olarak da anılır ve vetonun kendisine bazen "büyük güç vetosu" denir.

kökenler

Uluslararası örgütlerin eylemleri üzerinde veto fikri 1945'te yeni değildi . Milletler Cemiyeti'nde , Lig Konseyi'nin her üyesinin usule ilişkin olmayan herhangi bir konuda veto hakkı vardı. Birliğin kuruluşunda 4 daimi ve 4 geçici üye vardı. Lig Konseyi 1936 yılına kadar 4 daimi ve 11 daimi olmayan üyeye sahip olacak şekilde genişlemişti, bu da veto yetkisine sahip 15 ülkenin olduğu anlamına geliyordu. Bu kadar çok sayıda veto olması, Birliğin birçok konuda anlaşmasını oldukça zorlaştırdı.

Veto, Dumbarton Oaks (Ağustos-Ekim 1944) ve Yalta'da (Şubat 1945) Birleşmiş Milletler'in kurulması için yapılan müzakereler sırasındaki kapsamlı tartışmaların sonucuydu . Kanıtlar, Birleşik Devletler, Sovyetler Birliği , Birleşik Krallık ve Çin'in yalnızca büyük güçlerin birlikte hareket etme arzusundan değil, aynı zamanda kendi egemen haklarını ve ulusal çıkarlarını korumak için oybirliği ilkesini desteklediğidir. Nisan 1945'te Amerika Birleşik Devletleri Başkanı olan Harry S. Truman şunları yazdı: "Sivil ve askeri tüm uzmanlarımız bunu destekledi ve böyle bir veto olmadan hiçbir düzenleme Senato'dan geçemezdi."

At San Francisco , Big Five onlar veto verilen olmasaydı hiçbir Birleşmiş Milletler olacağını temizlemek yaptı. ABD delegasyonunun danışmanlarından Francis O. Wilcox , dramatik müzakereleri şöyle tanımladı: "San Francisco'da konu, Beş Büyük'ün liderleri tarafından çok açık bir şekilde dile getirildi: ya vetolu Tüzük ya da hiç Tüzük yoktu. [ABD delegasyonundan] Senatör Connally, konuşmalarından biri sırasında Şart'ın bir kopyasını dramatik bir şekilde yırttı ve küçük devletlere, oybirliği ilkesine karşı çıkarlarsa aynı şeyden suçlu olacaklarını hatırlattı. "Bu Konferanstan eve gidin ve vetoyu yendiğinizi söyleyin. Ama size 'Tüzük nerede' sorulduğunda cevabınız ne olacak?"

kullanım

Tarih

Güvenlik Konseyi'nin beş daimi üyesinin her birinin 1946'dan günümüze veto ettiği kararların sayısı. v t e

Veto kullanımı, Güvenlik Konseyi'ndeki değişen siyasi dengeyi yansıtan birkaç farklı aşamadan geçmiştir. 1946'dan 1969'a kadar, Güvenlik Konseyi'nin çoğunluğu, her oyu kazandığı için veto etmeyen ABD ile uyumluydu. Batılı çoğunluğun kararlarını engellemek için Sovyetler Birliği tüm vetoların %93'ünü kullandı . Fransa ve Birleşik Krallık, sömürge çıkarlarını korumak için zaman zaman vetoyu kullandı ve Çin Cumhuriyeti vetoyu yalnızca bir kez kullandı.

Batılı çoğunluk 1960'larda dekolonizasyon Birleşmiş Milletler üyeliğini genişletirken aşındı . Üçüncü Dünya'nın yeni bağımsız ülkeleri sık sık Batılı güçlere karşı oy kullandı ve bu da ABD'nin vetoya başvurmasına yol açtı. 1970'teki ilk Birleşik Devletler vetosunun ardından Sovyet büyükelçisi, "Otomatik çoğunluğunuzu kullanarak iradenizi başkalarına empoze ettiniz ve onların boğazlarına bastırdınız. Ama artık zaman değişti" dedi. 1970'den 1991'e kadar Amerika Birleşik Devletleri vetoların %56'sını kullandı , bazen Fransız ve İngiliz vetoları da buna katıldı. Sovyetler Birliği, Batılı güçlerin herhangi birinden daha az veto kullandı ve Çin Halk Cumhuriyeti vetoyu yalnızca bir kez kullandı.

Soğuk Savaş'ın sona ermesinden sonra Güvenlik Konseyi'nde kısa bir uyum dönemi yaşandı. 31 Mayıs 1990'dan 11 Mayıs 1993'e kadar olan dönem, BM tarihinde veto kullanılmayan en uzun dönemdi. Her yıl alınan kararların sayısı da arttı. Veto kullanımı, özellikle Suriye İç Savaşı nedeniyle 21. yüzyılın başlarında toplandı . 1992'den bu yana Rusya vetoyu en sık kullanan ülke olurken, onu ABD ve Çin takip ediyor. Fransa ve Birleşik Krallık 1989'dan beri veto kullanmadı.

Temmuz 2020 itibariyle Rusya/SSCB 117 kez, ABD 82 kez, İngiltere 29 kez, Fransa 16 kez ve Çin 17 kez veto kullandı.

konular

Genel Sekreter seçimi

Birleşmiş Milletler Genel Sekreteri, Güvenlik Konseyi'nin tavsiyesi üzerine Genel Kurul tarafından atanır. Bu nedenle veto yetkisi, Genel Sekreter seçimini engellemek için kullanılabilir. 1981'den beri Güvenlik Konseyi, bir dizi saman anketi yoluyla Genel Sekreteri seçmektedir . Daimi bir üyenin bir adayı "caydırmak" için verdiği oy, vetoya eşdeğer kabul edilir. Bir Genel Sekreterin resmi tavsiyesi oybirliğiyle alkışlarla onaylanır . Veto eden daimi üyenin kimliği genellikle bilinmesine rağmen, veto, bir Güvenlik Konseyi Kararının resmi vetosu olarak kayda geçmez.

Her daimi üye, Genel Sekreterlik için en az bir adayı veto etti. Amerika Birleşik Devletleri 1950'de Genel Kurul'dan Güvenlik Konseyi'nin tavsiyesi olmadan Trygve Lie'nin görev süresini uzatmasını isteyerek bir Sovyet vetosunu atlattı . Bununla birlikte, 1953'ten beri her Genel Sekreter, Güvenlik Konseyi'nin daimi üyelerinin oybirliğiyle önerilmiştir.

Ülkeye göre analiz

Amerika Birleşik Devletleri

Büyükelçi Charles W. Yost , 1970 yılında Rodezya üzerinde ilk ABD vetosunu kullandı ve ABD , İsrail'i Suriye ve Lübnan'a karşı savaş için kınayan bir kararı engellemek için 1972'de tek başına veto etti. O zamandan beri Amerika Birleşik Devletleri, özellikle İsrail'i eleştiren ve kınayan kararlarda veto yetkisini en sık kullanan ülke oldu ; 2002'den beri Amerika Birleşik Devletleri, devam eden İsrail-Filistin çatışmasıyla ilgili çoğu kararı veto etmek için Negroponte doktrinini uyguluyor . Bu, Genel Kurul ile Güvenlik Konseyi arasında sürekli bir sürtüşme nedeni olmuştur . 23 Aralık 2016'da Obama yönetimi , ABD'nin sahip olduğu ilk kez İsrail yerleşimlerine son verilmesi çağrısında bulunan bir kararda çekimser kaldı . Ancak ABD, Trump yönetiminde veto kullanımına yeniden başladı .

Çin (ROC/PRC)

1946 ve 1971 yılları arasında, Güvenlik Konseyi'ndeki Çin koltuğu , Milliyetçi hükümeti 1949'da Çin İç Savaşı'nı kaybeden ve Tayvan'a kaçan Çin Cumhuriyeti'ne aitti. Bu süre zarfında, temsilcisi vetoyu yalnızca bir kez Moğolistan'ın 1955'teki üyelik başvurusunu engellemek için kullandı, çünkü ÇC Moğolistan'ın tamamını Çin'in bir parçası olarak kabul etti. Bu, Moğolistan'ın kabulünü Sovyetler Birliği'nin Moğolistan kabul edilmedikçe yeni üyelerin tüm kabullerini engelleyeceğini açıkladığı 1961 yılına kadar erteledi . Bu baskıyla karşı karşıya kalan Çin Cumhuriyeti protestoyla yumuşadı.

1971'de Çin Cumhuriyeti Birleşmiş Milletler'den ihraç edildi ve Çin koltuğu Çin Halk Cumhuriyeti'ne devredildi . Çin vetoyu ilk kez 25 Ağustos 1972'de Bangladeş'in Birleşmiş Milletler'e girmesini engellemek için kullandı. Çin, 1971'den 2011'e kadar veto hakkını idareli bir şekilde kullandı ve doğrudan Çin çıkarlarıyla ilgili olmayan kararları veto etmektense çekimser kalmayı tercih etti. Çin, 1971 ve 1976 yılları arasında Güvenlik Konseyi kararlarının %30'unda çekimser kalarak çekimserliği bir "sanat biçimine" dönüştürdü . 2011'de Suriye İç Savaşı'nın patlak vermesinden bu yana Çin, Rusya'ya birçok çifte vetoyla katıldı. Çin 1999'dan beri tek başına veto etmedi.

Sovyetler Birliği/Rusya

Birleşmiş Milletler'in ilk günlerinde, vetoların neredeyse tamamından Sovyetler Birliği sorumluydu. Sık sık vetoları nedeniyle Sovyet büyükelçisi Andrei Gromyko , Bay Nyet ve Vyacheslav Molotov , Bay Veto olarak biliniyordu . Molotov, ABD'nin Doğu Bloku üyelerini kabul etmeyi reddetmesine karşı çıkmak için yeni üyelerin kabulünü düzenli olarak veto etti . Çıkmaz, nihayet 14 Aralık 1955'te Batı ve Doğu Bloklarından 16 ülkenin aynı anda BM'ye kabul edilmesiyle çözüldü.

Sovyet hükümeti, Ocak 1950'de Güvenlik Konseyi'nde Çin Cumhuriyeti'nin Birleşmiş Milletler'deki Çin koltuğunu hâlâ elinde tutmasını protesto etmek için "boş sandalye" politikasını benimsedi. Sovyetler Birliği, Kore Savaşı'nda Güney Kore'ye yardım yetkisi veren 83 (27 Haziran 1950) ve 84 (7 Temmuz 1950) BM Güvenlik Konseyi Kararlarını veto etmek için Güvenlik Konseyi'nde mevcut değildi . Sovyetler Birliği, Ağustos 1950'de Güvenlik Konseyi'ne geri döndü ve veto kullanmaya devam etti.

Sovyetler Birliği'nin dağılmasının ardından Rusya Federasyonu veto hakkını idareli bir şekilde kullandı. Bununla birlikte, Rusya'nın vetoları, Gürcistan , Suriye ve Ukrayna da dahil olmak üzere Rus askeri müdahalesi ile çatışmalara ilişkin kararları engellemek için 21. yüzyılın başlarında daha yaygın hale geldi .

Fransa

Fransa veto hakkını idareli kullanıyor. Bir taslağı tek taraflı olarak veto ettiği tek zaman, 1976'da , Mayotte adasını bir Fransız denizaşırı topluluğu olarak tutmak için yapılan Komorların bağımsızlığı sorununa ilişkin bir kararı engellemekti . Aynı zamanda Birleşik Krallık ile birlikte, 1956'da Süveyş Krizi sırasında İsrail ordusunun Mısır'a karşı askeri harekatını derhal durdurma çağrısında bulunan bir kararı veto etti . Fransa, Amerika Birleşik Devletleri ve Birleşik Krallık'ın Panama'yı işgalini kınayan bir kararı veto etmek için Amerika Birleşik Devletleri ve Birleşik Krallık'a katıldığı 1989 yılından bu yana vetoyu kullanmadı . 2003 yılında, Irak'ın yaklaşmakta olan işgaline ilişkin bir Fransız veto kararı tehdidi, Fransa ile ABD arasında sürtüşmeye neden oldu.

Birleşik Krallık

Birleşik Krallık, Güvenlik Konseyi'nin veto yetkisini 32 kez kullanmıştır. İlk olay Ekim 1956'da Birleşik Krallık ve Fransa'nın ABD'den Güvenlik Konseyi Başkanı'na Filistin ile ilgili bir mektubu veto etmesiydi. En sonuncusu Aralık 1989'da Birleşik Krallık, Fransa ve ABD'nin ABD'nin Panama işgalini kınayan bir karar taslağını veto etmesiydi .

Birleşik Krallık veto hakkını Fransa ile birlikte 1956'da (Fransa ve Birleşik Krallık'ın askeri olarak müdahil olduğu) Süveyş Kanalı krizini çözmeyi amaçlayan bir karar taslağını veto etmek için kullandı. 1001 sayılı Meclis kararının kabul edilmesiyle Birleşmiş Milletler Acil Durum Gücü I'in (UNEF I) kurulmasına yol açan "Barış için Birleşme" kararı uyarınca, Genel Kurulun 'acil özel oturumu'. 1963'ten 1973'e kadar Rodezya ile ilgili veto hakkını yedi kez kullandı, bu olayların beşi tek taraflıydı; Birleşik Krallık'ın veto hakkını tek taraflı olarak kullandığı tek durum.

tartışma

eleştiri

Veto gücü, demokratik olmayan doğası nedeniyle eleştirildi. Tek bir ülke, Güvenlik Konseyi'nin çoğunluğunun herhangi bir eylemde bulunmasını engelleyebilir. Örneğin, ABD rutin olarak İsrail'i eleştiren kararları tek başına veto ediyor . Daimi üyeler ayrıca kendi eylemlerini eleştiren kararları veto ederler. 2014 yılında Rusya , Kırım'ı ilhakını kınayan bir kararı veto etti . Uluslararası Af Örgütü , beş daimi üyenin vetolarını "sivilleri korumanın çıkarlarının üzerinde siyasi çıkarlarını veya jeopolitik çıkarlarını desteklemek" için kullandıklarını iddia etti.

Bazı eleştirmenler, kalıcı beşliye özel veto yetkisinin anakronistik, adaletsiz veya verimsiz olduğu gerçeğini görüyorlar. Peter Nadin, "Veto bir anakronizmdir ... Yirmi birinci yüzyılda veto neredeyse evrensel olarak orantısız bir güç ve krizlere karşı güvenilir uluslararası eylemin önünde bir engel olarak görülmeye başlandı." BM'nin soykırım , şiddet ve insan hakları ihlallerini önleme ve bunlara yanıt verme konusundaki etkisizliğinin bir nedeni olarak "veto yetkisinin muazzam etkisi" gösterildi . Bağlantısızlar Hareketi ve Afrika Birliği gibi P5 dışındaki çeşitli ülkeler veto yetkisine sınırlamalar önerdi. Veto yetkisinin reformu, genellikle Güvenlik Konseyi'nde reform yapılmasına yönelik tekliflere dahil edilir .

Genel Kurul'da " Barış İçin Birleşme " kararının kabul edilmesi ve bunun sonucunda uluslararası örf ve adet haline gelen Meclisin yetkilerinin yorumlanmasıyla Güvenlik Konseyi'nin "veto yetkisi" sorununun çözülebileceği ileri sürülmüştür. üstesinden geldi. 3 Kasım 1950'de A/RES/377 A'yı benimseyerek, BM Üye Devletlerinin üçte ikisinden fazlası, BM Şartı'na göre, BM Güvenlik Konseyi'nin daimi üyelerinin BMGK'nın her türlü eylemi yapmasını engelleyemeyeceğini ve engellememesi gerektiğini açıkladı. BM Güvenlik Konseyi'nin barışı korumak için "birincil sorumluluğunu" yerine getirmediği durumlarda, uluslararası barış ve güvenliği yeniden sağlamak için gerekli. Böyle bir yorum, UNGA'ya BM Şartı tarafından uluslararası barış ve güvenlik meseleleri için "ikincil sorumluluk" yerine "nihai sorumluluk" verildiğini görür. Çeşitli resmi ve yarı resmi BM raporları, BMGK'nin herhangi bir BM Güvenlik Konseyi vetosunu geçersiz kılacak bir mekanizma sağladığı için Barış için Birleşme kararına açıkça atıfta bulunuyor; bu nedenle, Meclisin üçte ikisi daha sonra eylemin gerekli olduğu konusunda hemfikir olursa, bunları BM eylemindeki gecikmelerden biraz daha fazla hale getiriyor.

Destek

Taraftarlar vetoyu uluslararası ilişkilerde önemli bir güvence olarak görüyorlar. Thomas G. Weiss ve Giovanna Kuele bunu " Hipokrat Yemini'nin bir varyasyonu : BM kararları zarar vermemeli" olarak nitelendirdi. Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin, veto yetkisine uluslararası istikrarın temeli olarak atıfta bulunarak Birleşmiş Milletler'in kurucularının "derin bilgeliğini" övdü. Çin Dışişleri Bakanı Wang Yi , "savaş içgüdüsünü kontrol etmedeki önemli rolünü" övdü.

Ayrıca bakınız

Referanslar

daha fazla okuma

Dış bağlantılar