ABD Özgürlük Yasası - USA Freedom Act

ABD Özgürlük Yasası
Amerika Birleşik Devletleri'nin Büyük Mührü
Diğer kısa başlıklar Hakları Yerine Getirerek ve 2015 İzleme Yasası Üzerinde Etkili Disiplin Sağlayarak Amerika'yı Birleştirmek ve Güçlendirmek
Uzun başlık Bir Kanun Federal Hükümetin yetkilerini belirli iş kayıtlarının üretilmesini gerektirecek, elektronik gözetim gerçekleştirecek, kalem kayıtları ve tuzak ve izleme cihazları kullanacak ve yabancı istihbarat, terörle mücadele ve suç amaçları için diğer bilgi toplama biçimlerini kullanacak şekilde reforme etmek ve başka amaçlar için.
Kısaltmalar (konuşma dili) ABD ÖZGÜRLÜK Yasası
takma adlar Özgürlük Yasası
tarafından yasalaştırıldı 114 Amerika Birleşik Devletleri Kongresi
alıntılar
Kamu hukuku 114-23
Genel Olarak Tüzükler 129  Stat.  268 (2015)
kodlama
Değiştirilen kanunlar 1978 tarihli Dış İstihbarat Gözetleme Yasası
ABD PATRIOT Yasası
2005 ABD PATRIOT İyileştirme ve Yeniden Yetkilendirme Yasası
1947 Ulusal Güvenlik Yasası
Adil Kredi Raporlama Yasası
USC bölümleri değiştirildi 12 USC  § 3414
15 USC  § 1681u
18 USC  § 2709
18 USC  § 3511
50 USC  § 1881a ve diğerleri
yasama tarihi
Bir kısmı bir dizi üzerinde
Küresel gözetim
Stilize göz.svg
Açıklamalar
Sistemler
ajanslar
İnsanlar
Yer
kanunlar
Önerilen değişiklikler
kavramlar
İlgili konular

ABD Özgürlük Yasası ( HR 2048 , Pub.L.  114-23 (metin) (pdf) ) çeşitli hükümler restore ve modifiye 2 Haziran 2015 tarihinde yürürlüğe giren bir ABD yasası vardır Patriot Act önceki gün süresi vardı ki, . Yasa , Ulusal Güvenlik Ajansı da dahil olmak üzere Amerikan istihbarat teşkilatları tarafından ABD vatandaşları hakkında toplu telekomünikasyon meta verilerinin toplanmasına bazı yeni sınırlamalar getiriyor . Ayrıca, telefon dinleme ve yalnız kurt teröristlerini takip etme yetkisini de geri yükler . Yasanın başlığı, Amerika'yı Hakların Yerine Getirerek Birleştirilmesi ve Güçlendirilmesi ve 2015 tarihli İzleme Yasası Üzerinde Etkili Disiplin Sağlanması anlamına gelen on harfli bir arka addır (ABD ÖZGÜRLÜĞÜ) .

Tasarı ilk olarak 29 Ekim 2013'te, Edward Snowden tarafından Haziran ayında sızdırılan toplu veri toplama programlarını açıklayan gizli NSA notlarının yayınlanmasının ardından ABD Kongresi'nin her iki meclisinde de sunuldu . 114. Kongre'de (2015-2016) yeniden tanıtıldığında, Özgürlük Yasası'nın 2019'un sonuna kadar uzatılması için sorgulanırken, tasarı sponsorları tarafından "dengeli bir yaklaşım" olarak nitelendirildi. Meclis İstihbarat Komitesi ve Meclis liderliği , Vatanseverlik Yasası'nın 215. Bölümü uyarınca toplu toplama dışında tüm Vatanseverlik Yasası yetkilerinin yeniden yetkilendirilmesinde ısrar edecekti . Amerikalıların iletişimin içeriğinin kitle gözetim assert Eleştirmenler altında devam edecek FISA Bölüm 702 ve Executive Order 12333 dolayı 'durdurulamaz gözetim-endüstriyel kompleks' House iki partili çoğunluk önceden yakın arka kapı kütlesinin yönünde oy vermelerine rağmen gözetim.

ABD Özgürlük Yasası zorunlu olduğunu FISA mahkemesi serbest bırakma böylece setleri yasasının "roman" yorumların emsal ve böylece FISA mahkemesi gövdesini oluşturan ortak hukuk izin verdiği için ve rehberlik parametreleri için daha sonraki durumları karar vermek için hem yasal otorite olarak, ya gözetim davranışını kısıtlamak. Yasası 2015 yılında, Ekim 2016 yılında Yasası'nın kabul öncesinde kararların geriye dönük açıklanmasını zorunlu kılan olsun veya olmasın olarak belli değil, ACLU bir dosyalanmış FISA Mahkemesi Records Release için Hareket ABD Özgürlük Yasası öncesinde yorumlara serbest bırakmak için .

Arka plan

Kongre'nin birçok üyesi, Snowden açıklamalarının ardından , kamu güveninin yeniden tesis edilmesinin yasal değişiklikler gerektireceğine inanıyordu . Açıklamalar, hükümetin gözetim yetkilerini netleştirmek amacıyla başladığından beri 20'den fazla fatura yazıldı.

ABD istihbarat teşkilatlarına daha fazla yetki vermek için 11 Eylül terör saldırılarının ardından 2001 yılında ABD Vatanseverlik Yasası'nı (HR 3162) çıkaran ve kendisini "Vatanseverlik Yasası'nın yazarı" olarak tanımlayan Temsilci Jim Sensenbrenner , zamanın geldiğini ilan etti. NSA'nın "meta veri programını" devre dışı bırakmak için. Amerikalıların telefon verilerini toplu olarak toplayan Sensenbrenner, istihbarat topluluğunun "bu yetkileri kötüye kullandığını", yasanın orijinal amacının "çok ötesine geçtiğini" ve "yetkisini aştığını" iddia etti.

Amaç

Destekçilere göre, ABD Özgürlük Yasası, NSA tarafından Amerikalıların meta verilerinin toplu olarak toplanmasına son vermek, FISA mahkemesi tarafından oluşturulan gizli yasaları sona erdirmek ve kamu ve mahremiyet konularını temsil etmek için bir "Özel Avukat" getirmek anlamına geliyordu . Bununla birlikte, tasarının karşıtları, ABD Özgürlük Yasası'nın, Amerikalıların meta verilerinin telefon şirketleri tarafından toplu olarak toplanmasına izin verdiğini ve bunun daha sonra NSA tarafından erişilebilir olduğunu; ayrıca Amerikalıların Dördüncü Değişiklik haklarına meydan okuduğu iddia edilen diğer yasaları da ele almıyor . Önerilen diğer değişiklikler arasında Amerikalıların İnternet verilerini tutan PRISM gibi programlara sınırlamalar ve Google ve Facebook gibi şirketlerin hükümetin bilgi talepleri hakkında bilgi ifşa etmesine izin vererek daha fazla şeffaflık vardı .

Tasarıyı tanıtan Temsilci Jim Sensenbrenner , amacının şu olduğunu belirtti:

Ulusal Güvenlik Ajansı (NSA) ve diğer devlet kurumları tarafından veri toplama ağının dizginlenmesi , Dış İstihbarat Gözetim Mahkemesinin (FISC) şeffaflığının artırılması , işletmelere FISA talepleriyle ilgili bilgi verme yeteneği sağlanması ve bağımsız bir anayasa savunucusu oluşturulması FISC önünde davaları tartışmak için.

Tasarının sponsorlarına göre, yasaları , hükümet tarafından elde edilen telefon kayıtlarının terörizm veya casusluk içeren bir soruşturmada gerekli olmasını sağlamak için Vatanseverlik Yasası'nın 215 . daha odaklı bir şekilde bilgi toplamak için."

Kanun Hükümleri/Öğeleri

Bu özet, büyük ölçüde , bir kamu malı kaynağı olan Kongre Araştırma Servisi tarafından sağlanan özete dayanmaktadır .

Başlık I: FISA İş Kayıtları

Bölüm 101 değiştirdi Dış İstihbarat Gözetleme 1978 Yasası Federal Araştırma Bürosu (FBI) iş kayıtları veya diğer maddi şeylerin üretimini gerektiren karara yönelik bir FISA mahkemeye başvuruda gönderdiğinde izlenecek (FISA) yeni bir süreç kurmak ABD'li bir kişiyle ilgili olmayan yabancı istihbarat bilgilerini elde etmek veya uluslararası terörizme veya gizli istihbarat faaliyetlerine karşı koruma sağlamak için bir soruşturma için.

Üretim için temel olarak belirli bir seçim terimi kullanılmadıkça FBI'ın somut bir şey üretim emri başvurusunda bulunmasını yasaklar. FBI'ın tehdit değerlendirmeleri için somut şey üretim emirlerine başvurmasını yasaklayan mevcut yasa kapsamındaki sınırlamaları korur.

FBI'ın uygulamasının aradığı farklı standartlara göre somut şeylerin üretimi için iki ayrı çerçeve oluşturur.

"Arama ayrıntı kaydını", oturum tanımlayıcı bilgiler (başlangıç ​​veya sonlanan telefon numarası, Uluslararası Mobil Abone Kimlik numarası veya Uluslararası Mobil İstasyon Ekipmanı Kimlik numarası dahil), telefon arama kartı numarası veya aramanın zamanı veya süresi olarak tanımlar. .

FBI'ın, uluslararası terörizme karşı koruma amaçlı soruşturmalar için devam eden arama detay kayıtlarının üretimine yönelik başvurularda şunları göstermesini gerektirir: (1) arama detay kayıtlarının bu tür bir soruşturmayla ilgili olduğuna inanmak için makul gerekçeler; ve (2) belirli bir seçim teriminin bir yabancı güçle veya uluslararası terörizmle veya bu tür terörizme hazırlık faaliyetleriyle uğraşan bir yabancı gücün ajanıyla ilişkili olduğuna dair makul, açıklanabilir bir şüphe .

Uluslararası terörizme karşı koruma amaçlı bir soruşturma için, bir yargıcın bu tür devam eden çağrı detay kayıtlarının yayınlanmasını onaylamasını gerektirir.

Bir FISA mahkemesinin, çağrı detay kayıtlarının veya somut şeylerin üretimi için diğer FBI taleplerini onaylamasına izin verir (örn. uluslararası terörizme karşı koruma amaçlı yetkili bir soruşturmaya ilişkin başvuru tarihi) prodüksiyonu aşağıdakilere tabi tutmadan: (1) yabancı bir güçle veya yabancı bir gücün temsilcisiyle olan bir ortaklık için makul, açıklanabilir şüphe standardı; (2) 180 gün veya iki sekme sınırlaması; veya (3) yalnızca siparişin uluslararası terörizme karşı koruma amaçlı soruşturmalar için devam eden çağrı detay kayıtlarının üretimini onaylaması halinde üretilen kayıtların derhal imha edilmesini gerektiren özel minimizasyon prosedürleri.

Bölüm 102 , Başsavcıya , öncelikle bir mahkeme emri almaksızın maddi şeylerin acil olarak üretilmesini talep etme yetkisi verir, eğer Başsavcı: (1) makul bir şekilde, üretime izin veren bir emir, usulüne uygun olarak elde edilebilmeden önce, acil bir durumun maddi şeylerin üretilmesini gerektirdiğini belirler. (2) böyle bir üretim emrinin verilmesi için fiili bir temelin mevcut olduğunu makul bir şekilde belirler, (3) acil durum kararının verildiği anda bir FISA yargıcına bu tür bir üretimi talep etme kararı hakkında bilgi verir ve (4) Başsavcının böyle bir acil durum provasını gerektirmesinden sonraki yedi gün içinde bir FISA yargıcına başvurmak.

İstenen bilgi elde edildiğinde, sipariş başvurusu reddedildiğinde veya Başsavcı'nın bu tür acil üretim talep etmeye başlamasından itibaren yedi gün geçtikten sonra (hangisi daha önceyse) maddi şeylerin bu tür acil üretimi için yetkiyi sona erdirir.

Elde edilen bilgilerin veya bu tür bir acil durum üretiminden elde edilen kanıtların herhangi bir mahkemede, büyük jüride, ajansta, yasama komitesinde veya Amerika Birleşik Devletleri, herhangi bir eyalette veya herhangi bir siyasi alt bölümdeki diğer makamlarda delil olarak alınmasını veya herhangi bir kovuşturmada ifşa edilmesini yasaklar. (1) sonraki mahkeme onayı başvurusu reddedilirse veya (2) üretime son verilirse ve üretimi onaylayan bir emir verilmezse. Bu tür üretimlerden elde edilen herhangi bir ABD'li kişiyle ilgili bilgilerin, bilgilerin ölüm veya ciddi bedensel zarar tehdidine işaret etmesi durumunda, Başsavcı'nın onayı dışında, federal görevliler veya çalışanlar tarafından bu kişinin rızası olmadan başka herhangi bir şekilde kullanılmasını veya ifşa edilmesini yasaklar. .

Bölüm 103 , somut şeylerin üretimini onaylayan FISA mahkeme kararlarının, bu tür üretim için temel olarak kullanılan her bir özel seçim terimini içermesini gerektirir. FISA mahkemelerinin belirli bir seçim terimi kullanmadan somut şeylerin toplanmasına izin vermesini yasaklar.

Madde 104 , somut bir şey üretim emri için bir başvuruyu onaylamanın bir koşulu olarak, başvuruyla birlikte sunulan minimizasyon prosedürlerinin geçerli FISA standartlarını karşıladığını tespit etmek için bir FISA mahkemesini gerektirir. Mahkemeye ek minimizasyon prosedürleri uygulama yetkisi verir.

Somut bir şey üretim emriyle bağlantılı olarak verilen bir ifşa etmeme emrine, adli inceleme için bir dilekçe sunarak derhal itiraz edilmesine izin verir. Bir ifşa etmeme emrini değiştirme veya iptal etme dilekçesini değerlendiren bir yargıcın, Başsavcı, Başsavcı Yardımcısı, Başsavcı Yardımcısı veya FBI Direktörü tarafından ifşanın ulusal güvenliği tehlikeye atabileceğine veya diplomatik ilişkiler.

Bölüm 105 , maddi şeylerin üretimi için bilgi, tesis veya teknik yardım sağlayan kişilere sorumluluk koruması sağlar.

Bölüm 106 , hükümetin, bir kişiyi somut şeylerin üretilmesi veya üretim prosedürlerini uygulamak için hükümete teknik yardım sağlanması için yapılan makul harcamalar için tazmin etmesini gerektirir.

Bölüm 108 değiştirdi 2005 ABD YURTSEVERLİK İyileştirme ve Yeniden Yetkilendirme Yasası gerektirecek Adalet Bakanlığı genel müfettişi minimizasyonu prosedürleri kabul olsun bir de sınav, 2014 2012 yılından itibaren maddi şeylerin üretimini elde etmek etkililiğini ve FISA yetki kullanımını denetlemek Başsavcı tarafından ABD'li kişilerin anayasal haklarını yeterince korumak. Yönlendirir Müfettiş Genel İstihbarat Topluluğun aynı 2012-2014 dönemi için, değerlendirmek için: (1) istihbarat topluluğuna bu bilgilerin önemini; (2) bu tür bilgilerin toplanma, saklanma, analiz edilme ve dağıtılma şekli; ve (3) istihbarat topluluğunun bir unsuru tarafından önerilen ve mahkeme tarafından değiştirilen veya reddedilen herhangi bir minimizasyon prosedürlerinin değerlendirilmesi de dahil olmak üzere minimizasyon prosedürlerinin yeterliliği.

Bu tür Genel Müfettişlerin, bu tür denetim ve değerlendirme sonuçlarıyla ilgili olarak Kongreye rapor vermesini gerektirir.

Bölüm 109 , bu Yasa tarafından FISA'nın somut şey gereksinimlerinde yapılan değişikliklerin bu Yasanın yürürlüğe girmesinden 180 gün sonra yürürlüğe girmesini gerektirir. Bu Yasanın, bu tür değişikliklerin yürürlük tarihinden önce yürürlükte olan FISA'nın somut şeyler gereklilikleri uyarınca bir emir alma yetkisini, söz konusu yürürlük tarihinde sona eren dönem boyunca değiştirecek veya ortadan kaldıracak şekilde yorumlanmasını yasaklar.

Bölüm 110 , bu Yasanın, bir elektronik iletişim hizmet sağlayıcısından herhangi bir elektronik iletişimin içeriğinin bu tür somut şey gereksinimleri altında üretilmesine izin verecek şekilde yorumlanmasını yasaklamaktadır.

Başlık II: FISA Kalem Kaydı ve Tuzak ve İzleme Cihazı Reformu

Bölüm 201 , kalem kayıtlarını veya tuzak ve izleme cihazlarını onaylayan siparişler için hükümetin FISA başvurularının , kayıt veya cihazın kullanımına temel olarak belirli bir seçim terimi içermesini gerektirir. Geniş coğrafi bölgelerin veya bir elektronik iletişim hizmetinin veya bir uzak bilgi işlem hizmetinin tanımlanmasının bu tür bir seçim terimi olarak kullanılmasını yasaklar.

Bölüm 202 , Başsavcıyı, FISA mahkeme onayı ile kurulmuş bir kalem kayıt veya tuzak ve izleme cihazı aracılığıyla toplanan ABD'li kişilerle ilgili kamuya açık olmayan bilgilerin toplanması, saklanması ve kullanılması için uygun gizlilik prosedürlerinin yürürlükte olmasını sağlamaya yönlendirir.

Başlık III: Amerika Birleşik Devletleri Reformları Dışındaki Kişileri Hedefleyen FISA Satın Almaları

Bölüm 301 , bir FISA mahkemesinin daha sonra belirli hedefleme veya küçültme prosedürlerinin ABD'ye onaylandığını belirlemesi durumunda , hükümetin ABD dışındaki ABD dışındaki kişileri hedef almak için Başsavcı ve Ulusal İstihbarat Direktörü (DNI) tarafından verilen bir yetki ile elde edilen bilgileri kullanmasını sınırlar . mahkeme haramdır.

Bir hedefleme sertifikasının veya ilgili bir minimizasyon prosedürünün bir bölümü uyarınca elde edilen bilgilerin veya elde edilen kanıtların, mahkemenin ABD'li bir kişiyle ilgili olarak eksik olarak belirlediği, kanıt olarak alınmasını veya herhangi bir mahkemede veya önündeki herhangi bir kovuşturmada ifşa edilmesini yasaklar, büyük jüri, ajans, yasama komitesi veya Amerika Birleşik Devletleri, herhangi bir eyalet veya herhangi bir siyasi alt bölümün diğer otoriteleri.

Bir sertifikanın eksik bir bölümü uyarınca edinilen herhangi bir ABD'li kişiyle ilgili bilgilerin, ABD'li kişinin rızası olmadan, bilgilerin bir ölüm veya ciddi bedensel zarar tehdidi.

Hükümetin eksikliği düzeltmesi durumunda, bir FISA mahkemesinin düzeltme tarihinden önce elde edilen bilgilerin kullanılmasına veya ifşa edilmesine izin verir.

Başlık IV: Dış İstihbarat Gözetleme Mahkemesi Reformları

Bölüm 401 , FISA mahkemesi ve FISA inceleme mahkemesinin başkanlarını , yeni veya önemli bir yorum sunan bir karar veya inceleme başvurusunun değerlendirilmesine yardımcı olmak üzere en az beş kişiyi amicus curiae olarak görevlendirmeye yönlendirir. mahkeme böyle bir atamanın uygun olmadığına karar vermedikçe.

FISA mahkemelerinin, teknik uzmanlık sağlamak da dahil olmak üzere, diğer durumlarda amicus curiae olarak hizmet etmesi için bir kişi veya kuruluşu atamasına izin verir. Bu tür amicus curiae'nin şunları sağlamasını gerektirir: (1) bireysel mahremiyet ve sivil özgürlüklerin korunmasını geliştiren yasal argümanlar veya (2) istihbarat toplama veya iletişim teknolojisi ile ilgili diğer yasal argümanlar veya bilgiler.

FISA inceleme mahkemesinin, Yüksek Mahkeme tarafından incelenmek üzere bir hukuk sorununu onaylamasına izin verir. Yüksek Mahkemenin, böyle bir belgelendirme üzerine brifing veya diğer yardımları sağlamak üzere FISA amicus curiae veya diğer kişileri atamasına izin verir.

Bölüm 402 , DNI'nin şunları yapmasını gerektirir: (1) FISA mahkemesi veya FISA inceleme mahkemesi tarafından verilen her karar, emir veya görüşün, herhangi bir yeni veya Bu Kanunda tanımlandığı gibi "özel seçim terimi"nin önemli bir şekilde yapılandırılması veya yorumlanması; ve (2) bu tür kararları, emirleri veya görüşleri, izin verilen redaksiyonlara tabi olarak, uygulanabilir olduğu ölçüde kamuya açık hale getirmek.

Aşağıdaki durumlarda DNI'ye bu tür inceleme ve kamuya açık olma gerekliliklerinden feragat etme yetkisi verir: (1) Amerika Birleşik Devletleri'nin ulusal güvenliğini veya uygun şekilde sınıflandırılmış istihbarat kaynaklarını veya yöntemlerini korumak için bir feragat gerekliyse ve (2) Başsavcı tarafından hazırlanan sınıflandırılmamış bir beyan, yasanın önemli yapısını veya yorumunu özetlemek için kamuya açık hale getirilmiştir.

Başlık V: Ulusal Güvenlik Mektubu Reformu

Bölüm 501 federal ceza kanununu, Finansal Gizlilik Hakkı Yasasını ve Adil Kredi Raporlama Yasasını , FBI ve diğer devlet kurumlarının , kablolu veya elektronik iletişimden bilgi talep eden ulusal güvenlik mektuplarının temeli olarak belirli bir seçim terimi kullanmasını gerektirecek şekilde değiştirir. hizmet sağlayıcılar, finansal kurumlar veya tüketici raporlama ajansları. Hükümetin şunları tanımlamasını gerektirir: (1) telefon geçiş ücreti ve işlem kayıtları talepleri için bir kişi, kuruluş, telefon numarası veya hesap; (2) belirli istihbarat veya koruyucu işlevler için mali kayıtlar talep ederken bir müşteri, kuruluş veya hesap; veya (3) karşı istihbarat veya terörle mücadele amaçlarıyla tüketici raporları talep ederken bir tüketici veya hesap.

Hükümetin, ulusal güvenlik mektuplarının alıcılarının, hükümetin aradığı veya talep edilen bilgilere erişim elde ettiğini herhangi birine açıklamasını yasaklayabileceği standartları gözden geçirir.

Bölüm 502 , Başsavcıyı , 1947 Ulusal Güvenlik Yasası kapsamındaki gereksinimler de dahil olmak üzere, dayatılan ifşa etmeme gereklilikleri için uygun aralıklarla gözden geçirilecek ve gerçekler artık ifşa edilmemeyi desteklemiyorsa sonlandırılacak prosedürleri benimsemeye yönlendirir .

Bir gereklilik kaldırır o Başsavcı tarafından kesin bir sertifikasyon olarak mahkeme tedavi Başsavcı Vekili , bir Yardımcısı Başsavcı veya FBI Direktörü açıklama tehlikeye olabileceğini ABD ulusal güvenliği veya diplomatik ilişkilerin müdahale.

Bölüm 503 , ulusal güvenlik mektubu alıcılarının, adli inceleme için dilekçe vermek için değiştirilmiş prosedürler kapsamında ulusal güvenlik mektubu taleplerine veya ifşa etmeme gerekliliklerine itiraz etmelerine izin verir .

Başlık VI: FISA Şeffaflığı ve Raporlama Gerekliliği

601. Bölüm , Başsavcının, somut şey başvurularıyla ilgili olarak, uygunluk incelemelerinin bir özetini ve aşağıdakilerin toplam sayısını içerecek şekilde Kongre'ye yıllık bir rapor sunmasını gerektirir: (1) önce, sonra veya sonra oluşturulan çağrı detay kayıtlarının günlük üretimi için yapılan başvurular uluslararası terörizme karşı koruma sağlamak için yetkilendirilmiş bir soruşturmaya ilişkin başvuru tarihi; ve (2) bu tür talepleri onaylayan siparişler.

Başsavcıyı, belirli bir seçim döneminin bir bireyi, hesabı veya kişisel cihazı özel olarak tanımlamadığı somut şeyler uygulamaları ve siparişleri hakkında yıllık olarak Kongreye rapor vermesi için yönlendirir. Raporun, bu tür emirleri onaylayan mahkemenin, Başsavcı tarafından benimsenenlerin ötesinde ek, özelleştirilmiş minimizasyon prosedürleri yönetip yönlendirmediğini belirtmesini gerektirir.

Bölüm 602 ABD Mahkemelerinin İdari Ofisini, Kongre'ye yıllık olarak aşağıdakilerin sayısını sunması için yönlendirir : (1) Belirtilen FISA yetkilileri uyarınca yapılan FISA başvuruları ve verilen, değiştirilen veya reddedilen emirler; ve (2) atanan her bireyin adı da dahil olmak üzere FISA mahkemelerinde amicus curiae olarak görev yapacak bir bireyin atanması ve ayrıca böyle bir atamanın uygun olmadığına dair bulgular. Raporu, Başsavcı ve DNI tarafından bir sınıflandırma incelemesine tabi kılar.

DNI'yi, önceki 12 aylık dönem için aşağıdakilerin toplam sayısını tanımlayan bir raporu kamuya açık hale getirmeye yönlendirir: (1) elektronik gözetim, fiziksel aramalar, Amerika Birleşik Devletleri dışındaki kişilerin hedef alınması, kalem kayıtları için verilen FISA mahkeme kararları ve yakalama ve izleme cihazları, arama detay kayıtları ve diğer somut şeyler; ve (2) verilen ulusal güvenlik mektupları.

DNI raporlarının aşağıdakilerin tahmini sayısını içermesini gerektirir: (1) belirli FISA emirlerinin hedefleri, (2) hükümetin Birleşik Devletler dışındaki ABD dışındaki kişileri hedefleyerek elde ettiği elektronik veya kablolu iletişimden bilgi aldığında ABD'li kişilerle ilgili arama terimleri ve sorgular Devletler, (3) belirli toplanmış bilgileri iletmek için kullanılan benzersiz tanımlayıcılar ve (4) ABD'li kişilerle ilgili arama ayrıntı kayıtlarının bir veritabanını sorgulamak için kullanılan arama terimleri. FBI'ın belirli sorgularını bu tür tahminlerden muaf tutar.

Bölüm 603 , bir FISA emri, direktifi veya ulusal güvenlik mektubuna eşlik eden bir ifşa etmeme şartına tabi olan bir kişinin, toplam emir, direktif veya mektup sayısını altı ayda bir veya yıllık olarak kamuya bildirmek için dört yöntemden birini seçmesine izin verir. kişinin uyması gereken kurallar. Parçalara ayrılacak veya birleştirilecek siparişlerin, direktiflerin ve mektupların kategorilerini, içerikli veya içeriksiz siparişlerle ilgili olarak dahil edilmeye yetkili ayrıntıları ve hedeflenen müşteri seçicilerin sayısını ve siparişlerin, direktiflerin veya alınan mektuplar, izin verilen her bir yöntem altında gruplar halinde toplu olarak rapor edilebilir (yani, seçilen yönteme bağlı olarak 1000, 500, 250 veya 100'lük bantlar halinde rapor edilebilir).

Seçilen raporlama yöntemine ve ifşa etmeme gerekliliklerinin bir platform, ürün veya hizmetle ilgili yeni bir sipariş veya direktifte yer alıp almadığına bağlı olarak, belirli toplamlara dahil edilebilecek bilgilerin 180 gün, bir yıl veya 540 gün gecikmesini gerektirir. kişinin daha önce bir emir veya talimat almadığı.

604. Bölüm , Başsavcının kararın yayınlanmasından sonraki 45 gün içinde Kongre'ye sunması gereken FISA mahkeme kararları, emirleri veya görüşleri kategorilerini aşağıdakileri içerecek şekilde genişletir: (1) FISA kapsamında bir başvurunun reddi veya değiştirilmesi; ve (2) herhangi bir FISA hükmünün uygulamasında bir değişiklik veya yeni bir uygulama. ( Şu anda, yani 13 Mayıs 2015 itibariyle, Başsavcının yalnızca herhangi bir FISA hükmünün önemli bir inşası veya yorumuyla ilgili kararları sunması gerekmektedir. )

Bölüm 605 , elektronik gözetim, fiziksel aramalar ve somut şeylerle ilgili raporlama gerekliliklerini , bu tür raporların alıcısı olarak Meclis Yargı Komitesi'ni içerecek şekilde revize eder .

Başsavcının, FISA kapsamında kalem kayıtları veya tuzak ve izleme cihazlarının kurulmasına ve kullanılmasına izin veren veya onaylayan emirler için hükümetin adına başvurduğu her ajansı mevcut bir altı aylık raporda tanımlamasını gerektirir.

Başlık VII: Gelişmiş Ulusal Güvenlik Hükümleri

Bölüm 701 , daha önce Amerika Birleşik Devletleri dışında bulunduğuna inanılan ABD vatandaşı olmayan bir kişinin yasal olarak yetkilendirilmiş bir şekilde hedef alınmasının, ABD vatandaşı olmayan kişinin makul bir şekilde içeride bulunduğuna inanıldığı andan itibaren 72 saati geçmeyecek bir süre boyunca devam etmesi için prosedürler belirler. Birleşik Devletler. Bu tür bir yetkiyi kullanmanın bir koşulu olarak, istihbarat topluluğunun bir unsurunun şunları yapmasını gerektirir: (1) Hedeflemedeki bir gecikmenin ölüm veya ciddi bedensel zarar tehdidi oluşturduğunu belirlemek; (2) Başsavcıya haber vermek; ve (3) mümkün olan en kısa sürede, uygun FISA standartları kapsamında acil durum elektronik gözetimi veya acil fiziksel arama yapılmasını talep etmek.

702. Bölüm , "yabancı bir gücün temsilcisi" tanımını şu şekilde genişletir: (1) Amerika Birleşik Devletleri'nde ABD'ye aykırı olarak Amerika Birleşik Devletleri'nde gizli istihbarat faaliyetlerinde bulunan bir yabancı güç adına veya onun adına hareket eden ABD'li olmayan bir kişiyi kapsayacak şekilde kişinin Amerika Birleşik Devletleri'nde olup olmadığına bakılmaksızın, yabancı bir gücün çıkarları veya bir memur, çalışan veya üye olarak; veya (2) yabancı bir güç adına uluslararası kitle imha silahlarının yayılmasına karışan veya bu tür bir yayılmaya hazırlık faaliyetleri yürüten herhangi bir kişiye bilerek yardım eder, yataklık eder veya komplo kurar.

Madde 704 : Yabancı bir terör örgütüne maddi destek veya kaynak sağlamanın hapis cezasını, desteğin herhangi bir kişinin ölümüyle sonuçlanmaması hâlinde 15 yıldan 20 yıla yükseltir.

Bölüm 705 , 2005 tarihli ABD PATRIOT İyileştirme ve Yeniden Yetkilendirme Yasasını ve 2004 tarihli İstihbarat Reformu ve Terörizmi Önleme Yasasını 15 Aralık 2019'a kadar uzatacak şekilde değiştirir, FISA yetkilileri şunlarla ilgili: (1) çağrı detay kayıtları ve diğer somut veriler dahil olmak üzere iş kayıtlarının üretimi bir şeyler; (2) fitil elektronik gözetim emirleri ; ve (3) uluslararası terörizm veya hazırlık faaliyetlerinde bulunan ABD dışındaki kişileri içeren gözden geçirilmiş bir "yabancı gücün ajanı" tanımı (genellikle "yalnız kurt" hükmü olarak anılır). ( Halihazırda yani 13 Mayıs 2015 itibariyle, bu tür hükümlerin 1 Haziran 2015'te sona ermesi planlanmaktadır. )

Başlık VIII: Deniz Seyrüseferinin Güvenliği ve Nükleer Terörizm Sözleşmelerinin Uygulanması

Altyazı A: Deniz Seyrüseferinin Güvenliği

Bölüm 801 , federal ceza kanununu, bir geminin güvenli seyrini tehlikeye sokan davranışlara karşı mevcut yasakları sağlamak için değiştirir: (1) ABD'de bir ABD gemisine veya ABD yargı yetkisine tabi bir gemiye karşı veya bu gemide işlenen davranışlar için geçerli olacaktır. karasuları veya bir ABD şirketi veya tüzel kişiliği tarafından; ve (2) silahlı çatışma sırasında veya resmi görevlerin ifasında silahlı kuvvetlerin faaliyetlerine uygulanmaz.

Deniz seyrüseferi veya sabit platform suçu işlediğinden şüphelenilen bir kişinin Deniz Seyrüseferinin Güvenliğine Karşı Kanunsuz Eylemlerin Önlenmesine Dair Sözleşmeye taraf bir ülkenin makamlarına teslimine ilişkin usulleri düzenler.

Bir deniz seyrüsefer suçunun işlenmesi veya işlenmesini kolaylaştırmak için kullanılan veya kullanılması amaçlanan mülkü medeni müsadereye tabi tutar.

Bölüm 802 şunları yasaklar: (1) herhangi bir patlayıcı veya radyoaktif materyalin, biyolojik, kimyasal veya nükleer silahın veya diğer nükleer patlayıcı cihazların bir gemide veya sabit deniz platformunda veya üzerinde, aşağıdaki durumlarda ölüme veya ciddi yaralanmaya veya hasara neden olabilecek şekilde kullanılması yasaktır. amaç, bir nüfusu sindirmek veya bir hükümeti veya uluslararası kuruluşu harekete geçmeye veya eylemde bulunmaktan kaçınmaya zorlamak; (2) belirli istisnalar dışında, bu tür bir kullanıma yönelik malzeme veya cihazın (veya belirli ilgili malzeme veya teknolojinin) bir gemide taşınması; (3) bir deniz seyrüsefer suçunu işlediği bilinen bir kişinin kovuşturmadan kaçmasına yardım etmek amacıyla bir gemide taşınması; (4) bu tür bir suçla bağlantılı olarak herhangi bir kişiyi yaralamak veya öldürmek; veya (5) bu tür bir suç işlemek için komplo kurmak, teşebbüs etmek veya tehdit etmek. Şunları ortaya koyar: (1) Amerika Birleşik Devletleri'nin bu tür suçlar üzerinde yargı yetkisini kullanabileceği koşullar ve (2) silahlı kuvvetlerin faaliyetlerine uygulanabilecek istisnalar. Bir ihlali işlemek veya kolaylaştırmak için kullanılan mülkün sivil müsaderesini sağlar.

Bölüm 805 , deniz seyrüseferine ve kitle imha silahlarını içeren deniz taşımacılığına karşı şiddet içeren suçları "federal terör suçu" tanımına dahil etmektedir.

Altyazı B: Nükleer Terörizmin Önlenmesi

Bölüm 811 , bilerek, yasa dışı olarak ve ölüme, ciddi bedensel yaralanmaya veya mülke veya çevreye önemli ölçüde zarar verme niyetiyle herhangi birinin aşağıdakileri yapmasını yasaklar: (1) radyoaktif malzeme bulundurmak veya nükleer patlayıcı cihaz veya radyoaktif malzeme yayılımı yapmak veya bulundurmak veya radyasyon yayan cihaz; (2) radyoaktif malzeme veya cihaz kullanmak, radyoaktif malzeme salınımına neden olacak veya risklerini artıracak veya radyoaktif kirlenmeye veya radyasyona maruz kalmaya neden olacak şekilde bir nükleer tesisin işleyişine zarar verecek veya müdahale edecek şekilde kullanmak ; veya (3) böyle bir suçu işlemekle tehdit etmek, teşebbüs etmek veya komplo kurmak. Şunları ortaya koyar: (1) Amerika Birleşik Devletleri'nin bu tür suçlar üzerinde yargı yetkisini kullanabileceği koşullar ve (2) silahlı kuvvetlerin faaliyetlerine uygulanabilecek istisnalar.

Bu tür suçları "federal terör suçu" tanımına dahil eder.

Bölüm 812 , nükleer malzemeleri içeren işlemleri yasaklayan hükümleri şu şekilde değiştirmektedir: (1) kasıtlı olarak ve yasal yetki olmaksızın nükleer malzemeyi bir ülkeye veya bir ülkeye taşımayı, göndermeyi veya hareket ettirmeyi yasaklamak; ve (2) silahlı kuvvetlerin faaliyetleri için bir istisna oluşturmak.

faturayı geçmek

113. Kongre (2013–14)

Temsilci Jim Sensenbrenner tarafından HR 3361 olarak tanıtılan Meclis versiyonu, 9 Ocak 2014 tarihinde Amerika Birleşik Devletleri Meclisi Yargı Alt Komitesi'ne sevk edildi ve Senatör Patrick Leahy tarafından tanıtılan Senato versiyonu iki kez okundu. ve Senato Yargı Komisyonuna havale edildi . Meclis Yargı Komitesi'nin değiştirilmiş bir versiyonu, tartışmalı ABD Vatanseverlik Yasası'nın 2017'nin sonuna kadar uzatılması da dahil olmak üzere sivil özgürlükçüler arasında endişe uyandıran birçok hüküm içeriyordu . Tasarıyı 2014 yılı boyunca değerlendirdikten sonra, Senato 18 Kasım 2014'te sona erdirmek için oy kullandı. 113. Birleşik Devletler Kongresi sırasında tedbirin daha fazla tartışılması .

Tasarı birkaç hüküm içeriyordu: FISA iş kayıtları reformları, FISA kayıt defteri ve tuzak ve izleme cihazı reformları, ABD dışındaki kişileri hedef alan FISA satın almaları reformları, Dış İstihbarat Gözetim Mahkemesi reformları, Özel Avukatlık Ofisi, Ulusal Güvenlik Mektubu reformları, FISA ve Ulusal Güvenlik Mektubu şeffaflık reformları ve Mahremiyet ve Sivil Özgürlükler Gözetim Kurulu mahkeme celbi yetkisi.

Meclis Yargı Komitesinde İşaretleme

Mayıs 2014'te, ABD Meclisi Yargı Komitesi web sitesinde bir "Yöneticinin Değişikliği" yayınladı. Değişikliğin VII. Başlığı "2005 tarihli ABD Vatanseverliği Geliştirme ve Yeniden Yetkilendirme Yasası'nın (50 USC 1805 notu) 102(b)(1) Bölümü, "1 Haziran 2015" yazıp "31 Aralık 2017" ibaresi eklenerek değiştirilmiştir, tartışmalı ABD Vatanseverlik Yasasını 2017'nin sonuna kadar uzatmak .

National Journal , "bir teknoloji lobicisi , şirketlerin müşterilere hükümet veri talepleri hakkında daha fazla bilgi ifşa etmesine izin verecek bir hükmün kaldırıldığına dair endişelerini dile getirdi. Ayrıca, Dış İstihbarat Gözetim Mahkemesini denetleyecek harici bir özel avukatartık olmayacaktı. Mahremiyet ve Sivil Özgürlükler Gözetim Kurulu tarafından seçilmelidir. Bunun yerine, mahkemenin yargıçları,uygun güvenlik izinlerine sahipbeş ' amicus curiae ' belirleyecektir."

Electronic Frontier Foundation (EFF) o kalmıştır belirtti "bu tasarının atlar önemli şeffaflık hükümleri gözetim ihlallerinin üzerine ışık tutacak gerekli olan (orijinal 2013) ABD ÖZGÜRLÜK Yasası, bulduğu ilgiliydi." Buna ek olarak, EFF inanılır, "Bu tasarı adresi için daha fazla çaba kitle gözetim Bölüm Dış İstihbarat Gözetleme Değişiklikler 702 altında Yasası, dünya çapında kullanıcıların iletişimlerini toplamak için kullanılan bir hukuk bölümü." Açık Teknoloji Enstitüsü "Internet ve telefon şirketleri OTI ve şirketler ve kuruluşların bir koalisyon geçen yaz-gelmiş kaldırıldı beri için baskı yapıyoruz aldıkları talepleri, ilgili daha fazla bilgi yayımlamak için izin hükümler gibi diğer önemli reformlar-böyle yorumladı yasa tasarısı ayrıca, Devlet Başkanı'nın talep ettiği ve belirli telefon kayıtlarının hükümet tarafından sürekli olarak toplanmasına izin veren yeni bir mahkeme emri türünü de sağlıyor".

Sivil özgürlük gruplarından gelen eleştirilere rağmen, NSA'nın gözetim uygulamalarının savunucusu ve Meclis İstihbarat Komitesi başkanı Mike Rogers , değişiklikleri övdü. NSA'nın gözetim uygulamalarını kanuna uygun hale getirecek kendi yasa tasarısına sahip olan Rogers, önerilen değişiklikleri "büyük bir gelişme" olarak nitelendirdi. Dış Politika şöyle yazdı: "Yargı yasasında herhangi bir uzlaşma, Kongre'deki sivil özgürlükçülerin ayaklanması riskini taşıyor. Michigan Cumhuriyetçisi Justin Amash , geçen yıl NSA'nın tahsilat programı için fonu kesecek olan bir savunma ödenekleri yasa tasarısına bir NSA değişikliği teklif ettiğinde böyle bir isyana öncülük etti. " Temsilci Amash, "Sadece zayıflamış bir fatura mı yoksa statükodan daha mı kötü? Öğreneceğim," dedi.

İşaretlenmiş fatura Meclisi Adli Kurulu ABD Özgürlük Yasası eş yazarı ve geçtikten sonra Senato Komitesi Yargı üzerinde Başkanı Patrick Leahy bugün onaylanan mevzuat ile ilgili önemli reformların bazıları içermediğini o "endişe kalmasını yorumladı milli güvenlik harfler , FISA Mahkemesinde güçlü bir özel savunucu ve daha fazla şeffaflık . Senato Yargı Komitesi bu yaz ABD Özgürlük Yasasını değerlendirdiğinde bu reformlar için zorlamaya devam edeceğim."

Temsilciler Meclisi'nde Geçiş

Temsilciler Meclisi 22 Mayıs 2014'te ABD Özgürlük Yasası'nı 121'e karşı 303 oyla kabul etti. Meclis versiyonu istihbarat teşkilatına sadık milletvekilleri tarafından zayıflatıldığı için Cumhuriyetçiler Darrell Issa, Ted Poe ve Raul gibi önemli Meclis Yargı üyelerinin desteğini kaybetti. Daha önce yasaya oy veren Labrador ve Demokrat Zoe Lofgren. Tasarıya karşı oy veren Rep. Zoe Lofgren, "Sonuç, ne yazık ki toplu tahsilatı sonlandırmayacak bir yasa tasarısıdır" dedi. Yasa, telefonla ilgili meta verileri tutma sorumluluğunu hükümetten telefon şirketlerine kaydıracak. AT&T ve Verizon gibi sağlayıcıların kayıtları tutması ve ajans bir yargı emri aldığında veya belirli acil durumlarda NSA'nın terör soruşturmalarında bunları aramasına izin vermesi gerekecek. ABD Özgürlük Yasası, telekomünikasyonların meta verileri teslim etmesini talep etmeden önce NSA'nın Dış İstihbarat Gözetim Mahkemesinden bir arama için onay almasını talep ediyor. Ancak, veritabanına erişmek için "olası neden" Dördüncü Değişiklik standardı gerekli değildir Orijinal ABD Özgürlük Yasası kapsamında izin verilen bir arama, "bir kişiyi, varlığı veya hesabı benzersiz bir şekilde tanımlamak için kullanılan bir terim" olarak tanımlanırken, ancak Meclis altında sürüm bir veritabanı arama sorgusuna, "bir kişiyi, varlığı, hesabı, adresi veya cihazı özel olarak tanımlayan bir terim gibi ayrı bir terim" olması durumunda artık izin verilmektedir. Tasarıdan çıkarılan hükümler, program kapsamında kayıtları ele geçirilen Amerikalıların sayısını tahmin etme gerekliliklerini ve hükümetin Dış İstihbarat Gözetim Mahkemesi önünde yasal argümanlarına itiraz edecek bir kamu avukatının oluşturulmasını içeriyordu.

Kabul edilen House versiyonu, ABD senatörleri, Google , Apple , Microsoft , Facebook ve Twitter gibi teknoloji firmaları ve sivil özgürlük grupları tarafından eleştirildi . Google, Apple, Microsoft, Facebook ve Twitter gibi büyük ABD teknoloji firmaları, House versiyonunu yanlış yönde bir hareket olarak nitelendiren Reform Hükümeti Gözetim koalisyonunda bir araya geldi. Reform Hükümeti Gözetimi 5 Haziran'da bir bildiri yayınladı: "Son taslak, İnternet kullanıcılarının verilerinin toplu olarak toplanmasını sağlayabilecek kabul edilemez bir boşluk açıyor ... Önemli ilerlemeler kaydetmesine rağmen, bu tasarıyı şu anda taslak olarak destekleyemiyoruz ve Kongre'yi anlamlı bir reform sağlamak için bu boşluğu kapatmaya çağırın." Uluslararası Af Örgütü ABD'nin güvenlik ve insan hakları programı direktörü Zeke Johnson, Meclisi ciddi bir gözetim reformu gerçekleştirmemekle suçlayarak şunları söyledi: "ABD içindeki ve dışındaki insanlar, ağ gözetimi riski altında kalacak. Senato çok daha güçlü reformlar geçirmeli. daha fazla şeffaflık, sağlam yargı denetimi, ABD dışındaki kişiler için eşit haklar ve kitlesel casusluğun açık ve net bir şekilde yasaklanması. Başkan Obama'nın beklemesine gerek yok. Bu tür önlemleri bugün uygulayabilir ve uygulamalıdır." Ancak Beyaz Saray tasarıyı onayladı. Beyaz, "Yönetim, ABD Özgürlük Yasası olan HR 3361'in Meclis'ten geçmesini güçlü bir şekilde desteklemektedir. ... Yönetim, Başkan'ın bu önemli konudaki çağrısını dikkate alan bu yasa tasarısının formüle edilmesine yol açan iki taraflı güçlü çabayı alkışlıyor ve takdir ediyor." House yaptığı açıklamada. "Tasarı, istihbarat ve kolluk görevlilerimizin Milleti korumak için ihtiyaç duydukları yetkilere sahip olmalarını sağlarken, bu makamlar kullanıldığında bireylerin mahremiyetinin uygun şekilde korunmasını da sağlar. Tasarı, diğer hükümlerin yanı sıra, Bölüm kullanımı yoluyla toplu tahsilatı yasaklamaktadır. 215, FISA kalem kayıtları ve Ulusal Güvenlik Mektupları ."

Sivil haklar grupları ve akademisyenler, NSA'nın telefon şirketlerinden gelen meta verileri aramasına izin veren yeni dilin belirsiz olduğunu ve belki de NSA'nın anayasal haklarını ihlal ederek geniş bir masum insan yelpazesinin meta verilerini tuzağa düşürmesine izin vereceğini söyledi. "Özellikle, önceki yasa tasarısı, kayıtlar için herhangi bir talebin açıkça tanımlanmış bir dizi 'belirli seçim koşulları'na bağlanmasını gerektirirken, yeni geçen yasa tasarısı 'belirli seçim koşulları' tanımını açık bırakıyor. Brennan Center'ın Özgürlük ve Ulusal Güvenlik Programı'nın eş direktörü Elizabeth Goitein, aşırı geniş ve yaratıcı bir yorum, ki bu kesinlikle yürütme organı ve FISA Mahkemesi'nden daha önce gördüğümüz bir şey." "Yeni tanım, önceki tanımlara göre inanılmaz derecede geniş... Yeni sürüm sadece tanımsız "adres" ve "cihaz" kelimelerini eklemekle kalmıyor, aynı zamanda "gibi" terimini kullanarak olası seçim terimlerinin listesini açık uçlu hale getiriyor. Electronic Frontier Foundation bir basın açıklamasında, "Kongre, toplu toplamayı sona erdirmek istediğini açıkça belirtti, ancak hükümetin çarpık yasal yorumlar geçmişi göz önüne alındığında, özgürlüklerimizi korumak için bu dile güvenilemez," dedi.

Senato'da yenilgi

2014 yazında istihbarat teşkilatları, Beyaz Saray, milletvekilleri ve yardımcıları ve mahremiyet savunucuları arasındaki müzakereler, ABD Senatosu'nda değiştirilmiş bir yasa tasarısına (SS2685) yol açtı. Bu fatura versiyonu, Amerikalıların telefon görüşmelerinin kayıtlarını toplu olarak toplayan NSA programıyla ilgili gizlilik endişelerinin çoğunu ele aldı.

Tasarıya göre, NSA artık bu telefon kayıtlarını toplayamayacaktı. Bunun yerine, kayıtların çoğu, bazı durumlarda 18 ay olan normal iş amaçları için zaten tuttuklarından daha uzun süre tutmaları gerekmeyen telefon şirketlerinin elinde kalacaktı. Tasarı, NSA'nın belirli sınırlar altında telefon şirketlerinden belirli veriler talep etmesini gerektirecektir, yani NSA'nın ilgilendiği numaranın yabancı bir terör örgütüne veya bireye bağlı olduğuna dair makul, açıklanabilir şüphesi olduğunu göstermesi gerekecektir. Önerilen mevzuat yine de analistlerin bir şüphelinin tanıdık ağını izledikleri sözde temas zincirini gerçekleştirmelerine izin verecekti, ancak yalnızca bağlantılı olan kayıtları hızlı bir şekilde elde etmek için yeni bir tür mahkeme emri kullanmaları gerekecekti. iki kat öteye, bir şüpheliye - farklı telefon şirketleri tarafından tutulduğunda bile. Ayrıca, federal gözetim mahkemesinin , mahremiyet ve sivil özgürlükleri destekleyen yasal pozisyonları ilerletmek için bir kamu savunucuları paneli atamasını gerektirecek ve şirketin müşterilerin verileri için hükümet taleplerinin kapsamı hakkında kamuya bilgi vermesini genişletecek. Bu ABD Özgürlük Yasası versiyonu böylece, ulusal istihbarat direktörü ve başsavcı da dahil olmak üzere Obama İdaresi'nin yanı sıra Apple, Google, Microsoft ve Yahoo dahil olmak üzere birçok teknoloji şirketinin yanı sıra Ulusal dahil olmak üzere çeşitli grupların desteğini kazandı. Tüfek Derneği ve Amerikan Sivil Özgürlükler Birliği.

Aşağıdaki 2014 Kongre seçimlerinde , Senato sırasında ölçü daha da tartışmayı engellemek için, 18 Kasım 2014 oylanacak 113. Amerika Birleşik Devletleri Kongresi'nde . Düşünmeyi destekleyen elli dört Demokrat ve dört Cumhuriyetçi gerekli 60 oyu toplayamadı. Tasarıyı hazırlayan Senatör Patrick Leahy, "Korkuyu körüklemek ciddi tartışmaları ve yapıcı çözümleri bastırır" diyerek, tasarının yenilgisini, rakipleri tarafından korku tacirliği olarak adlandırdığı şeye bağladı. Cumhuriyetçi lider Senatör Mitch McConnell , NSA'nın Amerikalıların üst verilerini toplu olarak toplamasının terörle mücadelede hayati bir araç olduğunu savundu. "Bu, ellerimizi arkadan bağlamak için olabilecek en kötü zaman" dedi.

114. Kongre (2015–16)

ABD Özgürlük Yasası, 113. Kongre'de Senato'da başarısız olanın değiştirilmiş bir versiyonuna dayanarak Nisan 2015'in sonlarında Meclis Yargı Komitesi ve Senato Yargı Komitesi'nde yeniden tanıtıldı.

2015 ABD Özgürlük Yasası versiyonu, sponsorları tarafından "NSA'nın, Amerikalıların mahremiyet hakkını ihlal etmeden terör planlarını tespit etmek için ihtiyaç duyduğu verileri elde etme yeteneğini korumasını sağlayacak dengeli bir yaklaşım" olarak tanımlanıyor. İnsan hakları grupları, yasa tasarısının şeffaflık ve mahkeme gözetimi hükümlerinin, daha sınırlı raporlama gereklilikleri ve harici mahkeme savunucuları için daha dar tanımlanmış bir rol ile, tasarının önceki bir versiyonunda gerekli olacağından daha az sağlam olduğuna inanıyordu.

Meclis Yargı Komitesi'nden geçiş

Tasarı, 30 Nisan 2015'te Meclis Yargı Komitesi'nden geçti. Önerilen yasa tasarısı, hükümetin belirli bir kişiyi, hesabı tanımlayan "belirli bir seçim terimi" kullanarak şirketlerden kayıt aramasını zorunlu kılarak NSA'nın Bölüm 215 uyarınca toplu tahsilatına son verecekti. veya adres ve aranılan kayıtların "... kapsamını sınırlamak için kullanılır". Terim bir telefon veya internet şirketi olamaz.

Ev Geçidi

ABD Özgürlük Yasası, 13 Mayıs 2015'te ABD Temsilciler Meclisi'nden geçti. Ev Kuralları Komitesi, ABD Özgürlük Yasası'nda herhangi bir değişikliğin değerlendirilmesini yasakladığı için, Meclis Yargı sürümünde herhangi bir değişiklik yapılmadan 338 lehte ve 88 aleyhte oyla kabul edildi. Mevzuatta yapılacak herhangi bir değişikliğin geçiş şansını zayıflatacağını iddia etti. Tasarı Beyaz Saray, Başsavcı Eric Holder ve Ulusal İstihbarat Direktörü James Clapper'ın desteğini aldı. Sivil özgürlük grupları, tasarının desteği konusunda bölünürken, yasa tasarısına karşı çıkan milletvekilleri, bunun NSA'yı engelleyeceğini ve terörist grupların gelişmesine izin vereceğini belirtti.

Senato'da geçiş

ABD Özgürlük Yasası, 22 Mayıs 2015'te ABD Senatosu tarafından kabul edilmedi. 57-42 oyla, Senato ilerlemek için 60 oya ihtiyaç duyan tasarıyı kabul etmedi, bu da NSA'nın başlaması gerektiği anlamına geliyordu. yerel kitlesel gözetim programını sonlandırıyor. Senato ayrıca, NSA casusluğunu haklı çıkarmak için kullanılan ve 1 Haziran 2015'te sona erecek olan Vatanseverlik Yasası'ndaki kilit hüküm için iki aylık bir uzatmayı, gerekli 60 oya ulaşamayınca, 54-45 oyla reddetti. .

Ancak, 31 Mayıs 2015'te Senato, yasayla ilgili tartışmayı sınırlamak için 77-17 oy kullandı. Senato kuralları, toplu gözetim programlarının süresi dolduktan sonra geçmesine izin verecek. Tasarıyı güçlendirecek birkaç değişikliğin değerlendirilmesine izin verilmezken, Senato İstihbarat Komitesi başkanı Richard Burr tarafından "zehir hapları" olarak kabul edilen tasarıyı zayıflatmak için önerilen üç değişikliğin değerlendirilmesine izin verildi, ancak sonuçta reddedildi.

Tasarı sonunda 2 Haziran 2015'te Senato 67-32'den geçti ve Vatanseverlik Yasası'nın "Bölüm 215" yetkisi, "yalnız kurt" yetkisi ve "dolaşan telefon dinleme" yetkisi gibi üç eski yetkiyi eski haline getirdi. 215" otorite. Başkan Obama altıncı gününde yasayı imzaladı.

Ulusal güvenlik ve ticaret grupları

Ulusal Güvenlik Merkezi, Amerikalıların telefon meta verilerinin "bölüm 215" adı verilen program kapsamında toplu olarak toplanmasını sona erdirmek için 28 Nisan 2015'te uygulamaya konulan ABD Özgürlük Yasasını desteklemektedir.

Yazılım İttifakı, "hükümet gözetim uygulamalarında reform yaparken, mevzuatın ulusumuzu ve vatandaşlarını güvence altına almak ile halk için mahremiyet korumalarını iyileştirmek arasında doğru dengeyi kurması kritik önemdedir. Hem ABD hükümetinde hem de ABD teknoloji sektöründe."

ITIC, "ABD Özgürlük Yasası, HR 2048, geçen Kongre Meclis Yargı Komitesi tarafından atılan temele dayanıyor ve sonuç, ulusal güvenliğin çıkarlarını korurken mahremiyet korumalarını güçlendiren bir yasa tasarısı" dedi.

Sivil özgürlükler savunucuları

Nihai ABD Özgürlük Yasası, geçişini kolaylaştırmak amacıyla gözetim yanlısı yasa koyuculara çeşitli tavizler içeriyor olarak algılanıyor. 2015'te Temsilciler Meclisi'nden geçen ABD Özgürlük Yasası'nın sulandırılmış versiyonu, yurttaşlık hakları savunucuları ve ev üyeleri arasındaki orijinal destekçileri tarafından, Vatanseverlik Yasası Kitlesel gözetim programlarını anlamlı kısıtlamalar olmaksızın genişletmek, fatura.

ACLU hukuk direktör yardımcısı Jameel Jaffer yaptığı açıklamada, "Bu tasarı yalnızca kademeli iyileştirmeler yapacak ve en az bir hüküm -materyal destek hükmü- geriye doğru önemli bir adımı temsil edecektir." Dedi. "Son iki yılın açıklamaları, toptan reforma ihtiyacımız olduğunu açıkça ortaya koyuyor." Jaffer, Kongre'nin Bölüm 215'in tamamen gün batımına izin vermesini ve yarım kalmış bir şeyi onaylamaktan daha iyi bir reform paketi beklemesini istiyor ve "bu yasa tasarısı güçlendirilmediği sürece gün batımının daha iyi olacağını" söylüyor. ACLU daha önce 2013 versiyonunun yazmıştı "ABD Özgürlük Yasası hükümetin gözetim otoriteleri ve programları ile her sorunu çözmezse rağmen, önemli bir ilk adımdır ve geniş bir destek hak ediyor."

NSA toplu toplama programının finansmanını kesecek bir teklif olan Amash-Conyers Değişikliği'nin az bir farkla yazarı olan Temsilci Justin Amash , 2013 mevzuatını destekledi, ancak 2015'in son versiyonunu desteklemedi. "Kontrolden çıkıyor," diye yorum yaptı. "[Mahkemeler] belirli bir sebep olmaksızın genel emirler veriyor ... ve esasen başkalarına bilgi iletmek için süper güçlere sahip olan bir kurumunuz var".

Başsavcı Yardımcısı James Cole'a göre , Özgürlük Yasası yasalaşsa bile, NSA, Amerika'nın telefon kayıtlarını toplu olarak toplamaya devam edebilir. Mevzuatta yer alan "[FISA] mahkemesinin herhangi bir sayıdaki hükmü nasıl yorumlayacağına bağlı olacağını" açıkladı. Stanford Hukuk Fakültesi Sivil Özgürlükler Direktörü Jennifer Granick şunları söyledi:

Yönetim ve istihbarat camiası, Kongre'nin çıkardığı yasalar ne olursa olsun, istediklerini yapabileceklerine inanıyorlar, o kadar uzun ki, gizli Dış İstihbarat Gözetleme Mahkemesi'ne (FISC) atanan yargıçlardan birini kabul etmeye ikna edebilirler . Bu hukukun üstünlüğü değil . Bu bir darbedir .

Uluslararası insan hakları grupları, tasarının belirli hükümlerine biraz şüpheyle bakıyor. Örneğin, İnsan Hakları İzleme Örgütü , " ABD'nin gözetim faaliyetlerini rahatsız eden önemli bir sorun olan, Birleşik Devletler dışındaki kişilerin mahremiyet haklarına yönelik korumaları artırmak için tasarının çok az şey yapacağı" konusundaki endişesini dile getirdi . Tasarı, toplu gözetim veya toplu toplamayı da ele almıyordu. FISA Değişiklik Yasasının 702. Bölümü veya 12333 Yürütme Kararı gibi diğer yasa veya yönetmelikler kapsamında meydana gelebilecek uygulamalar . Bu uygulamalar çok daha fazla insanı etkiler ve yalnızca meta verilerin değil, internet iletişimlerinin ve telefon görüşmelerinin gerçek içeriğinin toplanmasını içerir" . Uluslararası Af Örgütü'nün Güvenlik ve İnsan Hakları Programı Direktörü Zeke Johnson, "kitlesel gözetimi yasaklamayan, genel gizliliği sona erdirmeyen veya ABD dışındaki insanlara karşı ayrımcılığı durduramayan herhangi bir teklifin yanlış bir düzeltme olacağı" konusunda hemfikirdi.

Gözetim karşıtı Sivil Özgürlükler Koalisyonu üyeleri, Temsilciler Meclisi'nde Vatanseverlik Yasası'nı ve 2008'in FISA Değişiklik Yasası'nı tamamen yürürlükten kaldıran çok daha kapsamlı bir yasa olan Gözetim Devletinin Yürürlükten Kaldırılması Yasasını desteklemek için ABD Özgürlük Yasasını reddediyor. 60 kişilik bir grup, Kongre'yi, NSA'nın ABD Vatanseverlik Yasası uyarınca toplu telefon bilgisi toplamasını sona erdirmek için değil, aynı zamanda FISA Değişiklik Yasası ve 12333 toplu gözetim programlarını sona erdirmek ve İstihbarat Topluluğundaki kötü aktörler için hesap verebilirliği sağlamak için aradı. .

Demokrasi ve Teknoloji Merkezi tasarıyı onaylıyor, ancak bir şüpheli veya hedefle bağlantısı olmadığı ortaya çıkan kişiler hakkında toplanan bilgiler için veri saklamayı sınırlamadığına ve bunun çok amaçlı bir çözüm olmadığını vurguluyor. Grup, tasarının desteklenmesi gerektiğini savundu çünkü "Senato, ABD ÖZGÜRLÜK Yasasını gün batımından hemen önce zayıflatacak ve Meclisi daha zayıf bir yasa tasarısını kabul etmeye zorlayacak".

Demand Progress'in yönetici direktörü David Segal, Bölüm 215'in süresinin dolmasını istiyor. "Bu yasa tasarısı, dar yetkiler altında belirli eylemleri yasakladığını iddia ediyor, ancak bu davranışları doğrudan yasaklamıyor. NSA'nın anlamlı gözetimini de artırmıyor" dedi. Grup, "kitlesel gözetimi sona erdirmeyen bir yasa tasarısının oylanması, kitlesel gözetimi destekleyen bir oydur" dedi. Demand Progress'in web sitesinde yayınlanan bir bildiride Segal, "Senato az önce bazı eski gözetim otoritelerini yeniden kurmak için oy kullandı - ve bu, ABD Özgürlüğü'nün aslında Amerikalıları daha az özgür kıldığı anlamına geliyor." Bununla birlikte, "Bölüm 215'in - çok kısa bir süre için - gün batımına izin verilmesi" gerçeğiyle grubun "biraz teselli olduğunu" belirtiyor.

Daha önce bağımsız bir teknoloji politikası enstitüsü olan X-lab'ın direktörü Sascha Meinrath, "Şirketlere, ABD Freedom kapsamında yaptıklarında - bu yasayı ihlal etse bile - casusluk yapmak ve bu bilgileri hükümetle paylaşmak için parasal teşvik ve genel sorumluluk sağlanıyor" dedi. Yeni Amerika ile ilişkili. "Şirketler bunu bir kez aldığında, anlamlı bir gözetim reformu üzerinde tartmak için neredeyse hiçbir nedenleri kalmayacak." Uzun süredir bağımsız gözetim araştırmacısı Marcy Wheeler, büyük teknoloji şirketlerinin çevrimiçi iletişim içeriğini NSA'ya devrettiği Snowden tarafından açıklanan program, "Bir bakıma, PRISM'e benziyor" dedi. "İşleri sağlayıcılara zorluyor: Herkes dokunulmazlık kazanıyor, ancak mahremiyete katkıda bulunmuyor."

Haklar Bildirgesi Savunma Komitesi'nden Shahid Buttar, "ABD Özgürlük Yasası'nı dünün haberi olarak görüyoruz ve [istihbarat] teşkilatlarını anayasal sınırlara uyacakları bir geleceğe zorlamakla ilgileniyoruz" dedi. Eski bir Meclis çalışanı olan Cato Enstitüsü'nden Patrick Eddington, "Geçerli olursa, tek adım olacak," diye tahminde bulundu, çünkü önemli bir gözetim mevzuatının bir sonraki sona erme tarihi 31 Aralık 2017.

ACLU'nun hukuk direktör yardımcısı Jameel Jaffer, yasanın 2 Haziran 2015'te kabul edilmesinin ardından daha önceki eleştirilerini geri çekti ve "Bu, 1978'den bu yana en önemli gözetim reformu tasarısı ve yasanın geçişi, Amerikalıların artık bu yasayı vermeye istekli olmadığının bir göstergesi. istihbarat teşkilatları açık çek."

Önerilen Yeniden Yetkilendirme

14 Ağustos 2019'da, görevi sona eren Ulusal İstihbarat Direktörü , Trump İdaresinin ABD ÖZGÜRLÜK Yasası uyarınca 15 Aralık 2019'da sona ermesi planlanan FISA hükümlerinin kalıcı olarak genişletilmesini isteme niyetini belirten bir mektup gönderdi. yani yabancı ideolojiden esinlenen ancak yabancı bir tarafın emrinde hareket etmeyen bir terörist şüphelinin izlenmesine izin veren "yalnız kurt" otoritesi, Amerika Birleşik Devletleri'ne giren bir teröristin izlenmesine ilişkin gezici telefon dinleme otoritesi ve izin verme yetkisi Federal Soruşturma Bürosu, bir ulusal güvenlik soruşturmasında belirli iş kayıtlarını ve ayrıca NSA tarafından yürütülen çağrı detay kayıtları programını elde etmek için. İkinci otoriteye atıfla, mektupta, "Milli Güvenlik Kurumu, bu yetkiyi kullanan çağrı detay kayıtları programını askıya aldı ve bu yetki kapsamında elde edilen çağrı detay kayıtlarını sildi" denildi.

Süresi dolan FISA hükümlerinin yeniden yetkilendirilmesine ilişkin yargı yetkisi, ABD Senatosundaki Yargı ve İstihbarat komiteleri ve ABD Temsilciler Meclisi tarafından paylaşılır; Meclis Yargı Komitesi ve Senato Yargı Komitesi yeniden yetkilendirme konusunda sırasıyla Eylül 2019 ve Kasım 2019'da ayrı kamuya açık oturumlar düzenledi. Çağrı detay kayıtları programına muhalefet, program için yetkinin yenilenmemesi yönünde bazı Kongre taleplerine yol açtı. Reauthorization engelleyen ek komplikasyonlar bir doğan raporda süresi dolan ABD reauthorizing bir koşulu olarak FISA için reformlar üzerinde ısrar etmek Kongresi'nde bazı üyelerini led, 2016 başkanlık kampanyası ile bağlantılı olarak belirli FISA uygulamaları ile arıza bulma Adalet Müfettişi General ABD Bölümü ÖZGÜRLÜK Yasası hükümleri. Kongrenin dikkati 2020'de Amerika Birleşik Devletleri'ndeki COVID-19 pandemisi ile uğraşmaya odaklanmışken, Temsilciler Meclisi, Yasanın planlanan sona ermesinden sadece dört gün önce, 11 Mart 2020'de ABD ÖZGÜRLÜK Yasası'nın uzun vadeli bir uzantısını kabul etti. 15 Mart 2020'de, Kanun'un korumalarını büyük ölçüde aynı tutan geniş, iki taraflı bir farkla. İki ay sonra, Senato, bazı gizlilik korumalarını genişleten 80-16 oyla Kanun'un bir uzantısını kabul etti, ancak Senato versiyonu, Sens tarafından önerilen, Amerikalıların internet tarama ve arama geçmişlerinin izinsiz gözetimden korunmasını içermiyordu. Ron Wyden (D-Ore.) ve Steve Daines (R-Mont.) ve bir oyla başarısız oldu. Meclisin, uzatmanın Senato versiyonunu alması bekleniyor ve bazı Meclis üyeleri, Daines-Wyden değişikliğini Meclis'te canlandırmaya çalışacaklarının sinyallerini verdi.

Ayrıca bakınız

Referanslar

Dış bağlantılar