UNESCO Sualtı Kültür Mirasının Korunmasına İlişkin Sözleşme - UNESCO Convention on the Protection of the Underwater Cultural Heritage
| Taslak | 2 Kasım 2001 |
|---|---|
| Konum | Paris , Fransa |
| etkili | 2 Ocak 2009 |
| Partiler | 63 |
| depozito | Birleşmiş Milletler Eğitim, Bilim ve Kültür Örgütü Genel Direktörü |
| Diller | Arapça, İngilizce, Çince, Fransızca, İspanyolca ve Rusça |
Sualtı Kültür Mirasının Korunması Sözleşmesi Genel Konferansı tarafından 2 Kasım 2001 tarihinde kabul edilmiş bir anlaşmadır Birleşmiş Milletler Eğitim, Bilim ve Kültür Örgütü (UNESCO). Sözleşme, 100 yılı aşkın bir süredir sular altında kalan "kültürel, tarihi veya arkeolojik karaktere sahip insan varlığının tüm izlerini" korumayı amaçlamaktadır. Bu, batıkların, batık şehirlerin, tarih öncesi sanat eserlerinin, yağmalanabilecek hazinelerin, kurban ve mezarlık alanlarının ve okyanusların tabanlarını kaplayan eski limanların korunmasına kadar uzanır. Sualtı kültür mirasının korunması, sayısız tarihi olayın yeniden anlatılmasına olanak sağladığı için önemlidir. UNESCO, sualtı kültür mirasının önemi konusunda bilimsel araştırma yapma ve sürekli eğitim sağlama görevinin bir parçası olarak, bu alanların mevcut ve gelecek nesillerin yararlanması için korunması için çaba göstermektedir. Sözleşme, farkındalığı artırmaya yardımcı olmak ve dünya çapında sularda meydana gelen yasadışı yağma ve korsanlıkla mücadele etmeye çalışmak için geleneksel bir çerçeve sağlayabilir. Uluslararası bir organ olarak, sözleşmeye üye devletler, kendi yetki alanları ve açık denizlerdeki batık kültürel varlıkların korunmasına yönelik çalışmayı kabul ederler.
Kültürel Miras
Uluslararası bir kuruluş olarak UNESCO, dünya çapında kültürel varlıkların korunması için çalışmaya devam ediyor. Kültürel varlıklara benzer şekilde, sadece gelecek nesillere bahşedilen fiziksel mallar da kültürel mirasın korunması kapsamına girebilir. Bu nedenle, mevcut ve gelecek nesillerin önemli tarihi olaylar hakkında bilgi edinmelerini sağlayan bir miras şeklidir. Miras kavramına özel olarak, 1885 Avrupa Arkeolojik Mirasının Korunmasına İlişkin Sözleşme ve Arkeolojik Mirasın Korunmasına İlişkin Avrupa Sözleşmesi gibi Avrupa Konseyi kapsamında uluslararası anlaşmalar mevcuttur. Bu kuruluşlar, kültürel miras eski eserleri ve dünya çapındaki topluluklara özgü siteler etrafında geniş yasal korumalar oluşturur. 1954 Lahey Sözleşmesi, kültürel mirasın korunmasını tartışmaya çalışan gerçekten ilk uluslararası sözleşmeydi. Halkın iyiliği için 'önemli' ve 'değerli' kabul edilen mülklerin tanımlanmasında, kültür varlıklarının korunması konusu uluslararası taraflarca dikkat çekici hale geldi. Sadece 1972 UNESCO Dünya Kültürel ve Doğal Mirasının Korunmasına İlişkin Sözleşmesinde, 'kültürel miras' terimi uluslararası düzeyde korunacak kültürel nesneleri tanımlamak için kullanılmıştır. Ancak, kapsamlı tanımı nedeniyle, kültürel miras kavramı, 1992 Avrupa Arkeolojik Mirasın Korunması Sözleşmesi'nde daha da revize edilmiştir. Ulusların tarihini ve kimliğini oluşturan kültürel nesneleri korumanın evrensel değerini ortaya koymaya hizmet ederler.
100 yıllık sınırlama süresinin yanı sıra, 2001 UNESCO Sözleşmesi sualtı kültür mirasını tanımlayan niteleyici kavramlar olarak 'kültürel, tarihi veya arkeolojik karakter' ifadesini içeriyordu. Kültürel mirasın birçok nesnesi sudan çıkarıldıklarında önemini yitirdiğinden, bu sözleşme batık alanların korunmasını sağlamayı amaçlamaktadır.
İçerik
- Resmi metin
Sözleşmenin resmi metni, 1. maddede tanımlanan sualtı kültür mirasının korunmasına ilişkin taraf devletlerin yükümlülüklerini şöyle sıralamaktadır:
"En az 100 yıl boyunca, periyodik olarak veya sürekli olarak, kısmen veya tamamen sular altında kalmış, kültürel, tarihi veya arkeolojik karaktere sahip insan varlığının tüm izleri"
Madde 1-4, Sözleşmeyi ve amaçlarını ve ayrıca Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi (UNCLOS) ve kurtarma hukuku ile ilişkisini tanımlar .
Makaleler 5-12 dört içinde yükümlülük ve prosedürlerin çeşitli düzeylerde tanımlamak deniz bölgeleri ( Bölgesel Deniz , Bitişik Bölge, Münhasır Ekonomik Bölge , Alan tarafından tanımlanır) BMDHS'yi .
13-21. Maddeler, yasa dışı olarak kurtarılan sualtı kültür mirasına el koymak, diğer taraf devletlerle işbirliği yapmak ve sualtı arkeolojisi konusunda eğitim vermek gibi ek yükümlülükleri tanımlamaktadır .
22-35. maddeler, yasal organların oluşturulması, taraf devletler arasındaki uyuşmazlıkların çözümü ve onay biçimleri gibi Sözleşme'nin işlevsel yönleriyle ilgili bir dizi noktaya açıklık getirmektedir.
- ek
Sözleşmenin resmi metnine ek olarak, sualtı kültür mirasına yönelik faaliyetlerin pratik yönlerini düzenleyen 36 kuraldan oluşan bir ek bulunmaktadır. Taraf Devletler, bu kuralların kendi karasularında ve bitişik bölgelerinde uygulanmasını ve ayrıca tüm vatandaşları ve bayrak gemileri tarafından bunlara uyulmasını sağlamakla yükümlüdür.
Kural 1-8 genel ilkeleri tanımlar. Bunların en önemlileri, sualtı kültür mirasının ticari olarak sömürülmesinin tamamen yasaklanması ve yerinde korumanın her zaman ilk seçenek olarak düşünülmesi ilkesidir . Kurallar ayrıca proje tasarımı, koruma, belgeleme ve raporlama gibi konuları da kapsar.
Uluslararası hukuk
Amirallik/özel deniz hukuku, deniz hukuku ve kültürel miras hukuku arasında yer alan sualtı kültür mirası hukukunun yasal çerçevesi sağlamdır. Amirallik hukuku , özel kuruluşlar arasındaki denizcilik uygulamalarının kontrolüne ilişkin uluslararası özel hukuk içinde yerleşik bir hukuk dalıdır. Amirallik kanununun korumasına giren faaliyetler arasında deniz operasyonları, deniz kurtarma, nakliye ve teslim alma yer almaktadır. Ortak hukuk yargı yetkisine tabi olarak ve yerel mahkeme sistemleri içinde ele alınan denizcilik hukuku organı, denizdeki uygulamalarla ilgili olarak özel tarafların hak ve çıkarlarını korumayı amaçlamaktadır. Daha geniş bir düzeyde, bu yasa, küresel deniz çevrelerinin korunmasını sağlarken, can ve mal güvenliği de dahil olmak üzere kamu politikası hedeflerini gerçekleştirmeyi amaçlamaktadır.
Kamu uluslararası hukuk vücut deniz hukuku , uluslararası sularda uygulamalarıyla ilgili devletler arası ilişkileri yönetmek için kurulmuştur. Bu karmaşık hukuk yapısı, kendi ilkelerini, özel uygulama yöntemlerini ve Mahkemeleri geliştirecek şekilde büyümüştür. Birincil amacı, devletlerin okyanus kullanımlarına ilişkin hak ve görevlerini belirlemek için destekleyici bir yasal çerçeve oluşturmaktır.
1982'de, derin deniz yataklarını batık nesnelerin artan ticari sömürüsüne karşı yönetmek için Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi (UNCLOS) geliştirildi. Bağımsızlığına yeni kavuşan devletlerin ortaya çıkması ışığında, dünya çapında birçok tarafın kullandığı sularda, su altı kültür varlıklarının korunmasına yardımcı olacak uluslararası bir yasal kuruluşa ihtiyaç doğmuştur. 1973 ve 1982 yılları arasında üçüncü Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Konferansı (UNCLOS III) sonucunda ortaya çıkan Sözleşme, ulus devletler için geçerli birçok yeni düzenleme oluşturmuştur. Sözleşme imzalandıktan sonra, uluslararası düzenlemeleri yöneten iki deniz bölgesi kurmuş, denizde maksimum derinlik seviyesini on iki mil olarak belirlemiş, uluslararası ve takımada devletleri için özel rejimler oluşturmuş ve üç yeni uluslararası kurum getirmiştir.
2001 UNESCO Sualtı Kültür Mirasının Korunmasına İlişkin Sözleşme, üye devletlerin denizde yeterli davranışlarına ilişkin uluslararası anlaşmanın bir ürünüdür. Yasal çerçevesi, UNCLOS'un 149 ve 303. maddeleri de dahil olmak üzere iki ayrı bölümünden kaynaklanmaktadır.
UNCLOS'un 149. Maddesi şöyle der: "Bölgede bulunan arkeolojik ve tarihi nitelikteki tüm nesneler, menşe Devletin veya menşe ülkenin tercihli haklarına özel önem verilerek, bir bütün olarak insanlığın yararına muhafaza edilecek veya elden çıkarılacaktır. veya kültürel kökenli Devlet veya tarihi ve arkeolojik kökenli Devlet."
BMDHS'nin 303. maddesi şöyle der: "1. Devletlerin denizde bulunan arkeolojik ve tarihi nitelikteki nesneleri koruma görevi vardır ve bu amaçla işbirliği yapacaklardır.
2. Bu tür nesneler üzerindeki trafiği kontrol etmek için, kıyı devleti, 33. maddeyi uygulayarak, bunların o maddede atıfta bulunulan bölgedeki deniz yatağından onayı olmadan çıkarılmasının, kendi ülkesinde veya karasularında bir ihlale yol açacağını varsayabilir. Bu maddede atıfta bulunulan kanun ve yönetmeliklerden
3. Bu maddedeki hiçbir şey, kimliği belirlenebilir sahiplerin haklarını, kurtarma yasasını veya diğer denizcilik kurallarını veya kültürel mirasla ilgili yasaları veya uygulamaları etkilemez.
4. Bu madde, arkeolojik ve tarihi nitelikteki nesnelerin korunmasına ilişkin diğer uluslararası anlaşmalara ve uluslararası hukuk kurallarına halel getirmez."
Üye Devletlerin Sözleşme'de belirtilen düzenlemelere uymalarını sağlamak için aşağıdakileri daha fazla kabul edeceklerdir;
1 Taraflardan her biri, vatandaşlarının ve gemilerin sualtı kültür mirasının korunmasına kasten müdahale edecek faaliyetlerde bulunmasını yasaklayan ulusal mevzuatı kabul edecektir.
2 Taraflardan her biri, tüm vatandaşlarının ve gemilerin, Münhasır Ekonomik Bölge (EEZ), Kıta sahanlığı ve Bölgesi'nde bulunan sualtı kültür mirasının bir parçası olarak kabul edilen tüm yeni keşifleri UNESCO'ya ve diğer üye devletlere bildirmelerini isteyecektir.
3 Taraflardan her biri, sualtı kültür mirası olarak kabul edilen nesnelerin ticaretini önlemek için uygun önlemleri alacaktır. Bu, yasa dışı satış veya ihracatın yanı sıra kendi topraklarında bulunan nesnenin ticaretini veya ele geçirilmesini de içerir.
önemli vakalar
Mısır'ın Pharos sahilinde MS 320-1303 yılları arasında kaydedilen 22 deprem, Pharos Feneri'ne ev sahipliği yapan İskenderiye şehrini salladı . Bu depremlerin etkileri ve takip eden yüzyıllarda daha fazlası, büyük anıtın denize düşmüş olabileceğini ve 1994 yılında arkeolog Jean-Yves Empereur liderliğindeki keşif görevini bekleyen devasa taş blokları bırakmış olabileceğini düşündürmektedir. İskenderiye'deki Kom el-Dikka müzesinde eski deniz feneri sergileniyor, arkeologlar deniz tabanında yaklaşık 500 parçanın kaldığını öne sürüyorlar. Bugün İskenderiye Feneri, antik dünyanın yedi harikasından biridir.
19 Temmuz 1545'te Mary Rose olarak bilinen İngiliz gemisi , Birleşik Krallık'taki Portsmouth Limanı'nın dibine battı . Başarısızlıkları hala bir sır olarak kalsa da, en az 500 kişinin gemide mahsur kaldığı ve bunlardan sadece 35'inin sağ salim kurtulduğu tahmin ediliyor. keşfedilen nesneler hala bozulmamış. Bu sualtı kültür mirası anıtının Mary Rose müzesinde korunması nedeniyle , halk geminin ve tüm eserlerinin tadını çıkarmaya devam edebilir.
1628'de İsveç donanmasının gururu olan İsveç kıyılarında, Vasa , Baltık Denizi'nin soğuk sularının derinliklerine battı. Kral Gustavus II Adolphus'un emriyle, devasa gemi Otuz Yıl Savaşları sırasında İsveç askeri kampanyalarını desteklemek için inşa edildi, ancak denizdeki hızlı rüzgarlar tarafından devrildi. Vasa, 1961'de bir arkeolog ekibi enkazı kaldırana kadar barışçıl bir şekilde su altında kaldı. Neyse ki, enkaz ve tüm eşyaları, okyanus tabanında uzun süre kalmasına rağmen kurtarıldı. Bugün, Stockholm'deki İsveç Vasa müzesi, dünya çapında kamu vatandaşlarını eğitmeye adanmış kültürel mirasın bir amblemidir.
1985 yılında , Kanada'nın Newfoundland sahili açıklarında Atlantik Okyanusu'nun kuzey sularında bir grup bilim insanı RMS Titanic'i keşfetti. Titanik , kalan yolcular, enkazın değeri ve içinde kaybolan eşyaların yanı sıra kazanın etkisi ile ilgili önemli soruları gündeme getirdi. UNESCO Sualtı Kültür Mirasının Korunması Sözleşmesi.
Korsanlık ve yağma
MÖ altıncı yüzyılda Roma, İtalya'daki Yunan kolonileri üzerinde kontrolü ele geçirip batılı devletlerle ittifak kurarken, devletin en güçlü donanma varlığı olmasını sağlayacak bir filo geliştirdi. İtalya'nın doğu kıyılarındaki kanunsuz sular nedeniyle, bu bölge korsanlıkta yaygındı. Modern bilim adamları bu bölgeyi "karada ve denizde faal yağmacılar olan ve sürekli olarak içeriden takviye edilen vahşi, medeni olmayan kabilelerin yaşadığı" olarak adlandırırlar. Pek çok kişi bu olayların hesaplarına itiraz etse de, korsanların yağmacı doğası bugün doğru olmaya devam edebilir. Deniz savaşının popülaritesi azalmış olsa da, modern korsanlar artık arzu ettikleri hazineleri elde etmek için alternatiflere yöneliyorlar.
Bugün, okyanusların dibinde üç milyon keşfedilmemiş gemi enkazı ve kalıntısının yatmaya devam ettiği tahmin ediliyor. 1940'lardan bu yana tüplü dalışın tanıtılması ve artan popülaritesi ile, bu tür sualtı kültürel miras alanlarına erişilebilirlik, yeni hazine arayan modern korsanlar için daha kolay hale geliyor. Araştırmalar, 1974'ten itibaren, Türkiye kıyılarında bilinen tüm batıkların sualtı korsanları tarafından sömürüldüğünü zaten göstermiştir. Ek olarak, İsrailli arkeologlar, bir zamanlar enkazlarda ve sitlerde yatan kültürel nesnelerin en az yüzde 60'ının artık hiçbir iz bırakmadan ortadan kaybolduğunu tahmin ediyor. Dünya okyanuslarının devasa kütlesi ve burada gerçekleşen tüm faaliyetlerin izlenememesi nedeniyle, korsanlar ve sualtı hırsızları kültürel mirasın ve kültürel varlıkların korunması için önemli bir tehdit oluşturmaya devam ediyor.
2006 yılında, UNESCO Sözleşmesi, su altı kültür mirası alanlarının yağmalanması için uluslararası korumaya ihtiyaç duyan ek bir devlet olan Portekiz tarafından onaylandı . 1993 yılında arkeolojik kazılar sırasında su altında toplanan eserlerin satışına izin veren yeni mevzuatın ardından, en az altı uluslararası hazine avı örgütü, ülkenin kıyı şeridinin faydalarından yararlanmak için Portekiz kıyılarında kendilerini kurmuştu. Bu nedenle, fiziksel mallar özen gösterilmeden yağmalanmış, geride kalan kültür varlığına zarar vermiştir. Portekiz sadece kültürel mal kaybıyla karşı karşıya kalmadı, aynı zamanda tarihi olaylarıyla ilgili olası gerçeklerle de karşı karşıya kaldı. Bugün Portekiz, ticari sömürü ve dağıtmanın yasal olarak yasaklandığı ve sualtı arkeolojik alanlarının ve batıklarının gelecek için korunduğu UNESCO Sözleşmesi tarafından korunan ülkelerden biridir.
eleştiriler
2001 BM Sözleşmesini imzalamaktan çekinen Amerika Birleşik Devletleri, "insan varlığının tüm izleri" teriminin hukuken ve gelecek nesillerin korunması için sualtı kültür mirasının korunmasına yönelik bir mekanizma aracı olarak çok geniş olduğunu şart koşmuştur. Birleşik Krallık da bu endişeyi taşıyor. UNESCO Sözleşmesi ayrıca bazı Devletler tarafından egemen bağışıklığı ilkesini görünürde aşındırdığı ve aksine kanıtlara rağmen UNCLOS hükümleriyle bağdaşmadığı için eleştirilmiştir .
UNCLOS makalelerinin bir eleştirisi, doğası gereği belirsiz ve belirsiz olarak kabul edilmeleridir. 149. Madde, arkeolojik nitelikteki nesnelerin nasıl korunacağını ve elden çıkarılacağını ve mevcut ve gelecek nesillerin tümüne fayda sağlamak için bunların korunmasında hangi mekanizmaların kurulması gerektiğini belirtmemektedir.
Kolombiya Hükümeti tarafından İspanyol kalyonu San José'nin keşfedilmesi ve kalyonun tüm kargosu ile talep edilmesi çabasıyla İspanyol Hükümeti, sözleşmeyi Kolombiya'nın gemiyi kurtarmasını durdurmak için bir önlem olarak kullanmaya çalıştı. 13. Madde, batık savaş gemileri üzerinde egemen bağışıklığı tanır, ancak Kolombiya, Sözleşmenin katılımcı bir üyesi değildir. Ayrı olarak, Kolombiya kalyon bölümünü batık mirasının bir parçası olarak adlandırdı, bu nedenle anayasal olarak savaş gemisini korumak ve korumakla yükümlüdür.
Partiler
Kasım 2019 itibariyle, anlaşmanın 63 taraf devleti var.