2015-2016 Birleşik Krallık Avrupa Birliği üyeliğinin yeniden müzakeresi - 2015–2016 United Kingdom renegotiation of European Union membership

AB üyeliğinin Birleşik Krallık yeniden müzakeresi 2015-2016
Birleşik Krallık ve Avrupa Birliği (Kırmızı-Mavi).svg
  AB üyesi bir ülke olarak Birleşik Krallık (İngiltere)
  Diğer 27 AB Üye Devleti (EU27)
imzalı 19 Şubat 2016
Şart Birleşik Krallık Avrupa Birliği üyelik referandumunda "kalın" oyu ve ardından Avrupa Parlamentosu tarafından onaylanması .
imza sahipleri
Partiler

Avrupa Birliği üyeliğinin 2015-16 Büyük Britanya yeniden anlaşma değişikliklerin bir uygulanmayan bağlayıcı olmayan paket oldu Britanya onun 's açısından Avrupa Birliği (AB) üyeliğine ve değişiklikler AB kuralları ilk tarafından önerilmiştir Başbakan David Cameron içinde Ocak 2013, İngiltere Genel Seçimlerinin sonucunu takiben 2015 yazında müzakereler başlayacak . Paket, Avrupa Konseyi Başkanı Donald Tusk tarafından kabul edildi ve diğer 27 ülkenin AB liderleri tarafından 18-19 Şubat 2016 tarihlerinde Brüksel'de Birleşik Krallık ile Avrupa Birliği'nin geri kalanı arasında yapılan Avrupa Konseyi toplantısında onaylandı . Değişikliklerin, Birleşik Krallık'ta Haziran 2016'da gerçekleştirilen ve Avrupa Komisyonu tarafından uygun yasama tekliflerinin sunulacağı iç -dış referandumunda "Kalma" oylamasının ardından yürürlüğe girmesi amaçlandı . Referandumdan çıkan izin sonucu nedeniyle değişiklikler hiçbir zaman uygulanmadı.

Yeniden müzakere terimler İngiltere'nin mevcut ek olarak alındı Avrupa Birliği'nde Tercih etmeme ve Birleşik Krallık indirim . Değişiklikler yasal olarak bağlayıcıydı, çünkü AB liderlerinin niyetleri ve yaptığı açıklamalar uluslararası bir anlaşmada yer aldı. Değişikliklerden bazılarının uygulanması, Avrupa Parlamentosu'nun mevzuatını veya AB içinde anlaşma değişikliğini gerektirebilir ve bu nedenle, Avrupa Komisyonu veya Avrupa Parlamentosu'nun ulusal hükümetlere doğrudan karşı çıkması zor olsa da, ayrıntılar değişmiş olabilir.

Anlaşma onaylandıktan sonra Cameron, anlaşmayı Birleşik Krallık'a "Avrupa Birliği içinde özel bir statü" vermek olarak nitelendirdi ve hemen hem kendisinin hem de Birleşik Krallık Hükümeti'nin "reforme edilmiş bir Avrupa Birliği" içindeki referandumda "Kalma" oyu için kampanya yürüteceklerini ilan etti. ". Ertesi gün, kabinenin özel bir toplantısının ardından Cameron , İngiltere Parlamentosu tarafından daha önce kabul edilmiş olan 2015 Avrupa Birliği Referandum Yasası hükümleri uyarınca 23 Haziran 2016'da içeriden dışarıya referandum yapılacağını duyurdu .

23 Haziran 2016'da Birleşik Krallık, yüzde 72'lik bir ulusal katılımla , Avrupa Birliği'nden ayrılmak için yüzde 51,9'a karşı yüzde 48,1 oy kullandı ve yeni anlaşmanın şartlarını dolaylı olarak reddetti. Sonuç, uluslararası alanda çeşitli farklı tepkiler aldı ve 29 Mart 2017'de Avrupa Birliği Antlaşması'nın 50. Maddesine başvurularak ayrılma sürecine başladı ve 50. referandum sonucunda Birleşik Krallık, bloktan resmen ayrılan ilk AB üye devleti oldu ve 47 yıllık üyeliğini sona erdirdi.

Acil freni

Sözde "acil durum fren mekanizması", üye ülkelerin yeni AB göçmenleri için iş içi yardımlara erişimi sınırlamasına izin verecekti . Bunun için Avrupa Parlamentosu'nun anlaşması gerekecekti ve Birleşik Krallık, (Üye Devletlerin) Dış İlişkiler Konseyi'nde onaylanmak suretiyle diğer hükümetlerin çoğunluğunun anlaşmaya ihtiyacı olacaktı .

Mevcut kurallara göre, diğer AB vatandaşları nihayetinde bir Birleşik Krallık vatandaşıyla aynı faydaların çoğunu talep edebilir. Bazı avantajlar, AB vatandaşlarının neredeyse kesinlikle hak kazanacağı "İkamet Hakkı" testine tabidir. Yardımların çoğu aynı zamanda Alışılmış İkamet gerektirmektedir, bu da çoğu AB Vatandaşı için İş Arayan Ödeneği , Çocuk yardımı veya Çocuk vergi kredisi talep etmeden önce üç ay beklemek zorunda kalacakları anlamına gelir .

Avrupa Konseyi (ulusal Hükümet Başkanlarından oluşan) acil durum freni kapsamında (öncelikle AB hukukunda yer alması gerekir ), yeni göçmenlere sağlanan faydaları dört yıl boyunca kısıtlamak için "olağanüstü büyüklükte" göçmen akışı yaşayan bir ülkeye yetki verebilirdi. (göçmenlerin hiçbir hak sahibi olmadan başlayıp daha sonra kademeli olarak sosyal yardım alma hakları vardır). Bu kısıtlamalar yedi yıla kadar yerinde tutulabilir, ancak yalnızca bir kez kullanılabilir. Bu durumda, " AB hukukunda yerleşik ", Avrupa Parlamentosu tarafından onaylanmak üzere taslak mevzuat öneren AB Komisyonu anlamına gelir . Daha sonra, üye devletler [ancak özellikle Birleşik Krallık] bunu göçmenlere makul bir şekilde hızlı bir şekilde talep edebilir ve uygulayabilirdi; Komisyon, Birleşik Krallık'ın bunu yapmakta haklı olacağına inandıklarını zaten ifade etti.

"Kırmızı Kart"

"Kırmızı kart", diğer 15 üyenin desteğiyle bir Avrupa Birliği Konseyi üyesinin daha fazla değişiklik için Avrupa Parlamentosu'na bir tavsiyede bulunmasına izin verecekti . Bu bir veto değil, çünkü AB'li politikacılar, adını futbolda kullanılan ceza kartından alan "kırmızı kartın" dile getirdiği endişeleri giderdiklerine karar verirlerse yine de devam edebilirler .

Cameron, AB'nin tam olarak gerçekleşmediğine inandığı ikincillik ilkesini desteklemek için bir araç olarak "kırmızı kartı" destekledi . Bu şekilde, "kırmızı kart", belirli bir konuda yasa çıkarmanın AB'den ziyade kendi işi olduğunu düşündükleri AB kurallarını bloke etmek veya reforme etmek için ülke gruplarını amaçlar . "Kırmızı kart", mevcut "sarı kart" (iki kez tetiklenmiş) ve "turuncu kart" (hiç kullanılmamış) ile birleşecekti. "Kırmızı kartın" kullanılması, Konsey'deki hükümetlerin %55'inin desteğini gerektirebilirdi; bu, yönergeleri onaylamak için gerekenden biraz daha az - tüm ülkelerin %55'i ve AB nüfusunun %65'ini temsil eden oylar.

AB göçmenlerini sınır dışı etmek

İnsanların serbest dolaşımı , Avrupa Birliği'nin önemli bir ilkesidir ve anlaşmalarda birincil hukukta yer alır. AB anlaşması, ülkelerin diğer AB ülkelerinden göçmenleri sınır dışı etmelerini kolaylaştırmak için serbest dolaşım kurallarını ustaca değiştirecekti. Bu, AB vatandaşlarının AB'de istedikleri yerde yaşayabilecekleri ve çalışabilecekleri genel kuralın istisnalarını "güçlendirerek" başarılabilirdi.

Ulusal hükümetlerin, insanların AB ile ilgili serbest dolaşımını kısıtlama konusunda dikkatli bir şekilde kısıtlanmış yetenekleri vardır. Bir vatandaş başka bir AB ülkesinde yaşadığında, yerel yönetimin onları uzaklaştırması için sebep eşiği giderek yükselir. AB anlaşmasında planlanan değişiklikler, hükümetlerin göçmenlerin davranışlarının "olduğu"ndan ziyade "muhtemel" olduğu yerleri dikkate almasına izin veren ve hükümetlerin müdahale etmesine izin verecek olan ince ifade değişiklikleriydi. Bir kişinin sadece şimdiki davranışından ziyade geçmişteki davranışını hesaba katmak.

AB liderliğinin fikir birliği, planlanan değişikliklerin ülkelere suçluları sınır dışı etme ve geri dönüşlerini önleme konusunda daha fazla güç vereceği, ancak başka nedenlerle hareketi kısıtlaması gerekmediği yönünde.

Çocuk yardımı

Anlaşma , çocukları nerede yaşarsa yaşasın vatandaşlara çocuk parası ödenmesi ilkesinde hiçbir değişiklik yapmayacaktı . Ancak anlaşmayı takiben hükümetler, yaptıkları ödemeyi çocuğun yaşadığı ülkedeki yaşam standardını ve o ülkede normalde ödenecek olan çocuk parası miktarını yansıtacak şekilde ayarlayabileceklerdi.

Birçok kişi başka ülkelerde yaşayan çocuklar için çocuk parası ödeme fikrini sorgulamış olsa da, bu AB'nin ayrımcılık yapmama ilkesinin mantıklı bir sonucudur - çünkü göçmenlerin başka bir ülkede çocuk sahibi olma olasılığı daha yüksektir ve bu nedenle bu faydaları kısıtlamak. Kanunda yapılan değişiklikler, üzerinde anlaşmaya varılan bu değişikliği yansıtacak şekilde kabul edilmiş olsaydı, bunun yasal olup olmadığını veya sonradan itiraz edilmesi halinde istenmeyen sonuçların olup olmadığını netleştirmek Adalet Divanı'na kalmış olurdu.

"Daha yakın birlik"

AB anlaşmasında, Birleşik Krallık'ı özellikle "daha yakın bir birlik"ten muaf tutan bir açıklama vardı. AB'nin kuruluş anlaşmasının ve o zamandan beri yapılan her anlaşmanın önsözünde yer alan özlemin tam ifadesi, "[Avrupa] halklarının her zamankinden daha yakın birliği"dir. İfadenin sembolik bir siyasi statüsü vardır, ancak antlaşmaların hiçbirinde yasal bir etkisi yoktur veya çok az etkisi vardır ve bu nedenle İngiltere'nin bundan muaf tutulması eşit derecede semboliktir. Anlaşma açıkça, anlaşmalarda "her zamankinden daha yakın birlik" ifadesinin varlığının AB'ye herhangi bir özel yetki veya yetki vermediğini söyledi.

İngiltere ve Euro Bölgesi

AB anlaşması, İngiltere de dahil olmak üzere Euro Bölgesi dışındaki ülkelere , kararların Euro Bölgesi üyeleri lehine verilmeyeceğine dair güvence vermeye çalıştı . Avro Bölgesi dışındaki üyeler için, kendilerine zarar verebilecek kurallara itiraz etmeleri için bir sistem olurdu, ancak bu onlara yasal bir çıkış sağlamaz. Ancak AB hukuku zaten ayrımcılığı yasaklıyor, bu yüzden bu sadece ek bir koruma olurdu.

Danimarka ile birlikte Birleşik Krallık, 1992 Maastricht Antlaşması'na katılmama hakkına sahipti, bu da teknik olarak Euro'ya katılmak zorunda olmadıkları anlamına geliyordu .

Bu AB anlaşmasından önce, Euro Bölgesi üyelerinin AB ve tek pazar konularını daha geniş üyelikten ayrı olarak tartışabilecekleri ve bu nedenle teorik olarak Euro Bölgesi dışındaki ülkelere dayatabilecekleri bir anlaşmaya varabilecekleri endişesi vardı . In Konseyi bu önerilerin önerilmiş ve Komisyon tarafından drafter birinci ve ayrıca Avrupa Parlamentosu tarafından onaylanması gerekiyor olsa bile, Avro bölgesi üyeleri, diledikleri takdirde direktifleri geçmesi için yeterli çoğunluğa sahip olacaktır.

Bu tür ayrımcılığın özel olarak yasaklanmasına ek olarak, "ekonomik ve parasal birlik" için alınacak herhangi bir önlemin Avro Bölgesi dışındaki ülkeler için gönüllü olacağına ve bu ülkelerin bu tür önlemlere engel olmayacaklarına dair bir niyet beyanı da içeriyordu. Euro bölgesi. Örneğin, Avro Bölgesi dışındaki ülkelerden Avro Bölgesi ülkelerine yönelik kurtarma programlarına katkıda bulunmaları gerekmeyecek.

Aile üyeleri için ikamet haklarının sınırlandırılması

Avrupa Parlamentosu , AB vatandaşı olmayan bir kişinin AB vatandaşının eşi olarak AB'nin herhangi bir yerinde (Birleşik Krallık dahil) yaşama ve çalışma hakkını elde etme yeteneğini sınırlamak için AB yasasını değiştirecek bir mevzuat getirmeyi amaçlamaktadır . Avrupa Adalet Divanı'nda konuyla ilgili bazı ileri geri tartışmalar yaşandı ve mevcut yasalar sonuçsuz kaldı. Kanunda yapılacak bu değişiklik, eğer onaylanırsa, konuya açıklık getirmelidir. Yasada yapılan değişikliklere hem AB Adalet Divanı'nda hem de (bir AB kurumu olmayan) İnsan Hakları Mahkemesi'nde itiraz edilebilir.

Yasadaki bu değişiklik, mevcut araçların mevcut olduğu göçmenlik politikasının (sahte evlilikler) kasıtlı olarak kötüye kullanılmasıyla ilgilenmeyi amaçlamamaktadır.

Yasal durum ve yaptırım

AB anlaşması , AB yapısı dışında hareket eden Avrupalı ​​hükümet başkanları tarafından yapıldığı için uluslararası hukuk olacaktı . Birleşik Krallık, bunu bu şekilde kaydetmeyi amaçladı. Bu, onun içinde yapılan beyan ve niyetlere Adalet Divanı tarafından itiraz edilemeyeceği anlamına gelirdi. Bununla birlikte, bazı yönleri AB içinde anlaşma değişikliğine ve bazı unsurların AB hukukunun bir parçası haline gelmesi için mevzuata ihtiyaç duyacaktır. Komisyon, yasama gerekliliklerini geçiş için AB Konseyi'ne ve Parlamento'ya getirme niyetini zaten belirtmişti . Cameron belgeleri Birleşmiş Milletler'e sunduğunu belirtti .

Sonuç

David Cameron 27 Haziran 2016'da Avam Kamarası'na yaptığı açıklamada, "Avrupa Birliği'nden Ayrılma" referandumunun sonucu hakkında şunları söyledi: AB'den ayrılma yeni bir Başbakan altında başlayacak."

Özet Onay gereksinimleri Uygulama ve icra
Yeniden müzakere edilen alan AB Komisyonu AB Konseyi AB parlamentosu Uygulama koşulları Hukuk türü
"Daha yakın birlik" Oylamaya devam et ve Anlaşma Uluslararası hukuk
"Kırmızı kart" Oylamaya devam et Uluslararası hukuk
Avro bölgesi dışındaki ülkeler için koruma Evet Oylamaya devam et ve kurallar değişti AB hukuku
Çocuk yardımı Evet Evet Evet Mevzuat AB hukuku
Aileyi AB'ye getirmek Evet Evet Evet Mevzuat AB hukuku
serbest hareket Evet Evet Evet Mevzuat AB hukuku
"Acil freni" Evet Evet Evet Mevzuat AB hukuku

Ayrıca bakınız

Referanslar