Anti-Politika Makinesi -The Anti-Politics Machine

Anti-Politika Makinesi , James Ferguson tarafından 1994 yılında yazılan bir kitaptır. Bu kitap başarısız girişimler lens, özellikle yoluyla inceledi genel olarak "gelişme" kavramının bir eleştiri olduğunu Thaba-Tseka Kalkınma Projesi Lesoto 1975-1984 den. Sözde " Üçüncü Dünya "da elleri olan sayısız "kalkınma ajansları" hakkında yazıyor,ancak bu ajansların her türlü ekonomik istikrarı sağlamadaki tutarlı başarısızlığına dikkat çekiyor. Bu, Ferguson'un geriye dönük mantıktan kaynaklanan "kalkınma söylemi fantezisi" dediği şeydir.

"Siyaset karşıtı makine" olarak gelişme

Lesoto'nun Güney Afrika'daki konumu

Ondokuzuncu yüzyılın başlarında kritik bir kavşakta devlet, mutlakıyetçi devletin baskıcı tutumunu genişletmekten ziyade, kendisini “farklı yollarla uzun süredir çeşitli hedefler peşinde koşan bireylerin hayatlarını şekillendirmeye ve yönetmeye çalışan” bir dizi gruba bağlamaya başladı. sosyal kontrol mekanizması. Michel Foucault'nun hapishane, klinik ve akıl hastanesi - " biyo-iktidar " ın geliştirilmesi üzerine - çalışması , sağlığı optimize etmek için kullanılan programlar, stratejiler ve teknolojiler geliştiren çok sayıda yönetim kurumunu ve yetkilisini analiz etti. nüfusun refahı ve yaşamı. Bu sürece neolojizm " yönetimsellik " (hükümet rasyonalitesi) ile atıfta bulundu . Bu yeni uygulamalı bilimlerin sonuncularından biri, üçüncü dünya devletlerinin bağımsızlığından sonra sömürge yönetiminin dünya savaşı sonrası uzantısı olan "kalkınma aygıtı" idi.

Ferguson , benzer birçok araştırmada ilk olan The Anti-Politics Machine: "Development," Depolitization and Bureaucratic Power in Lesotho'da (1990) yönetimsellik çerçevesini kullandı . Ferguson, "kalkınma söylemi"nin nasıl çalıştığını, yani kalkınma uzmanları tarafından kullanılan dil ve uygulamaların kalkınmanın gerçekleştirilme yollarını ve bunun neden olduğu istenmeyen sonuçları nasıl etkilediğini keşfetmeye çalıştı . Kendi şartlarında başarısız olan geliştirme projelerinin, yeni projelerin modelleneceği "başarılar" olarak yeniden tanımlanabileceğini buldu. Kalkınmanın net etkisinin, kaynak tahsisi sorunlarını "depolitize etmek" ve bürokratik gücü güçlendirmek olduğunu savunuyor. 1978 ve 1982 yılları arasında Lesoto'da bir kalkınma projesinin analizinde , aşağıdaki söylemsel manevraları inceledi.

"Az Gelişmiş Ülke"nin (LDC) Tanımlanması

Şunu sormalıyız: "Neden akademik ortamlarda saçma kabul edilebilecek 'gelişim' söyleminde ifadeler kabul edilebilir, ama aynı zamanda akademik söylem alanından - hatta yaygın gözlemden - kabul edilebilir birçok ifade neden kendi yolunu bulamıyor? 'gelişme söylemsel rejimi ' "

Ferguson, geliştirme sürecinin kritik bir bölümünün, geliştirme nesnesinin tanımlanma şekli olduğuna dikkat çekiyor. Bu nesneyi tanımlarken tarihsel ve coğrafi bağlamından koparılmış ve "Az Gelişmiş Ülke" olarak izole edilmiştir. Lesoto örneğinde, tahıl ihraç eden bir bölge olarak geçmişi ve Güney Afrika madenleri için işgücü rezervi olarak mevcut rolü göz ardı edildi. Apartheid Güney Afrika rejimiyle uğraşmak istemeyen kalkınma ajansları, "bağımsız" Lesoto'yu proje gerekçeleri ve raporlarında tuzağa düşürüldüğü bölgesel ekonomiden izole etti. Bu daha geniş kapitalist bağlamdan yapay olarak çıkarılan Lesoto ekonomisi, "yalıtılmış", "piyasa dışı" ve "geleneksel" olarak tanımlandı ve bu nedenle yardım müdahalesi için uygun bir hedef.

Ferguson, bu söylemlerin, hükümet müdahalesi için bir tüzük sağlamaları gereken kurumsal ortamlarda üretildiğinin altını çiziyor. Yoksulluğun köklerinin hükümet kapsamı dışındaki alanlarda yattığını öne süren herhangi bir analiz, devlet eylemi için bir gerekçe sağlayamadığı için hızla reddedilir ve reddedilir. Ve kapitalist ekonomi , ideolojik olarak hükümet eyleminin kapsamı dışında kalan böyle bir alan olduğundan, deforme olmuş bir "yerli ekonomi"nin söylemsel yaratımı, bu müdahale için gerekli açıklığı yaratır.

Sığır Gizemi

Güney Afrika sığır ırkı

Ferguson'un analizinin kalbinde yer alan geliştirme projesi, "gelişmiş hayvancılık yönetimi"ni tanıtmayı amaçladı. Kalkınma uzmanları, meraların aşırı otlatıldığını ve yetiştirilen sığırların pazarlarda satılmadığını kaydetti. Gerçekten de, uzun süreli bir kuraklık sırasında bile Lesotho'lu çiftçiler satmayı reddettiler. Proje yöneticileri bunu, Ferguson'un "Bovine Mystique" dediği şey açısından rasyonalize ettiler: yerel çiftçiler, pazara girmelerini engelleyen geleneksel değerlere bağlıydı. Çözümleri, pazarları, "üstün" sığır ırklarını tanıtmak ve otlakları özelleştirmekti.

Ferguson, Lesotho'yu Güney Afrika'nın bölgesel ekonomisindeki yerine yerleştirerek Bovine Mystique'in alternatif bir açıklamasını sunuyor. Lesoto'nun zengin tarım arazileri Güney Afrika tarafından alınmış ve onu karayla çevrili, kaynakları fakir bir ülke bırakmıştı ve vatandaşları sadece Güney Afrika madenlerinde çalışarak para kazanabiliyordu. İş tehlikeli ve düzensizdi ve erkeklerle sınırlıydı. Bu adamların emeklilik için yatırım yapacakları banka hesapları yoktu - genellikle yaralanma nedeniyle. Böylece Güney Afrika'da satın alınan sığırlara yatırım yaptılar ve aileleriyle birlikte Lesoto'ya gittiler. Böylece bu sığırlar, orada olmayan erkekler için yer tutucuları haline geldi ve onları yerel sosyal ağlara dahil etti. Emeklilik birikimleri oldukları için sığırları satmayı reddettiler; eğer daha erken satılırlarsa, kendi veya komşularının her zaman acil olan çeşitli ihtiyaçlarını karşılamak için para hızla ortadan kalkacaktır. Kuraklıkta satmayı reddettiler çünkü bütün sığırların pazarlara boşaltılmasının fiyatları düşüreceğini ve hemen hemen hiçbir şey kazanamayacaklarını anladılar; hayatta kalma şansları daha iyi. Kalkınma işçilerinin temel hatası, sığır yetiştiriciliğini emeklilik yatırımı yerine çiftçilik olarak görmekti.

Geliştirme dağıtımı

Kalkınma işçileri, Lesoto'daki yoksulluk ve aşırı otlatma sorununu pazarlar (Lesotho her zaman ürünlerini pazarlamış ve ekonomisi metalaştırılmış olmasına rağmen ), "gelişmiş sığır" (kuraklığa ve üstün yem gerektiren) ve araziyi özelleştirmek (böylece yerel nüfusun küçük bir kısmı "gelişmiş sığırları" canlı tutmak için ihtiyaç duyulan otlaklara sahip olacak).

Lesoto'daki mera, tüm köylüler tarafından sahip olunan ve kullanılan ortak bir mülk olarak toplu olarak tutuldu . Kalkınma işçileri, ortak alanlarda çit çekmeye ve büyük çoğunluğun kendi topraklarını kullanmasını engellemeye çalıştı. Köylüler çitleri yıktı.

Proje nakit mahsulleri tanıtmaya çalıştı , ancak kimyasal girdiler o kadar pahalıydı ki, büyük sübvansiyonlar olmadan yetiştirilemezdi . Yerel halk ticari çiftçi olmaya hiç ilgi göstermedi; onlar işsiz madencilerdi.

Kalkınma işçileri , başarılı olduklarını ilan ettikleri yerel bir sığır pazarı kurdular. Bununla birlikte, yerel çiftçiler emekliliklerinde her zaman sığır satma pratiği içindeydiler. Yerel pazar, onların ticari çiftçilere dönüştüğü anlamına gelmiyordu; sadece emekliler, sonunda sığırlarını pazarlamaya karar verdiklerinde daha az seyahat etmek zorunda kaldılar.

Uzmanların kuralı: tekno-politika

Ferguson, kalkınmanın başarısızlıklarını not etmenin yeterli olmadığını yazdı; proje yöneticileri bile başlangıçta bunu bir başarısızlık olarak kabul etti. Eğer Ferguson'un yaptığı tek şey bu olsaydı, kitabı onun etkisine sahip olmazdı. Geliştirmenin bir başarısızlık olup olmadığını sormak yanlış soruyu sormaktır; faaliyet gösterdiği yerlerde "enstrüman etkilerini" veya geliştirmenin etkilerini görmezden gelir. Başka bir deyişle, kalkınmanın hangi ekonomik olmayan işlevlere hizmet ettiğini sormalıyız? Cevabı:

1. Bu bir "siyaset karşıtı makinedir"; "teknik sorunlara teknik çözümler" gibi görünen kaynakların tahsisine ilişkin apaçık siyasi kararlar verir. Arazinin sınırlı sayıdaki seçkinlere yeniden tahsis edilmesi gibi önemli sorular, "hayvancılığın sürdürülebilir ticari yönetiminin gerekliliği" ile haklı çıkarılabilir. Erkeklerin büyük bir kısmı emeklilik birikimlerinden mahrumdur.
2. "Bütünleşik kalkınma", yalıtılmış ve dirençli bir bölgede baskıcı bir hükümetin varlığını güçlendirmeye hizmet etti. Kalkınma projeleri, uygulanması için yerel yönetimlere bağlıdır ve nadiren bu hükümetin doğasına meydan okur. Sağladıkları kaynaklar genellikle yerel ihtiyaçlardan çok devlet ihtiyaçlarına hizmet eder.
3. Göçmen işçi sistemini devam ettiriyor . Proje, Güney Afrika ile bölgesel ekonomide Lesoto'ya bakmayı ihmal etti. Lesoto, Apartheid dönemi Güney Afrika madenleri için bir iş gücü rezerviydi . Lesoto'nun adamları çiftçi değil, işsiz işçiler ve emeklilerdi. Gerçek ticari çiftçilik, büyük sübvansiyonlar olmadan asla mümkün değildi. Böylece proje, Apartheid'e karşı uluslararası yaptırımların ekonomisini vurduğu bir zamanda Güney Afrika için ucuz işgücü havuzunu korumaya hizmet etti .

Referanslar

• Anti-politika Makinesi: Lesoto'da Kalkınma, Depolitizasyon ve Bürokratik Güç: James Ferguson . ASİN  0816624372 .