Devlet onaylayan sözleşmeler - State ratifying conventions
Devlet onaylayan konvansiyonlar tarafından kurulan iki yöntemden biri Madde V arasında Amerika Birleşik Devletleri Anayasası için onaylanması önerilmiştir anayasa değişikliklerini . Şimdiye kadar bu yöntemle onaylanan tek değişiklik 21. Değişikliktir .
Anayasal metin
Madde V, ilgili bölümde okur (italik eklenmiştir):
Kongre, her iki Meclisin üçte ikisinin gerekli gördüğü her zaman, bu Anayasaya Değişiklik teklif eder veya Devletlerin üçte ikisinin Yasama Meclislerinin Başvurusu üzerine, her iki durumda da, Değişikliklerin önerilmesi için bir Sözleşme çağrısı yapar. Bu Anayasanın bir parçası olarak, Yasama Meclislerince onaylandığında veya dörtte üçünde Konvansiyonlar tarafından onaylandığında , bir veya diğer Onaylama Şekli Kongre tarafından önerilebileceğinden , tüm Niyet ve Amaçlar için geçerli olacaktır . ...
Sözleşme onay seçeneğinin kullanımı
Önerilen bir değişikliğin onaylanması, eyalet sözleşmeleriyle yalnızca bir kez yapılmıştır - 21. Değişikliğin 1933 onay süreci . Ayın 21'i, 14 yıl önce onaylanmış olan 18. Değişiklik olan bir diğerini de yürürlükten kaldıran tek anayasa değişikliğidir .
Bir eyalet yasama organı için önerilen bir federal anayasa değişikliğini onaylarken olduğu gibi, bir sözleşmeyi onaylayan bir eyalet önerilen bir anayasa değişikliğini hiçbir şekilde değiştiremez, ancak önerilen değişikliği yazılı olarak kabul veya reddetmelidir.
Amaç
.png)
V. Maddede açıklanan sözleşmenin onaylama yöntemi, Anayasayı oluşturanların onay sürecinde eyalet yasama meclislerini atlatmanın bir yolunu istediği için, önerilen belirli bir değişikliğin olumlu ve olumsuz argümanlarını değerlendirmenin alternatif bir yoludur.
Bir dereceye kadar, sözleşmenin onaylama yöntemi, belirli bir federal anayasa değişikliği önerisine ilişkin tek eyalette, tek oyluk bir ulusal referanduma gevşek bir şekilde yaklaşır, böylece kayıtlı seçmenlerin duygularının son derece hassas konularda bir şekilde daha doğrudan hissedilmesine izin verir. Teori, sözleşmelerin delegelerinin - muhtemelen kendilerinin ortalama vatandaşlar olacağı - belirli bir değişikliği kabul etmek ya da reddetmek için siyasi baskıya boyun eğme olasılıklarının eyalet yasa koyucularının durumuna göre daha az olasıdır. Amerika Birleşik Devletleri Yüksek Mahkemesi popüler bir referandum yasama veya onaylayan biri için yerine kongre-ne de bir referandum tasvip edebilir ya da hos bir devlet yasama, yada bir Toplantının, bir değişiklik üzerinde karar (değil olduğu kararına Hawke v Smith , 253 US 221, [1920]). Bu karara, Amerika Birleşik Devletleri Yüksek Mahkemesinin "yasama organı" terimini geniş anlamda tanımladığı Arizona Eyalet Yasama Meclisi ile Arizona Bağımsız Yeniden Sınırlandırma Komisyonu davasında itiraz edilmiştir . eyalet. Çoğunluk görüşü, Madde V'in "yasama organı" teriminin kullanımının, Madde 1, Bölüm 4'te belirtilen yasama organının "eyalet" işlevinin aksine, yalnızca eyaletlerin temsili organına "federal" bir işlev olarak uygulandığını belirtti. ABD Anayasası . "Yasama organı" kelimesinin yorumlanmasına ilişkin bu çatışma, halk referandumlarının eyalet onaylama sözleşmelerinde oynayabileceği role ilişkin potansiyel anayasal sorular yaratmaktadır.
New Mexico yasası, yasama meclisinin üyelerinin kendilerinin delege olacağını ve böyle bir onaylayıcı sözleşme oluşturacağını öngörür - eğer Kongre yeniden bu özel onaylama yöntemini seçerse. Mesele federal mahkemelerin önüne hiç gelmediğinden, bu New Mexico eyalet yasasının Madde V'i ihlal edip etmediği bilinmemektedir.
Geçerli eyalet yasaları
Bir eyaletin yasama organında, onaylama yöntemi usule göre basittir - yalnızca bir karar, anma veya onay bildirisi önerir ve o eyalet yasama organının her bir odasında yukarı veya aşağı oylar. Ancak, sözleşmenin onaylama yöntemini kullanmak biraz daha karmaşıktır, çünkü zorunlu olarak eyalet yasama organından ayrı ve farklıdır. Daha 1930'larda, eyalet milletvekilleri Kongre'nin sözleşmenin onaylama yöntemini belirleme olasılığına hazırlanmak için yasalar çıkardılar. Çoğu yasa, yalnızca 21. değişikliğin amaçları için toplanan geçici bir sözleşmeyle, tek seferlik bir olaya atıfta bulunur. Bununla birlikte, diğer yasalar, genel olarak sözleşmeleri onaylamak için yönergeler sağladı.
Vermont örneği
Kongre, kongre yöntemiyle onaylanacağını belirttiği federal bir anayasa değişikliği önerdiğinde, Vermont valisinin bu konvansiyona delegelerin seçilmesi ve bu seçimler için bir tarih belirlenmesi çağrısı yapmak için 60 günü vardır. Vermont yasasının, ulusal bir değişiklik sözleşmesinden gelen sözleşmeleri onaylama çağrısını düşünmediğini, ancak aynı prosedürlerin büyük olasılıkla takip edileceğini unutmayın.
Onaylayan sözleşmeye üye olmak için on dört kişi seçilir. Bu 14 kişi eyalet çapında seçilecek, yani her seçmen on dört kişi için oy kullanacak ve en çok oy alan on dört kişi seçilecek. Seçim, valinin çağrısından üç ila on iki ay sonra yapılmalıdır. Kongre seçimlerden 20 ila 30 gün sonra başlamalıdır. Sözleşmenin kendisi eyalet başkentindeki Senato salonunda yapılır.
Delege olmak isteyen adaylar, 28 olası Vermont vatandaşı listesinden seçilir. 28 adayın tamamı vali, vali yardımcısı ve meclis başkanı tarafından seçilir. Seçilen kişilerin, 14'ü onaylanmaya karşı, 14'ü lehte olmak üzere oy pusulasına konulmayı kabul etmesi gerekiyor. Oy pusulaları, seçmenlerin adayın konuyla ilgili duruşuna veya adın tanınmasına göre karar verebilmesi için açıkça işaretlenecektir. Eyaletin 14 eyaleti vardır - her vilayetin bir "pro" ve bir "con" adayı olacaktır. Seçmenler tümü "İçin" veya tümü "Karşı" veya bunların herhangi bir kombinasyonu için oy kullanabilirler.
Seçilen delegeler, seçilenlerin çoğunluğu yeter sayı olmak üzere, belirlenen tarihte toplanır. Vermont kanunu, bir başkanın bulunacağı ve dışişleri bakanının kongre sekreteri olacağı ve bu iki kişinin konvansiyonun oylamasının sonuçlarını tasdik edeceği gerçeği dışında, konvansiyonun işini nasıl yürüteceğini detaylandırmamaktadır. . Sözleşme yalnızca 15 dakika sürebilir veya tartışma için birkaç gün sürebilir. Kongre ne kadar uzun sürerse sürsün, delegelere 10.00 dolarlık bir maaş ve gerçek harcamaların geri ödenmesi sağlanır.
Florida örneği
Florida'da, kongre 67 üyeden oluşur. Valinin, Kongre'nin anayasa değişikliğini önermesinden beş ila on ay sonra bir seçim yapılması için 45 günü bulunuyor. Uygunluk testi olarak kullanılan Florida Temsilciler Meclisi için eyalet niteliklerine sahip herkes konvansiyonun üyesi olmak için başvurabilir. Adaylar, önerilen değişikliğin "lehinde" veya "aleyhinde" olduklarını resmen beyan edebilir veya habersiz olarak başvurabilirler. 25 dolarlık bir başvuru ücreti ve 500 isimlik bir dilekçe de gereklidir. Oy pusulalarında adaylar üç kategoride listelenir: "için", "karşı" ve "kararsız". Yazılı adaylar için de hüküm vardır. Oylama geniş, yani eyalet çapında en çok oy alan 67 kişi, kongrede 67 sandalyeyi kazanıyor. Kongre seçimleri izleyen ikinci Salı günü başlıyor. Delegelere günlük veya masraflar için tazminat ödenmez.
New Mexico örneği
New Mexico'daki prosedür çok farklı. Başlamak için, valinin bir kongre yapmak için yalnızca 10 günü vardır - New Mexico Yasama Meclisinin her oturan üyesi otomatik olarak kongre için bir delege ile. Bu nedenle, delegelerin belirlenmesi için özel bir seçim yapılmaz. Kongre Temsilciler Meclisinin salonunda yapılır. New Mexico yasası, üç gün sonra delegelere verilen tazminatın sona ereceğini öngörüyor.