2016 Amerika Birleşik Devletleri kablosuz spektrum açık artırması - 2016 United States wireless spectrum auction

2016 Amerika Birleşik Devletleri kablosuz spektrum açık artırma resmen olarak bilinen Açık Artırma 1001 , ABD yaklaşık 100 MHz tahsis Ultra Yüksek Frekans (UHF) spektrum eskiden tahsis UHF televizyon 600 MHz bandında. Spektrum açık artırma ve daha sonraki yeniden tahsisler Başlığı VI (Spektrum Yasası) tarafından yetki verilmiştir bordro vergi kesimiyle 17 Şubat 2012 tarihinde ABD Kongresi tarafından geçti.

Arka plan

2008 Amerika Birleşik Devletleri kablosuz spektrum açık artırma 700 MHz bandında UHF televizyon için tahsisleri ile uğraşan, gibi şirketlerden $ 19600000000 oluşturulan AT & T ve Verizon Communications . Bu açık artırma , 2009 yılında Amerika Birleşik Devletleri'nde NTSC'den ATSC'ye birincil dijital televizyon geçişinin tamamlanmasından sonra, daha önce 52-69 kanalları tarafından işgal edilen UHF alanını yeniden tahsis etti . Gerçekte, dijital geçiş tahsis edilen alanın %25'ini ortadan kaldırmıştı. Amerika Birleşik Devletleri'nde UHF televizyonu için.

Kablosuz geniş bant internet erişimi ilgi alanları , kullanımları için daha fazla yayın spektrumu arzusunu dile getirdi ve Mart 2009'da Massachusetts Senatörü John Kerry , spektrumun verimli kullanımına ilişkin bir çalışma gerektiren bir yasa tasarısı sundu. Lobi grubu CTIA , 800 MHz ek spektrum için baskı yaptı. The Association for Maximum Service Television'dan David Donovan, televizyon yayınlarının UHF frekanslarında daha fazla kesintiye gidildiğini görerek, mobil uydu hizmetine tahsis edilen 2 GHz S bandının tahsisinden on yıl sonra kullanılmadığını ve artık kullanılmayacağını belirtti. UHF yayın aralıklarında daha fazla alan talep etmek yerine uygun bir tahsis hedefi. Ulusal Yayıncılar Birliği hükümeti istedi yararlanacak şirketlerin ise (NAB) ve hükümet zaten daha istemeden önce kablosuz ayrılan yeni kullanılabilir 700 MHz UHF spektrum ve diğer spektrumun maksimum faydalanmak gerektiğini FCC'ye yorumladı AMST, mümkün olan her yere bakmak. Birçok yayıncı, UHF yayın spektrumuna daha fazla tecavüz edilmesine itiraz etti.

Bir Tüketici Elektroniği Derneği (CEA) araştırması, kablosuz için 62 milyar dolar değerindeki spektrumun 1 trilyon dolar olabileceğini ve bir teklifin, LPTV de dahil olmak üzere tüm TV istasyonlarının tüm spektrumdan vazgeçmesini ve kablosuz ağ yerine sübvanse edilmiş çok kanallı servisleri gerektireceğini iddia etti. TV, izleyiciler DTV geçişi için çok para harcadıktan sonra bile . Yayıncılar, "Yayıncılık bağlamında, 'toplam değer' katı bir mali ölçü değil, evrensel hizmet , yerel gazetecilik ve kamu güvenliği gibi daha geniş kamu politikası hedeflerini kapsayan bir ölçüdür ." Yayıncılar, hükümetin, izleyicilerin ve ilgili endüstrilerin, izleyicilerin bir azınlığının DTV geçişine hazır olmasını sağlamak için 1,5 milyar dolar harcadığına dikkat çekti. Yayıncılar, özellikle " yerel gazetecilik , evrensel hizmet, eğitim programlarının mevcudiyeti ve acil durum bilgilerinin zamanında ve güvenilir bir şekilde sağlanması " olmak üzere, herhangi bir değişikliğin kırsal alanlardaki insanlara ücretsiz TV'nin kaybedilmesi anlamına gelebileceğini söyledi .

Cumhuriyetçi bir FCC komiseri olan Meredith Attwell Baker , mevcut spektrumun uygun şekilde kullanılmasının önemli olduğunu ve bunu yapmanın bir kısmının da en son teknolojiyi kullanmak olduğunu kabul etti. Kablosuz endüstrisinin hem lisanslı hem de lisanssız daha fazla spektruma ihtiyacı vardı.

FCC geniş bant danışmanı Blair Levin , Şubat 2010'a kadar bir plan istedi (daha sonra Mart 2010'a kadar uzatıldı). Başka bir teklif, HDTV'ye izin verecek, ancak yalnızca belirli bir pazarda, spektrumun geri kalanı 60 milyar dolara satılan "coğrafi filtreli WiMAX " idi . WiMax, mevcut hizmetleri değiştirecek, ancak MVPD hizmetlerini daha ucuz hale getirirken yayıncıların daha fazla para kazanmasına izin verecekti . Sağlanan ek spektrum daha sonra endüstrinin borcunu ödemek için satılabilir.

Ulusal Dini Yayıncılar için hükümet ilişkileri başkan yardımcısı Bob Powers, Levin önerisinin dini yayıncıları sağlamadığına dikkat çekti.

2009'da, risk sermayedarı Tom Wheeler yayıncı muhalefetini "cihat" olarak nitelendirdi, ancak televizyon yayınının "şüphesiz ... geniş bir izleyici kitlesine ortak içerik sunmanın en etkili yolu" olduğunu söylemeye devam etti. Wheeler, 2013 yılında FCC başkanlığına aday gösterildi.

yayıncı direnci

Donovan, CEA çalışmasının bulgularıyla ilgili olarak Broadcasting & Cable dergisine şunları söyledi :

Kablosuz şirketler, hükümetten Amerikan tarihindeki en büyük tüketici yemi ve geçişine katılmasını istiyor. Son birkaç yıldır hükümet tüketicilere dijital televizyonun onlara ücretsiz HDTV ve daha fazla kanal getireceğini söyledi. Şimdi, yeni dijital ekipman ve antenlerde milyarlarca dolar satın aldıktan sonra, kablosuz savunucuları hükümetten verdiği sözü tutmasını istiyor. Yüksek tanımlı programlama ve daha fazla dijital kanal, ödeme hizmetlerinin tek ve ayrıcalıklı bölgesi haline gelecektir. Amerikan halkı basitçe buna tahammül etmeyecek.

PBS ve istasyonları da, geri kazanmaları gereken dijital yükseltmeye çok para harcadıklarını ve izleyicilerin dijital yayıncılığın devam etmesini bekleyerek katkıda bulunduğunu söyleyerek plana karşı çıktılar. PBS'nin "verimli ve üretken olduğunu ve kamu yararına bolca hizmet ettiğini" iddia ettiler. Ticari olmayan yayıncılar, üstün eğitim ve çocuk programları için yayın spektrumuna ihtiyaç duyduklarını söyledi. PBS, istasyonlarının yüzde 85'inin HDTV kullandığını ve yüzde 82'sinin iki veya daha fazla standart kanalı olduğunu söyledi. Ohio Devlet Üniversitesi sonradan içinde WPBO satılan olsa, "hayır aşırı" spektrumunu olduğunu söyledi Portsmouth, Ohio (bir uydu Wosu-TV de Columbus teşvik açık artırma parçası olarak) alanında nedeniyle bir "PBS sinyallerinin inanılmaz mükerrer" için .

23 Kasım 2009'da bir FCC çalıştayı birkaç fikir üretti. Virginia Tech profesörü Charles Bostian, paylaşımın yapılması gerektiğini, ancak beyaz boşluklarda yapılmaması gerektiğini söyledi ; Bunun yerine WiFi spektrumu kullanılmalıdır. Google'dan Vint Cerf, kablo şirketlerinin, buna izin vermeyecek "mutlaka taşıması gereken" kurallara sahip olmaları dışında, şirketlerin yapmak istediği bazı spektrumları paylaşabileceğini söyledi. BBN Technologies baş mühendisi Chip Elliott, devlet tarafından finanse edilen geniş bandın araştırmacılar tarafından paylaşılması çağrısında bulundu. İşbirliği, teknolojiyi geliştirmenin anahtarıydı ve "işbirlikleri" kelimesi geniş banttan "yalnızca araştırmanın amacı değil, aynı zamanda araç" olarak da bahsediyordu.

Beyaz boşluklar kullanılarak yapılan Wi-Fi testi , 2009 sonbaharında Virginia'da ve 2010'da Wilmington, Kuzey Carolina'da gerçekleştirildi.

Ulusal Yayıncılar Birliği sanayi zaten spektrum vazgeçerek ek olarak $ 15 milyar harcadı çünkü (NAB) TV yayını biten karşı çıktı. 14 Aralık 2009'da House Energy & Commerce Committee'nin İletişim Alt Komitesi huzurunda yapılan bir duruşmada , NAB başkanı Gordon H. Smith , hükümetin ve bireylerin DTV geçişine ve HDTV'ye daha fazla değişiklik yapmak için çok fazla para harcadıklarını söyledi. değersiz ve bu geniş bant ve yayın bir arada var olabilir. 1970'lerde yayıncılığın çok daha kaliteli bir ürün sunmak için kullandığı spektrumun yüzde 60'ını kullandığını ve mevcut düzenlemelerin spektrumun yeni cihazlardan daha verimli kullanılmasını gerektirdiğini belirtti. Bunun yerine ne yapılabileceği konusunda Smith, kırsal alanlarda mobil cihazlar yerine sabit cihazlarla beyaz alanın kullanılmasını ve Sezmi tarafından geliştirilenler gibi yeni genişbant hizmet türlerinin kullanılmasını önerdi .

CTIA başkanı Steve Largent , endüstrinin "nereden gelirse gelsin" spektruma ihtiyacı olduğunu söyledi. Hükümet spektrumunun muhtemelen verimli bir şekilde kullanılmadığını ve "muhtemelen" "yeniden tasarlanacağını", diğer yayın ve uydu spektrumunun "kablosuz için daha iyi kullanılabileceğini" söyledi. Largent ayrıca, daha fazla spektrum olmadan şirketlerin sahip olduklarını daha iyi kullanmak için birleşebileceğini söyledi. Eski FCC mühendislik ve teknoloji şefi Danışman Dave Hatfield, sıkıştırma ve modülasyon yoluyla mevcut spektrumdan maksimum düzeyde yararlanmanın yardımcı olacağını, ancak bunun yeterli olmayacağını söyledi. Oregon Cumhuriyet Meclisi üyesi Greg Walden , FCC'yi , yayın spektrumunun tamamen değiştirilmesini öneren makalesi Walden'ın bir "iğrençlik" olarak adlandırdığı Residence Stuart Benjamin'de Seçkin Akademisyeni işe aldığı için eleştirdi .

Plan duyurusu ve hazırlıkları

16 Mart 2010'da, FCC'nin aylık toplantısında, Connecting America: Ulusal Geniş Bant Planı açıklandı, zorunlu ve gönüllü çabaların bir kombinasyonu ile spektrumu 300 MHz artırması bekleniyor; Bunun 120 MHz'inin yayıncılardan, 90 MHz'inin ise mobil uydu servisinden gelmesi bekleniyordu. 2015 yılına kadar, yayıncılar 46 ila 51 arasındaki kanalları terk etmek zorunda kalacak ve bu frekanslarda kanalları "yeniden paketleyerek" veya yeniden konumlandırarak kablosuz İnternet erişimi için başka bir 36 MHz kullanılmasına izin verecekti. Toplam 120 MHz'nin yayıncılardan geri alınması gerekiyordu, geri kalanı gönüllü olarak. FCC Başkanı'nın Kıdemli Danışmanı Colin Crowell , spektrum krizinin yakın bir kriz olmadığını, bunun yerine "beş ya da altı yıl içinde bir kriz" olduğunu açıkladı. FCC raporuna göre, harekete geçilmemesi internet erişimini daha pahalı hale getirebilir ve ABD'yi diğer ülkelerle daha az rekabet edebilir hale getirebilir. Bir Virginia Demokratı olan House Communications Alt Komitesi başkanı Rick Boucher , yeni spektrumun nereden geleceğini belirlemenin bir yasa tasarısının geçmesinden itibaren dört yıl süreceğini söyledi.

FCC, kablosuz geniş bant için 50 MHz spektruma sahipti, ancak bunun 10 yıl içinde 500 MHz ile 800 MHz arasında artması bekleniyordu. 2015 yılına kadar 300 MHz kullanılabilir hale getirilecekti. Ulusal Yayıncılar Birliği şu açıklamayı yaparak plana karşı çıktı:

Bugün, planın birçok yönünün aslında başlangıçta vaat edildiği kadar gönüllü olmayabileceğini öne süren raporlarla ilgileniyoruz. Ayrıca, ülkenin ücretsiz, yerel ve her yerde bulunan tek iletişim hizmeti olarak, yayıncılara külfetli yeni spektrum ücretleri dayatmaya yönelik her türlü girişime karşı çıkarız.

FCC'nin geniş bant sözcüsü Mark Wigfield, bir pazardaki tüm yayıncıların pek olası olmayan bir durumda bile spektrumlarından vazgeçtiğine, FCC'nin bazı havadan hizmetin devam etmesini garanti etmesi gerektiğine dikkat çekti.

Nisan 2011'de, FCC başkanı Julius Genachowski , yayıncılar gönüllü olmazsa "yeniden düzenlemenin" gerekli olacağını söylerken, Intel'den Peter Pitsch Kongre'ye "yeniden paketleme sürecinin gönüllü yapılmaması gerektiğini" söyledi. NAB'den Smith, sürecin yayıncılar ve izleyiciler için sayısız soruna yol açabileceğinden endişeleniyordu. Spektrum müzayedeler Başlığı VI (Spektrum Yasası) tarafından yetki verilmiştir bordro vergi kesimiyle 17 Şubat'ta Kongre tarafından onaylanan, 2012. Bir açık eksiltme yayıncılar satış yaparken onlar, spektrum vazgeçerek için almaya istekli ne kadar belirlemek izin verir Geniş bant sağlayıcılarına lisans verilmesi , gelirlerin yayıncılara yapılan ödemeleri, açık artırma maliyetlerini ve yer değiştirme maliyetlerini karşılaması gereken bir vadeli açık artırma yoluyla gerçekleştirilecektir .

27 Nisan 2012'de FCC, istasyonların DTV alt kanallarını kullanarak spektrumu paylaşmasına izin verdi ve "tam kanallar" olan tüm istasyonlar, taşıması gereken gibi haklara sahipti . 26 Ekim'deki ilk "ters teşvik açık artırması" çalıştayında, FCC Medya Bürosu şefi Bill Lake, istasyonların kanallarına karar veremeyeceğini, ancak değiştirmek için başvurabileceklerini söyledi.

30 Eylül 2013'teki bir çalıştayda, yayıncılara ve ekipman üreticilerine değişikliklerin maliyetinin ne olacağı soruldu. Sonuç, yanıtların ancak FCC'nin kimin ve nasıl hareket edeceğini söyledikten sonra mümkün olacağıydı. Spektrum Yasası, istasyonların yerinin değiştirilmesinin makul masrafları için 1,75 milyar dolar sağladı ve paranın Kongre tarafından başka bir işlem yapılmadan üç yıl içinde ödenmesi gerekecekti. Masraflar arasında rüzgar ve buzla başa çıkmak için yeni kule standartlarının karşılanması, bazı istasyonların geçici olarak yayından kaldırılmaması için geçici tesisler ve çoğunlukla Batı'da bunlara ihtiyaç duyulan bölgelerde çevirmenler yer alacak. FCC, yorumların 4 Kasım 2013'e kadar alınmasını istedi ve spektrum açık artırmaları daha sonra yapılacak. Kablosuz hizmet sağlayıcıları, yayıncıların son dakika haberlerini iletmek için kullanılan iki kanallı veya 15 MHz'lik Yayın yardımcı hizmetinden vazgeçmelerini önerdi , ancak NAB bu spektrumun Amerika Birleşik Devletleri Savunma Bakanlığı ile paylaşılabileceğini söyledi .

Mart 2014'te KLCS ve KJLA , CTIA ve Kamu Televizyon İstasyonları Birliği ile ortaklaşa bir kanal paylaşım denemesi yürüttü ve bu deneme , yüksek ve standart farklı kombinasyonlar da dahil olmak üzere aynı 6 MHz kanal bandında iki dizi televizyon hizmeti yayınlamanın uygulanabilirliğini test etti. tanım beslemeleri. Belirli senaryoların (özellikle her iki kanalda iki HD yayının) daha karmaşık içerikte video kalitesini etkilediği tespit edilmesine rağmen, deney başarılı kabul edildi. Daha sonra Eylül 2014'te KLCS, diğer kamu istasyonu KCET ile bir kanal paylaşım anlaşmasına gireceğini ve 2015 müzayedesine katılacağını duyurdu .

Mart 2014'te, FCC, ortak satış anlaşmalarını yasaklamak için oy kullandı; bir istasyonun reklamlarının pazardaki başka bir istasyona satışını aracılık ettiği ve kıdemli ortağın %15 veya daha fazlasını satması durumunda, bu anlaşmaları doğrudan sahiplik olarak saydığı düzenlemeler. aracı istasyonun reklamını yapacak ve istasyon sahiplerine yeni kuralları ihlal eden ortak satış anlaşmalarını feshetmeleri için iki yıl süre tanıyacak. JSA'ları yasaklama hareketinin, televizyon istasyonlarını (özellikle, JSA'lar ve benzer anlaşmalar kapsamında yaygın olarak işletilen daha küçük satış noktaları) değerini düşürme ve karşılığında sahiplerini teşvik açık artırmasına katılmaya zorlama girişimi olduğu tahmin edildi. FCC Medya Bürosu Şefi Bill Lake, JSA'ları yasaklama baskısının spektrum açık artırmasıyla bağlantılı olduğunu reddetti.

Yayın teşvik açık artırması

TV istasyonlarını yeniden paketlemek ve kablosuz iletişim için spektrumu serbest bırakmak için geri ve ileri açık artırmalar, spektrumun ne kadar yeniden tahsis edileceğine ilişkin hedefler ve geri açık artırma için ödeme yapmak için bir ödemeler dengesi artı gelirlerle birlikte geçiş maliyetleri ile birkaç aşamada uygulanacaktır. ileriye dönük açık artırmadan.

18 Nisan 2014'te FCC, açık artırma için yönergeleri açıkladı. Mümkünse tüm istasyonlar 22 Şubat 2012 tarihinden itibaren kapsama alanlarını koruyacaktır. Kanal 37 , yayın ve kablosuz hizmetler arasında bir "koruyucu bant" haline gelecekti. Her istasyona yükseltmelerini yapması için bir son tarih verilecek ve tüm istasyonların geçişi 39 ay sonra tamamlaması bekleniyor. Wheeler daha sonra, istasyonların son teslim tarihine yetişememesi durumunda yayından çıkmak zorunda kalmayacaklarını söyledi. FCC, 3-2 çerçevesini onayladı ve NAB, komisyonun yayıncıları tazmin etme ve izleyiciler için hizmet garantisi verme yükümlülüğünü yerine getirmediğini iddia etti.

Teşvik müzayedesine katılmayı planlayan yüzden fazla TV kanalını temsil eden Yayıncılar için Genişleyen Fırsatlar Koalisyonu (EOBC), 2 Temmuz 2015 tarihli bir dosyada, nüfus verilerinin çok önemli olduğunu ve "nispeten küçük" değişiklikler. Teşvik ihalesi ters müzayede olduğundan , bu fiyatlar bile mümkün olan en yüksek fiyatlardı. 16 Temmuz'da FCC, istasyonların açık artırmadan 39 ay sonra yeni kanallarına geçmesini ve ticari olmayan yayıncılar için ayrılmış kanal olmamasını zorunlu kılmak da dahil olmak üzere açık artırma kurallarını nihai hale getirmeyi planladı. Prosedür oylaması 6 Ağustos'a ertelendi ancak müzayede 29 Mart 2016 olarak belirlendi.

Oylamadan sonra, FCC komiseri Ajit Pai , planın "çok fazla yayıncının kablosuz banda yerleştirilmesine izin verdiğini" ve bunun da TV istasyonları ile bandı kullanan diğer kişiler arasında parazite yol açacağını söyledi. NAB'nin iletişimden sorumlu başkan yardımcısı Dennis Wharton, oylamanın yayın yapmaktan vazgeçtikleri için istasyonların alacaklarını en aza indirdiğini, çok sayıda girişim sorununu garanti ettiğini ve yerel televizyona zarar verirken "milyar dolarlık şirketlere kamu yararı yükümlülüğü olmayan ücretsiz bir spektrum dağıttığını" söyledi. haberler ve özellikle LPTV istasyonları ve çevirmenler . LPTV Spektrum Koalisyonu ve CTIA oylamaya itiraz ederken, EOBC kimsenin mutlu olmayacağını, ancak uzlaşmanın yeterli olacağını söyledi.

NAB, FCC'den açık artırmaya katılmayan istasyonları cezalandırmamasını ve istasyonların dubleks boşluğa taşınmamasını isteyen dilekçeler verdi.

15 Ekim'de, Başvuru Prosedürü Genel Bildirimi, dosyalama penceresini 1 Aralık öğlen 18 Aralık 18 Aralık akşamı olarak belirledi (bu daha sonra 8 Aralık ila 12 Ocak olarak değiştirildi). Bu süreden sonra, başka istasyon katılamaz, ancak katılmayanların teklifleri 29 Mart 2016'ya kadar nihai olmayacaktı. FCC, 16 Ekim'de açılış teklif fiyatlarını açıkladı. Bunlar üç kategoriyi içeriyordu: istasyonlardan vazgeçen veya kanalları paylaşan istasyonlar (ki bu tam fiyatın teklif edilmesi), UHF'den yüksek VHF'ye (tam fiyattan daha az) hareket eden istasyonlar ve yüksek VHF'den düşük VHF'ye (tam fiyattan daha düşük ancak en düşük değil) hareket eden istasyonlar anlamına gelir. Diğer faktörler, hizmet verilen kişi sayısı ve müdahale idi.

FCC, 144 MHz'i kablosuz şirketlere yeniden satış için kullanılabilir hale getirmek amacıyla açık artırmayı 1001 Açık Artırma olarak belirledi. Bu hedefe ulaşılmış olsaydı, yayıncılar 26'ya kadar kanallara yeniden paketlenecekti. Minimum hedef olan 42 MHz'e ulaşılmış olsaydı, 44'e kadar olan kanallar kullanılmış olacaktı. "Temizleme hedefi" karşılanmayabilir, bu durumda süreç bir hedefe ulaşılana kadar devam ederek daha düşük bir hedef belirlenmiş olurdu. Boş kanalların kaldığı her pazarda FCC, bu kanallardan birinin lisanssız cihazlar için kullanılmasını amaçlar.

FCC, temizleme hedefinin 126 MHz olacağını duyurdu. Bu , müzayededen sonra korunmayan LPTV istasyonlarının taşınması için daha az kanal anlamına geliyordu . Binlerce LPTV istasyonunun yerinin değiştirilmesi gerektiğine inanılıyordu. LPTV istasyonları, sürece katılmalarına izin verilmediği için spektrum kaybedebileceklerini savundu. 5 Mayıs'ta, LPTV istasyonlarının sahiplerinden birini temsil eden Caulkins & Bruce PC'den Scott Caulkins, DC Devre Mahkemesi önünde Spektrum Yasası ve FCC otoritesinin LPTV istasyonlarına "esas olarak aynı [spektrum] haklarını" tam güç olarak verdiğini savundu. istasyonlar. Yalnızca parazite neden olurlarsa ikincil olarak kabul edilebileceklerini, ancak yeniden paketlemenin sonucunun daha fazla parazit olacağını söyledi. FCC avukatı Jacob Lewis, LPTV istasyonlarının ikincil olacağını ve haklarını dikkate almanın çok fazla istasyonun taşınması anlamına geleceğini söyledi.

Vadeli müzayededeki her teklif sahibinin, faizin gösterildiği sayım bloklarının yüzde 95'ine teklif vermesi gerekiyordu. Ağustos ayı itibariyle, Comcast , AT&T, T-Mobile, Verizon ve diğerleri, 88,4 milyar dolarlık hedefle toplam 11 milyar doları aşan ileriye dönük açık artırmada 100 MHz spektrum için teklif vermişti.

FCC, iki hafta sonra ileriye dönük müzayedenin birinci aşamasını sonlandırdığında sadece 22.45 milyar dolar toplanmıştı. Ters müzayedenin ikinci aşamasından sonra, ileri müzayedenin ikinci aşaması için hedef, pazar başına iki kanal için yeterli olan 54,6 milyar $'lık istenen hedefle 114 MHz idi. Satın alınacak daha az spektrumla, daha düşük talep, kablosuz sağlayıcılar için daha düşük maliyetler anlamına gelebilir. İkinci aşamanın başarısızlığı, hedefi 108 MHz'e veya pazar başına bir kanala daha da düşürebilir. Üçüncü aşama da başarısız olursa, hedef pazar başına ek dört kanal olan 84 MHz bile olabilir. Hedef ne kadar düşükse, istasyonlara ödenen miktar o kadar düşük olur, ancak katılabilecek genel istasyon sayısı o kadar az olur. Ve "yeniden paketlenmeyen" kamu istasyonları, kendi ekipman yükseltmeleri için ödeme yapmalıdır.

İleriye dönük müzayedenin ikinci aşaması, 19 Ekim'de 21,5 milyar dolarlık toplam teklifle, beklenenden 33.1 milyar dolar daha az teklifle sona erdi. Ters müzayedenin üçüncü aşaması 1 Kasım'da 108 MHz hedefiyle başladı. Pazar başına eşleştirilmiş blok sayısı 10'da başladı, ikinci aşamada 9'a ve üçüncü aşamada 8'e düşürüldü. Bir alanın yüzde 15'inden daha azında parazit bulunan dört bozuk blok, 37'nin altında Meksika kanallarını koruyordu. İki pazarda bir alanın yüzde 15 ila 50'sinde parazit vardı.

İleriye dönük açık artırmanın üçüncü aşaması, üçüncü aşama için toplam tekliflerin 108 MHz için 40.3 milyar dolar olmasının ardından 5 Aralık'ta başladı. Ters açık artırmanın dördüncü aşaması, 13 Ocak 2017'de, 84 MHz veya her pazarda yedi lisans için ödenen 10.05 milyar dolar ile sona erdi. Bunun 70 MHz'i kablosuz şirketlere, 14 MHz'i ise lisanssız kullanım içindir. Daha az spektrum temizlendiğinde, daha az istasyon hareket edecek ve hiçbiri arabellekte veya kablosuz bantlarda olmayacak.

İhale 30 Mart'ta sona erdi ve 12 Nisan'da FCC, teşvik açık artırmasının tamamlandığını duyurdu. Açık artırma 19.8 milyar dolar topladı ve daha hızlı 5G hizmeti için daha fazla spektrum sağladı . Yaklaşık 10,1 milyar dolar 175 TV istasyonuna, 7,3 milyar dolar ABD Hazinesine ve 1,8 milyar dolar yeniden paketleme sürecine yardımcı olmak için gidiyor . Teklif verme sürecinde FCC danışmanı olan Lawrence Chu , "yayıncı tarafında hayal kırıklığına uğrayan bazı insanlar olacağını" kabul ederken açık artırmayı bir başarı olarak değerlendirdi.

T-Mobile, düşük bant spektrumunun yüzde 45'ini temsil eden 1.525 lisans için yaklaşık 8 milyar dolar ödedi ve şirkete tüm ülkeyi kapsıyor ve sahip olduğu spektrumun yaklaşık dört katı kadar, Dish Network 486 lisans için 6.2 milyar dolar harcadı ve Comcast 73 lisans aldı. 1.7 milyar dolarlık teklifi için. AT&T, 910 milyon $ 23 lisans ve US Cellular 188 lisans için 328,6 milyon $ teklif verdi.

yeniden paketleme

UHF ve VHF televizyon istasyonlarının 600 MHz bandının ortadan kaldırılmasına yönelik toplu hareketleri yeniden paketleme olarak bilinir hale geldi . 2009'da dijital televizyona geçişin ardından sanal kanalların ortaya çıkmasıyla, herhangi bir yayın kanalının, tanımlama ve markalama amacıyla uzun süredir devam eden kanal numaralarını korurken frekanslarını değiştirmesi mümkün oldu. Sorun, bir televizyon izleyicisinin istasyonu frekansını değiştirirse, yeniden tarama yapmadıkça (sanal kanal aynı kalsa bile) televizyonlarının değişimin farkında olmayacağı ortaya çıktı : televizyonlarını sinyaller için tüm ATSC dijital kanallarını taramaya zorlamak. .

Tahmini hareket eden kanal sayısı hala 1.000'in üzerinde. Bölgelere göre kanalların taşınması, işi yapan şirketler için daha iyi olacağı düşünülse de, kanallar bunun yerine hangi hareketlerin ilişkili olduğuna göre hareket edecekti. 710 istasyon "bir tür girişim papatya zincirinin" parçasıydı, yani istasyonların birbirleriyle çalışması gerekiyordu ve istasyonların son teslim tarihini karşılaması veya tahsis edilen fonları kullanarak süreci tamamlaması pek mümkün değildi. Bazı istasyonların yayından kalkması veya geçici tesislere veya geçici kanal paylaşımına sahip olması gerekecekti (FCC'nin izleyicilerden iki kez yeniden tarama yapmalarını isteme konusunda isteksiz olduğunu ve Kablo Yasası'nın geçici tesisler kullanan istasyonlar için "taşıması zorunlu" gereksinimlerine izin vermediğini düşündü) . Sözde "darboğaz istasyonları", eğer paylaşırlarsa, spektrumun kablosuz servisler tarafından yayın hizmetini kesintiye uğratmadan daha kısa sürede kullanılmasına izin verecekti. Hava gecikmeleri ve önemli derecelendirme olaylarının da dikkate alınması gerekir. İşi yapan şirketlerin, işleri nasıl planladıklarına dair kendi sebepleri de olabilir. NAB, 28 Ekim 2016'da, 39 aylık taşınma süresinin değiştirilmesini veya feragatlere izin verilmesini isteyen yorumlarda bulundu. Repack on aşamalarında yer alacağını ve Michael Dell 'in OTA Yayın onlar lisanslarını vazgeçmek veya geçici kanallara geçmek için teşvikler verilebilir diye darboğaz istasyonları hakkında bilgi vermek için FCC istedi.

Medya Bürosu ve Teşvik Açık Artırma Görev Gücü tarafından hazırlanan Geçiş Planlama Planı, istasyonları on aşamaya ayırdı. Her aşamanın bir test süresi vardı. Bu zamana kadar istasyonlar yeni kanallarını kullanamadı. Tamamlanma süresinin ardından istasyonlar artık eski kanallarını kullanamaz hale geldi. Yeni kanallara taşınması gereken istasyonların inşaat izinleri için başvuruda bulunmaları için 90 gün süresi olacak. Lisanslarından vazgeçen istasyonların, müzayede gelirlerini aldıktan sonra müzayede öncesi kanallarından ayrılmaları için 90 günleri olacak. Kanal paylaşım anlaşması yapan istasyonların, ihale gelirlerini aldıktan sonra süreci tamamlamaları için 6 ayları olacak. Kablosuz kullanım için 600 MHz'in temizlenmesine öncelik verilecektir.

Beklenenden daha az spektrum temizlendiğinde, daha az istasyon hareket ediyordu ve 1,75 milyar dolarlık yer değiştirme maliyetinin yeterli olması bekleniyordu. Ayrıca 23 Şubat 2017'de ATSC 3.0'ın gönüllü olarak benimsenmesini onaylamak için yapılan oylama, yayıncıların yeniden paketleme ile aynı anda yeni standarda, 4K'ya ve etkileşimli yeteneğe yükseltme yapabilecekleri anlamına geliyordu .

FCC'nin katılmak için 2.200 uygun istasyonun 400'üne ihtiyacı yoktu ve katılmayan toplam sayı iki yıl boyunca bilinmeyebilir. Kalan 1800'ün sadece 175'inin ödenmesi gerekiyordu. Bunlardan 12'si yayına devam edeceklerini belirtmedi. Paylaşılması planlanan 133 istasyon, 29'u UHF'den VHF'ye, biri yüksek VHF'den düşük VHF'ye geçiyordu. FCC, yeni kanal atamalarının listesini yayınladı ve 39 aylık taşınma süreci 13 Nisan 2017'de başlayacak şekilde ayarlandı. İlk hamleler 30 Kasım 2018'e kadar gerçekleşecekti. Hareketlerin son aşamasının planlanmış olarak 3 Temmuz'da tamamlanması vardı. , 2020.

Rep. Frank Pallone , 20 Temmuz 2017'de yeniden paketleme için gerekirse başka bir milyar dolara izin veren bir yasa tasarısı sundu. Pallone, para için bir kullanımın , TV istasyonlarıyla aynı kulelerde bulunan FM istasyonlarını hareket ettirmek olacağını söyledi . Tasarı, LPTV istasyonlarına ve çevirmenlere de yardımcı olabilir ve T-Mobile , bu istasyonlara maliyetleri konusunda da yardımcı olacağını söyledi. Pallone, maliyet tahminlerinin yanlış olması durumunda Ocak 2016'da bir tartışma taslağı sunmuştu. Yerel haberlerin önemini vurgulayan Pallone, "Bu geçişi, hizmetlerinde kesinti olmadan tüketiciler için mümkün olduğunca sorunsuz hale getirmemiz kritik önem taşıyor" dedi. Senatör Jerry Moran , 26 Temmuz'da İzleyici ve Dinleyici Koruma Yasasını tanıttı . Temsilciler Meclisi'nden geçen Ray Baum Yasası, 1,75 milyar doların yeterli olmayacağı ve radyo istasyonları, LPTV istasyonları ve çevirmenler için ek fon sağlanmasını sağladı. Ayrıca, değişiklikleri izleyicilere açıklamak için 50 milyon dolar sağladı.

12 TV kanalı, lisanslarından vazgeçmek için 25 Ekim 2017'ye kadar son tarihle karşı karşıya kaldı. 13 diğer istasyon paylaşmayı planlamıştı, ancak bunun yerine yayından kalktı. Kanalları paylaşacaklarını açıklayan diğer 120 istasyon, 23 Ocak 2018'e kadar süre verdi ve bu süre altı ay uzatılabilir. 175 istasyona 10 milyar dolar ödendi; Bunlardan 30'u UHF'den VHF'ye veya yüksek VHF'den düşük VHF'ye geçiyordu.

LPTV istasyonları korunmadı ve birçoğunun yeni kanallar için başvurması gerekecekti. Bir bölgedeki birden fazla istasyonun aynı kanalı isteyip ihalelere yol açması bekleniyordu.

Devlet yelpazesini kullanılabilir hale getirmek

Teşvik açık artırmasının tamamlanmasıyla birlikte, FCC Komiseri Michael O'Rielly , federal hükümetin şirketler tarafından kullanılmak üzere spektrumunun bir kısmından vazgeçmesi için teşvikler önerdi. Özel sektörde bulunan kar teşviki olmadan, federal kurumların kendi spektrumlarını verimli kullanmak için çok az nedeni vardı. O'Rielly'nin önerisi, spektrumdan vazgeçen ajanslara bütçe rahatlığı sağlayabilir.

"Spektrum spekülatörleri"

2010'dan itibaren, "spektrum spekülatörleri" olarak adlandırılan bir grup şirket arasında çok sayıda televizyon istasyonu satın almaya başladı. Özel sermaye grupları tarafından desteklenen bu şirketler, teşvik açık artırması sırasında istasyonları ve lisanslarını muhtemelen satma niyetiyle ve gelecekteki operasyonlarıyla ilgilenmemek amacıyla, başlıca pazarların içinde veya yakınında daha küçük, düşük oranlı istasyonlar satın aldılar. bir televizyon istasyonu. Bu "spekülatörler" dahil ettik arasında Blackstone Group hissesi kontrol LocusPoint Networks , Fortress Investment Group NRJ TV LLC ve -backed Michael Dell 'in OTA Broadcasting . Spektrum spekülatörleri kendilerini tipik olarak yayın şirketleri olarak değil, kablosuz endüstrinin bir parçası olarak tanımlarlar ve genellikle bir tür yayın hizmetini sürdürmek için Retro Television Network , Youtoo America ve AMGTV gibi düşük talepli veya "artık" ağlarla ortaklık kurarlar .

Spektrum spekülatörlerini çevreleyen kamu endişeleri, 2013 yılında Atlantic City'nin NBC üyesi WMGM-TV'nin LocusPoint Networks'e satılacağının duyurulması ve yerel sakinlerin WMGM'nin kaderinin bir spekülatör olarak konumları nedeniyle tehlikede olduğuna dair bir inançla ortaya çıktı. Endişelere yanıt olarak (izleyicilerin bir Save NBC 40 web sitesi kurmasını da içeriyordu ), LocusPoint kurucu ortağı Bill deKay, istasyonu bir NBC üyesi olarak işletmeye devam etmeyi planladıklarını ve Access.1'in istasyonu kendi platformunda işletmeye devam etmesine izin verdiklerini belirtti. Bununla birlikte, NBC 31 Aralık 2014 tarihinden sonra istasyonun üyeliğini yenilemeyi reddetti. 1 Ocak 2015'te istasyon bunun yerine Soul of the South programlamasını taşımaya başladı , ancak istasyonun kaderi Spektrum açık artırması belirsizliğini koruyor. Access.1, istasyon personelinin çoğunu yeni bir haber operasyonu oluşturmak için tuttu ve sonunda yeni bir düşük VHF istasyonu olan WACP'ye taşındı . Açık artırmanın ardından, Univision Communications istasyonu satın almak için başvurdu.

Referanslar

Dış bağlantılar