Paylaşılan vizyon planlaması - Shared vision planning
Paylaşılan vizyon planlaması , Ulusal Kuraklık Çalışması (1989-1993) sırasında ABD Ordusu Mühendisler Birliği tarafından geliştirildi . Kuraklık Çalışmasının sonunda, Paylaşılan vizyon planlamasının üç temel unsuru vardı: (1) Harvard Su Programı sırasında geliştirilen su kaynakları yönetimine sistem yaklaşımının güncellenmiş bir versiyonu ; (2) "Etki Çemberleri" adı verilen halkın katılımına yönelik bir yaklaşım; ve (3) yönetilecek sistemin ortaklaşa oluşturulmuş bilgisayar modelleri . Alternatif uyuşmazlık çözüm yöntemleri, genellikle anlaşmazlık yaşayan kişileri masaya yatırmak ve planlama sırasında ortaya çıkan farklılıkları gidermek için kullanılmaktadır. Kararları dahili olarak tutarlı, daha savunulabilir ve şeffaf hale getirmek için "Bilgilendirilmiş rıza" adı verilen ortak karar verme yöntemi kullanılır.
Üç orijinal temel unsur
Paylaşılan vizyon planlamasındaki üç orijinal unsurun her birinin, ona yol açan evrimsel bir geçmişi vardır. Harvard Su Programı planlama yaklaşımı (1962 tarihli "Design of Water Resources Systems; New Techniques for Relating Economic Objectives, Engineering Analysis and Government Planning" adlı kitapta belgelenmiştir"), ilk unsur olan planlama yöntemi için kavramsal başlangıç noktasıdır. Harvard'ın kavramsal fikirleri, Harry Schwarz liderliğindeki bir ekip tarafından Kuzey Atlantik Bölgesel Çalışması'nda uygulandı ve rafine edildi ; Kuzeydoğu'daki tarihi bir kuraklık New York'un rezervuarlarından su salmayı bırakmasına neden olduktan sonra Başkan Lyndon B. Johnson tarafından başlatılan bir Federal su araştırması içine Delaware Nehri . Başkan Johnson müdahale etti çünkü Delaware'den Atlantik Okyanusu'na akan tatlı su akışı olmasaydı, Philadelphia içme suyu sistemine Atlantik tuzlu suyu girmiş olabilirdi. Schwarz daha sonra Harvard'lı bir ekonomist olan David Major ile birlikte yazdığı "Büyük Ölçekli Bölgesel Su Kaynakları Planlaması"nda Harvard ilkelerinin pratik yorumunu özetledi. Kuzey Atlantik Araştırmasında öğrenilen dersler daha sonra Federal "Su ve İlgili Arazi Kaynaklarını Planlama İlkeleri ve Standartları"nda kodlandı (1973) ve genellikle "P&S" olarak kısaltıldı. "P&S", önerilen federal su projelerinin tasarımında ve gerekçelendirilmesinde kullanıldı. O zamanlar Kolordu politika çalışmalarının başkanı olan Eugene Stakhiv, ilk önce kuraklık müdahale planlaması için P&S üzerinde bir varyasyonun kullanılması gerektiğini önerdi. Ulusal Kuraklık Çalışması sırasında, Kolordu, P&S planlama adımlarını, genellikle önemli federal fonları içermeyen kuraklık yönetimi kararları için daha uygun hale getirmek için değiştirdi. Bu kararlar tipik olarak birden fazla yönetim birimi tarafından da kabul edilmelidir ve kuraklık yanıtını kontrol eden tipik olarak birden çok hükümet düzeyi vardır.
Halkın katılımının "Etki Çemberleri" yöntemi, Ulusal Kuraklık Çalışması sırasında Robert Waldman tarafından geliştirildi ve geleneksel Federal yaklaşımları değiştirdi. Tipik olarak, Federal su araştırmaları paydaşları - bir proje inşa etme kararından yaşamları etkilenebilecek kişileri - halka açık toplantılara davet ederdi. Paydaşlar bölgeye Federal paranın infüzyonunu desteklemek ve şekillendirmek için gelebilirler. Ancak kuraklık yönetimi çalışmaları tipik olarak federal paranın bir bölgeye yatırılıp yatırılmayacağını belirlemez; su kullanımının azaltılmasını ve su kaynaklarının depolanmasını ve tahsisini belirlerler. Buna göre, "Etki Çemberleri" yönetim ajansları, şehir suyu danışma kurulları veya tekne grupları gibi paydaşlar tarafından halihazırda kullanılmakta olan forumlara katılmaktadır. Güven, eşmerkezli dairelerde geliştirilir ; planlayıcı, diğer paydaşların zaten güvendiği liderlerin güvenini hak etmek için çalışır. Planlama sırasında ortaya çıkan uyuşmazlıklar, bir dizi alternatif uyuşmazlık çözümü (ADR) yöntemi kullanılarak ele alınmaktadır. Kolordu, Jerry Delli Priscoli'nin çalışmaları sayesinde ADR'nin erken bir bağdaştırıcısı olmuştu. Ulusal Kuraklık Çalışmasının yönetildiği Kolordu Su Kaynakları Enstitüsü'nde çalışan Delli Priscoli, Kuraklık Çalışmasında gayri resmi bir danışmandı. SVP topluluğu ile ADR topluluğu arasında hala bir bağlantı olsa da, iki topluluğa tek bir profesyonel topluluk veya dergi tarafından hizmet verilmediğinden, bu büyük ölçüde kişiseldir.
Üçüncü unsur "ortak vizyon modeli" bir Ulusal Kuraklık Çalışma vaka çalışması görüşmede Richard Palmer tarafından önerilmiştir Washington, Seattle Daha on yıl önce 1991 yılında, Palmer post-doktora işi olmuştu Johns Hopkins Üniversitesi de Potomac Nehri Havzası Eyaletler Arası Komisyonu (ICPRB). ICPRB, Washington Metropolitan bölgesindeki su temini ihtiyaçlarını karşılamak için rezervuar projeleri geliştiren birkaç hükümet kuruluşundan biriydi . Palmer, bir optimizasyon modeli kullanarak, Maryland, Kuzey Virginia ve Washington'un su tedarik sistemleri işbirliği içinde yönetilirse bölgesel su ihtiyaçlarının yalnızca iki yeni rezervuarla karşılanabileceğini kanıtladı , ancak modeli bir kara kutu olduğu için çözümü adil bir şekilde verilmedi. işitme. Palmer, Cornell Üniversitesi'nde mühendislik profesörü olan Pete Loucks'un etkileşimli su modellerinin kullanımının farkındaydı ve "PRISM" (Potomac Nehri Etkileşimli Simülasyon Modeli) adını verdiği basit bir etkileşimli simülasyon modeli oluşturmaya karar verdi ve bunu bir oyun oynarken kullandı. su hizmetleri temsilcileri ile egzersiz yapın. Tatbikat, 1981'de tarihi bir anlaşmaya yol açtı. ICPRB'de çalışan Dan Sheer, bu tekniği "bilgisayar destekli müzakere" olarak nitelendirdi ve o zamandan beri dünya çapında nehir havzası araştırmalarında kullanıyor. Palmer , STELLA adlı bir sistem simülasyonu model oluşturma yazılımı kullanarak konsepti Ulusal Kuraklık Çalışması ekibine tanıttı ve Palmer'ın modelleme tekniğinin planlama ve halkın katılımı unsurlarıyla birleşimi, şimdi paylaşılan vizyon planlaması olarak bilinen şeyle sonuçlandı.
Kuraklık Çalışmasından bu yana uygulama yoluyla geliştirilen unsurlar
Daha sonraki uygulamalarda üç ana unsur daha geliştirilmiş ve Ortak Vizyon Planlamasına eklenmiştir. Birincisi, Jerry Delli Priscoli'nin "bilgilendirilmiş onam" olarak adlandırdığı şeye ulaşmak için Uygulama Kararlarını kullanma kavramıdır; bu, uzman ve paydaşın karşılıklı olarak bir anlaşmaya varmadan önce yapılandırılmış bir diyalog yoluyla birbirlerinin değerlerini, amaçlarını ve bilgilerini göz önünde bulundurduğu tıbbi konsepte benzer. karar. Uygulama kararları, sadece ön veriler, model sonuçları ve karar kriterleri kullanılarak kamuya açık olarak verilen kararlar. Uygulama kararları, yeni veya daha açık bir şekilde ifade edilmiş karar kriterleri nedeniyle ihtiyaç duyulacağı netleşirse, yeni çalışmalar için bile karar vericilerin tüm bu unsurları iyileştirmesine ve netleştirmesine yardımcı olur. Uygulama kararları, nihai kararları daha şeffaf hale getirir ve paydaşlara ve uzmanlara argümanlarını sunma fırsatı verir. İkinci ana unsur, gelecekteki iklimle ilgili belirsizliği ele almak için karar ölçeklendirme ve senaryo analizinin kullanılmasıdır. Karar ölçeklendirme, Casey Brown tarafından, planlamacıların herhangi bir makul gelecek ikliminin sistem hedeflerini karşılamada başarısızlıklara neden olup olmayacağını belirlemesi gerektiği fikrine dayanarak geliştirilmiştir. Karar ölçeklendirme, sistem başarısız olana kadar sistem değerlendirmelerinde giderek daha aşırı iklim koşullarını uygular. GCM'ler, RCM'ler ve diğer araçlar tarafından oluşturulan gelecekteki iklim senaryoları, hangi olası geleceğin (varsa) arızalara neden olduğunu belirlemek için arıza eşiğiyle karşılaştırılabilir. Daha sonra, daha normal iklim koşullarında hala iyi performans gösterirken bu arızaları ortadan kaldırmak için alternatifler geliştirilebilir. Sağlam bir alternatif, herhangi bir makul gelecek ikliminde diğer herhangi bir alternatif kadar iyi performans gösteren bir alternatiftir. Üçüncü ana unsur, uyarlanabilir yönetime daha açık bir şekilde ifade edilmiş bir geçiştir. Paylaşılan vizyon planlaması, kararları güncel tutmak için her zaman uyarlanabilir yönetim ve sanal sel ve kuraklıkların kullanılmasını gerektirdi. Ancak, Uluslararası Ortak Komisyon (IJC) Uluslararası Yukarı Büyük Göller çalışmasında paylaşılan vizyon planlamasının uygulanması sırasında, uyarlanabilir yönetim için bir argüman ve prosedür geliştirmek için kurumsal çalışmalar yapıldı ve bu Çalışma Kurulunun güçlü tavsiyesi haline geldi. IJC, uyarlanabilir yönetim prosedürlerini deneysel bir görev gücünde test etti ve ardından bunu gerçekleştirmek için Great Lakes ve St. Lawrence Nehri Adaptif Yönetim Komitesi'ni oluşturdu.
İsim
Yöntem ilk başta "kuraklığa hazırlık çalışması yöntemi" olarak adlandırıldı, ancak adı yakındaki Boeing Aerospace'deki sistem tasarımına uygulandığını duyan Palmer'ın Washington Üniversitesi'nden bir meslektaşı olan merhum Brian Mar'ın önerisiyle "Paylaşılan Vizyon Planlaması" olarak yeniden adlandırıldı. . Peter Senge , 1990 yılında yayınlanan sistem analizi kitabında, Beşinci Disiplin'de paylaşılan vizyon ifadesini kullandı ve Boeing'in öğrendiği yer burası olabilir.
Diğer vaka çalışmaları
Ulusal Kuraklık Çalışması sırasında beş test çalışmasında paylaşılan vizyon planlaması kullanıldı; ikisi başarılı kabul edildi, diğer üçü başarısız oldu. Ulusal Kuraklık Çalışması lideri Bill Werick, daha sonra, paylaşılan vizyon planlamasının yardımcı olup olmayacağını belirlemeye yardımcı olacak bir dizi "triyaj" sorusu geliştirdi. Paylaşılan vizyon planlamasının kullanımı, Alabama-Coosa-Tallapoosa-Apalachicola-Chattahoochee-Flint (ACT-ACF) Nehirleri ihtilafındaki Ulusal Kuraklık Çalışmasından hemen sonra kuraklık müdahale planlamasının ötesine geçti. Uygulaması güneydoğuda ilk eyaletler arası su anlaşmasına yol açtı, ancak yıllar sonra Florida, Georgia ve Alabama'nın üç valisinin devamı için şartlar üzerinde anlaşamamasıyla anlaşma sona erdi. Yöntem, en son Ontario Gölü-St. Lawrence Nehri Çalışması (2000–2006), Yukarı Büyük Göller (2007–2012) ve Yağmurlu Göl çalışması. Yöntem, bazı Dünya Bankası ve Interamerican Kalkınma Bankası su projelerini desteklemek için Peru'da da uygulanmıştır. Yöntem, son kuraklık sırasında Sao Paulo'daki akademisyenler ve paydaşlar tarafından düşünüldü, ancak triyaj sorularının cevaplarının öngördüğü gibi reddedildi.
Daha geniş kullanım için beklentiler
Paylaşılan vizyon planlamasının altında yatan yöntemlerin kullanımı artık ismin kendisinden daha yaygın. Gund Ekolojik Ekonomi Enstitüsü'nün direktörü Robert Costanza , 1987'den beri çevresel ve ekonomik modellemede STELLA modellerini kullanıyor. Costanza'nın kurucu ortağı olduğu Uluslararası Çevresel Modelleme ve Yazılım Topluluğu'nun (iEMS'ler) hedefi geliştirme ve kullanımdır. Bilimi ilerletmek ve kaynak ve çevresel konularla ilgili karar vermeyi geliştirmek için çevresel modelleme ve yazılım araçları. Pek çok iEMS üyesi, Kolordu'nun çalışması hakkında herhangi bir belirgin farkındalık olmaksızın, paylaşılan vizyon planlamasına benzer yaklaşımlar geliştirmiştir, bu belki de onun sağlamlığının bir kanıtıdır. "Aracılı modelleme", paylaşılan vizyon planlamasına çok benzeyen, ancak özellikle kamu politikası diyaloglarının dışında bırakılabilecek paydaşlar için tipik olarak bir öğrenme aracı olarak kullanılan, çevresel konulara sistem tabanlı katılımcı modelleme yaklaşımını tanımlar .
Kolordu Su Kaynakları Enstitüsü (IWR) Ulusal Kuraklık Çalışmasını yönetti ve şimdi Kolordu'nun ortak vizyon planlama faaliyetlerini yönetiyor. IWR, Sandia Ulusal Laboratuvarları ve Amerika Birleşik Devletleri Çevresel Çatışma Çözümü Merkezi , Eylül 2007'de New Mexico , Albuquerque'de paylaşılan vizyon planlayıcılarının ilk ulusal toplantısına ev sahipliği yaptı . 2010 yılında Denver, Colorado'da ikinci bir konferans düzenlendi. Konferanslar Bilgisayar Destekli Uyuşmazlık Çözümü veya CADRe programının bir parçasıydı. Konferans katılımcıları, ortak vizyon planlamasının temel yöntemlerinin su kaynakları yönetiminde yavaş yavaş ana akımın bir parçası haline geldiği, ancak yaklaşımdaki tüm çeşitli permütasyonlara ortak bir ad ve topluluk kimliği uygulanabilirse sürecin hızlandırılabileceği konusunda hemfikirdi.