Amerika Birleşik Devletleri Anayasasında Onyedinci Değişiklik -Seventeenth Amendment to the United States Constitution

Ulusal Arşivlerdeki On Yedinci Değişiklik
Bu makale, şu konudaki bir dizinin parçasıdır:

Amerika Birleşik Devletleri Anayasası
Amerika Birleşik Devletleri'nin büyük arması.svg
Önsöz ve Makaleler
Anayasa değişiklikleri
Onaylanmamış Değişiklikler :
Tarih
Tam metin

Amerika Birleşik Devletleri Anayasasının On Yedinci Değişikliği ( Değişiklik XVII ), her eyalette Birleşik Devletler senatörlerinin doğrudan seçilmesini sağladı . Değişiklik, senatörlerin eyalet yasama organları tarafından seçildiği Anayasa'nın I. Maddesi, 3. Kısmı , 1. ve 2. Maddelerinin yerine geçer . Ayrıca , Senato'daki boş pozisyonları doldurma prosedürünü değiştirerek , eyalet yasama organlarının özel bir seçim yapılabilene kadar valilerine geçici atamalar yapmasına izin vermesine izin veriyor . 

Değişiklik 1912'de 62. Kongre tarafından önerildi ve eyalet yasama meclislerinin dörtte üçü (36) tarafından onaylandıktan sonra 8 Nisan 1913'te Anayasa'nın bir parçası oldu. Görevdeki senatörler, mevcut süreleri dolana kadar etkilenmedi. Geçiş, Georgia ve Maryland'de iki özel seçimle başladı, ardından Kasım 1914 seçimleriyle ciddi anlamda ; Kasım 1918 seçimlerinde seçilen senatörlerin göreve başladığı 4 Mart 1919'da tamamlandı .

Metin

Amerika Birleşik Devletleri Senatosu, her Eyaletten, o eyalet halkı tarafından altı yıl için seçilen iki Senatörden oluşacaktır; ve her Senatörün bir oyu olacaktır. Her Eyaletteki seçmenler, Eyalet yasama organlarının en kalabalık şubesinin seçmenleri için gerekli niteliklere sahip olacaktır.

Herhangi bir Devletin Senato'daki temsilinde bir boşluk meydana geldiğinde, bu Devletin yürütme makamı bu tür boşlukları doldurmak için seçim yazıları yayınlar: yasama organının yönlendirebileceği şekilde seçimle boşalan kadrolar.

Bu değişiklik, Anayasa'nın bir parçası olarak yürürlüğe girmeden önce seçilen herhangi bir Senatörün seçimini veya görev süresini etkileyecek şekilde yorumlanamaz.

Arka plan

Orijinal kompozisyon

James Wilson, Amerika Birleşik Devletleri Senatosunun halk oylamasıyla seçilmesini destekleyen Anayasa Konvansiyonunun tek üyesiydi .

Başlangıçta, Anayasanın I. Maddesi, Bölüm 3 , Madde 1 ve  2'si uyarınca , her eyalet yasama organı eyalet senatörlerini altı yıllık bir dönem için seçiyordu. Büyüklüğü ne olursa olsun her eyalet, küçük ve büyük eyaletler arasındaki Connecticut Uzlaşması'nın bir parçası olarak iki senatöre sahip olma hakkına sahiptir. Bu, halk oylamasıyla seçilen bir organ olan Temsilciler Meclisi ile çelişiyordu ve tartışmasız bir karar olarak tanımlandı; o sırada James Wilson , Senato'nun halk tarafından seçilmesinin tek savunucusuydu, ancak önerisi 10-1 mağlup oldu. Orijinal senatör seçme yönteminin birçok avantajı vardı. Anayasa'dan önce, federal bir organ, eyaletlerin vatandaşların orijinal devletlerine sadakatlerini koruyarak kalıcı anlaşmalardan başka bir şey oluşturmadığı bir organdı. Bununla birlikte, yeni Anayasa uyarınca, federal hükümete eskisinden çok daha fazla yetki verildi. Eyalet yasama meclislerinin senatörleri seçmesini sağlamak, anti-federalistlere, federal hükümetin eyaletleri ve yetkilerini yutmasına karşı bir miktar koruma olacağına ve federal hükümetin gücünü kontrol edeceğine dair güvence verdi.

Ek olarak, daha uzun süreler ve halk seçimlerinden kaçınma, Senato'yu Meclis'in popülizmine karşı koyabilecek bir yapıya dönüştürdü. Temsilciler, iki yıllık bir doğrudan seçim döngüsü içinde hareket ederek onları seçmenlerine karşı sık sık sorumlu kılarken, senatörler "Kongre'den önce gelen konulara daha tarafsız bir bakış açısı getirmeyi" karşılayabilirdi. Eyalet yasama organları, senatörlerine önerilere lehte veya aleyhte oy verme "talimat" verme teorik hakkını elinde tuttu, böylece eyaletlere federal hükümette hem doğrudan hem de dolaylı temsil hakkı verdi. Senato, Senato ve Meclis üyelerinin tamamen farklı seçim bölgelerinden sorumlu olduğu resmi bir iki meclisliliğin parçasıydı; bu, federal hükümetin "özel çıkarlara" tabi olması sorununun çözülmesine yardımcı oldu. Anayasa Konvansiyonu üyeleri, Senato'nun İngiliz Lordlar Kamarası'na paralel olduğunu, toplumun "daha iyi adamlarını" içeren bir "üst meclis" olarak kabul ettiler, ancak bunlar eyalet yasama meclislerinin üst meclisleri tarafından vicdani bir şekilde seçilecekleri için geliştirildi. İngiliz sisteminde olduğu gibi yalnızca ömür boyu miras alınmaz, bir hükümdarın keyfi genişlemesine tabidir. Senatörlerin statüsü nedeniyle Temsilciler Meclisi'nden daha yetenekli müzakere ve daha fazla istikrar sağlayacakları umuluyordu.

Sorunlar

Amerika Birleşik Devletleri Dokuzuncu Daire Temyiz Mahkemesinden Yargıç Jay Bybee'ye göre , senatörler için popüler seçimlerden yana olanlar, iki temel sorunun orijinal hükümlerden kaynaklandığına inanıyorlardı: yasama yolsuzluğu ve seçim çıkmazları. Senatör seçimlerinin, adayın yetkinliği nedeniyle değil, iyilikler ve meblağlar için el değiştirdiği, "alındığı ve satıldığı" hissi vardı. 1857 ile 1900 yılları arasında Senato, yolsuzluk nedeniyle üç seçimi soruşturdu. Örneğin 1900'de, Senato Montana yasama meclisinde oy satın aldığına karar verdikten sonra William A. Clark'ın seçimi geçersiz kılındı. Ancak muhafazakar analistler Bybee ve Todd Zywicki, bu endişenin büyük ölçüde asılsız olduğuna inanıyor; konuyla ilgili bir "sağlam bilgi eksikliği" vardı. ABD senatörlerinin bir asırdan fazla süren yasama seçimlerinde, usulsüzlük iddiaları nedeniyle yalnızca on davaya itiraz edildi.

Seçim çıkmazları başka bir sorundu. Eyalet yasama organları kimi senatör olarak atayacağına karar vermekle görevlendirildiğinden, sistem onların anlaşma yeteneğine güveniyordu. Bazı eyaletler senatörleri Kongre'ye gönderemedi ve bu nedenle erteledi; birkaç durumda sistem, eyaletlerin Senato'da tamamen temsil edilmediği noktaya kadar çöktü. Kilitlenmeler, 1850'lerde, çıkmaza giren bir Indiana yasama meclisinin bir Senato koltuğunun iki yıl boyunca boş kalmasına izin vermesiyle bir sorun olmaya başladı. Dönüm noktası, 1865'te John P. Stockton'ın (D-NJ) seçilmesiyle geldi . Bu, New Jersey yasama meclisinin yeter sayının tanımına ilişkin kurallarını değiştirmesinden ve dolayısıyla mutlak çoğunluk yerine çoğullukla seçilmesinden sonra gerçekleşti.

1866'da Kongre, Senato seçimleri için iki aşamalı bir süreci standart hale getirmek için harekete geçti. İlk adımda, eyalet yasama meclisinin her odası oy kullanmak için ayrı ayrı toplanacaktı. Ertesi gün, odalar sonuçları değerlendirmek için "ortak meclis" toplanacak ve her iki mecliste de çoğunluk aynı kişiye oy vermişse, o kişi seçilecekti. Değilse, ortak meclis her üyenin bir oy aldığı bir senatör için oy kullanır. Hiç kimse çoğunluğu alamazsa, ortak meclisin bir senatör seçilinceye kadar en az bir oy almak için her gün toplanması gerekiyordu. Bununla birlikte, 1891 ile 1905 arasında, 20 eyalette 46 seçim çıkmaza girdi; aşırı bir örnekte, Delaware için bir Senato koltuğu 1899'dan 1903'e kadar boş kaldı. Seçim yapma işi, Oregon Temsilciler Meclisi'nin üçte birinin yemin etmemeyi seçmesiyle eyalet yasama meclislerinde de büyük aksamaya neden oldu . 1897, açık bir Senato koltuğu konusundaki anlaşmazlık nedeniyle. Sonuç, Oregon yasama meclisinin o yıl yasa çıkaramamasıydı.

Zywicki, bunun ciddi bir sorun olmadığını bir kez daha savunuyor. Kilitlenmeler bir sorundu ama normdan çok istisnaydılar; birçok yasama organı seçimler konusunda hiçbir şekilde çıkmaza girmedi. 19. yüzyılda bunu yapanların çoğu, "deneyimsiz yasama meclisleri ve zayıf parti disiplininden  ... batı yasama meclisleri deneyim kazandıkça, kilitlenmeler daha az sıklıkta hale geldikçe" yeni kabul edilen batı devletleriydi. Utah, 1897 ve 1899'da çıkmazlardan muzdaripken, Zywicki'nin "iyi bir öğretim deneyimi" olarak bahsettiği şey haline geldi ve Utah, senatörleri seçmekte bir daha asla başarısız olmadı. Diğer bir endişe de, kilitlenmeler meydana geldiğinde, eyalet yasama meclislerinin diğer normal işlerini yürütememesiydi; South Texas Law Review'da yazan James Christian Ure , bunun aslında gerçekleşmediğini belirtiyor. Bir kilitlenme durumunda, eyalet yasama meclisleri konuyu "günün başında bir oylama yaparak - ardından yasa koyucular normal işlerine devam edeceklerdi".

Sonunda, bir eyaletin Senato seçim yıllarında yapılan yasama seçimlerinin, senatör seçme işinin o kadar hakim olduğu algılandı ki, eyaletin senatör seçimi, seçmenlerin dikkatini diğer tüm ilgili konulardan uzaklaştırdı. Senatör John H. Mitchell, eyalet yasama adaylarının politika duruşları ve niteliklerinin dolaylı Senato seçimiyle daha fazla ilgilenen seçmenler tarafından göz ardı edilmesiyle, Senato'nun tüm yasama kampanyalarında "hayati mesele" haline geldiğini kaydetti. Bunu düzeltmek için, bazı eyalet yasama organları, yasama kampanyalarının yerel meselelere odaklanmasına izin veren, fiili genel seçimler işlevi gören "danışma seçimleri" oluşturdu.

reform çağrıları

William Jennings Bryan, ABD senatörlerinin halk tarafından seçilmesi için kampanya yürüttü.

Senato seçimleriyle ilgili anayasa değişikliği çağrıları, 19. yüzyılın başlarında, Henry R. Storrs'un 1826'da halk seçimi sağlamak için bir değişiklik önermesiyle başladı. Benzer değişiklikler 1829 ve 1855'te yapıldı, "en önde gelen" savunucu , konuyu 1868'de gündeme getiren ve fikrin yararlarını "o kadar aşikar" ki ek bir açıklamaya gerek duymayan Andrew Johnson'dı . Yukarıda belirtildiği gibi, 1860'larda, Meclis ve Senato'nun, John P. Stockton'ın Senato'ya atanmasını, New Jersey Yasama Meclisinin çoğunluğu tarafından onaylanması nedeniyle Senato'ya atanmasını veto etmek için oy kullanması ile, konuyla ilgili büyük bir kongre anlaşmazlığı vardı. Bir çoğunluk. Tepki olarak Kongre, Temmuz 1866'da eyalet yasama meclislerinin senatörleri mutlak çoğunlukla seçmesini gerektiren bir yasa tasarısını kabul etti.

1890'lara gelindiğinde, Senato için doğrudan seçimin getirilmesine verilen destek önemli ölçüde arttı ve reformcular iki cephede çalıştı. İlk cephede Popülist Parti , senatörlerin doğrudan seçimini 1892'de kabul edilen Omaha Platformuna dahil etti. 1908'de Oregon , ABD senatörlerinin seçimini halk oylamasına dayandıran ilk yasayı çıkardı. Oregon'u kısa süre sonra Nebraska izledi . Halk seçimini savunanlar, on eyalette halihazırda Senato adayları için bağlayıcı olmayan ön seçimlerin olduğunu ve bu seçimlerde adayların halk tarafından oylanacağını ve etkin bir şekilde eyalet yasama organlarına nasıl oy kullanılacağını öğreten tavsiye niteliğindeki referandumlar olarak hizmet ettiğini; reformcular, daha fazla eyaletin benzer bir yöntemi uygulamaya koyması için kampanya yürüttü.

William Randolph Hearst, Cosmopolitan dergisinde "Senatonun İhaneti"ne saldıran gösterişli bir dil kullanan 1906 tarihli bir dizi makaleyle ABD senatörlerinin doğrudan seçilmesi için ülke çapında popüler bir okuyucu kitlesi açtı . Başkan Teddy Roosevelt'in "muckrakers" olarak adlandırdığı "sarı gazetecilerden" biri olan David Graham Philips, Rhode Island'dan Nelson Aldrich'i hırsızlık, yalancı şahitlik ve rüşvet yoluyla Senato'yu kontrol eden "iskorbüt partisi" arasında başlıca "hain" olarak tanımladı. Senato'ya seçilmek için eyalet yasama meclislerini yozlaştırmak. Birkaç eyalet yasama meclisi, senatörlerin doğrudan seçilmesi için Kongre'ye dilekçe vermeye başladı. 1893'te Meclis, böyle bir değişiklik için üçte iki oy aldı. Ancak ortak karar Senato'ya ulaştığında, yine 1900, 1904 ve 1908'de olduğu gibi ihmalden başarısız oldu; Meclis uygun kararı her onayladığında ve Senato'da her öldüğünde.

İkinci ulusal yasama cephesinde reformcular, Temsilciler Meclisi'nde güçlü bir şekilde desteklenen ancak başlangıçta Senato tarafından karşı çıkılan bir anayasa değişikliği için çalıştılar. Bybee, reformlar hayata geçirilirse gücünü kaybedecek olan eyalet yasama meclislerinin kampanyayı desteklediğine dikkat çekiyor. 1910'a gelindiğinde, 31 eyalet yasama meclisi, doğrudan seçime izin veren bir anayasa değişikliği çağrısında bulunan kararları kabul etti ve aynı yıl, reforma karşı çıkan on Cumhuriyetçi senatör, "Senato'ya uyandırma çağrısı" olarak hareket ederek koltuklarından zorla indirildi. .

Reformcular arasında William Jennings Bryan yer alırken, muhalifler sayıları arasında Elihu Root ve George Frisbie Hoar gibi saygın figürleri sayıyordu ; Root konuyu o kadar önemsiyordu ki, On Yedinci Değişikliğin kabul edilmesinden sonra Senato'ya yeniden seçilmek için aday olmayı reddetti. Bryan ve reformcular, mevcut sistem içinde gördükleri kusurları, özellikle yolsuzluk ve seçim çıkmazlarını vurgulayarak ve popülist duyguları uyandırarak popüler seçimi savundular. En önemlisi popülist argümandı; "Senatörlerde  ... halka karşı daha keskin bir sorumluluk duygusu uyandırmaya" ihtiyaç duyulduğu ve eksik oldukları hissedildiği; eyalet yasama meclisleri aracılığıyla yapılan seçim, Amerikan halkının isteklerine aykırı olan ve Senato'nun "bir tür aristokrat organ - halktan çok uzak, ulaşamayacakları bir yer" haline gelmesine yol açan bir anakronizm olarak görülüyordu. refahlarına özel bir ilgi duymadan". Batı'nın yerleşimi ve yüzbinlerce göçmenin devam eden emilimi, "halk" algısını genişletti.

Hoar, "halkın" eyalet yasama meclislerinden hem daha az kalıcı hem de daha az güvenilir bir organ olduğunu ve senatörlerin seçim sorumluluğunun onlara devredilmesinin, onun "ancak bir gün süren" bir organın eline geçtiğini göreceğini söyledi. " değiştirmeden önce. Diğer karşı argümanlar, ünlü senatörlerin doğrudan seçilemeyeceği ve çok sayıda senatörün (zaten doğrudan seçilmiş olan) Meclis'te deneyimi olduğu için, bir anayasa değişikliğinin anlamsız olacağıydı. Reform, muhalifler tarafından "egemen, büyükelçilerini gönderebilecekleri ...  ayrı bir Kongre şubesine sahip olma hakkına sahip" eyaletlerin haklarını ve bağımsızlığını tehdit ettiği şeklinde değerlendirildi .  Bu, senatörlerin seçilme biçimindeki bir değişikliğin sorumluluklarını değiştirmeyeceği argümanıyla karşılandı.

1910'daki Senato birinci sınıfı, reformculara yeni bir umut getirdi. Yeni seçilen otuz senatörden on dördü, kendi eyaletlerinde popüler bir seçim anlamına gelen parti ön seçimleriyle seçilmişti. Eyaletlerin yarısından fazlasının Senato için bir tür birincil seçimi vardı. Senato nihayet, 1826'da Senato'ya ilk kez sunulmasından yaklaşık doksan yıl sonra, On Yedinci Değişikliği onaylanmak üzere eyaletlere sunmak için Meclis'e katıldı.

1912'ye gelindiğinde, hem eyalet düzeyinde hem de ulusal düzeyde 239 siyasi parti bir tür doğrudan seçim sözü verdi ve 33 eyalet doğrudan ön seçimlerin kullanımını başlattı. Yirmi yedi eyalet konuyla ilgili bir anayasal sözleşme çağrısında bulunmuştu ve 31 eyaletin eşiğe ulaşması gerekiyordu; Arizona ve New Mexico'nun her biri o yıl eyalet statüsüne ulaştı (toplam eyalet sayısını 48'e çıkardı) ve önergeyi desteklemeleri bekleniyordu. Halihazırda eyalet olan Alabama ve Wyoming , resmi olarak bir kongre çağrısında bulunmadan bir kongre lehine kararlar aldılar.

Teklif ve onay

Kongre Önerisi

1911'de Temsilciler Meclisi, senatörlerin doğrudan seçilmesi için bir anayasa değişikliği öneren Meclis Ortak Kararı 39'u kabul etti. Meclis tarafından kabul edilen orijinal karar şu maddeyi içeriyordu:

Senatörler için seçimlerin yapılma zamanı, yeri ve şekli, her Devlette yasama organı tarafından belirlendiği şekilde olacaktır.

Bu sözde "yarış binicisi" maddesi, eyaletlerin senato seçimleri üzerindeki yetkilerini güçlendirebilir ve Kongre'nin senato seçimlerinin şeklini etkileyen eyalet yasalarını geçersiz kılma yetkisini geçersiz kılarak Kongre'nin yetkilerini zayıflatabilirdi.

Yüzyılın başından bu yana, Güney'deki çoğu siyah ve birçok fakir beyaz, uygulamada ayrımcı hükümler içeren anayasalar çıkaran eyalet yasama meclisleri tarafından haklarından mahrum bırakılmıştı. Bu, milyonlarca nüfusunun siyasi temsilinin olmadığı anlamına geliyordu. Güney'in çoğunda tek partili devletler vardı. Karar Senato'nun önüne geldiğinde, Kansas'tan Joseph L. Bristow tarafından binicisiz bir yedek karar önerildi . 24'e karşı 64 oyla kabul edildi, dördü oylama yapmadı. Yaklaşık bir yıl sonra Meclis değişikliği kabul etti. On Yedinci Değişiklik olacak konferans raporu, 12 Nisan 1912'de Senato tarafından 42'ye karşı 36 oyla ve Meclis 238'e karşı 39 oyla, 13 Mayıs 1912'de 110 oylamayla onaylandı .

devletler tarafından onay

  Değişikliğin orijinal onaylayıcısı
  Kabul edildikten sonra onaylandı
  Reddedilen değişiklik
  Değişiklikle ilgili işlem yapılmadı

Kongre tarafından kabul edildikten sonra, değişiklik onay için eyaletlere gönderildi ve aşağıdakiler tarafından onaylandı:

  1. Massachusetts : 22 Mayıs 1912
  2. Arizona : 3 Haziran 1912
  3. Minnesota : 10 Haziran 1912
  4. New York : 15 Ocak 1913
  5. Kansas : 17 Ocak 1913
  6. Oregon : 23 Ocak 1913
  7. Kuzey Karolina : 25 Ocak 1913
  8. Kaliforniya : 28 Ocak 1913
  9. Michigan : 28 Ocak 1913
  10. Iowa : 30 Ocak 1913
  11. Montana : 30 Ocak 1913
  12. Idaho : 31 Ocak 1913
  13. Batı Virjinya : 4 Şubat 1913
  14. Kolorado : 5 Şubat 1913
  15. Nevada : 6 Şubat 1913
  16. Teksas : 7 Şubat 1913
  17. Washington : 7 Şubat 1913
  18. Wyoming : 8 Şubat 1913
  19. Arkansas : 11 Şubat 1913
  20. Maine : 11 Şubat 1913
  21. Illinois : 13 Şubat 1913
  22. Kuzey Dakota : 14 Şubat 1913
  23. Wisconsin : 18 Şubat 1913
  24. Indiana : 19 Şubat 1913
  25. New Hampshire : 19 Şubat 1913
  26. Vermont : 19 Şubat 1913
  27. Güney Dakota : 19 Şubat 1913
  28. Oklahoma : 24 Şubat 1913
  29. Ohio : 25 Şubat 1913
  30. Missouri : 7 Mart 1913
  31. New Mexico : 13 Mart 1913
  32. Nebraska : 14 Mart 1913
  33. New Jersey : 17 Mart 1913
  34. Tennessee : 1 Nisan 1913
  35. Pensilvanya : 2 Nisan 1913
  36. Connecticut : 8 Nisan 1913 Onyedinci Değişikliği onaylayan 36 eyaletle, Anayasa'nın bir parçası olarak 31 Mayıs 1913'te Dışişleri Bakanı William Jennings Bryan
    tarafından onaylandı . Değişiklik daha sonra aşağıdakiler tarafından onaylanmıştır:
  37. Louisiana : 11 Haziran 1914
  38. Alabama : 11 Nisan 2002
  39. Delaware : 1 Temmuz 2010 (18 Mart 1913'teki değişikliği reddettikten sonra)
  40. Maryland : 1 Nisan 2012
  41. Rhode Island : 20 Haziran 2014

Utah yasama organı değişikliği 26 Şubat 1913'te reddetti. Florida , Georgia , Kentucky , Mississippi , South Carolina , Virginia , Alaska veya Hawaii tarafından değişiklikle ilgili hiçbir işlem tamamlanmadı . Alaska ve Hawaii, değişikliğin önerildiği sırada henüz eyalet değildi ve eyalet haline geldiklerinden bu yana değişikliği desteklemek veya karşı çıkmak için hiçbir resmi eylemde bulunmadılar.

Etki

Onyedinci Değişiklik, Amerika Birleşik Devletleri senatörlerini seçme sürecini değiştirdi ve boş pozisyonların doldurulma şeklini değiştirdi. Başlangıçta, Anayasa eyalet yasama organlarının Senato boşluklarını doldurmasını gerektiriyordu.

Yargıç Bybee'ye göre On Yedinci Değişiklik, ABD Senatosunun siyasi bileşimi üzerinde dramatik bir etkiye sahipti. Reynolds - Sims (1964) davasında Yüksek Mahkemenin " bir adam, bir oy " talep etmesinden önce, eyalet yasama meclislerinin yanlış dağılımı yaygındı. Örneğin, eyalet yasama meclislerinde kırsal ilçelere ve şehirlere "eşit ağırlık" verilebilir ve bu, bir kırsal oylamanın 200 şehir oyuna eşit olmasını sağlar. Yanlış paylaştırılmış eyalet yasama meclisleri , 1916 Senato seçimlerinde Senato'nun kontrolünü Cumhuriyetçilere verecekti . Doğrudan seçimle, her oy eşit olarak temsil edildi ve Demokratlar Senato'nun kontrolünü elinde tuttu.

Senato, popüler reformları uygulamak için Temsilciler Meclisi'ne katıldıkça, yozlaşmış ve keyfi eyalet yasama meclislerinin itibarı azalmaya devam etti. Bybee, değişikliğin, Kongre üzerinde eyalet temelli bir denetimin desteği olmadan eyalet yasama meclisleri için tam bir "rezilliğe" yol açtığını savundu. On Yedinci Değişikliği takip eden on yıllarda, federal hükümetin ilerici önlemler alması sağlandı. Bununla birlikte Schleiches, eyalet yasama kampanyalarının ulusal meseleler yerine yerel meselelere odaklanmasına yol açtığı için eyalet yasama organları ile Senato'nun ayrılmasının eyaletler üzerinde yararlı bir etkisi olduğunu savunuyor.

New Deal mevzuatı, kömür, petrol, mısır ve pamukta yerel eyalet çıkarlarını destekleyen eyalet yasama organlarını geçersiz kılan federal düzenlemenin genişletilmesinin bir başka örneğidir. Ure, artık sadece her senatörün kendi eyaletinin çıkarlarını göz ardı etmekte özgür olmadığını, senatörlerin "devlet egemenliği pahasına federal gücü artırma eğiliminde olan Yüksek Mahkeme yargıçlarını görevlendirmek için tavsiye ve rıza yetkilerini kullanma teşvikine sahip olduklarını" söyleyerek aynı fikirde. . 20. yüzyılın ilk yarısında, halk tarafından seçilen bir Senato'nun hem Cumhuriyetçi hem de Demokrat adayları onaylamasıyla, Yüksek Mahkeme Haklar Bildirgesini eyaletlere uygulamaya başladı ve eyalet yasalarını bireysel eyalet vatandaşlarına zarar verdiğinde bozdu. Zenginlerin etkisini sınırlamayı amaçladı.

boşlukları doldurmak

On Yedinci Değişiklik, bir valinin Senato'daki boşlukları doldurmak için özel bir seçim çağrısı yapmasını gerektiriyor . Ayrıca, bir eyaletin yasama organının, valisine, boşluğu doldurmak için özel bir seçim yapılana kadar sürecek geçici atamalar yapmasına izin vermesine izin verir. Şu anda, dört eyalet (Kuzey Dakota, Oregon, Rhode Island ve Wisconsin) hariç tümü bu tür atamalara izin vermektedir. Anayasa, geçici olarak atanan kişinin nasıl seçileceğini belirlemez.

Senato için ilk doğrudan seçimler

1907'de eyalet olarak kabul edilen Oklahoma , yasama seçimiyle üç kez bir senatör seçti: 1907'de iki kez, kabul edildiğinde ve bir kez 1908'de. 1912'de Oklahoma, halk oylamasıyla Robert Owen'ı yeniden seçti.

Oregon, 1908'de partilerin bu pozisyon için aday göstereceği ön seçimler düzenledi ve eyalet yasama organı kazananı yeni senatör olarak seçme sözü verdi.

1912'de eyalet statüsüne kabul edilen New Mexico , yasal olarak yalnızca ilk iki senatörünü seçti. 1912'de eyalet statüsüne kabul edilen Arizona , ilk iki senatörünü tavsiye niteliğindeki halk oyu ile seçti. 1959'da eyalet statüsüne kabul edilen Alaska ve Hawaii , yasal olarak hiçbir zaman bir ABD senatörü seçmediler.

On Yedinci Değişikliğe tabi olan ilk seçim, Gürcistan'da 15 Haziran 1913'te yapılan geç bir seçimdi . Ancak Augustus Octavius ​​​​Bacon'a karşı çıkmadı.

On Yedinci Değişikliğin kabul edilmesinin ardından Senato'ya yapılan ilk doğrudan seçimler şunlardı:

Mahkeme davaları ve yorumlama tartışmaları

Trinsey - Pennsylvania (1991) davasında , Amerika Birleşik Devletleri Üçüncü Daire Temyiz Mahkemesi , Pennsylvania Senatörü John Heinz'in ölümünün ardından Vali Bob Casey'nin bir yedek ve özel bir seçim sağladığı bir durumla karşı karşıya kaldı. birincil içermedi . Bir seçmen ve müstakbel aday olan John S. Trinsey Jr., bir ön seçimin olmamasının On Yedinci Değişikliği ve On Dördüncü Değişiklik uyarınca oy kullanma hakkını ihlal ettiğini savundu . Üçüncü Daire, On Yedinci Değişikliğin ön seçim gerektirmediğine karar vererek bu iddiaları reddetti.

Bir diğer inceleme konusu ise, valilerin geçici olarak yerlerine atama yapma yetkisini kısıtlayan kanunların anayasaya uygun olup olmadığıdır. Hastings Constitutional Law Quarterly'de yazan Vikram Amar , Wyoming'in valisinin bir senato boşluğunu, o koltuğu boşaltan kişiyle aynı partiden bir kişiyi aday göstererek doldurma şartının On Yedinci Değişikliği ihlal ettiğini iddia ediyor. Bu, "herhangi bir eyaletin yasama organının yürütme organına geçici atamalar yapma yetkisi verebileceğini" belirten On Yedinci Değişiklik metnine dayanmaktadır. Değişiklik sadece yasama organına yetkiyi valiye devretme yetkisi veriyor ve bu yetki devredildikten sonra yasama organının müdahale etmesine izin vermiyor. Yetki, valinin atayabileceği geçici senatörleri atama yetkisine sahip olup olmayacağına karar vermektir. Sanford Levinson , Amar'ı çürüttüğü yazısında, anayasal hükümlerin anlamını inceleyenlerin metinsel bir yorum yapmaktansa, onları en çok fayda sağlayacak şekilde yorumlamaları gerektiğini ve yasama organlarının vali atama yetkisini kısıtlayabilmesinin , devletler için önemli bir kazançtır.

Reform ve yürürlükten kaldırma çabaları

On Yedinci Değişikliğin etkileri konusundaki tartışmalara rağmen, değişikliği reforme etmek veya yürürlükten kaldırmak için savunucular ortaya çıktı. 2009'da Başkan Barack Obama'nın yönetimi altında , görevdeki dört Demokrat senatör, yürütme organı pozisyonları için Senato'dan ayrıldı: Barack Obama (Başkan), Joe Biden (Başkan Yardımcısı), Hillary Clinton (Dışişleri Bakanı) ve Ken Salazar (Dışişleri Bakanı) İç mekan). Illinois valisi Rod Blagojevich ve New York valisi David Paterson tarafından yapılan halef atamaları hakkında tartışmalar çıktı . Senato'nun vali tarafından atanmasına ilişkin hükmün kaldırılmasına yeni bir ilgi uyandı. Buna göre, Wisconsin'den Senatör Russ Feingold ve California'dan Temsilci David Dreier, bu yetkinin kaldırılması için bir değişiklik önerdiler; senatörler John McCain ve Dick Durbin , Temsilci John Conyers gibi ortak sponsor oldular .

Çay Partisi hareketinin bazı üyeleri , eyaletlerin haklarını koruyacağını ve federal hükümetin gücünü azaltacağını iddia ederek On Yedinci Değişikliğin tamamen yürürlükten kaldırılmasını savundu.  2 Mart 2016'da Utah yasama organı , Kongre'den Amerika Birleşik Devletleri Anayasasında On Yedinci Değişikliği yürürlükten kaldıracak bir değişiklik teklif etmesini isteyen 2 numaralı Senato Ortak Kararını onayladı . 2010 itibariyle, başka hiçbir devlet böyle bir değişikliği desteklememişti ve değişikliğin yürürlükten kaldırılması lehinde açıklamalarda bulunan bazı politikacılar daha sonra bu konudaki tutumlarını tersine çevirdiler.

28 Temmuz 2017'de, senatörler John McCain , Susan Collins ve Lisa Murkowski , Uygun Fiyatlı Bakım Yasası'nın Sağlık Hizmetleri Özgürlüğü Yasası'nı yürürlükten kaldırma girişimine hayır oyu verdikten sonra , eski Arkansas valisi Mike Huckabee , senatörlerin eyalet yasama organları tarafından seçilen senatörleri iddia ederek On Yedinci Değişikliğin yürürlükten kaldırılmasını onayladı. eyaletleri için çalışacaklar ve Onuncu Değişikliğe saygı gösterecekler ve ayrıca senatörlerin doğrudan seçilmesi " bataklığın " başlıca nedenlerinden biri .

Eylül 2020'de Nebraska Senatörü Ben Sasse , bir Wall Street Journal görüş yazısında On Yedinci Değişikliğin yürürlükten kaldırılmasını onayladı .

alıntılar

Genel ve atıf yapılan referanslar

Dış bağlantılar