Rogernomics - Rogernomics

Şubat 1985'te New Zealand Listener'daki gazeteciler, Roger Douglas'ın izlediği neoliberal ekonomi politikalarını tanımlamak için “Roger” ve “ekonomi”nin bir portmantosu olan Rogernomics terimini “ Reaganomics ” e benzeterek türettiler . Douglas olarak görev Maliye Bakanı içinde (1984-1988) Yeni Zelanda Dördüncü İşçi Hükümeti Kasım 1990 ile 2 Temmuz 1984 26 Rogernomics özellikli pazar liderliğindeki yeniden ve deregülasyon ve kontrol enflasyon sıkı yoluyla para politikası bir eşliğinde yüzen döviz kuru ve mali açıktaki azalmalar . Douglas, İşçi Partisi siyasetinin arka planından geliyordu . Daha çok siyasi sağ (ya da Yeni Sağ ) ile ilişkilendirilen politikaları benimsemesi ve bunların Dördüncü İşçi Hükümeti tarafından uygulanması, kalıcı tartışmalara konu oldu.

Douglas ve ekonomi politikasının gelişimi, 1969-1983

1965 yılında Roger Douglas

Douglas , 1969 genel seçimlerinde Parlamento İşçi Üyesi oldu . Ekonomi politikasına olan ilgisini, iç ekonomide yabancı yatırıma karşı çıktığı ilk konuşmasında gösterdi. İç ekonominin dıştan korunması ve hükümetin yatırıma katılımı konusundaki davası, zamanın İşçi Partisi'nin karakteristiğiydi. 1972'den 1975'e kadar, Douglas, yenilik kapasitesiyle ün kazandığı Üçüncü İşçi Hükümeti'nde küçük bir bakandı . Bu hükümet , ekonomik yönetime genel olarak Keynesyen bir yaklaşım izledi .

Bir bakan olarak Douglas, kamu sektörü bağlamında yenilikçiydi . Yayın Bakanı olarak, kamuya ait iki televizyon kanalının birbiriyle rekabet ettiği bir idari yapı tasarladı. O, hükümetin emeklilik için zorunlu tasarrufun önde gelen savunucuları arasındaydı ve bunu yalnızca emeklilik için kamu hükmüne ek olarak değil, aynı zamanda ekonomik kalkınmaya yönelik kamu yatırımları için bir finansman kaynağı olarak görüyordu. O tasarım yardım emeklilik planı 1974 yılında kanun haline geldi, fakat tarafından tasfiye edilmesinin Robert Muldoon girmez Ulusal Parti kazandı 1975 seçimleri .

Douglas muhalefetteki ekonomik konulara olan ilgisini sürdürdü. Temel endişesini, ekonomik performansın bozulmasına katkıda bulunan ekonomi yapısındaki köklü sorunlar ve diğer gelişmiş ülkelere kıyasla düşen bir yaşam standardı olarak belirledi. 1980'de Yeni Zelanda'yı borç parayla yaşayan, ihracatçılarının rekor çabalarına rağmen dünyada kendi yolunu ödeyemeyen bir ülke olarak tanımladı.

Küçük hükümeti, dengeli bütçeleri ve enflasyon hedeflemesini destekleyen neoliberal bir bakış açısından, birbirini izleyen hükümetlerin ekonomi politikası, yerel ekonomiyi korunaklı ve tüketicilere karşı tepkisiz bırakmıştı; 1970'ler boyunca yılda yüzde ondan fazla olan enflasyon, ülkenin başlıca ticaret ortaklarının standartlarına göre yüksekti; ve kalıcı bir mali açık vardı. Ekonominin büyük bir bölümünün, bazı keyfi veya tutarsız düzenlemelerle kontrol edildiği düşünülüyordu. Savaş sonrası siyasi konsensüs istikrarı sağladı, ancak Douglas bunu inovasyon pahasına olarak gördü. Her iki büyük siyasi parti de 1936'dan itibaren Birinci İşçi Hükümeti tarafından getirilen yüksek koruma seviyelerini sürdürdü ve 1945'ten beri her iki taraf da tam istihdamı sürdürmeyi hedefledi. Bununla birlikte, düzenlenmiş ekonominin yararlanıcıları hem kamu hem de özel sektörde gelişmiştir.

Douglas, yalnızca radikal eylemin ekonomik görünümü iyileştireceğini savundu. 1980'de, Douglas'ın Muldoon hükümetinin ekonomiyle "tamircilik" dediği şeye saldıran bir "Alternatif Bütçe" yayınladı. Yerleşik çıkarlara yirmi yıl yaltaklanmanın üretken yatırımları azalttığını yazdı. İşçi Partisi liderliği, onun önerilerini ve bunların izinsiz yayınlanmasını, İşçi Partisi politikası hakkında olumsuz yorum olarak gördü. İşçi lideri Bill Rowling, Douglas'ı alenen azarladı. Douglas daha sonra düşüncelerini bir kitap şeklinde yayınladı. Vergilendirme ve hükümet harcamalarında reform için geniş kapsamlı önerilerin yanı sıra, ihracatın rekabet gücünü artırmak için doların yüzde yirmi devalüasyonunu savundu. Radikal olmasına rağmen, eklektik bir yaklaşım benimsedi ve İşçi Partisi'nin Keynesyen politika çerçevesinin terk edildiğini ima etmedi.

Douglas, İşçi Partisi'nin ekonomi politikasının temel meseleleriyle uğraşma konusundaki isteksizliği olarak gördüğü şeyden giderek daha fazla hüsrana uğradı. 1981'de İşçi Partisi'nin halka seçilecek her şeyi vaat eden bir parti imajına sahip olduğunu iddia etti. Partinin başka herhangi bir şey üzerinde anlaşmadan önce kendi ekonomik politikası üzerinde anlaşmaya varması ve ekonomik gerçekliğin karar alma sürecinde bir rol oynamasına izin vermesi gerektiğini savundu. Rowling'i davasının esası konusunda ikna edemeyen, hayal kırıklığına uğramış bir Douglas, 1981 seçimlerinde parlamentodan çekilmeye karar verdi . Onu kalmaya ikna edenlerden biri, Lange'nin 1984 seçimlerinden sonra başbakan olması halinde Douglas'ı maliye bakanı yapmayı teklif eden İşçi Partisi'nin genel başkan yardımcısı David Lange'di .

1981 seçimlerinden sonraki olaylar

İşçi Partisi'nin 1981 seçimlerindeki dar kaybından sonra, Douglas, İşçi Partisi'nin ekonomi politikasına yönelik yerleşik yaklaşımının yetersiz olduğu görüşü için parlamento partisinde büyüyen bir izleyici kitlesi buldu. Meslektaşı Mike Moore , İşçi politikasının "tembelleri ödüllendirmek ve kabadayıları savunmak" peşinde olduğuna dair bir kamuoyu algısı olduğunu iddia etti. Douglas'ın radikal bir yaklaşım savunusu, parlamenter meslektaşlarının birçoğunun, ekonominin köklü sorunlarının ancak kapsamlı yeniden yapılanmayla çözülebileceğine olan inancıyla güçlendi. Avustralya ile 1981'de yürürlüğe giren ve Avustralya ile Yeni Zelanda arasındaki ticaret engellerini azaltan Daha Yakın Ekonomik İlişkiler anlaşmasına göre bazı yeniden yapılanmaların yapılması gerektiği anlaşıldı . Aynı zamanda, birçok iktisatçı, rekabetin bir politika aracı olarak daha fazla kullanılmasını savunuyor ve ekonominin aşırı veya uygun olmayan şekilde düzenlenmesi konusundaki endişelerini dile getiriyordu. 1983'te Lange, Rowling'in yerini İşçi Partisi lideri olarak aldı. Douglas'a ekonomi politikası için sorumluluk verdi ve ekonomi politikasının diğer politikayı belirleyeceğini açıkça belirtti.

Douglas'ın yaklaşımında yenilikçi olmasına ve Rowling'i açıkça görmezden gelmesi ona başına buyruk biri olarak ün kazandırmasına rağmen, parlamenter İşçi Partisi'nde ekonomik düşüncenin ana akımı içinde kaldı. 1982'de hükümetin küçük işletmeleri aktif olarak desteklemesi ve varlıkların büyük işletmeler tarafından toplanmasını durdurmak için müdahale etmesi gerektiğini savundu. Ona göre, hükümet vergi sistemini üretken yatırımları teşvik etmek ve spekülatif yatırımları caydırmak için kullanmalıdır. Douglas, 1983'ün sonuna kadar döviz kuru, vergi ve koruma politikalarını iş ortamını aktif olarak şekillendirmenin araçları olarak gördü. Ağustos 1982'de, endüstriyel kalkınmayı finanse etmek için bir katkılı emeklilik planını destekledi ve Şubat 1983'te, bölgesel kalkınmaya rehberlik etmek için yerel danışma gruplarının kurulmasını öneren "Yatırım için Kazananları Seçmek" adlı bir makale yazdı. Mayıs 1983 tarihli bir makalede Douglas, düzenlenmemiş bir piyasanın sağlıksız piyasa gücü yoğunlaşmasına yol açtığını savundu .

Yeni bir yön, 1983–1984

1983'ün sonunda Douglas'ın düşüncesinde belirgin bir değişiklik oldu. Ekonominin piyasa öncülüğünde yeniden yapılandırılması çağrısında bulunan "Ekonomi Politikası Paketi" adlı bir toplantı raporu hazırladı. Kilit öneri, doların yüzde 20'lik bir devalüasyonu ve ardından sanayiye yönelik sübvansiyonların kaldırılması, sınırların korunması ve ihracat teşvikleriydi. Gazete, "kazananları seçmenin" değerinden şüphe duyuyor ve ekonomik kalkınmanın devlet tarafından finanse edilmesi için yalnızca sınırlı bir yer görüyordu. Meslektaşı Stan Rodger , gazeteyi "sağa doğru kabul edilemez bir sıçrama" olarak nitelendirdi. İşçi Partisi içindeki görüşü hemen kutuplaştırdı.

Douglas, politika paketini ölçülü ve sorumlu ve ülkenin ekonomik zorluklarına uygun bir yanıt olarak nitelendirdi. Parlamento muhalefetinde geçici görev yapan bir Hazine memuru olan Doug Andrew'un paketine katkısını kabul etti. WH Oliver , Hazine'nin gelen hükümete 1984 brifingi olan Ekonomik Yönetim paketinin yakın uyumunu kaydetti . Onun değerlendirmesi, Douglas'ın Hazine görüşüne yatkın olduğu yönündeydi, çünkü onun uygulanması kararlı bir eylem gerektiriyordu ve piyasaya daha fazla güvenmek, Douglas'ın politika oluşturmada çıkar grubu katılımı sorunu olarak gördüğü sorunu çözdü.

İşçi Partisi'nin Politika Konseyi'ne rakip bir teklif sunulduğunda, ekonomik politika konusunda İşgücünde bölünme kristalleşti. Savunucuları arasında Rowling ve lider olarak onun yerine geçmesine direnen diğerleri vardı. Para ve maliye politikasının Keynesyen bir kullanımını savundu . Özel sektörün ekonomik kalkınmayı teşvik etme yeteneği konusunda şüpheciydi. Ekonomik yeniden yapılanma, istişari bir çerçeve içinde hareket edecek olan hükümet tarafından yönetilecekti. Bu şekilde, yeniden yapılanmanın sosyal maliyetlerinden kaçınılacaktır.

Politika Konseyi'nde bir çıkmaz vardı. Gibi 1984 seçimleri yaklaşırken, Emeğin genel başkan yardımcısı Geoffrey Palmer , her iki tekliflerin unsurları içeriyordu uzlaşmaya hazırladı. Palmer gazetesi geniş bir şekilde ifade edilmişti ve devalüasyondan hiç bahsetmiyordu. Ücret kısıtlaması konusunda hükümet ve sendikalar arasında bir tür anlayış öngörüyordu . Ekonomi politikası hakkında kapsamlı istişarelere izin verdi ve gerekli yapısal değişikliğin kademeli ve üzerinde anlaşmaya varılacağını belirtti. Muldoon beklenmedik bir şekilde erken genel seçim çağrısı yaptığında, İşçi Partisi Palmer'ın raporunu ekonomi politikası olarak benimsedi. Lange, İşçi Partisi'nin seçimlere ekonomi politikası olarak görev yapan bitmemiş bir argümanla girdiğini söyledi.

Maliye Bakanı, 1984-1988

1984 yılında Roger Douglas , iki yardımcı maliye bakanı David Caygill ve Richard Prebble ile birlikte Maliye Bakanı oldu . "Hazine Troykası" veya "Troyka" olarak tanındılar ve Kabine'deki en güçlü grup oldular. Douglas stratejist, Prebble taktisyendi, Caygill ayrıntılarda ustalaştı. "İyi polis" Caygill ve "kötü polis " Prebble ile , Douglas bazen düşünülen bir orta yolu yönlendiriyor gibi görünebilir. Daha sonra Trevor de Cleene , Inland Revenue'dan özel sorumlu olmak üzere Douglas'ın müsteşarlığına getirildi.

Douglas'ın ekonomik düşüncesinin kilit unsuru, İşçi Partisi 1984 seçimlerini kazandıktan sonra, ancak resmen yemin ederek göreve başlamadan önce uygulandı. Bu, Yeni Zelanda dolarının yüzde 20'lik devalüasyonuydu. Erken seçim duyurusu, hükümet değişikliğinin önemli bir devalüasyona yol açacağını öngören satıcılar tarafından derhal doların satılmasına neden oldu. Sonuç, genel seçimden iki gün sonra kamuoyunun bilgisi haline gelen bir para krizi oldu. Muldoon, devalüasyonun döviz krizini durdurmanın tek yolu olduğuna dair resmi tavsiyeyi kabul etmeyi reddetti ve gelen hükümetin devalüe ettiği yönündeki talimatını ilk başta uygulamayı reddettiğinde kısa bir anayasal krize yol açtı . Her iki kriz de Muldoon'un Ulusal Parti'deki meslektaşlarının onu görevden almak için Genel Vali'ye yaklaşmakla tehdit etmesinden sonra değerini düşürmekten başka seçeneği olmadığı kabul edildiğinde kısa sürede çözüldü. Devalüasyon İşçi Partisi'nde tartışmalı bir konu olmasına ve İşçi Partisi'nin seçim politikasının bir parçası olmamasına rağmen, gelen hükümetin kararlılığı, halkın beğenisini kazandı ve Douglas'ın yeni kabinedeki konumunu güçlendirdi.

Reformcular, reformların gerçekleştirilme hızının, Yeni Zelanda'nın İngiltere'nin imparatorluğu terk etmesine uyum sağlamamasından ve dünyanın geri kalanıyla "yakalamak" için hızla hareket etmesinden kaynaklandığını savundu. Douglas, 1993 tarihli Bitmemiş İş kitabında , hızın radikal ekonomik değişime ulaşmak için kilit bir strateji olduğunu iddia etti : "Hedeflerinizi net bir şekilde tanımlayın ve kuantum sıçramalarında onlara doğru ilerleyin, aksi takdirde çıkar gruplarının sizi harekete geçirip aşağı çekmek için zamanları olacaktır". Siyasi yorumcu Bruce Jesson , Douglas'ın ikinci bir şansı olmaması durumunda, bir parlamento döneminde tam bir ekonomik devrimi gerçekleştirmek için hızlı hareket ettiğini savundu. Reformlar, önceki 90 yıl boyunca var olan Avustralasya devlet gelişimi ortodoksisinin ortadan kaldırılması ve onun yerine Milton Friedman ve Chicago Okulu'nun parasalcı politikalarına dayanan Anglo-Amerikan neo-klasik modelinin getirilmesi olarak özetlenebilir . Mali piyasa deregüle edildi ve döviz üzerindeki kontroller kaldırıldı. Başta tarım olmak üzere birçok sektöre verilen sübvansiyonlar kaldırıldı veya tarife koruması gibi önemli ölçüde azaltıldı. En yüksek marjinal vergi oranı birkaç yıl içinde %66'dan %33'e yarıya indirildi ve standart oran 1978'de %42'den 1988'de %28'e düşürüldü. Bunu telafi etmek için o zamana kadar yürürlükte olan değişken satış vergileri yerini , başlangıçta %10, daha sonra %12,5 (ve sonunda 2011'de %15) olarak belirlenen tek bir Mal ve Hizmet Vergisi ve önceki hükümet tarafından 60 yaşından itibaren evrensel hale getirilen emeklilik ek vergisi ile değiştirildi .

Anında sonuçlar

Yeni Zelanda'nın neoliberal küresel ekonomiye sıçraması, hem işletmeleri hem de daha geniş işgücünü özel sermayenin düzensiz yağmacı uygulamalarına maruz bıraktı - bu, "ekonomik mucizenin" yalnızca nispeten küçük bir kişi tarafından deneyimlenmesiyle birlikte on yıllık önemsiz (ve bazen olumsuz) bir büyümeye yol açtı. nüfus oranı. Ülkeye gelen denizaşırı para üzerinde herhangi bir kısıtlama olmaksızın, ekonominin odak noktası üretken sektörden finansa kaydı. Finans sermayesi sanayi sermayesini geride bıraktı ve imalat sanayiinde işten çıkarmalar meydana geldi; 1987 ve 1992 yılları arasında yaklaşık 76.000 imalat işi kaybedildi. 1 Nisan 1987'den itibaren kurulan yeni kamu iktisadi teşebbüsleri, işsizliğe ek olarak binlerce işi işten çıkarmaya başladı: Elektrik Kurumu 3.000; Kömür Şirketi 4.000; Ormancılık Şirketi 5.000; Yeni Zelanda Postası 8.000. David Grant, finans sektörünün kuralsızlaştırılmasının yarattığı yeni serbest iş ortamının Yeni Zelandalıları "spekülatörler ve ajanları için kolay hedefler" bıraktığını ve Ekim 1987 borsa çöküşünün etkilerini şiddetlendirdiğini yazıyor .

1986 ve 1987'deki ücret pazarlıkları sırasında işverenler daha sıkı pazarlık yapmaya başladılar. Kilitlenmeler nadir değildi; en muhteşemi Fletcher Challenge'ın sahip olduğu bir kağıt hamuru ve kağıt fabrikasında meydana geldi ve iş uygulamalarında değişikliklere ve sendikanın grev yasağı taahhüdüne yol açtı. Daha sonraki yerleşimler, enflasyonun altında ücret artışları ve etkili bir reel ücret kesintisi de dahil olmak üzere sendikalardan daha fazla taviz aldı. Ekonomide endüstriden hizmetlere yapısal bir değişiklik oldu ve bu, Trans-Tasman perakende zincirlerinin gelişi ve giderek daha kozmopolit bir ağırlama endüstrisi ile birlikte, daha varlıklı Yeni Zelandalıların keyif aldığı yeni bir 'kafe kültürü'ne yol açtı. Bazıları, nüfusun geri kalanı için Rogernomics'in savunucuları tarafından vaat edilen daha yüksek yaşam standardını sağlayamadığını iddia ediyor.

15 yılı aşkın bir süredir, Yeni Zelanda'nın ekonomisi ve sosyal sermayesi ciddi sorunlarla karşı karşıya kaldı: genç intihar oranı keskin bir şekilde gelişmiş dünyanın en yükseklerinden biri haline geldi; gıda bankalarının çoğalması dramatik bir şekilde 1994'te tahmini 365'e yükseldi; şiddet ve diğer suçlarda belirgin artışlar gözlemlendi; 1989 ve 1992 yılları arasında yoksulluk içinde yaşadığı tahmin edilen Yeni Zelandalıların sayısı en az %35 artarken, çocuk yoksulluğu 1982'de %14'ten 1994'te %29'a iki katına çıktı. Düşük gelirli olanlar 1984'teki yaşam standardına geri dönemediler. 1996; en düşük %30'luk kesim ise yirmi yıl boyunca kendi 1980'lerin yaşam standartlarına kavuşamadı. Yeni Zelanda nüfusunun sağlığı da özellikle sert darbe aldı ve çalışan ve orta sınıf insanlar arasında sağlık standartlarında önemli bir bozulmaya yol açtı. Ayrıca, deneyin vaat edilen ekonomik faydalarının çoğu hiçbir zaman gerçekleşmedi. 1985 ve 1992 arasında, Yeni Zelanda ekonomisi ortalama OECD ülkesinin %28,2 büyüdüğü aynı dönemde %4,7 büyüdü. 1984'ten 1993'e kadar enflasyon yılda ortalama %9, Yeni Zelanda'nın kredi notu iki kez düştü ve dış borç dört katına çıktı. 1986 ve 1992 yılları arasında işsizlik oranı %3,6'dan %11'e yükseldi.

Bununla birlikte, Rogernomics, Yeni Zelanda ekonomisi üzerinde bir dizi başka olumlu etkiyle de itibar kazandı: 1980'de %17,15'e ulaşan enflasyon, Douglas'ın maliye bakanı olarak görev süresinin sona ermesinden bu yana her yıl tek haneli rakamlara çıktı. ; ve gelir vergisi oranları yarıya indirildi, kişi başına düşen gayri safi milli gelir ise 1984'te 6.950 ABD Dolarından 1990'da 13.640 ABD Dolarına neredeyse iki katına çıktı. Rogernomics'in diğer destekçileri, pek çok istatistiğin, getirdiği tüketim mallarındaki gelişmeleri dikkate almadığını savundu. Yeni Zelanda'yı, denizaşırı dergileri satın almak için izinlerin gerekli olduğu, fiyatların yüksek ve seçeneklerin sınırlı olduğu bir ülkeden, diğer batı demokrasilerinin sahip olduklarına benzer bir dizi tüketim malının bulunduğu bir ülkeye dönüştürmek. Douglas'ın kendisi, müteakip hükümetlerin reformlarından herhangi birini değiştirme konusundaki isteksizliğinin, kalitelerinin bir kanıtı olduğunu iddia etti.

eski

Bazen " Ruthanasia " olarak adlandırılan Ruth Richardson'ın politikaları genellikle Rogernomics'in bir devamı olarak görülüyor. Richardson , 1990'dan 1993'e kadar Ulusal Parti hükümetinde Maliye Bakanı olarak görev yaptı . National, harcamaları büyük ölçüde azaltarak, işgücü piyasalarını kuralsızlaştırarak ve varlık satışlarını artırarak bu politikaları genişletti.

1990'da David Lange Hükümet hakkında şunları söyledi:

"Vatandaşlarının refahını güvence altına almak için oradadır. Piyasanın iyi çalıştığı yerde, başı ona verilmelidir. Piyasanın açık bir eşitsizlik veya düşük ekonomik performans ile sonuçlandığı durumlarda, Hükümet müdahale etmelidir."

Rogernomics'ten sonra, Yeni Zelanda İşçi Partisi , muhalefetteki zamanlarının çoğunda iç çatışmalar nedeniyle felç oldu , Mike Moore Muhalefet Lideri oldu (1990-1993), ardından onu Muhalefet Lideri olarak ilk dönemi olan Helen Clark izledi. liderliğine karşı çıkanlar tarafından baltalandı. Bazıları daha sonra kendi siyasi partilerini ACT , Alliance ve United (daha sonra United Future ) oluşturmak için ayrıldı . Clark kendi adına bu iç liderlik çekişmelerinden kurtuldu ve İşçi, Jim Bolger ve Jenny Shipley yönetimlerinin üçüncü ve son döneminde liderliği altında istikrar kazandı . Birleşik Krallık'taki Tony Blair'e çok benzeyen Clark, açık ekonomi ve serbest ticaretin savunuculuğunu neoliberal politikaların sonuçlarıyla mücadeleye daha fazla vurgu yaparak birleştirerek sosyal dışlanma ve yoksulluğa uzlaşmacı bir çözüm buldu . İşçi, 1999 ve 2008 yılları arasında üçüncü yolla gevşek bir şekilde uyumlu hale geldi .

1990'larda Yeni Zelanda, radikal ekonomi politikalarının savunucuları, muhalifleri tarafından görüşlerini Douglas'ınkiyle ve " Zürih Cüceleri " olarak nitelendirilen uluslararası bankacıların sözde uğursuz etkisine bağlayarak genellikle "rogergnome" olarak damgalandı .

2015 Hazine raporu, Yeni Zelanda'daki eşitsizliğin 1980'lerde ve 1990'larda arttığını, ancak son 20 yıldır istikrarlı olduğunu söyledi. Bununla birlikte, 2015 tarihli bir başka makale, Yeni Zelanda'nın eşitsizlik artış oranının OECD'deki en yüksek oran olduğunu ve Yeni Zelanda'nın eşitsizliğinin daha önce OECD standartlarına göre düşük olduğunu bildirdi.

Ayrıca bakınız

Referanslar

Kaynaklar

Dış bağlantılar