Binici (mevzuat) - Rider (legislation)

Olarak yasal prosedür , bir sürücü bir eklenen bir ilave karşılık olan fatura bir ile söz konusu diğer ölçü yasama fatura konusu çok az bir bağlantıya sahip olan,.

Bazı bilim adamları, binicileri belirli bir kayıt kaydı biçimi veya örtük kayıt kaydı olarak tanımlar. Diğerleri, binicileri log çevirmekten ayırır. Tek konulu bir kurala bağlı yasama meclislerinde yasalara biniciler eklenmesine izin verilmez .

Amerika Birleşik Devletleri

Federal mevzuat

In ABD Kongresi , binici kongre liderlik yasama sürecinde taşımak için tedbir, kendilerine özel desteklemek koalisyonlar bina izin vermeden tartışmalı önlemleri ilerletmek için de geleneksel yöntem olmuştur: "önlemleri birleştirerek, üyelerini zorlayabilir yasama liderlik kabul etmek tüm faturanın (veya başka bir kısmının) geçmesini istedikleri için tek başına hayatta kalamayabilecek bir önlem. " Bununla birlikte, 1980'lerden bu yana, çok amaçlı faturalar daha yaygın hale geldi: bu faturalar, bir dizi politika alanında hükümler, bazen önemli hükümler içerir ve "dikkati tartışmalı maddelerden geniş bir desteğe sahip diğer ana maddelere odaklamak için güçlüdür" veya gerekli görüldüğünde, "geçilmesi gereken" önlemler ( ödenek faturaları gibi ). Kongre üyeleri genellikle bir yasayı öldürmeye teşebbüs etmek için binicileri kullanırken, "bir şeyi kabul ettirmek için çok sayıda yasa tasarısı takip edilir."

Amerika Birleşik Devletleri Anayasasında olduğu gibi veto ya hep ya hiç iktidarı ise , yürütme ya binicileri kabul etmeli ya da tüm tasarıyı reddetmelidir. Sürücü kullanma geleneğinin pratik sonucu, yürütmenin veto gücünü kısıtlamaktır .

1996 Satır Öğesi Veto Yasası izin geçildi Amerika Birleşik Devletleri Başkanı çıkardığı kararnamelere içinde veto tek sakıncalı öğelere Kongresi'nde , ancak Yargıtay olarak hareket aşağı vurdu anayasaya içinde Clinton v New York. İl .

Biniciler, eklendikleri faturaların konusuyla ilgisiz olabilir ve genellikle popüler olmayan hükümler getirmek için kullanılır. Örneğin, ağ tarafsızlığını durduracak bir sürücü , askeri ve eski inşaat projeleriyle ilgili bir yasa tasarısına eklendi. Diğer bir sürücü, Medicaid'in çoğu kürtaj için ödeme yapmasını önlemek için 1976'dan beri Tahsisat Faturalarına eklenen Hyde Değişikliği oldu . Bir diğeri, Nikaragua'daki Kontraların finansmanını kısıtlamak için 1982 ve 1983'teki Boland Değişikliğiydi .

Bir sürücünün yakın zamanda kayda değer bir örneği , 2010 tarihli Sağlık Hizmetleri ve Eğitim Uzlaştırma Yasasıydı . 2010 yılında, Barack Obama tarafından kanunla imzalanan ve 2010 yılında değiştirilmiş olan Hasta Koruma ve Karşılanabilir Bakım Yasası'nın değiştirilmiş bir versiyonu olan değiştirilmiş tasarı , öğrenci kredisi reformu ile tamamen ilgisiz olan Öğrenci Yardımı ve Mali Sorumluluk Yasası için bir binici içeriyordu . daha geniş yasa tasarısının birincil odak noktası sağlık reformu .

Eyalet mevzuatı

Biniciler eyalet düzeyinde de var. Sadece bir örnek vermek gerekirse, Batı Virginia'daki 2005 tarihli ve esas olarak şehirlerin park ve rekreasyon kurullarına atayabilecekleri üye sayısını sınırlamaya odaklanan bir yasa tasarısı, beklenmedik bir şekilde İngilizceyi Batı Virginia eyaletinin resmi dili yapan bir biniciyi içeriyordu . Batı Virginia Yasama Meclisinin çoğu üyesi, her iki eyalet evini de geçene kadar sürücünün tasarının içine girdiğinin farkında değildi . Sonra Batı Virginia valisi Joe Manchin , kişisel destekçisi olmasına rağmen sadece İngilizce hareketi derhal nedeniyle bir hükme tasarıyı veto Batı Virginia Anayasası olduğunu sınırları faturaları tek konuya da binici yapar, fiilen Batı Virginia'daki aykırı . Binicilere karşı koymak için, 50 ABD eyaletinden 43'ünün eyalet anayasalarında satır öğesi veto kullanımına izin veren hükümler vardır, böylece yürütme, tasarının ana amacını veya etkililiğini etkilemeksizin bir yasa tasarısındaki tek sakıncalı öğeleri veto edebilir.

Avrupa

Fransa

Fransa Anayasa Konseyinin anayasaya ve prosedürü kurallarına aykırı gördüğü biniciler karşı giderek sert bir görünüm, almıştır parlamenter meclisleri . 1985'te Konsey, kanun konusuyla ilgisi olmadığı için kanunlarda değişiklik yapmaya başladı. İki özel bisikletçi kategorisi belirtilmeyi hak ediyor: bütçe faturalarına eklenmiş "bütçe binicileri" ve sosyal güvenlik kuruluşları için bütçe tasarısına eklenen "sosyal görevliler", bütçe veya sosyal güvenlik bütçeleriyle hiçbir bağlantısı olmayan hükümler, sırasıyla.

Yunanistan

Yunanistan'ın parlamento prosedürüne ilişkin anayasal hükümleri, ilgisiz konuları içeren yasa tasarılarının parlamentoda görüşülmesini yasaklıyor. Özellikle, Yunanistan Anayasası'nın 74. maddesinin 5. paragrafı, a) ana konusuyla ilgili olmayan hükümler içeren bir yasa tasarısının tartışmaya sunulmayacağını ve b) tasarının ana konusuyla ilgili olmayan eklemelerin veya değişikliklerin tartışmaya açılmayacağını belirtmektedir.

Macaristan

2005 yılında, Macaristan Anayasa Mahkemesi , yıllık ulusal bütçe kanununu tamamen iptal etti, çünkü paragrafların neredeyse yarısı hiçbir şekilde devlet maliyeleriyle ilgili değildi, ancak sağlık düzenlemeleri ve halk eğitimi ile ilgili diğer mevcut mevzuatı değiştirdi. ve dış ilişkiler. Bu yargı kararı, hükümetin gelecekteki parlamento tartışmalarını atlatma ve belirli reformları tek taraflı olarak dayatma seçeneklerini kısıtladı.

Birleşik Krallık

İngiliz Parlamentosu gibi bazı yasama sistemlerinde biniciler, tasarının tam amacını açıklayan bir tasarının uzun başlığının varlığıyla engellenmektedir . Uzun başlık kapsamı dışında kalan faturanın herhangi bir kısmına izin verilmez. Bununla birlikte, yasa koyucular bu sınırlamayı genellikle bir tasarıyı belirsiz bir şekilde adlandırarak, örneğin ada "ve bağlantılı amaçlar için" ekleyerek atlarlar.

Filipinler

Filipinler Kongresi faturalarındaki binici eklemek yasaktır. Filipinler Anayasası'nın VI. Maddesi, Bölüm 26 (1) 'e göre , yasa tasarıları, başlığında iletilmesi gereken belirli bir konuyu benimsemelidir.

Örnekler

Ayrıca bakınız

Referanslar