1861 Gelir Yasası - Revenue Act of 1861

1861 Gelir Yasası , resmen olarak gösterdi Kanunun 5 Ağustos 1861, Chap. XLV, 12 Stat. 292 , ilk ABD Federal gelir vergisi tüzüğünü içeriyordu (bkz. Bölüm 49 ). Yasa, İç Savaşı finanse etme ihtiyacından hareketle , herhangi bir mülkten elde edilmiş olsun ya da olmasın, Amerika Birleşik Devletleri'nde ikamet eden her kişinin yıllık geliri üzerinden "alacak, toplanacak ve ödenecek bir gelir vergisi" koydu . ya içinde taşınan her meslekten, ticaret, istihdam, ya meslek dan Amerika Birleşik Devletleri'nde başka bir yerde veya veya başka herhangi bir kaynaktan olursa olsun [....]" dayatılan vergi bir oldu sabit vergi bir ile, oran gelir üzerinde% 3 800 doların üzerinde. 1861 Gelir Yasası, Abraham Lincoln tarafından kanun haline getirildi .

Gelir vergisi hükmü ( Bölüm 49, 50 ve 51 ) 1862 tarihli Gelir Yasası ile yürürlükten kaldırılmıştır . (Bkz Sec.89 bir düz oranı yerine, aşamalı ölçekte 2020'de $ 15.554) ve 2020 yılında $ 259.233 eşdeğer $ 10.000 (yukarıda gelirli% 5 eşdeğer $ 600 (ötesinde yıllık gelir% 3 arasında) ya da ABD dışında bu yaşam ve belki daha da önemlisi, " bin sekiz yüz altmış altı " yılında gelir vergisinin sona erdiğini belirterek, açıkça geçiciydi ).

Tarih

İç Savaştan önce, Amerika Birleşik Devletleri , 1857 Paniğinin ardından , yerel ekonominin aşırı genişlemesi ve Avrupa'daki bir mali çöküş ile kolaylaştırılan bir olay olan bir mali bunalımla karşı karşıya kaldı . İç Savaştan önceki üç yıl içinde, Federal Hükümet 40 milyon doları aşan bir bütçe açığı verdi. Federal bütçe açığı, ayrılma tehdidiyle birleştiğinde, ABD hükümetini ciddi bir mali baskı altına soktu. 1860 yılında ABD Hazinesi, ek fon sağlamak ve kamu harcamalarını karşılamak için devlet tahvillerine yüzde 8 ila 12 arasında faiz ödedi. Aralık 1861'de ABD Hazinesi, beş milyon faiz getiren tahvili yüzde 12'den satmaya çalıştı, ancak kendisini yalnızca dört milyonu elden çıkarabildi. Hazine'nin mücadeleleri, ABD hükümetinin mali durumunun güvencesiz doğasını gösteriyor. Ulus savaşa yaklaştıkça, gönüllü bir gücü harekete geçirme ihtiyacı Federal hükümete ek bir mali yük getirdi. Cazip faiz oranlarına sahip hazine bonoları, ABD hükümetinin gelirlerini hızlı bir şekilde artırmasını sağlarken, aynı zamanda faiz ödemek için ek gelir akışlarına ihtiyaç duyulduğunu da ortaya koydu.

Mart 1861'de Başkan Lincoln, federal hükümetin Güney'e karşı savaşma yeteneğini lojistik açıdan keşfetmeye başladı. Edward Bates , Salmon Chase ve Gideon Welles gibi kabine üyelerine , cumhurbaşkanının ithalat tarifesinden emlak vergisine kadar değişen vergileri toplama konusunda anayasal yetkisi olup olmadığını soran mektuplar gönderdi . Kongre Kütüphanesi'nde bulunan belgeler, Lincoln'ün, Federal hükümetin, yakın bir ayrılma tehdidine dikkat çekerek, Güneydoğu sahilindeki limanlardan tarife toplama yeteneğiyle ilgilendiğini gösteriyor.

4 Temmuz 1861'de Başkan Lincoln, İç Savaş'ı yasama açısından ele almak amacıyla özel bir Kongre oturumu açtı. Kongre'nin karşı karşıya olduğu başlıca endişelerden biri finansman sorunuydu: Gönüllülerin fazlalığı göz önüne alındığında, Birlik Ordusu ordusu bir askeri gücü eğitip silahlandırırken olağanüstü harcamalar yaptı. Başkan Lincoln, "Hükümetin en büyük kafa karışıklıklarından biri, askerleri kendilerine sağlayabileceğinden daha hızlı kabul etmekten kaçınmaktır. Tek kelimeyle, hükümetin kendisi üzerine düşeni yaparsa, halk hükümetini kurtaracaktır" dedi. geliri yaklaşık 50 milyon dolar artırmak, yasa koyucular belirli ithalat tarifelerinde bir artış, yeni kurulan bir emlak vergisi ve ilk kişisel gelir vergisinden oluşan üç yönlü bir yaklaşımı benimsediler.

Senato Finans Komitesi başkanı Maine'li Senatör William Pitt Fessenden'in önderliğinde , Kongre nispeten kısa bir zaman diliminde 1861 Gelir Yasası'nı hazırladı. Mevzuat, ithalat tarifelerini, emlak vergilerini ve 800 doların üzerinde kazanç elde edenlere %3'lük sabit oranlı gelir vergisini etkin bir şekilde getirirken, kapsamlı bir yaptırım mekanizmasından yoksundu. Tasarı Kongre'de önemli tartışmalara yol açtı: Meclis'in Yöntemler ve Araçlar Komitesi başkanı Thaddeus Stevens , "Bu yasa tasarısı çok tatsız bir yasadır. Ancak bundan kaçınmanın ve hükümeti sürdürmenin hiçbir yolunu görmüyoruz. Şu anda bu Hükümeti yıkmakta olan ya da yıkmaya çalışan isyancılar, ülkenin üzerine pek çok nahoş şeyler yüklediler." Onun hissiyatı, tasarının getirdiği gelir ve emlak vergilerinin gerekli kötülükler olduğu görüşünü yansıtıyordu. Tasarı sonunda Kongre tarafından kabul edildi ve Başkan Lincoln tarafından yasaya göre imzalandı. Kapsamlı reformuna rağmen, etkisiz uygulama mekanizması ve %3'lük sabit vergi oranı istenen geliri sağlayamadı.

Vergi yapısı

  • İthalat Tarifesi: 1861 Gelir Yasası, şeker, çay, fındık, kükürt , kahve, likör ve çeşitli meyve ve otlar dahil olmak üzere ithalata çeşitli tarifeler getirdi . İthalatın çoğunluğu birim bazında vergilendirilirken, genellikle deri, narenciye, ipek ve barut gibi daha değişken fiyatlandırmaya sahip olan belirli ithalatlar, deri ve kauçukta %10 ile %50 arasında değişen oranlarla ad valorem vergiye tabi tutuldu. şaraplar üzerinde. Yasa, Ümit Burnu'nun ötesinden yabancı gemilerle ithal edilen eşyalara %10 ad valorem ek vergi koydu . Kanunda yer alan hükümler , 1861 tarihli Morrill Tarifesi tarafından belirlenen korumacı emsal üzerine genişletildi .
  • Emlak Vergisi: 1861 Gelir Yasası, her eyaletin nüfusuna orantılı olarak alınan emlak vergisi koydu. Yasanın uygulama mekanizması sınırlı olsa da, 1 Temmuz 1862'de İç Gelir Servisi'nin kurulması için zemin hazırlayan resmi olarak vergi bölgeleri, denetçiler ve tahsildarlardan oluşan bir sistem kurdu . Emlak vergisi, kırsal eyaletlerin temsilcilerinden eleştiri aldı: vergilendirme yoluyla emlak ve diğer kişisel mülkiyet biçimleri hariç tutulduğunda, verginin Batı ve Güneybatı'daki geniş, seyrek nüfuslu eyaletler ve bölgelere aşırı bir yük getirdiğini savundular. New York gibi yoğun nüfuslu eyaletler, büyük nüfus nedeniyle daha yüksek oranda değerlendirilse de, bu tür eyaletlerde servetin daha büyük bir kısmı gayrimenkul dışındaki kişisel mülklere yatırıldı.
  • Gelir Vergisi: 1861 Gelir Yasası, yıllık geliri 800 ABD Doları veya üzerinde (2020'de 23.000 ABD Dolarına eşdeğer) olanlara %3 sabit oranlı gelir vergisi uyguladı. 1861'de nüfusun sadece %3'ü en az 800$ yıllık gelire sahipti; bu nedenle vergi, yasa koyucular arasında nispeten yaygın bir desteğe sahipti. Yasa, Başkan Lincoln'e eyalet/bölge başına bir baş değerlendirici ve bir baş toplayıcı atama yetkisi verdi; bu yetkililer, gelir vergisi hükümlerini uygulamakla suçlandı. Bununla birlikte, tasarının bir başka kısmı, her bir devletin, her bir devletten alınan dolaysız verginin kendisine düşen kısmını kendi yöntemiyle tahsil edip ödeyebileceğini öngörmüştür. Etkin bir yaptırım mekanizması bulunmayan gelir vergisi hükmü 1862'de yürürlükten kaldırılmış ve 1862 tarihli Gelir Yasası'nda daha kapsamlı bir yasa tasarısı ile değiştirilmiştir . Müteakip gelir yasası, İç Gelir Bürosu'nun (daha sonra İç Gelir Servisi olarak yeniden adlandırıldı) ve artan oranlı bir vergi ölçeğinin kurulmasını istedi .

Referanslar

Dış bağlantılar