referandum -Referendum

İtalya'da 1946'da yapılan referandumda , hükümet biçimi olarak bir cumhuriyet ya da monarşiye sahip olunmasına karar veren oy pusulası

Referandum ( PL : referandumlar veya referandumlar ), seçmenlerin bir teklif, yasa veya siyasi mesele üzerinde doğrudan oy kullanmalarıdır . Bu, bir temsilci tarafından oylanan bir konunun aksine . Bu, yeni bir politikanın veya belirli bir yasanın kabul edilmesiyle sonuçlanabilir veya referandum yalnızca tavsiye niteliğinde olabilir. Bazı ülkelerde, plebisit, oylama, popüler danışma , oy pusulası sorusu, oy pusulası veya önerme gibi diğer adlarla eş anlamlıdır veya yaygın olarak bilinir .

Bazı 'plebisit' tanımları, bir ülkenin anayasasını veya hükümetini değiştirmek için bir tür oy olduğunu öne sürüyor. 'Referandum' kelimesi genellikle hem yasama önerileri hem de girişimler için kullanılan genel bir ifadedir .

etimoloji

'Referandum', Latince referre fiilinin fiilimsi biçimidir , kelimenin tam anlamıyla "geri taşımak" (ferre fiilinden , "taşımak, getirmek, taşımak" ve burada "geri" anlamına gelen ayrılmaz re- ön ekinden gelir). Bir fiil bir isim değil bir sıfat olduğundan, Latince'de tek başına kullanılamaz ve Proposium quod Referandum est populo , "Halka geri taşınması gereken bir öneri" gibi bir isme eklenmiş bir bağlamda yer almalıdır. . Bir fiil fiiline toplamı (3. tekil şahıs, est ) fiilinin eklenmesi, yapmaya "uygun" olandan ziyade "yapılması" gereken "zorunluluk veya zorlama" fikrini belirtir. İngilizce'de bir isim olarak kullanımı, yabancı bir kelimenin kesinlikle dilbilgisel bir kullanımı olarak kabul edilmez, daha çok Latince dilbilgisi kullanımını değil, İngilizce dilbilgisi kullanımını takip eden yeni türetilmiş bir İngilizce isimdir. Bu, İngilizce dilbilgisine göre "referandum" olması gereken İngilizce'deki çoğul biçimini belirler. İngilizce'de "referenda"nın çoğul olarak kullanılması (Latince bir kelime olarak ele alınmak ve Latince dilbilgisi kurallarını uygulamaya çalışmak) hem Latince hem de İngilizce dilbilgisi kurallarına göre desteklenemez. "Referanda"nın çoğul bir biçim olarak kullanımı, Oxford İngilizce Sözlüğü tarafından varsayımsal olarak ya bir ulaç ya da bir fiilimsi olarak kabul edilir , bu da her iki durumda da bu tür bir kullanımı aşağıdaki gibi dışlar:

Referandum , mantıksal olarak 'bir konuda oy pusulası' anlamına gelen çoğul bir biçim olarak tercih edilir (Latince bir ulaç olarak, referandumun çoğulu yoktur). "Gönderilecek şeyler" anlamına gelen Latince çoğul fiilimsi "referenda", zorunlu olarak çok sayıda konuyu çağrıştırır.

Gündemle yakından ilgilidir , "ileriye sürülmesi gereken konular", geçmişten , ileriye itmek veya ilerletmek; ve memorandum , "hatırlanması gereken mesele", memoro'dan , akla, düzeltmeye, rego'dan , hükmetmek , düzeltmek, doğru yapılması (düzeltilmesi) gereken şeyler vb.

'Plebisit' terimi, modern kullanımda genel olarak benzer bir anlama sahiptir ve başlangıçta Roma Cumhuriyeti'nin popüler meclisi olan Concilium Plebis'in (Pleb Konseyi) bir kararnamesi anlamına gelen Latince plebiscita'dan gelir . Bugün, bir referandum genellikle bir plebisit olarak da adlandırılabilir, ancak bazı ülkelerde iki terim, farklı türde yasal sonuçlara sahip oyları ifade etmek için farklı şekilde kullanılmaktadır.

Avustralya'da, bir 'referandum' genellikle federal anayasayı değiştirmek için bir oylama ve federal anayasayı etkilemeyen bir oylama 'plebisit' olarak söylenir. Ancak, tüm federal referandumlar anayasal konularda yapılmadığından ( 1916 Avustralya zorunlu askerlik referandumu gibi ) ve benzer şekilde federal veya eyalet anayasasını etkilemeyen eyalet oylarının sıklıkla referandum olduğu söylendiğinden ( 2009 gibi) bu yanlıştır. Batı Avustralya gün ışığından yararlanma referandumu ). Tarihsel olarak, Avustralyalılar tarafından birbirlerinin yerine kullanılırlar ve plebisit, referandum için başka bir isim olarak kabul edildi.

İrlanda'da 'plebisit', anayasayı kabul etmek için yapılan oylamaya atıfta bulunur, ancak anayasayı değiştirmek için yapılan sonraki bir oylamaya, seçmenlerin anayasaya aykırı bir yasa tasarısı üzerinde yaptığı bir ankette olduğu gibi, 'referandum' denir.

Tarih

'Referandum' adının ve kullanımının , 16. yüzyılın başlarında İsviçre'nin Graubünden kantonundan kaynaklandığı düşünülüyor.

Yirminci yüzyılın ortalarında referandum sayısının azalmasından sonra, siyasi bir araç olarak referandumun popülaritesi 1970'lerden bu yana artmaktadır. Bu artış, belirli politika konuları halk için parti tanımlayıcılarından daha önemli hale geldiğinden, halkın siyasi partilerle olan uyumsuzluğuna bağlandı .

referandum türleri

sınıflandırma

"Referandum" terimi, çeşitli farklı anlamları kapsar ve terminoloji, onları elinde tutan ülkeye göre değişir. Bir referandum bağlayıcı veya tavsiye niteliğinde olabilir. Bazı ülkelerde bu iki referandum türü için farklı isimler kullanılmaktadır. Referandumlar, onları kimin başlattığına göre daha fazla sınıflandırılabilir.

David Altman, referandumların şu şekilde sınıflandırılabileceği dört boyut önermektedir:

Zorunlu referandumlar

Zorunlu referandum , belirli koşulların yerine getirilmesi veya belirli hükümet eylemlerinin gerçekleştirilmesi için oylanması gereken bir referandum sınıfıdır . Halktan herhangi bir imza gerektirmezler. Referandum kullanan bölgelerde, zorunlu bir referandum, anayasa değişikliklerinin onaylanması, uluslararası anlaşmaların onaylanması ve uluslararası kuruluşlara katılım ve belirli kamu harcamalarının yasal olarak gerekli bir adımı olarak yaygın olarak kullanılmaktadır.

Tipik zorunlu referandum türleri şunları içerir:

İsteğe bağlı referandum

İsteğe bağlı referandum , bir talep sonucunda oylamaya sunulan bir referandum sınıfıdır. Bu, yürütme organından, yasama organından veya halktan gelen bir talepten gelebilir (genellikle bir imza şartı yerine getirildikten sonra).

İsteğe bağlı referandum türleri şunları içerir:

  • Yetkililer plebisiti : Yasama yönlendirmeleri olarak da bilinir, yasama organı veya hükümet tarafından başlatılır. Bunlar, kamuoyunu ölçmek için tavsiye niteliğinde sorular veya bağlayıcı hukuk soruları olabilir.
  • Girişim referandumu : Yeni yasalar önermek ve oylamak için yurttaşların öncülük ettiği bir süreç.
  • Halk referandumu : Mevcut yasalara karşı çıkmak ve onları yıkmak için yurttaşların önderlik ettiği bir süreç.
  • Geri çağırma referandumu : Seçilmiş yetkilileri görev süreleri sona ermeden görevden alma prosedürü . Alana ve pozisyona bağlı olarak, bir geri çağırma, bireysel bir yasa koyucu gibi belirli bir kişi için veya tüm yasama organı gibi daha genel olabilir.

Gerekçe

Siyasi-felsefi bir perspektiften bakıldığında, referandumlar doğrudan demokrasinin bir ifadesidir , ancak bugün çoğu referandumun temsili demokrasi bağlamında anlaşılması gerekmektedir. Oylama sistemlerindeki değişiklikler gibi, halihazırda seçilmiş yetkililerin bu tür değişiklikleri uygulamak için meşruiyete veya eğilime sahip olmayabileceği gibi konuları kapsayan, oldukça seçici bir şekilde kullanılma eğilimindedirler.

Ülkelere göre referandumlar

18. yüzyılın sonundan bu yana dünyada yüzlerce ulusal referandum düzenlendi; 1848'de modern bir devlet olarak göreve başlamasından bu yana İsviçre'de yaklaşık 600 ulusal oy kullanıldı . İtalya 78 ulusal referandumla ikinci sırada : 72 popüler referandum (51'i Radikal Parti tarafından önerildi ), 4 anayasa referandumu, bir kurumsal referandum ve bir danışma referandumu .

Referandum tasarımı ve prosedürü

Çoktan seçmeli referandumlar

Bir referandum genellikle seçmene bir teklifi kabul etmek veya reddetmek arasında doğrudan bir seçim sunar. Bununla birlikte, bazı referandumlar seçmenlere birden fazla seçenek sunar ve bazıları devredilebilir oy kullanır.

Örneğin İsviçre'de çoktan seçmeli referandumlar yaygındır. İsveç'te 1957 ve 1980'de iki çoktan seçmeli referandum yapıldı ve seçmenlere üç seçenek sunuldu. 1977'de Avustralya'da yeni bir milli marşın belirlenmesi için yapılan referandumda seçmenlerin dört seçeneği vardı. 1992'de Yeni Zelanda, seçim sistemlerine ilişkin beş seçenekli bir referandum düzenledi. 1982'de Guam, kendi yedinci seçenekleri için (kampanya yapmak ve) oy kullanmak isteyenler için ek bir boş seçenekle birlikte altı seçenek kullanan bir referandum yaptı.

Çoktan seçmeli bir referandum sonucun nasıl belirleneceği sorusunu gündeme getiriyor. Tek bir seçenek oyların salt çoğunluğunun (yarıdan fazlasının) desteğini almazsa, IRV ve PV olarak da adlandırılan iki turlu sisteme veya anında ikinci tur oylamaya başvurulabilecek şekilde ayarlanabilirler. .

2018'de İrlanda Vatandaşları Meclisi , İrlanda'da gelecekteki referandumların yürütülmesini değerlendirdi , üyelerin 76'sı ikiden fazla seçeneğe izin verilmesinden yanaydı ve %52'si bu gibi durumlarda tercihli oylamadan yanaydı. Diğer insanlar, Değiştirilmiş Borda Sayımı (MBC) gibi çoğunlukçu olmayan bir metodolojiyi daha kapsayıcı ve daha doğru görüyor.

İsviçre referandumları, birden fazla seçeneğin her biri için ayrı bir oylamanın yanı sıra, birden fazla seçenekten hangisinin tercih edilmesi gerektiğine dair ek bir karar sunar. İsveç örneğinde, her iki referandumda da 'kazanan' seçeneği Tek Üyeli Çoğulluk ("postu ilk geçen") sistemi tarafından seçilmiştir. Başka bir deyişle, kazanan seçenek , seçmenlerin salt çoğunluğundan ziyade çoğulluğu tarafından desteklenen seçenek olarak kabul edildi . 1977 Avustralya referandumunda kazanan, tercihli anında ikinci tur oylama (IRV) sistemi tarafından seçildi . Örneğin Newfoundland (1949) ve Guam'daki (1982) anketler iki turlu bir sistem altında sayıldı ve 1992 Yeni Zelanda anketinde alışılmadık bir TRS formu kullanıldı.

Kaliforniya , İsviçre veya İsveç anlamında çoktan seçmeli referandumlar düzenlememiş olsa da (birkaç karşı-öneriden sadece birinin galip gelebileceği ve kaybeden önerilerin tamamen geçersiz olduğu), çok fazla evet-veya-hayır var. çatışmaların ortaya çıktığı her seçim gününde referandumlar. Devletin anayasası, aynı gün içinde iki veya daha fazla tutarsız önermenin kabul edilmesi durumunda, çatışmaları çözmek için bir yöntem sağlar. Bu, fiili bir onay oylama biçimidir - yani, en çok "evet" oyu alan önerme, herhangi bir çatışma derecesinde diğerlerine göre üstün gelir.

Çoktan seçmeli referandumda kullanılabilecek bir diğer oylama sistemi de Condorcet yöntemidir .

yeter sayı

Nisaplar tipik olarak, referandum sonuçlarının düşük katılım nedeniyle çarpıtılmasını veya motive olmuş bir seçmen azınlığı tarafından karar verilmesini önlemek için sunulur.

katılım yeter sayısı

Referandumun yasal olarak geçerli sayılabilmesi için referandumlarda bir katılım eşiği (katılım yeter sayısı da denir) gerekebilir . Katılım nisabında, oy verenlerin çoğunluğunun referandumu onaylaması ve sonuçların onaylanması için nüfusun belirli bir yüzdesinin oy vermiş olması gerekir.

Referandumlarda katılım nisaplarının kullanımı tartışmalıdır, çünkü daha yüksek gereksinimlerin katılım ve seçmen katılımını azalttığı gösterilmiştir. Katılım nisabının yüksek olduğu bir referandumda muhalefetin, düşük katılımla referandum sonuçlarını geçersiz kılmak için katılmak yerine çekimser kalmakta çıkarı vardır. Bu, görünmeyen paradoksun bir biçimidir . Fikri olmayanlar da dahil olmak üzere, başka nedenlerle oy vermeyen diğer herkes de etkin bir şekilde referanduma karşı oy kullanıyor.

2005 İtalyan doğurganlık yasaları referandumunda , embriyolar üzerinde araştırma yapılması ve tüp bebek uygulamasına izin verilmesiyle ilgili yasaların gevşetilmesi önerisine karşı çıkanlar, katılım oranını düşürmek için insanların oy vermekten kaçınmaları için kampanya yürüttü. Halkın çoğunluğu yasadaki değişikliklere evet oyu verse de katılım düşük olduğu için sonuçlar geçersizdi.

referandum anlaşmazlıkları

Önemli referandumlar sıklıkla mahkemelerde sorgulanır. Referandum öncesi anlaşmazlıklarda, davacılar sıklıkla referandumun gerçekleşmesini engellemeye çalıştılar. Böyle bir meydan okumada, 2017'de İspanya Anayasa Mahkemesi Katalonya'nın bağımsızlık referandumunu askıya aldı . Referandum sonrası anlaşmazlıklarda sonuca meydan okuyorlar. İngiliz mahkemeleri, Brexit referandumunun referandum sonrası zorluklarını reddetti .

Uluslararası mahkemeler geleneksel olarak referandum anlaşmazlıklarına müdahale etmemiştir. 2021'de Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi, iki engelli seçmenin sandık yerine erişim konusunda başlattığı Toplak ve Mrak / Slovenya kararında yargı yetkisini referandumlara genişletti .

eleştiriler

Popülist yönün eleştirisi

Ukrayna'nın Odessa kentinde referandum talep eden Rus yanlısı protestocular , 30 Mart 2014
2015 Yunan kurtarma referandumu "HAYIR" oyu için gösteri, Syntagma Meydanı , Atina , Yunanistan

Politik Yönetişim'de, referandumdaki seçmenlerin dikkatli bir müzakereden ziyade geçici hevesler tarafından yönlendirilmelerinin veya karmaşık veya teknik konularda karar vermek için yeterince bilgili olmadıklarını belirtir. Ayrıca, seçmenler propaganda , güçlü kişilikler, korkutma ve pahalı reklam kampanyaları tarafından yönlendirilebilir. James Madison , doğrudan demokrasinin " çoğunluğun tiranlığı " olduğunu savundu .

Adolf Hitler ve Benito Mussolini gibi plebisiti baskıcı politikaları popülizm olarak gizlemek için kullandığı iddia edilen diktatörler tarafından referanduma karşı bazı muhalefetler ortaya çıktı . Diktatörler, 1933'te António de Oliveira Salazar ; 1934'te Benito Mussolini ; 1934 , 1936'da Adolf Hitler ; 1947'de Francisco Franco ; 1972'de Park Chung- hee ; ve 1973 yılında Ferdinand Marcos . Hitler'in plebisit kullanması, II. Dünya Savaşı'ndan bu yana Almanya'da federal düzeyde referandum yapılmasına ilişkin herhangi bir hüküm bulunmamasının nedeni olarak öne sürülmektedir .

Son yıllarda referandumlar, siyasi ve seçim hedeflerini gerçekleştirmeye çalışan birkaç Avrupa hükümeti tarafından stratejik olarak kullanıldı.

1995'te John Bruton ,

Tüm hükümetler popüler değildir. Fırsat verildiğinde, halk referandumda onlara karşı oy verecekti. Bu nedenle referandumdan kaçının. Bu nedenle, büyük devletlere karşı küçük devletler gibi onları gerektiren sorular sormayın.

Kapalı sorular ve ayrılabilirlik problemi

Bazı referandum eleştirmenleri kapalı soruların kullanılmasına saldırıyor. Ayrılabilirlik sorunu olarak adlandırılan bir zorluk , iki veya daha fazla konuda bir referandumun başına bela olabilir. Oy pusulasında bir konu gerçekte veya algıda bir diğeriyle ilgiliyse, her bir konu için aynı anda uygulanan birinci tercih oyu, çoğu kişiyi memnun etmeyen bir sonuca yol açabilir.

Düzenli hükümet gücü üzerinde aşırı sınırlamalar

Bazı yorumcular, anayasaları değiştirmek için vatandaşların inisiyatiflerinin kullanılmasının , hükümeti, hükümeti işleyemez hale getirecek kadar karmakarışık bir halk taleplerine bağladığını belirtti. The Economist'teki 2009 tarihli bir makale, bunun Kaliforniya eyalet hükümetinin insanları vergilendirme ve bütçeyi geçirme yeteneğini kısıtladığını savundu ve tamamen yeni bir Kaliforniya anayasası çağrısında bulundu.

Benzer bir sorun, seçilmiş hükümetler aşırı borç biriktirdiğinde de ortaya çıkar. Bu, sonraki hükümetler için etkili marjı ciddi şekilde azaltabilir.

Bu sorunların her ikisi de, aşağıdaki gibi diğer önlemlerin bir kombinasyonu ile yönetilebilir:

  • bütçe planlarında ve etkin kamu harcamalarında doğru muhasebe için katı kurallar;
  • tüm yasama tekliflerinin onaylanmadan önce tüm bütçesel etkilerinin bağımsız bir kamu kurumu tarafından zorunlu olarak değerlendirilmesi;
  • herhangi bir teklifin anayasal tutarlılığının zorunlu ön değerlendirmesi;
  • bütçe dışı harcamaların yasaklanması (vergi mükelleflerinin er ya da geç bunları finanse etmesi gerekir).

Kaynaklar

  • İsviçre Konfederasyonu Federal Yetkilileri, istatistikler (Almanca). Statistik Schweiz - Stimmbeteiligung
  • Turcoane, Ovidiu (2015). "Bulanık mantıklar kullanılarak referandum nisabının önerilen bir bağlamsal değerlendirmesi" (PDF) . Uygulamalı Kantitatif Yöntemler Dergisi . 10 (2): 83–93.

Ayrıca bakınız

Referanslar

daha fazla okuma