Reaganomik - Reaganomics

Reagan, Oval Ofis'ten, Temmuz 1981'deki vergi indirimi planını özetleyen bir televizyon adresi veriyor .

Reaganomi ( / r ɡ ə n ɒ m ɪ k s / , bir portmanto ait [Ronald] Reagan ve ekonomi atfedilen Paul Harvey ) veya Reaganizm , ifade eder neoliberal ekonomik teşvik politikaları ABD Başkanı Ronald Reagan 1980'lerde. Reagan ve savunucuları buna serbest piyasa ekonomisi demeyi tercih ederken, bu politikalar genellikle arz yanlı ekonomi , damlama ekonomisi veya muhalifler tarafından vudu ekonomisi ile ilişkilendirilir ve karakterize edilir .

Reagan'ın ekonomi politikasının dört sütunu, hükümet harcamalarının büyümesini azaltmak, federal gelir vergisini ve sermaye kazançları vergisini azaltmak, hükümet düzenlemelerini azaltmak ve enflasyonu düşürmek için para arzını sıkılaştırmaktı .

Reaganomics'in sonuçları hala tartışılıyor. Destekleyenler , takip eden on yıllarda stagflasyonun sona erdiğine , daha güçlü GSYİH büyümesine ve girişimci bir devrime işaret ediyor. Eleştirmenler, açgözlülük atmosferi, azalan ekonomik hareketlilik ve ulusal borcun sekiz yıl içinde üçe katlanması olarak tanımladıkları genişleyen gelir uçurumuna işaret ediyor ve bu da nihayetinde GSYİH yüzdesi olarak küçülen bir ulusal borç eğilimini tersine çevirdi.

Tarihsel bağlam

Enflasyon ve ham petrol fiyatı, 1969-1989 (Reagan öncesi yıllar sarı renkle vurgulanmıştır)

Reagan yönetiminden önce, Birleşik Devletler ekonomisi on yıl boyunca yüksek işsizlik ve sürekli yüksek enflasyon ( stagflasyon olarak bilinir ) yaşadı . Phillips Eğrisi gibi ampirik ekonomik modellerin yanı sıra Keynesyen ekonomik ortodoksiye saldırılar arttı. Siyasi baskı, para arzının genişlemesiyle sonuçlanan teşviki destekledi. Başkan Richard Nixon'un 'ın ücret ve fiyat kontrolleri aşamalı bulundu. Federal petrol rezervleri ileride kısa vadeli şokları hafifletmek için yaratılmıştır. Başkan Jimmy Carter , Enerji Bakanlığı'nı kurarken petrol üzerindeki fiyat kontrollerini aşamalı olarak kaldırmaya başlamıştı. Stagflasyonun çözümü için kredinin çoğu iki nedene verildi: Carter'ın başkanlığının son yılında başlatılan Paul Volcker yönetimindeki Federal Rezerv Kurulu tarafından para arzının üç yıllık daralması ve uzun vadeli arz gevşemesi ve 1980'lerde petrol bolluğu sırasında petrol fiyatlandırması .

Niyetinin vergileri düşürmek olduğunu belirtirken, Reagan'ın yaklaşımı kendinden öncekilerden farklıydı. Reagan, daha düşük marjinal vergi oranlarının yanı sıra basitleştirilmiş gelir vergisi yasalarını yürürlüğe koydu ve deregülasyona devam etti . Reagan'ın sekiz yıllık başkanlığı sırasında, önceki sekiz yıldaki ortalama %2.2'ye kıyasla, yıllık açıklar GSYİH'nın ortalama %4.0'ı düzeyindeydi. Federal harcamalardaki reel (enflasyona göre düzeltilmiş) ortalama büyüme oranı Jimmy Carter yönetiminde %4'ten Ronald Reagan'da %2.5'e düştü. Çalışan kişi başına GSYİH, önceki sekiz yıldaki ortalama %0,6'ya kıyasla, Reagan yönetimi sırasında ortalama %1,5 oranında arttı. Tüm kişilerin saat başına gerçek çıktısı olarak ölçülen özel sektör verimlilik artışı, önceki sekiz yıldaki ortalama %1.3'e kıyasla, Reagan'ın sekiz yılı boyunca ortalama %1.9 oranında arttı. GSYİH'nın yüzdesi olarak federal net harcamalar, önceki sekiz yıldaki %19,1'e kıyasla, Reagan döneminde ortalama %21.4'tü.

Nixon ve Ford Yönetimleri sırasında, Reagan'ın seçilmesinden önce, birleşik bir arz ve talep tarafı politikası, Cumhuriyetçi Parti'nin ılımlı kanadı tarafından alışılmadık kabul edildi . George HW Bush , 1980'de Başkanlık adaylığı için Reagan'a karşı yarışırken, Reaganomik'i "vudu ekonomisi" olarak alay etti. Benzer şekilde, 1976'da Gerald Ford , Reagan'ın Federal bütçenin büyük bir bölümünü eyaletlere geri verme önerisini şiddetle eleştirmişti.

Gerekçeler

Onun içinde 1980 kampanya konuşmaları, Reagan dönüş olarak görev yaptığı ekonomik önerilerini sundu serbest girişim ilkelerine, serbest piyasa ekonomisi önce lehine olmuştu Büyük Buhran ve Roosevelt'in New Deal politikaları. Aynı zamanda , Keynesyen talep-uyarıcı ekonomiye karşı oluşan arz yönlü ekonomi hareketinden bir takipçi topladı . Bu hareket, Reagan'ın görev süresi boyunca politikalarının en güçlü destekçilerinden bazılarını üretti.

Savunucuların, vergi oranı indirimlerinin federal borçtaki herhangi bir artışı fazlasıyla karşılayacağı iddiası, Laffer eğrisi olarak bilinen vergi oranlarının esnekliğine dayanan teorik bir vergilendirme modelinden etkilenmiştir . Arthur Laffer'ın modeli, aşırı vergi oranlarının üretim teşvikini azaltarak potansiyel vergi gelirlerini fiilen azalttığını öngörür; model aynı zamanda yetersiz vergi oranlarının (belirli bir ekonomi için optimum seviyenin altındaki oranlar) doğrudan vergi gelirlerinde bir azalmaya yol açacağını da öngörür.

Ronald Reagan ayrıca 1981'de 14. yüzyıl Arap bilgini İbn Haldun'u arz yönlü ekonomi politikaları üzerinde bir etki olarak gösterdi. ," ve "hanedanın sonunda, büyük tarhiyatlardan küçük vergi gelirleri elde edildi." Reagan, amacının "küçük değerlendirmelere ve büyük gelirlere inmeye çalışmak" olduğunu söyledi.

Politikalar

Reagan, 28 Ocak 1981'de kalan yerel petrol fiyatı ve tahsis kontrollerini kaldırdı ve Ağustos 1981'de petrol beklenmedik kazanç vergisini düşürdü . 1988'de petrol beklenmedik kazanç vergisini sona erdirdi. Reagan'ın başkanlığının ilk yılında, federal gelir vergisi oranları düşürüldü. En üstteki marjinal vergi dilimini %70'ten %50'ye ve en düşük vergi dilimini %14'ten %11'e indiren 1981 tarihli Ekonomik İyileştirme Vergi Yasası'nın imzalanmasıyla önemli ölçüde . Bu yasa, emlak vergilerini düşürdü ve ticari şirketler tarafından ödenen vergileri beş yıllık bir süre içinde 150 milyar dolar azalttı. 1982'de Reagan, kurumlar vergisi indirimlerinin geri alınmasını ve bireysel gelir vergisi indirimlerinin daha küçük bir şekilde geri alınmasını kabul etti. 1982 vergi artışı , ilk vergi kesilmiş üçüncü undid. 1983'te Reagan, Sosyal Güvenlik ve Medicare hastane sigortalarında bordro vergisi artışı başlattı. 1984'te vergi boşluklarını kapatan başka bir yasa tasarısı sunuldu. Vergi tarihçisi Joseph Thorndike'a göre, 1982 ve 1984 faturaları "barış zamanında yürürlüğe giren en büyük vergi artışını oluşturdu".

İle 1986 vergi reform Yasası Reagan ve Kongresi, birçok kesintiler ortadan kaldırarak en yüksek marjinal oranlarını azaltarak ve vergi parantez sayısını azaltarak vergi sistemini basitleştirmek için çalıştı. 1983'te Demokratlar Bill Bradley ve Dick Gephardt bir teklif sunmuştu; 1984'te Reagan, Hazine Departmanına kendi planını yaptırdı. 1986 yasası gelirden bağımsız olmayı amaçladı: en üst marjinal oranı düşürürken, belirli vergi silme, tercih ve istisnaları kaldırarak vergi tabanını da temizledi, böylece önceden özel olarak tercih edilen faaliyetler üzerindeki etkin vergiyi yükseltti. kod. Sonuç olarak, kesintilerdeki düşüş ve oranlardaki düşüşün birleşimi, geliri mevcut vergi gelirinin yaklaşık %4'üne eşit bir oranda artırdı.

Başkan Ronald Reagan , 1981 tarihli Ekonomik Kurtarma Vergi Yasasını California'daki çiftliğinde imzaladı .

GSYİH'nın federal gelir payı, 1981 mali yılında %19,6'dan 1984'te %17.3'e düştü, ardından 1989 mali yılına kadar %18,4'e yükseldi. Bu dönemde kişisel gelir vergisi gelirleri GSYİH'ye göre düşerken, bordro vergi gelirleri GSYİH'ye göre yükseldi. Reagan'ın 1981'de kazanılmamış gelir üzerindeki en yüksek düzenli vergi oranındaki indirimi, maksimum sermaye kazancı oranını yalnızca %20'ye indirdi - Hoover yönetiminden bu yana en düşük seviye. 1986 yasası, sermaye kazançları üzerindeki vergi oranlarını, maaşlar ve ücretler gibi sıradan gelir oranlarıyla aynı düzeyde belirledi ve her ikisi de %28'i aştı.

Reagan, başta Savunma Bakanlığı olmak üzere, 1980'de 267,1 milyar dolardan (GSYİH'nin %4,9'u ve kamu harcamalarının %22,7'si) 1988'de 393.1 milyar dolara (GSYİH'nın %5,8'i ve %27,3'ü) yükselen (sabit 2000 dolarla) kamu harcamalarını önemli ölçüde artırdı. kamu harcamaları); bu yılların çoğunda askeri harcamalar GSYİH'nın yaklaşık %6'sıydı ve bu rakam 4 farklı yılda bu rakamı aştı. Tüm bu rakamlar , 1973'te ABD'nin Vietnam Savaşı'na katılımının sona ermesinden bu yana görülmemişti . 1981'de Reagan, en yüksek gelirlileri etkileyen maksimum vergi oranını önemli ölçüde düşürdü ve en yüksek marjinal vergi oranını %70'ten %50'ye indirdi. %; 1986'da oranı daha da %28'e indirdi. Reagan yönetimindeki federal açık, 1983'te GSYİH'nın %6'sına ulaştı, 1987'de GSYİH'nın %3.2'sine ve nihai bütçesinde GSYİH'nın %3.1'ine düştü. Federal harcamalardaki enflasyona göre düzeltilmiş büyüme oranı Jimmy Carter yönetiminde %4'ten Ronald Reagan'da %2,5'e düştü. Bu, Eisenhower'dan bu yana enflasyona göre düzeltilmiş harcamalardaki en yavaş büyüme oranıydı. Ancak, GSYİH'nın yüzdesi olarak federal açık, Reagan başkanlığı boyunca, Carter yönetiminin sonunda (ve boyunca) %2,7'den yükseldi. Enflasyonu düşürmek ve nominal faiz oranlarını düşürmek için kısa vadeli bir strateji olarak ABD, Federal bütçe açıklarını kapatmak için hem yurt içinden hem de yurt dışından borçlanarak ulusal borcu 997 milyar dolardan 2.85 trilyon dolara çıkardı. Bu, ABD'nin dünyanın en büyük uluslararası alacaklısından dünyanın en büyük borçlu ülkesine geçmesine yol açtı. Reagan, yeni borcu başkanlığının "en büyük hayal kırıklığı" olarak nitelendirdi.

Reaganomics'in mimarlarından biri olan William A. Niskanen'e göre , "Reagan, kendisinin ve destekçilerinin umduğu ölçüde olmasa da, dört ana politika hedefinden her birini yerine getirdi" ve en önemli değişikliğin, En yüksek marjinal bireysel gelir vergisi oranının %70.1'den %28,4'e düştüğü ve "yatırım türleri arasındaki vergi yanlılığını azaltmak, ancak yeni yatırımda ortalama efektif vergi oranı". Programın bir diğer mimarı olan Roger Porter , Kongre gibi Başkan'ın hesabını değiştiren birçok el tarafından programın zayıfladığını kabul ediyor.

Sonuçlar

genel bakış

Reel gayri safi yurtiçi hasıladaki yıllık yüzde değişim — 1972'den 1988'e (Reagan yılları kırmızıyla)

Reagan'ın bütçelendirdiği yıllar boyunca harcamalar (FY 1982-89), GSYİH'nın ortalama %21.6'sıydı ve bu, yakın zamanda yapılan herhangi bir Başkan arasında en yükseği olan Başkan Obama'ya kabaca bağlıydı. Her biri, yönetiminin başlarında ciddi bir durgunlukla karşı karşıya kaldı. Ayrıca, kamu borcu 1980'de GSYİH'nın %26'sından 1988'de %41'e yükseldi. Dolar cinsinden, kamu borcu 1980'de 712 milyar dolardan 1988'de 2.052 trilyon dolara, kabaca üç kat artışla yükseldi. 1980'de %7 olan işsizlik oranı 1982'de %11'e yükseldi, ardından 1988'de %5'e düştü. Enflasyon oranı 1980'de %10'dan 1988'de %4'e düştü.

Bazı ekonomistler, Reagan'ın politikalarının ABD tarihindeki üçüncü en uzun barış zamanı ekonomik genişlemesini getirmenin önemli bir parçası olduğunu belirttiler. Reagan yönetimi sırasında, önceki sekiz yıldaki %2,9'a kıyasla reel GSYİH büyümesi ortalama %3,5 oldu. Yıllık ortalama işsizlik oranı, önceki sekiz yıla göre 1,6 puanlık bir artıştan sonra, 1980'deki %7,2'den 1988'de %5,5'e düşerek 1,7 puan düştü. Reagan'ın başkanlığı sırasında tarım dışı istihdam, önceki sekiz yıldaki 15.4 milyona kıyasla 16,1 milyon artarken, imalat istihdamı önceki sekiz yılda 363.000 artıştan sonra 582.000 azaldı. Asgari ücreti yükseltmeyen tek yönetim Reagan yönetimi. 1980'de %13,5 olan enflasyon oranı, kısmen Federal Rezerv'in faiz oranlarını artırması nedeniyle 1988'de %4,1'e düştü (asal oran Ağustos 1981'de %20,5'e ulaştı). İkincisi, Temmuz 1981'den Kasım 1982'ye kadar, işsizliğin %9,7'ye yükseldiği ve GSYİH'nın %1,9 düştüğü bir durgunluğa katkıda bulundu. Ek olarak, orta ve alt sınıf için gelir artışı (%2,4'ten %1,8'e) yavaşlarken, üst sınıf için (%2,2'den %4,83'e) yükseldi.

Sefalet endeksi olarak tanımlanır, enflasyon eklenen işsizlik oranı o günden beri bir Başkan için, en büyük gelişme rekoru terk ettiğinde 9.72 yaptığı yönetimini başladığı, 19.33 dan küçüldü Harry S. Truman görevi bırakmıştı. Amerikan haneleri açısından, yılda 10.000 dolardan az kazanan (gerçek 2007 doları cinsinden) toplam hanelerin yüzdesi 1980'de %8.8'den 1988'de %8.3'e düşerken, 75.000 dolardan fazla kazanan hanelerin yüzdesi 20.2'den %25.7'ye düştü. o dönem, her iki ilerleme işareti.

İstihdam ve ücretler

Reagan başkanlığı sırasında sivil işsizlik oranı (sarı renkle vurgulanmıştır)
Reagan döneminde, gerçek işçi sınıfı ücretleri, daha yavaş bir oranda da olsa, 1973'te başlayan düşüş eğilimini sürdürdü.

Reagan yönetimi altındaki istihdam artışı (tarım dışı maaş bordroları için ölçülen) ayda ortalama 168.000, Carter için 216.000, HW Bush için 55.000 ve Clinton için 239.000 idi. Ayda yaratılan iş sayısının ölçülmesi, nüfus arttıkça daha uzun sürelerle sınırlıdır. Bunu ele almak için, yıllık büyüme oranını belirlemek için görevde kaldıkları süre boyunca işlerin başlangıç ​​ve bitiş sayılarını karşılaştırarak yıllık iş büyüme yüzdelerini ölçebiliriz . İşler, Reagan yönetiminde yıllık %2.0, Carter yönetiminde %3.1, HW Bush yönetiminde %0.6 ve Clinton yönetiminde %2.4 büyüdü.

İşsizlik oranı, önceki sekiz yıldaki ortalama %6,6'ya kıyasla, Reagan döneminde ortalama %7,5 idi. Aralık 1982'den sonra istikrarlı bir şekilde düşen oran, Reagan'ın görevden ayrıldığı ay %5.4 idi.

Üretim ve denetim dışı işçiler için ortalama gerçek saatlik ücret, daha yavaş bir oranda da olsa 1973'te başlayan düşüşü sürdürdü ve her Reagan yılında Reagan öncesi düzeyin altında kaldı.

İş gücüne katılım oranı, önceki sekiz yıldaki 3,9 yüzde puanına kıyasla, Reagan'ın sekiz yılı boyunca 2,6 yüzde puanı arttı.

Bazı yorumcular, tek bir ayda, Eylül 1983'te bir milyondan fazla iş yaratıldığını iddia ettiler. Resmi veriler bu rakamı desteklese de, yaklaşık 700.000 AT&T işçisinin Ağustos 1983'te greve gitmesi ve hızlı bir şekilde iş kaybı olarak sayılmasından kaynaklandı. İşçilerin Eylül ayında geri dönmesine neden olan grev kararı, ardından iş kazanımı olarak sayılıyor.

Büyüme oranları

1981 durgunluğunun ardından, işsizlik oranı ortalama olarak biraz daha yüksek (%6,75'e karşı %6,35), verimlilik artışı daha düşük (%1,38'e karşı %1,92) ve özel yatırımın GSYİH yüzdesi olarak biraz daha düşüktü (%16,08'e karşı %16,86) ). 1980'lerde Amerika Birleşik Devletleri'ndeki endüstriyel üretkenlik artışı, 1970'lerde onları takip eden ticaret ortaklarınınkiyle eşleşti. 1990'a gelindiğinde, imalat sektörünün GSMH içindeki payı, 1982'deki II.

GSYİH büyümesi

Reagan'ın başkanlığı sırasında reel GSYİH üçte birin üzerinde büyüdü, 2 trilyon doların üzerinde bir artış. GSYİH'nın bileşik yıllık büyüme oranı, önceki sekiz yıldaki %2.7'ye kıyasla, Reagan'ın sekiz yılında %3.6 idi. Kişi başına düşen reel GSYİH, önceki sekiz yıldaki %1.9 ortalama büyümeye kıyasla, Reagan döneminde %2.6 büyüdü.

Gelir ve zenginlik

Nominal olarak, medyan hane geliri , Reagan başkanlığı sırasında, önceki beş yıldaki %8.5'e kıyasla %5,5'lik bir bileşik yıllık büyüme oranında (CAGR) büyüdü (1975 öncesi veriler mevcut değil). Reagan döneminde gerçek medyan aile geliri, önceki sekiz yıldaki 1.270 dolarlık artışa kıyasla 4.492 dolar arttı. 1974'ten 1980'e kadar düştükten sonra, gerçek ortalama kişisel gelir 1988'de 4.708 $ arttı. Nominal hane net değeri, önceki sekiz yıldaki %9.3'e kıyasla %8.4'lük bir CAGR arttı.

Yoksulluk seviyesi

Yoksulluk seviyesinin altındaki toplam nüfusun yüzdesi 1980'de %13.0'dan 1983'te %15.2'ye yükseldi, ardından 1988'de tekrar %13.0'a düştü. Reagan'ın ilk döneminde, eleştirmenler evsizliği ABD şehir merkezlerinde gözle görülür bir sorun olarak belirttiler. Başkanlığının son haftalarında Reagan, David Brinkley'e evsizlerin "dışarıda kalmak için kendi seçimlerini yaptıklarını" söyledi ve "neredeyse her şehirde barınaklar olduğuna ve burada barınaklar olduğuna ve bu insanların hala dışarıda kalmayı tercih ettiğine" inandığını belirtti. bu barınaklardan birine girmek için orada ızgaralar veya çimenler üzerinde". Ayrıca, ACLU (ve benzeri kuruluşlar) tarafından akıl hastanelerine karşı açılan davaların bir sonucu olduğuna inandığı "büyük bir kısmının" "zihinsel engelli" olduğunu belirtti. Zenginler için ekstra para düşük gelirli gruplara akabileceğinden, üst vergi dilimlerindeki önemli kesintiler nedeniyle politikaları yaygın olarak " damlama ekonomisi " olarak bilinir hale geldi .

Federal gelir vergisi ve bordro vergisi seviyeleri

Reagan yönetimi sırasında, mali yıl federal gelirleri 599 milyar dolardan 991 milyar dolara (%65 artış) yükselirken, mali yıl federal harcamaları 678 milyar dolardan 1144 milyar dolara (%69 artış) yükseldi. Amerika Birleşik Devletleri Kongresi Ortak Ekonomik Komitesi'nin 1996 tarihli bir raporuna göre, Reagan'ın iki dönemi boyunca ve 1993 boyunca, vergi mükelleflerinin en tepedeki %10'u Federal hükümete artan bir gelir vergisi payı (bordro vergileri hariç) ödedi. vergi mükelleflerinin en düşük %50'si gelir vergisi gelirinden daha düşük bir pay ödedi. Kişisel gelir vergisi gelirleri 1981'de GSYİH'nın %9,4'ünden 1989'da GSYİH'nın %8,3'üne düşerken, bordro vergi gelirleri aynı dönemde %6,0 GSYİH'den %6,7'ye yükseldi.

Vergi makbuzları

Hem Reagan İdaresi hem de CBO, Reagan vergi indirimlerinin, onlarsız bir politika temeline göre gelirleri 1982'de yaklaşık 50 milyar dolar ve 1986'da 210 milyar dolar azaltacağını tahmin ediyor.

Hem CBO hem de Reagan İdaresi, Reagan vergi indirimi teklifleri uygulanırsa, bu kesintiler olmadan bir politika temeline göre bireysel ve ticari gelir vergisi gelirlerinin 1982'de yaklaşık 50 milyar dolar ve 1986'da 210 milyar dolar daha düşük olacağını tahmin ediyor. 2003 Hazine araştırması, 1981 tarihli Ekonomik İyileştirme Vergisi Yasası'ndaki vergi indirimleri, kesintilerin olmadığı bir temele göre gelirde önemli bir düşüşe neden oldu, uygulamadan sonraki ilk dört yıl boyunca ortalama olarak yaklaşık 111 milyar dolar (1992 dolar olarak) veya yaklaşık 3 Yıllık % GSYİH. Diğer vergi kanunları, tarafsızdı veya 1982 tarihli Vergi Eşitliği ve Mali Sorumluluk Yasası örneğinde, gelirde GSYİH'nın payı olarak (~ +% 1 GSYİH) bir artışa sahipti . Çalışma, gün batımı hükümleri ve "vergi faturalarının uzun vadeli, tam aşamalı etkisi" dahil olmak üzere Reagan vergi politikasının uzun vadeli etkisini incelemedi. 1981 tarihli Ekonomik İyileştirme Vergi Yasası'nın ardından vergi gelirlerinin GSYİH'ye oranı olarak düşmesi, harcamaların GSYİH'ye göre düşmemesi nedeniyle vergi yükünün GSYİH içindeki payı olarak azaldığını ve açıkta orantılı bir artış olduğunu göstermektedir. Toplam federal vergi gelirleri, 1982 hariç her Reagan yılında, önceki sekiz yıldaki %10,8'e kıyasla yıllık ortalama %6,2 oranında arttı.

Reagan'ın 1981 vergi indirimlerinin etkisi (kesintilerin olmadığı bir taban çizgiye göre azalan gelir), 1977'de Başkan Jimmy Carter ve 95. Reagan, 1983 ve sonraki yıllarda da vergi sığınaklarının kullanımına karşı koymak için. Bir muhasebe, nominal vergi gelirlerinin 1981'de 599 milyar dolardan 1990'da 1.032 trilyon dolara yükseldiğini ve cari dolarda %72'lik bir artış olduğunu gösteriyor. 2005 dolarında, 1990'daki vergi gelirleri, enflasyonun %20 üzerinde bir artışla 1.5 trilyon dolardı.

Borç ve devlet harcamaları

Milyarlarca dolarlık bütçe açığı

Reagan Ocak 1981'de göreve başladı, bu nedenle bütçelediği ilk mali yıl (FY) 1982 ve son yıl 1989'du.

  • Reagan'ın başkanlığı sırasında, halkın elindeki federal borç, nominal olarak 738 milyar dolardan 2,1 trilyon dolara neredeyse üç katına çıktı. Bu, ABD'nin dünyanın en büyük uluslararası alacaklısından dünyanın en büyük borçlu ülkesine geçmesine yol açtı. Reagan, yeni borcu başkanlığının "en büyük hayal kırıklığı" olarak nitelendirdi.
  • GSYİH'nın yüzdesi olarak federal açık, 1981 mali yılında GSYİH'nın %2,5'inden 1983'te GSYİH'nın %5,7'si olan zirveye yükseldi, ardından 1989'da GSYİH'nın %2,7'sine düştü.
  • Toplam federal harcamalar, 1981-88 yılları arasında GSYİH'nın %21.8'i, 1974-1980'de GSYİH'nın %20.1'i ortalamasına karşılık geldi. Bu, Carter'dan Obama'ya kadar herhangi bir Başkan'ın en yükseğiydi.
  • Toplam federal gelirler, 1981-88 yılları arasında GSYİH'nın ortalama %17,7'si iken, 1974-80 ortalaması GSYİH'nın %17.6'sıydı.
  • Federal bireysel gelir vergisi gelirleri 1980'de GSYİH'nın %8,7'sinden 1984'te GSYİH'nın %7,5'ine düştü, ardından 1988'de GSYİH'nın %7,8'ine yükseldi.

İş ve pazar performansı

Vergi sonrası nominal şirket kârları, önceki sekiz yıldaki %13.0'a kıyasla, Reagan'ın sekiz yılı boyunca yıllık %3.0'lık bir bileşik büyüme oranıyla büyüdü. S & P 500 , önceki 2024 ticaret gün boyunca% 10.4 ile karşılaştırıldığında, Reagan 2024 ticaret gün boyunca 113.3% artmıştır. Gayri safi özel yurt içi yatırım olarak ölçülen GSYİH'nın iş sektörü payı , önceki sekiz yılda 0,7 yüzde puanı artırdıktan sonra, Reagan döneminde 0,7 yüzde puanı azaldı.

Federal hükümetin büyüklüğü

Federal hükümetin GSYİH içindeki payı, Reagan döneminde 0,2 yüzde puanı artarken, önceki sekiz yılda 1,5 yüzde puanı azaldı. Federal sivil çalışanların sayısı, önceki sekiz yıldaki %6.5'e kıyasla, Reagan'ın sekiz yılında %4.2 arttı.

Bir aday olarak Reagan, Kabine düzeyindeki enerji ve eğitim departmanlarını kaldırarak hükümeti küçülteceğini iddia etti. Hiçbirini de kaldırmadı, ancak gazi ilişkilerini bağımsız ajans statüsünden Kabine düzeyindeki departman statüsüne yükseltti.

Gelir dağılımı

ABD gelir eşitsizliğindeki eğilimler 1975-2005.jpg

1970'lerde başlayan bir eğilimi sürdüren gelir eşitsizliği, 1980'lerde büyümüş ve hızlanmıştır. The Economist , 2006'da şunları yazdı: "1973 petrol şoklarından sonra, üretkenlik artışı aniden yavaşladı. Birkaç yıl sonra, 1980'lerin başında, zengin ve fakir arasındaki uçurum genişlemeye başladı." CBO'ya göre:

  • Gelir elde edenlerin transferler ve vergiler öncesi gelir içindeki en tepedeki %1'lik payı, 1979'da %9.0'dan 1986'da %13.8'e yükseldi, daha önce 1989'da %12.3'e düştü.
  • Transferler ve vergilerden sonra gelir elde edenlerin gelir içindeki en üstteki %1'lik payı, 1979'da %7,4'ten 1986'da %12.8'e yükseldi, daha önce 1989'da %11.0'a düştü.
  • En alttaki %90, 1989'da 1979'a kıyasla daha düşük bir gelir payına sahipti.

analiz

ABD Başkanı tarafından, göreve başladıktan sonraki aydan dönem sonuna kadar kümülatif yüzde değişimi olarak ölçülen iş artışı. Reagan, 1980'den sonra yalnızca Clinton'dan sonra ikinci oldu.
Başkan tarafından ABD kümülatif reel (enflasyona göre düzeltilmiş) GSYİH büyümesi.

Liberter bir düşünce kuruluşu olan Cato Enstitüsü tarafından incelenen 10 temel ekonomik değişkenden 8'i üzerinde 1996 yılında yapılan bir araştırmaya göre, Amerikan ekonomisi Reagan yıllarında Reagan öncesi ve sonrası yıllara göre daha iyi performans gösterdi. Çalışma, sekiz Reagan yılı boyunca gerçek ortanca aile gelirinin 4.000 dolar arttığını ve Reagan sonrası yıllarda neredeyse 1.500 dolar zarar yaşadığını iddia etti. Faiz oranları, enflasyon ve işsizlik, Reagan'ın başkanlığından hemen önce veya sonra olduğundan daha hızlı düştü. Dönem boyunca hem Reagan öncesi hem de sonrası yıllardan daha düşük olan tek ekonomik değişken, 1980'lerde hızla düşen tasarruf oranıydı. Reagan öncesi yıllarda üretkenlik oranı daha yüksekti, ancak Reagan sonrası yıllarda daha düşüktü. Cato çalışması, Başkan Carter'ın 1970'lerin kalıcı enflasyonunu durdurmak için 1979'da atadığı "enflasyon şahini" Paul Volcker altında Federal Rezerv para politikasının sıkılaştırılmasının ve ardından gevşemesinin herhangi bir olumlu etkisini göz ardı ediyordu.

Ekonomi analisti Stephen Moore , Cato analizinde, "Son çeyrek yüzyılda hiçbir eylemin seksenlerin ve doksanların ABD ekonomisi üzerinde 1981'deki Reagan vergi indiriminden daha derin bir etkisi olmadı" dedi. Reagan'ın vergi indirimlerinin, federal para politikasına, deregülasyona ve serbest ticaretin genişlemesine yaptığı vurguyla birleştiğinde, sürekli bir ekonomik genişleme, Amerika'nın şimdiye kadarki en büyük sürdürülebilir refah dalgası yarattığını savundu. Ayrıca Amerikan ekonomisinin üçte birinden fazla büyüdüğünü ve Amerikan servetinde 15 trilyon dolarlık bir artış sağladığını iddia ediyor. Tüketici ve yatırımcı güveni yükseldi. Federal gelir vergilerini azaltmak, ABD hükümet harcama bütçesini kısmak, işe yaramaz programları kesmek, hükümet iş gücünü azaltmak, düşük faiz oranlarını korumak ve para arzı üzerinde dikkatli bir enflasyon koruması sağlamak Ronald Reagan'ın başarılı bir ekonomik geri dönüş formülüydü.

Milton Friedman , "Reaganomics'in dört basit ilkesi vardı: Daha düşük marjinal vergi oranları, daha az düzenleme, kısıtlı hükümet harcamaları, enflasyonist olmayan para politikası. Reagan tüm hedeflerine ulaşamasa da iyi ilerleme kaydetti."

Vergi Reformu 1986 Yasası ve üzerindeki etkisi , alternatif asgari vergi düşük gelirli bireyler üzerindeki vergi oranlarını yükselterek (AMT), zengin ve elimine vergi indirim nominal oranlarını azaltmıştır. Genel vergi sistemi, marjinal oranları düşürdü ve enflasyondan parantez kaymasını daha da azalttı . En yüksek gelire sahip olanlar (gelirleri 1.000.000 doları aşan) bir vergi indirimi aldı ve daha düz bir vergi sistemini geri getirdi. 2006 yılında, IRS'nin Ulusal Vergi Mükellefi Avukatı'nın raporu, bireyler için AMT'deki etkin artışı vergi kanunuyla ilgili bir sorun olarak nitelendirdi. 2007 yılı boyunca revize edilmiş AMT, eski vergi kanunundan daha fazla vergi geliri getirdi ve bu da Kongre'nin reform yapmasını zorlaştırdı.

Ekonomist Paul Krugman , Reagan yönetimi sırasındaki ekonomik genişlemenin öncelikle Paul Volcker'ın para politikasının ve konjonktür döngüsünün sonucu olduğunu savundu . Krugman, Reagan döneminde ekonomide olağandışı bir şey olmadığını çünkü işsizliğin yüksek bir zirveden düştüğünü ve enflasyon düşük kalırsa istihdam arttıkça ekonominin büyümesinin Keynesyen ekonomiyle tutarlı olduğunu savunuyor. Krugman ayrıca Reaganomics'i zenginlik ve gelir eşitsizliği açısından eleştirdi. Reagan dönemi vergi indirimlerinin, zenginlerin elindeki servetin II. Dünya Savaşı sonrası "Büyük Sıkıştırmasını" sona erdirdiğini savunuyor.

CBO Tarihsel Tabloları, Reagan'ın iki dönemindeki (FY 1981-88) federal harcamaların, 1971'den 2009'a kadar olan %20,6 GSYİH ortalamasının oldukça üzerinde, ortalama %22,4 GSYİH olduğunu göstermektedir. Ayrıca, kamu borcu, 1980'deki %26.1 GSYİH'den 41.0'a yükselmiştir. 1988 yılına kadar GSYİH'nın yüzdesi. Dolar cinsinden, kamu borcu 1980'de 712 milyar dolardan 1988'de 2.052 milyar dolara, üç kat artışla yükseldi. Krugman, Haziran 2012'de Reagan'ın politikalarının Keynesyen teşvik teorileriyle tutarlı olduğunu ve Reagan döneminde kişi başına harcamalardaki önemli artışa işaret ettiğini savundu.

William Niskanen , Reagan yıllarında, uzun bir barış zamanı genişlemesine rağmen, özel sektöre ait federal borcun GSYİH'nın %22'sinden %38'ine yükseldiğini kaydetti. İkincisi, tasarruf ve kredi sorunu , yaklaşık 125 milyar dolarlık ek bir borca ​​yol açtı. Üçüncüsü, ABD ticaret yasalarının daha fazla uygulanması, ticaret kısıtlamalarına tabi ABD ithalatının payını 1980'de %12'den 1988'de %23'e yükseltti.

Ekonomistler Raghuram Rajan ve Luigi Zingales , birçok kuralsızlaştırma çabasının ya Reagan'dan önce gerçekleştiğine ya da başladığına dikkat çekti (Carter yönetiminde havayollarının ve kamyon taşımacılığının kuralsızlaştırılmasına ve demiryolları, telefonlar, doğal gaz ve bankacılıkta kuralsızlaştırma reformunun başlangıcına dikkat edin). “Piyasalara doğru hareket, kurtarıcılarından biri olarak görülen liderden [Reagan] önce geldi” dediler. Ekonomistler Paul Joskow ve Roger Noll da benzer bir iddiada bulundular .

Reagan'ın Ekonomik Danışmanlar Konseyi'nin bir üyesi olan ekonomist William A. Niskanen , Reagan'ın "70'lerde başlatılan deregülasyon momentumunu sürdüremediği" göz önüne alındığında, kuralsızlaştırmanın Reagan gündemindeki maddeler arasında "en düşük önceliğe" sahip olduğunu yazdı ve " Hoover'dan bu yana herhangi bir yönetimden daha fazla ticaret engeli ekledi." Buna karşılık, ekonomist Milton Friedman , Reagan'ın düzenleme karşıtı başkanlığının kanıtı olarak her yıl Federal Kayıt'a eklenen sayfa sayısına dikkat çekti (Kayıt, federal kurumların her yıl yayınladığı kural ve düzenlemeleri kaydeder). Her yıl Register'a eklenen sayfa sayısı, Ronald Reagan'ın başkanlığının başlangıcında, 1960'tan bu yana istikrarlı ve keskin bir artışı kırarak keskin bir düşüş yaşadı. Yılda eklenen sayfa sayısındaki artış, Reagan'dan sonra daha az dik olsa da yukarıya doğru bir eğilime devam etti. sol ofis. Buna karşılık, her yıl eklenen sayfa sayısı Ford, Carter, George HW Bush, Clinton, George W. Bush ve Obama döneminde arttı. Bununla birlikte, Federal Register'daki sayfa sayısı, kolayca manipüle edilebildiğinden (örneğin, sayfa sayısını düşük tutmak için yazı tipi boyutları değiştirilmiştir) düzenleyici faaliyetin son derece kaba bir ölçüsü olarak eleştirilmektedir. Niskanen'in açıklamaları ile Friedman'ın verileri arasındaki bariz çelişki, Niskanen'in yasal deregülasyona (Kongre tarafından kabul edilen yasalar) ve Friedman'ın idari deregülasyona (federal kurumlar tarafından uygulanan kurallar ve düzenlemeler ) atıfta bulunduğunu görerek çözülebilir . Kongre Araştırma Servisi tarafından 2016 yılında yapılan bir araştırma, Reagan'ın Federal Kayıt'ta yayınlanan yıllık ortalama nihai federal düzenleyici kural sayısının Clinton, George W. Bush veya Obama'nın yönetimleri sırasında olduğundan daha yüksek olduğunu, Reagan ekonomisinin o dönemlere göre çok daha küçük olmasına rağmen olduğunu buldu. sonraki başkanlar Liberter Mercatus Center'ın QuantGov projesi tarafından yapılan bir başka araştırma , Reagan yönetiminin Clinton, Bush veya Obama'dan daha hızlı bir ortalama yıllık oranda "yapmalı", "yasaklanmış" veya "yapamaz" gibi terimleri içeren kısıtlayıcı düzenlemeler eklediğini buldu. .

Başkan George W. Bush döneminde Ekonomik Danışmanlar Konseyi'nin başkanı olarak görev yapan muhafazakar bir Cumhuriyetçi ekonomist olan Greg Mankiw , 2007'de şunları yazdı:

İlkeler ders kitabımın ilk baskısında, geniş tabanlı gelir vergisi indirimlerinin o kadar büyük arz yan etkileri olacağını söyleyen Ronald Reagan'ın bazı ekonomi danışmanlarını tanımlamak için "şarlatanlar ve serseriler" ifadesini kullandım. vergi gelirlerini artıracaktır. Eldeki kanıtlara dayanarak böyle bir iddiayı inandırıcı bulmadım. Hiç olmadım, hala da etmiyorum... Diğer çalışmalarım da bu görüşle tutarlı kaldı. Matthew Weinzierl ve ben, dinamik puanlama üzerine Beyaz Saray'da çalışırken yazdığım bir makalede, geniş tabanlı bir gelir vergisi indiriminin (hem sermaye hem de emek gelirine uygulanan) arz yönlü büyüme etkileri. Sermaye gelir vergilerinde bir kesinti için, geri bildirim daha büyüktür - yaklaşık yüzde 50 - ancak yine de yüzde 100'ün oldukça altındadır. Başkanın 2004 Ekonomik Raporu'ndaki dinamik puanlama ile ilgili bir bölüm de aynı şeyi söylüyor.

Bush'un CEA başkanı olarak Mankiw'den önce gelen Glenn Hubbard , 2003 yılı Başkanın Ekonomik Raporu'nda vergi indirimlerinin vergi gelirlerini artırdığı iddiasına da itiraz etti: uzun vadede teşvikler ve iyileştirilmiş teşvikler), kayıp vergi gelirinin daha yüksek düzeydeki ekonomik faaliyet tarafından tamamen geri kazanılacağı kadar çok büyümesi olası değildir."

1986'da, 1982'den 1984'e kadar Reagan'ın Ekonomik Danışmanlar Konseyi'nin başkanı olarak görev yapan kendini "geleneksel arz tarafı" olarak tanımlayan Martin Feldstein , 1980 dolaylarında ortaya çıkan "yeni arz yanlılarını" karakterize etti:

1980'ler başlarken yeni arz yanlılarını geleneksel arz yanlılarından ayıran şey, savundukları politikalar değil, bu politikalar için ileri sürdükleri iddialardı... "Yeni" arz yanlıları, iddialarında çok daha abartılı idi. Hızlı büyüme, vergi gelirlerinde çarpıcı artışlar, tasarruflarda keskin bir artış ve enflasyonda nispeten ağrısız bir düşüş öngördüler. Arz yanlı abartının doruk noktası, vergi indiriminin vergi gelirini gerçekten artıracağını, çünkü aşırı derecede bastırılmış bir emek arzını serbest bırakacağını söyleyen "Laffer eğrisi" önermesiydi. Dikkate değer bir başka önerme, vergi indirimlerinin artan bir bütçe açığına yol açsa bile, vergi değişikliklerinin artan açığı finanse etmek için tasarruf oranını yeterince artıracağı için tesis ve ekipman yatırımı için mevcut fonları azaltmayacağı iddiasıydı. Bununla birlikte, arz yanlı aşırılık yanlılarının boş konuşmalarının temelde iyi politikalara kötü bir isim verdiğinden ve yalnızca sonraki bütçe açıklarına katkıda bulunan değil, aynı zamanda bu açıklar arttığında politikayı değiştirmeyi daha da zorlaştıran niceliksel hatalara yol açtığından şüphem yok. belirgin.

Ayrıca bakınız

Dipnotlar

Referanslar

  • Bienkowski Wojciech, Brada Josef, Radlo Mariusz-Jan ed. (2006) Reaganomics Küreselleşiyor. AB, Rusya ve Geçiş Ülkeleri ABD'den Ne Öğrenebilir? , Palgrave Macmillan.
  • Boskin Michael J. (1987) Reagan ve ABD Ekonomisi. Başarılar, Başarısızlıklar ve Bitmemiş Gündem , ICEG.
  • Krugman, Paul (11 Haziran 2004). "Bir Ekonomik Efsane" . New York Times . ISSN  0362-4331 . 25 Mart 2010 tarihinde alındı .
  • Niskanen, William A. (1988) Reaganomics: An Insider's Account of the Policies and the People , Oxford University Press, Oxford.
  • Mermer Manning. (1981) Reaganizm, Irkçılık ve Reaksiyon: 1980'lerde Siyah Siyasi Yeniden Düzen , Taylor & Francis, Ltd.
  • Bowser, Benjamin. (1985) 1980'lerde Irk İlişkileri: Amerika Birleşik Devletleri Örneği , Sage Publications Incorporated.

daha fazla okuma

  • Jonathan Chait , The Big Con: Crackpot Economics ve Amerika'nın Fleecing'i , 2008, Mariner Books (Yeniden basım), ISBN  0547085702
  • Brian Domitroviç, Econoclasts: Arz Tarafı Devrimini Ateşleyen ve Amerikan Refahını Geri Getiren İsyancılar (Culture of Enterprise Series) , 2009, Üniversitelerarası Çalışmalar Enstitüsü, ISBN  193519125X
  • Michael Lind , Muhafazakarlıktan Yukarı: Amerika için Doğru Neden Yanlış , 1996, Free Press, ISBN  0684827611
  • Lawrence B. Lindsey , Büyüme Deneyi: Yeni Vergi Politikasının ABD Ekonomisini Nasıl Dönüştürdüğü , 1990, Basic Books, New York, ISBN  978-0465050703

Dış bağlantılar