Avusturya Cumhurbaşkanı -President of Austria

Avusturya Cumhurbaşkanı
Bundespräsident der Republik Österreich
Avusturya arması.svg
Avusturya bayrağı (eyalet).svg
Van der Bellen portresi (kırpılmış).jpg


26 Ocak 2017'den beri görevdeki Alexander Van der Bellen
stil Sayın Başkan
Ekselansları
Tip Devlet Başkanı
Durum en yüksek yürütme organı
Üyesi Cumhurbaşkanlığı Şansölyesi
Koltuk Leopoldine Kanadı , Hofburg İmparatorluk Sarayı
Innere Stadt , Viyana
aday Siyasi partiler veya kendi kendine aday gösterme
atanan Federal Meclis
tarafından yemin edilen doğrudan halk oylaması
terim uzunluğu Altı yıl, bir kez yenilenebilir
oluşturan enstrüman Avusturya Anayasası
haberci Kurucu Ulusal Meclis Başkanı
oluşum 10 Kasım 1920
(101 yıl önce)
 ( 1920-11-10 )
İlk tutucu Michael Hainisch
Maaş Yıllık 349.398 €
İnternet sitesi www.bundespraesident.at

Avusturya Cumhurbaşkanı ( Almanca : Bundespräsident der Republik Österreich ), Avusturya Cumhuriyeti'nin devlet başkanıdır . Teorik olarak Anayasa tarafından büyük yetki verilmiş olsa da , uygulamada cumhurbaşkanı büyük ölçüde törensel ve sembolik bir figürdür .

Cumhurbaşkanlığı makamı , 1918'de Avusturya-Macaristan İmparatorluğu'nun ve Habsburg monarşisinin çöküşünün ardından 1920'de kuruldu . Devlet başkanı olarak cumhurbaşkanı, monarşi sonrası geçici yasama organı olan Kurucu Meclis başkanının yerini aldı. Başlangıçta her altı yılda bir genel oy ile doğrudan Avusturya halkı tarafından seçilmesi amaçlanan cumhurbaşkanı, Theodor Körner'in halk tarafından seçilen ilk başkan olduğu 1951 yılına kadar yasama Federal Meclisi tarafından atandı. Halk oylamasının kuruluşundan bu yana, Yeşiller'in desteklediği görevdeki Alexander Van der Bellen dışında, yalnızca Sosyal Demokrat Parti ve Halk Partisi'nin adayları cumhurbaşkanlığına seçilmişti .

Başkan, rektörü , rektör yardımcısını , bakanları , devlet sekreterlerini ve Yüksek Mahkemelerin yargıçlarını atar . Başkan ayrıca istediği zaman şansölyeyi ve Kabineyi görevden alabilir. Ek olarak, cumhurbaşkanı yasa tasarılarını imzalar ve Ulusal Konseyi ve eyalet yasama organlarını feshetme, yabancı ülkelerle anlaşmalar imzalama , olağanüstü hal kararnamesi ile yönetme ve Silahlı Kuvvetlere komuta etme yetkisine sahiptir . Ancak, bu başkanlık yetkilerinin çoğu hiçbir zaman uygulanmadı. Ayrıca, cumhurbaşkanı, Avusturya'nın öncelik sıralamasında , Ulusal Konsey başkanlığının ve şansölyenin önünde birinci sırada yer almaktadır.

Başkanın asıl ikametgahı ve işyeri, Viyana'da bulunan Hofburg İmparatorluk Sarayı'nın Leopoldine Kanadı'dır .

Tarih

Arka fon

İmparator I. Charles'ın "Fedakarlık Bildirisi".

Çok uluslu Avusturya-Macaristan İmparatorluğu'nun I. Dünya Savaşı'nın sonlarına doğru çöküşünden önce , şimdiki Avusturya Cumhuriyeti, devlet başkanı ve icra başkanı olarak bir imparatorun bulunduğu bir monarşinin parçasıydı. İmparatorluk, 1917'nin sonlarında gözle görülür bir şekilde kırılmaya başladı ve sonraki yıl boyunca açıkça bir dizi bağımsız geriye kalan devlete bölündü .

İmparator pratikte güçsüzleştiği için, İmparatorluğun etnik olarak Alman eyaletleri olan Cisleithania'yı temsil eden İmparatorluk Konseyi'nin alt meclisi üyeleri , 21 Ekim 1918'de felçli ülkeleri için bir Geçici Ulusal Meclis oluşturdu. Ulusal Meclis, birbirine denk üç başkan atadı, Bunlardan biri Karl Seitz idi ve yürütme organını yönetmek için bir Devlet Konseyi kurdu .

11 Kasım'da, İmparator I. Charles , İmparatorluk Kabinesini feshetti ve resmi olarak hükümet işlerine katılımından vazgeçti, ancak bu hareketi yalnızca kuralından geçici bir mola olarak görerek tahttan vazgeçmedi. Ancak ertesi gün, Ulusal Meclis Alman-Avusturya Cumhuriyeti'ni ilan etti ve böylece monarşiyi fiilen sona erdirdi. Devlet Konseyi o gün imparatorun geri kalan yetkilerini ve sorumluluklarını üstlenirken, üç meclis başkanı - Devlet Konseyi'nin başkanları olarak - ülkenin toplu devlet başkanı oldu .

Kuruluş

4 Mart 1919'da, genel oyla seçilen ilk parlamento olan Kurucu Ulusal Meclis toplandı ve bir gün sonra Seitz'i başkanı seçti. Ulusal Meclis 15 Mart'ta Devlet Konseyi'ni dağıttı - bu nedenle Seitz tek devlet başkanı oldu - ve aynı yıl yeni bir Anayasa taslağı hazırlamaya başladı. Hıristiyan Sosyal Partisi , Weimar Cumhuriyeti başkanınınkine benzer, kapsamlı yürütme yetkilerine sahip bir cumhurbaşkanlığı kurulmasını savundu . Bununla birlikte, Sosyal Demokrat İşçi Partisi , böyle bir başkanın "yedek imparator" olacağından korkarak, kolektif devlet başkanı olarak hareket eden bir parlamento başkanlığına geri dönmeyi tercih etti. Sonunda, Anayasa'yı hazırlayanlar, yasama organından ayrı, ancak itibari bir yetkisi bile olmayan bir cumhurbaşkanlığı tercih ettiler.

1 Ekim'de, yeni Anayasa'nın merkezinde yer alan Federal Anayasa Yasası , Ulusal Meclis tarafından onaylandı ve 10 Kasım'da yürürlüğe girerek Seitz'i adı dışında Avusturya'nın başkanı yaptı. Yeni Anayasa, cumhurbaşkanının şimdi iki meclisli Parlamentonun her iki kanadının ortak oturumu olan Federal Meclis tarafından seçileceğini belirledi . 9 Aralık 1920'de Federal Meclis, Michael Hainisch'i Avusturya'nın ilk cumhurbaşkanı olarak seçti.

Birinci Cumhuriyet

Şansölye Engelbert Dollfuss, faşizm tarihinde önemli bir rol oynadı (1934).

Yeni Anayasa tarafından kurulan parlamenter sistem oldukça popüler değildi . Bu , cumhurbaşkanına önemli ölçüde daha fazla yetki veren bir sistemi tercih eden otoriter ve paramiliter Heimwehr hareketine desteğin artmasına yol açtı . 7 Aralık 1929'da, Heimwehr'in artan baskısı altında , Anayasa, cumhurbaşkanına geniş bir yürütme ve yasama yetkisi verecek şekilde değiştirildi. Bu yetkilerin çoğu bakanlar aracılığıyla kullanılacak olsa da, artık kağıt üzerinde cumhurbaşkanının başkanlık sistemlerindeki başkanların yetkilerine eşdeğer yetkileri vardı . Ayrıca, makamın halk oyu ile seçilmesi çağrısında bulundu ve cumhurbaşkanının görev süresini altı yıla çıkardı. İlk seçimin 1934'te yapılması planlandı. Ancak, Büyük Buhran'ın mali sonuçları nedeniyle, tüm partiler, Wilhelm Miklas'ın Federal Meclis tarafından yeniden seçilmesi lehine seçimi askıya almayı kabul etti .

Üç yıl sonra, Engelbert Dollfuss ve Anavatan Cephesi , 1 Mayıs 1934'te Anayasa'yı resmen feshederek Avusturya parlamentarizmini tamamen yıktı. Bunun yerini, gücü başkanın değil, şansölyenin elinde toplayan otoriter ve korporatist bir hükümet sistemi aldı. Miklas, 1929'da kazandığı yetkiden mahrum bırakıldı, ancak yine de kurumsal süreklilik adına bir figür olarak hareket etmeyi kabul etti. Ancak tamamen güçsüz değildi; Anschluss krizi sırasında, Nazi taleplerine karşı en sert direnişin bir kısmını sağladı. Teknik olarak, Avusturya'nın Nazi Almanyası tarafından ilhak edildiği ve böylece egemenliğini kaybettiği 13 Mart 1938'e kadar görevde kaldı .

Avusturya 27 Nisan 1945'te bağımsız bir devlet olarak yeniden kurulduğunda, geçici hükümeti oluşturan parti liderleri yeni bir Anayasa yazmamaya, bunun yerine 1929'da değiştirildiği şekliyle 1920'yi geri getirmeye karar verdiler. bu noktada, Avusturya'nın en son anayasal çerçevesinin bir parçasıydı ve ona en azından çok ihtiyaç duyulan bir demokratik meşruiyet biçimi verdi. Parti liderleri ayrıca, uzun tartışmaların, o sırada Viyana'nın kontrolünde olan Kızıl Ordu'yu içeri girip Komünist yönetimi dayatmaya kışkırtabileceğinden korkuyorlardı . Böylece 1 Mayıs'tan itibaren geçerli olmak üzere yeniden yürürlüğe giren Anayasa, bu nedenle cumhurbaşkanının halk tarafından seçilmesini öngören hükmü içeriyordu. Ancak Kasım 1945'teki yasama seçimlerinin ardından , Federal Meclis bu hükmü geçici olarak askıya aldı ve 20 Aralık'tan itibaren Karl Renner'ı Avusturya cumhurbaşkanı olarak atadı. Söz konusu askıya alma, esas olarak para eksikliğinden kaynaklanmış gibi görünüyordu; uzatmak için hiçbir girişimde bulunulmadı ve Renner zaten evrensel olarak kabul edilen fiili devlet başkanıydı. 1951'de Renner'ın halefi Theodor Körner'in seçilmesiyle başlayarak, aslında tüm başkanlar halk tarafından seçildi.

İkinci Cumhuriyet

Adolf Schärf'ın başkanlığı, bugüne kadar devam eden bir emsal oluşturan katı tarafsızlık ile karakterize edildi. İkinci Cumhuriyet'ten bu yana, cumhurbaşkanları günlük siyasette giderek daha pasif bir rol üstlendiler ve cumhurbaşkanlığı seçimleri ve siyasi çalkantılar dışında nadiren basının odak noktası oldular. Dikkate değer bir istisna, Sturmabteilung ve Wehrmacht'taki hizmetinin kamuoyunun dikkatini çekmesinden sonra uluslararası tartışma ve tartışma konusu haline gelen Kurt Waldheim'dı . Diğer bir istisna, çok daha aktif bir siyasi rol üstlenmeye çalışan Thomas Klestil'di . Büyük koalisyonun iktidarda kalması için çağrıda bulundu ve Avusturya'yı Avrupa Konseyi'nde temsil etmeyi talep etti, ancak sonuçta her iki konuda da başarısız oldu.

Seçim

prosedür

Avusturya cumhurbaşkanı, halk oylamasıyla altı yıllık bir süre için seçilir ve iki ardışık görev süresi ile sınırlıdır. Oylama, genel parlamento seçimlerinde oy kullanma hakkı olan herkese açıktır; bu, uygulamada, bir yıldan fazla hapis cezasına çarptırılmamış on altı yaşından büyük tüm Avusturya vatandaşları için oy kullanmanın evrensel olduğu anlamına gelir. (Yine de hapisten çıktıktan altı ay sonra oy kullanma haklarını geri kazanırlar.)

1 Ekim 2011'e kadar, herhangi bir yönetici veya daha önce hüküm süren hanedan hanedanlarının üyeleri hariç ( monarşist yıkıma karşı bir önlem ve öncelikle Habsburg Hanedanı üyelerine yönelik bir önlem ), Ulusal Konsey seçimlerinde oy kullanma hakkına sahip olan herkes en az 35 yaşında ise cumhurbaşkanlığı makamı için uygundur. Bu arada, Wahlrechtsänderungsgesetz 2011 (Oy Hakkı Yasasında Değişiklik 2011) kapsamında, Ulrich Habsburg-Lothringen'in bir girişimi nedeniyle , hüküm süren veya daha önce hüküm süren hanedanlar istisnası kaldırılmıştır .

Başkan iki turlu sisteme göre seçilir . Bu, hiçbir adayın ilk turda kullanılan geçerli oyların salt çoğunluğunu (yani %50'den fazlasını) alamaması durumunda, yalnızca ilk turda en fazla oyu alan iki adayın katılabileceği ikinci bir oylama yapılacağı anlamına gelir. . Ancak anayasa, bu iki adaydan birini gösteren grubun ikinci turda alternatif bir aday gösterebileceğini de öngörmektedir. Bir cumhurbaşkanlığı seçiminde sadece bir aday varsa, seçmenlere referandumda adayı kabul etme veya reddetme fırsatı verilir .

Başkan görevdeyken seçilmiş bir organa ait olamaz veya başka bir pozisyonda olamaz.

Göreve başlarken yapılan yemin

Avusturya Anayasası'nın 62. Maddesi, cumhurbaşkanının Federal Meclis huzurunda aşağıdaki yemini veya görev tasdikini yapması gerektiğini belirtir (dini bir iddianın eklenmesi kabul edilebilir olsa da):

Anayasaya ve Cumhuriyetin bütün kanunlarına sadakatle uyacağıma, bilgim ve vicdanım ölçüsünde görevimi yerine getireceğime yemin ederim.

son seçimler

Yetkiler ve görevler

Başkanlık yetkileri ve sorumlulukları esas olarak Federal Anayasa Yasası ile belirlenir, ek yetkiler federal kanun, yargı yorumları ve yasal emsallerle tanımlanabilir. Avusturya siyasi sistemi bir bütün olarak sıklıkla Almanya'nınkiyle karşılaştırılabilirken , Avusturya'nın başkanlığı Almanya'nınkiyle neredeyse hiç kıyaslanamaz , daha çok İngiliz monarşisiyle karşılaştırılabilir ; her ikisi de devlet başkanı olduğu için, hükümet başkanını ve kabinelerini atayabilir, hükümet başkanını ve kabinelerini görevden alabilir, en üst düzey hükümet yetkililerini atayabilir, yasa tasarılarını imzalayabilir ve ordularının baş komutanlarıdır. ülke.

Yönetici rolü

Kabinenin atanması

Kabine Kreisky I, Şansölye Bruno Kreisky şiltenin ortasında oturuyor ve Başkan Rudolf Kirchschläger onun arkasında duruyor (orta-sağ)

Başkan , şansölyeyi , şansölye yardımcısını ve toplu olarak Avusturya Kabinesini oluşturan bakanları atar .

Parlamentonun güçlü alt meclisi olan yeni bir Ulusal Konsey , en az beş yılda bir genel oy ile seçilir . Böyle bir seçimin ardından cumhurbaşkanı, geleneksel olarak, salt çoğunluğu veya çok sayıda sandalyeyi kazanan partinin şansölye adayını yeni bir Kabine kurulmasıyla görevlendirir. Teorik olarak, cumhurbaşkanı herhangi bir yetişkin vatandaşı (bazı küçük kısıtlamalarla) Avusturya şansölyesi atayabilir. Bununla birlikte, Ulusal Konsey, herhangi bir zamanda şansölyeye, bir bakana veya tüm Kabine aleyhine bir gensoru önergesi kabul edebilir ve böylece başkanın fiili seçeneklerini önemli ölçüde sınırlandırabilir.

Kazanan parti mutlak çoğunluğu alamadıysa (1983'ten beri ortak seçim sonucu), galip, Ulusal Konseyin desteğini komuta eden siyasi olarak istikrarlı bir Kabine oluşturmak için küçük bir koalisyon ortağı arayacaktır. Bu süreç, tüm taraflarla genellikle birkaç hafta süren bir dizi oldukça kısa "keşif tartışması" ( Sondierungsgespräche ) ile başlayacak. Bu süre zarfında, kazanan taraf genellikle en az bakanlık görevi talep eden ve uzlaşmaya en çok istekli olan partiyi arayacaktır. Galip gelen taraf daha sonra o partiyle daha ciddi ve kapsamlı "koalisyon müzakerelerine" ( Koalitionsverhandlungen ) girecek ve bu süreç genellikle birkaç ay sürecektir. Koalisyon müzakereleri sırasında, her iki taraf da en çok bir kabine gündemi ( Regierungsprogramm ), bir koalisyon sözleşmesi ( Koalitionsvertrag ) ve Kabine'nin yapısını tanımlayan bir bakanlar listesi ( Bakanlar listesi ) üretir; Galip gelen genellikle şansölyeliği talep ederken, küçük koalisyon partisinin lideri genellikle şansölye yardımcılığını ve ek bir bakanlık pozisyonunu iddia ediyor.

Liste daha sonra başkana sunulur, başkan kabul edebilir veya reddedebilir. Cumhurbaşkanı kabul ederse, yeni Kabine atanacak ve yaklaşık bir hafta sonra yapılacak açılış töreninde resmen yemin edecek. Başkan listeyi reddederse birkaç ihtimal var; başkan, kazanandan listeyi yeniden yazmasını ve/veya belirli adayları çıkarmasını ister, başkan galip gelenin kabine kurma sorumluluğunu elinden alır ve başka birini suçlar veya cumhurbaşkanı yeni bir yasama seçimi çağrısı yapar.

Şimdiye kadar, bir başkanın bir Kabine adayı atamayı reddettiği sadece üç vaka oldu; Karl Renner , yolsuzluktan şüphelenilen bir bakanı yeniden atamayı reddetti, Theodor Körner , Şansölye Leopold Figl'in aşırı sağ Bağımsızlar Federasyonu'nun katılımıyla bir Kabine atama çağrısını reddetti , Thomas Klestil cezai takibatlarda yer alan bir bakan adayı atamayı reddetti ve sık sık aşırılık yanlısı ve yabancı düşmanı açıklamalarda bulunan bir bakanlık adayı.

Kabinenin Görevden Alınması

Başkan, istediği zaman şansölyeyi veya tüm Kabineyi görevden alabilir. Bununla birlikte, bireysel Kabine üyeleri ancak cumhurbaşkanının tavsiyesi üzerine cumhurbaşkanı tarafından görevden alınabilir. Şimdiye kadar, tüm bir Kabinenin kendi iradesi dışında görevden alınması hiçbir zaman gerçekleşmedi. Başkan Wilhelm Miklas , Şansölye Engelbert Dollfuss Avusturya'nın diktatörce Federal Devletini kurmak için Anayasa'yı feshettiğinde bu yetkiyi kullanmadı .

Bir bakanın kendi istekleri dışında görevden alınması, Şansölye Sebastian Kurz'un Cumhurbaşkanı Alexander Van der Bellen'den İçişleri Bakanı Herbert Kickl'i görevden almasını istediğinde yalnızca bir kez gerçekleşti . İbiza meselesini ve Kabine'nin olası bir çöküşünü takip eden Kickl , yakın bağları olan Peter Goldgruber'i , Kamu Güvenliği genel müdürlüğüne hızla atadı ; Avusturya kolluk kuvvetleri. Başkan Alexander Van der Bellen - geçiş dönemlerinde üst düzey atamalardan kaçınmak için yapılan bir sözleşmenin ardından - Goldgruber'in atanmasını onaylamayı reddetti ve böylece onun göreve başlamasını engelledi.

Federal ve eyalet yetkililerinin atanması

Resmi ve yasal açıdan, cumhurbaşkanı sadece Kabine üyelerini ve yüksek mahkemelerin yargıçlarını değil, federal hükümetin tüm görevlilerini atar. Buna tüm subaylar ve askerler , tüm yargıçlar ve ayrıca tüm sıradan memurlar ve bürokratlar dahildir . Ancak uygulamada, hükümetin en yüksek rütbeli memurları her zaman şahsen cumhurbaşkanı tarafından atanmasına rağmen, bu atama yetkisi bakanlara ve onların astlarına devredilmiştir .

Eyaletlerin valileri sadece kendi eyaletlerinin baş yöneticileri olarak değil, aynı zamanda o eyaletteki federal hükümetin baş temsilcileri olarak da hizmet ettikleri için, cumhurbaşkanı, eyalet diyeti tarafından seçildikten sonra tüm valiler üzerine yemin eder .

yasama rolü

Faturaların kanun haline getirilmesi

Dört farklı başkanın imzası.

Avusturya devlet noteri olarak, cumhurbaşkanı faturaları imzalayarak kanun haline getiriyor. Tasarıları kanun haline getirmek, cumhurbaşkanının anayasal olarak zorunlu bir görevidir ve takdir yetkisi değildir; Amerika Birleşik Devletleri'ndeki başkanlık vetosu veya Birleşik Krallık'taki Kraliyet Onayı ile karşılaştırılamaz . Devlet noteri sıfatıyla, cumhurbaşkanı bir yasayı yürürlüğe koymak için üstlenilen yasama sürecinin anayasaya uygunluğunu inceler. Başkan, tasarının anayasaya aykırı bir şekilde hazırlanmış olduğunu tespit ederse, imzalarını reddetmek zorunda kalır ve bu da yasayı geçersiz kılar. Federal düzeydeki tüm yasa tasarıları, kanuni ve hatta anayasa hukukunu etkileyip etkilemediğine bakılmaksızın, yürürlüğe girmesi için cumhurbaşkanı tarafından imzalanmalıdır.

Başkan, yasalaşmış bir tüzüğün anayasa hukukuna uygun olup olmadığını genellikle doğrulamaz ; tüzük yürürlüğe girdiğinde ve yasal olarak itiraz edildiğinde Anayasa Mahkemesine tabidir . Bu cumhurbaşkanlığı sorumluluğunun inceleme kapsamına ilişkin yargı yorumları , bazıları, yasalaştırılmış bir tüzüğün hükümlerinin şüphesiz anayasaya aykırı olması durumunda cumhurbaşkanının imzayı reddedebileceğini öne sürerek değişiklik göstermiştir . Başkan Heinz Fischer , geriye dönük cezai hükümler içeren bir tüzüğü yasaya dönüştürmeyi reddederek bunun için bir emsal oluşturdu; bu, bir başkanın imzayı reddettiği tek zaman olmaya devam ediyor.

Bir yasa tasarısı Parlamentoya sunulduktan sonra, Ulusal Konsey'den gerekli nisaplarla geçmeli ve Federal Konsey tarafından 'yasallaştırılabilmesi' için onaylanmalıdır. Tasarı, yasalaştıktan sonra, cumhurbaşkanına sunacak olan şansölyeye iletilir. Başkan daha sonra yasa tasarısını imzalar (eğer anayasal gerekliliklere uygun olarak çıkarılmışsa). Şansölye daha sonra tasdik eder ve ardından tasarıyı federal yasa gazetesinde yayınlar ve nihayetinde yürürlüğe girer.

Başkan, Anayasa'yı açıkça veya doğrudan ihlal etmeyen herhangi bir yasa tasarısını veya belirli yasa tasarılarını imzalamayı reddederse, cumhurbaşkanı Federal Meclis tarafından Anayasa Mahkemesi önünde görevden alınabilir ve ardından anayasal sorumluluklarını yerine getirmediği için mahkûm edilerek görevden alınabilir. .

Ulusal Konseyin feshedilmesi

Başkan, Kabinenin talebi üzerine Ulusal Konseyi feshedebilir , ancak aynı nedenden sadece bir kez. Ulusal Konseyin cumhurbaşkanı tarafından feshedilmesinin yasal sonuçları, parlamentonun kendi kendini feshetmesinden farklıdır. Başkan yasama dönemini sona erdirirse, Ulusal Konsey derhal feshedilir ve bu nedenle görev yapamaz hale gelir. Ancak, Ulusal Konseyin Ana Komitesi Daimi Alt Komitesi, yeni seçilen Ulusal Konsey toplanana kadar acil durum organı olarak kalır. Bundan önce, Başkan, Kabinenin talebi üzerine ve Ana Komite Daimi Alt Komitesinin onayı ile olağanüstü hal kararnameleri çıkarabilir. Fesih halinde, eski Ulusal Konsey, yenisi seçilene kadar toplanmaya devam eder.

Hristiyan Sosyal Parti'nin koalisyon ortağını ve dolayısıyla Parlamento çoğunluğunu kaybetmesinden sonra şimdiye kadar bu yetkiden sadece Başkan Wilhelm Miklas yararlandı.

Çözünen devlet diyetleri

Başkan , Bakanlar Kurulu'nun talebi ve Federal Konseyin onayı ile her eyalet diyetini feshedebilir . Ancak, cumhurbaşkanı aynı nedenle bunu yalnızca bir kez yapabilir; Ulusal Konseyin feshedilmesinde olduğu gibi. Federal Konsey, feshi üçte iki çoğunlukla kabul etmelidir. Diyeti feshedilecek devletin delegasyonu oylamaya katılamaz.

Ulusal hükümet doğrudan devlet işlerine müdahale ettiğinden, bir eyalet diyetinin feshi, federalizme bir tecavüz olarak görülüyor . Ulusal Konseyin başkanlık tarafından feshedilmesinde olduğu gibi, feshedilmiş bir devlet diyeti, yeni bir seçim sonrasına kadar yetersiz olarak kabul edilir. Bu yetki şimdiye kadar hiçbir başkan tarafından uygulanmadı.

Kararname ile kural

Başkan, kriz zamanlarında olağanüstü hal kararnamesi ile yönetmeye yetkilidir. Anayasa şöyle diyor:

Ulusal Konseyin toplantı halinde olmadığı ve zamanında toplanamadığı bir zamanda, Bakanlar Kurulunun talebi ve Ulusal Ulusal Komite Ana Komitesi Daimi Alt Komitesinin onayı ile genel kamuya telafisi mümkün olmayan zararları önlemek. Konsey, cumhurbaşkanı kanun hükmünde olan geçici düzenlemeleri kabul etmeye yetkilidir.

Bu tür olağanüstü hal kararnameleri, esas olarak Federal Anayasa Yasası ve Temel İnsan Haklarından oluşan Anayasayı ve diğer önemli yasal hükümleri etkilemez . Ulusal Konsey yeniden toplanır toplanmaz, aktif olağanüstü hal kararnamelerini derhal onaylamalı veya geçersiz kılmalıdır. Kararname ile yönetme yetkisi henüz uygulanmadı.

yargı rolü

Anayasa Mahkemesi Uygulayıcısı

Cumhurbaşkanı , Anayasa Mahkemesi'nin olgusal tespitlerinin , bu tür bir uygulamanın olağan mahkemelere tabi olmadığı durumlarda uygulanmasıyla görevlendirilir . Yürütme talebi Mahkemenin kendisi tarafından cumhurbaşkanına sunulur. Anayasa, cumhurbaşkanına geniş uygulama yetkileri veriyor. Yürütme yetkisi, eyalet ve federal makamları (buna Silahlı Kuvvetler ve kolluk kuvvetlerini içerir ) ve bir bütün olarak bir eyalet veya cumhuriyeti içerebilir. Yürütme haklarını kullanırken, başkan ilgili makamlar üzerinde doğrudan operasyonel kontrol elde eder. Bir federal otorite veya bir bütün olarak cumhuriyet etkilenirse, cumhurbaşkanının karşı imzaya ihtiyacı yoktur.

Yargıçların atanması

Başkan , kabinenin aday gösterilmesi üzerine Anayasa Mahkemesinin başkanını , başkan yardımcısını , altı diğer yargıcı ve üç yedek yargıcı atar ; ayrıca, başkan Ulusal Konseyin adaylığı için üç yargıç ve iki yedek yargıç ve Federal Konseyin adaylığı için üç yargıç ve bir yedek yargıç atar. Başkan ayrıca başkanı , iki başkan yardımcısını, 14 başkan yargıcı ve Yüksek Adalet Divanı'nın 43 yargıç daha atar ; ve ayrıca , tüm üyelerin başkan ve başkan yardımcısını beklediği, Kabinenin aday gösterilmesine ilişkin olarak, Başkan, Başkan Yardımcısı, Başkan Yargıçlar ve Yüksek İdare Mahkemesi'nin diğer yargıçları , Mahkemenin kendisi tarafından Kabine'ye tavsiye edilir.

diplomatik rol

Başkan, Avusturya'nın baş diplomatıdır ve yabancı ülkelerle müzakere ve anlaşmalar imzalayabilir; bazı anlaşmalar Ulusal Konseyin onayını gerektirir.

Avusturya Avrupa Birliği'ne katıldığında , Başkan Thomas Klestil ve Şansölye Franz Vranitzky , Avusturya'yı Avrupa Konseyi'nde kimin temsil edeceği konusunda anlaşamadılar . Nihayetinde, esasen yasal ve pratik nedenlerden dolayı, şansölyenin bakış açısı galip geldi. Ancak Başkan Klestil, bu temsil yetkisini yalnızca şansölyeye devrettiğini savundu.

askeri rol

Başkan, Avusturya Silahlı Kuvvetlerinin başkomutanıdır . Bu yetkinin tam anayasal anlamı ve kapsamı konusunda net bir hukuki veya bilimsel fikir birliği olmamasına rağmen, hukuk bilginlerinin çoğu, cumhurbaşkanının bu sıfatla Silahlı Kuvvetler üzerinde nihai operasyonel yönlendirme yapabileceğine inanmaktadır.

Anayasanın 80. maddesi ordunun nasıl yönetileceğini belirler. Bu maddenin 1. fıkrasında "Cumhurbaşkanı Silahlı Kuvvetler Üzerinde Yüksek Yetkiye sahiptir", 2. fıkrada "Cumhurbaşkanında tasarruf yetkisi yoksa, [Savunma Bakanı] Bakanlar Kurulu tarafından belirlenen sorumluluk kapsamında tasarruf yetkisine sahiptir. " ve "Ordu üzerindeki komuta yetkisinin [Savunma Bakanına] ait olacağı" şeklindeki 3. Madde.

Dolayısıyla Anayasa, üç farklı askeri otorite türü arasında ayrım yapmaktadır: "komuta yetkisi" ( Befehlsgewalt ), sözlü veya yazılı talimat verme yetkisi; "imha yetkisi" ( Verfügungsgewalt ), Silahlı Kuvvetlerin veya bireysel askeri birimlerin organizasyonunu, görevlerini ve misyonlarını tanımlama yetkisi; ve "yüce otorite" ( Oberbefehl ). Birinci Maddenin cumhurbaşkanlığına verdiği sonuncusu, özellikle belirsiz ve sonuçsuz olmuştur.

Hiçbir başkan bu yetkiyi kullanmadığı için emsal teşkil etmemiştir. Günlük askeri operasyonlar , yaygın olarak fiili başkomutan olarak görülen savunma bakanı tarafından yönetilirken, savunma politikası ve kilit kararlar bir bütün olarak Kabine tarafından alınır.

Başkomutan olarak, cumhurbaşkanı Avusturya-Macaristan ordusunun baş komutanı sıfatıyla Avusturya imparatorunun yerine geçer . Habsburg monarşisinin çöküşünün ardından, yeni kurulan Ulusal Konseyin Ana Komitesi , Silahlı Kuvvetlerin ana karar alma organı olarak hizmet vermeye başladı. 1929'da Hıristiyan Sosyal Partisi , yüksek askeri yetkiyi Ana Komite'den cumhurbaşkanına devretti.

tören rolü

Başkanın, tipik olarak bir devlet başkanına verilen çeşitli ek yetkileri ve görevleri vardır . Bunlar, örneğin, fahri ve mesleki unvanların oluşturulması ve verilmesi ve gayri meşru çocukları ebeveynlerinin talebi üzerine meşrulaştırmaya yönelik temelde anlamsız hakkı içerir. Diğer bir güç, en olağanüstü kimliklere sahip doktora öğrencileri için mümkün olan en yüksek ayrım ve dekorasyon olarak hizmet eden altın bir yüzük olan Promotio sub auspiciis Praesidentis rei publicae'nin bahşedilişidir. Ayrıca, cumhurbaşkanı ceza davalarını durdurma ("ilga hakkı") ve af ve ceza indirimi verme yetkisine sahiptir . Anayasa Mahkemesi içtihatlarına göre cumhurbaşkanlığı affı sadece cezayı bozmakla kalmaz, aynı zamanda mahkumiyeti de bozar.

görev

bağışıklık

Başkan , hukuk davası ve ceza kovuşturması da dahil olmak üzere her türlü resmi kovuşturmaya karşı tam bağımsız dokunulmazlığa sahiptir . Başkan ancak Federal Meclisin açık rızası ile yargılanabilir . Bir hükümet yetkilisi cumhurbaşkanı hakkında kovuşturma açmayı planlıyorsa, iade talebini Ulusal Konseye iletmelidir . Ulusal Konsey onaylarsa, şansölyenin daha sonra iade talebine karar verecek olan Federal Meclisi toplaması gerekir.

kaldırma

popüler ifade

Oturan bir başkanı görevden almanın olağan yolu, halkın yeminli ifadesinden geçecektir. Cumhurbaşkanı halk tarafından seçildiği için halk da plebisit yoluyla cumhurbaşkanını tekrar görevden alma yetkisine sahiptir .

Halkın ifadesi , Ulusal Konseyin Federal Meclisin toplantıya çağrılmasını talep etmesiyle başlar. Ulusal Konsey'in böyle bir kararı, üstün bir çoğunlukla kabul edilir , yani anayasa kanununu değiştirirken olduğu gibi aynı yeter sayıyı gerektirir; Ulusal Konsey üyelerinin en az yarısının katılımı ve üçte ikisinin başarılı oyu. Kabul edilirse, cumhurbaşkanı otomatik olarak "başkanlığın yetkilerini ve görevlerini daha fazla kullanamaz" ve bu nedenle tüm yetkiden yoksun bırakılır, buna karşılık şansölyenin derhal Federal Meclisi toplantıya çağırması gerekir. Bir kez toplandıktan sonra, Federal Meclis, Ulusal Konseyin bir plebisit düzenleme talebini inceler ve karara bağlar.

Bir plebisit yapılır ve başarılı olursa, başkan görevden alınır. Ancak, plebisit başarısız olursa, Anayasa bunu Ulusal Konseyin derhal ve otomatik olarak feshedilmesini tetikleyen yeni bir yasama seçimi olarak ele alır; böyle bir durumda dahi başkanın görev süresi toplam on iki yılı aşamaz.

Suçlama

Başkan , anayasa yasasını ihlal ettiği için Federal Meclis tarafından Anayasa Mahkemesinde görevden alınabilir . Bu süreç, Ulusal Konseyin veya Federal Konseyin kararıyla tetiklenir. Böyle bir kararın kabul edilmesi üzerine, şansölyenin daha sonra cumhurbaşkanının görevden alınmasını değerlendirecek olan Federal Meclisi toplantıya çağırması gerekir. Başkanı görevden almak için bir süper çoğunluğa ihtiyaç var, yani Ulusal Konsey ve Federal Konsey üyelerinin en az yarısının katılımının yanı sıra üçte ikilik başarılı bir oy gerekiyor.

Federal Meclis, cumhurbaşkanını görevden almaya karar verirse, Anayasa Mahkemesi önünde davacı olarak hareket eder. Mahkeme, cumhurbaşkanını anayasal yasayı ihlal etmekten mahkum ederse, cumhurbaşkanı otomatik olarak görevden alınır. Tersine, Mahkeme başkanın küçük bir suç işlediğini tespit ederse, başkan görevde kalır ve yalnızca kınanır.

Halefiyet

Avusturya Anayasası, başkan yardımcılığı makamı için herhangi bir hüküm içermemektedir . Başkanın geçici olarak iş göremez hale gelmesi, ameliyat olması, ciddi şekilde hastalanması veya yabancı bir ülkeyi ( AB üye ülkeleri hariç ) ziyaret etmesi halinde, cumhurbaşkanlığı yetkileri ve görevleri, şansölye " başkan vekili " haline gelmese de, yirmi günlük bir süre için şansölyeye devredilir. " o zaman.

Başkanlığın yetki ve görevleri aşağıdaki üç durumda Ulusal Konsey Başkanlığına devredilir :

  • Yukarıda belirtilen yirmi günlük süre sona erer, bu durumda Başkanlık yetki ve görevlerini yirmi birinci gün devralır;
  • Başkan öldüğü, istifa ettiği veya görevden alındığı için makam boşalır; bu durumda Başkanlık, başkanlık yetkilerini ve görevlerini derhal üstlenir;
  • Başkanın "başkanlığın yetkilerini ve görevlerini daha fazla kullanması" engellenir, çünkü Ulusal Konsey, cumhurbaşkanının halk tarafından görevden alınmasını dikkate almak üzere Federal Meclisin toplantıya çağrılmasını talep etmiştir; bu durumda, Başkanlık ayrıca cumhurbaşkanlığı yetkilerini ve görevlerini derhal üstlenir.

Başkanlığın yetki ve görevlerini yerine getirirken, Ulusal Konseyin üç başkanlık görevlisi – Başkanlığı oluşturan – toplu olarak bir kolej organı olarak hareket eder. Oylar eşit olarak bölünürse, daha yüksek rütbeli başkanlık görevlisinin oyu önceliklidir.

Tazminat

Başkan, hizmeti için yıllık 349.398 €, şansölye ise yıllık 311.962 € ile tazmin edilir. Bu miktar, Almanya başbakanı (251.448 €), Fransa cumhurbaşkanı (179.000 €), Birleşik Krallık başbakanı (169.284 €) ve Rusya cumhurbaşkanının (125.973 €) önemli ölçüde aldığı dikkate alındığında özellikle yüksektir. önemli ölçüde daha büyük ülkelerin baş yöneticileri olmalarına rağmen daha az maaş; Avusturya cumhurbaşkanının maaşı sadece Amerika Birleşik Devletleri başkanının maaşı kadardır (370.511 €).

Konut

Leopoldine Win'in aynalı odası
Leopoldine Kanadı'nın merkezi koridoru
Leopoldine Kanadı Cephesi
Aynalı oda (solda), merkezi koridor (sağda) ve Leopoldine Kanadı'nın cephesi (altta).

Başkanın asıl ikametgahı ve işyeri, Viyana'nın Innere Stadt'ında bulunan Hofburg İmparatorluk Sarayı'ndaki Leopoldine Kanadı'dır . Leopoldine Kanadı bazen belirsiz bir şekilde " Başkanlık Şansölyesi " olarak anılır. Uygulamada, başkan aslında Hofburg'da ikamet etmiyor, ancak kişisel evini koruyor.

Tam adından da anlaşılacağı gibi, Hofburg, monarşi zamanlarından kaynaklanan bir yapıdır; 13. yüzyılda Kutsal Roma İmparatoru I. Leopold tarafından yaptırılmıştır . Monarşinin çöküşünü ve cumhuriyetin oluşumunu takiben, demokratik kurumlar kasıtlı olarak monarşik kurumlardan uzak durdular ve böylece cumhurbaşkanının asıl ikametgahı kançılarya binası oldu . Ancak, İkinci Dünya Savaşı sırasında şiddetli bir bombardımanın ardından , başbakanlık binası yaşanmaz hale geldi ve cumhurbaşkanı yeni bir konaklama yeri bulmak zorunda kaldı. İkinci Cumhuriyet'in ilk cumhurbaşkanı Karl Renner bilerek Leopoldine Kanadı'nı seçti; Yaratılışı ve tarihi - özellikle iç tasarımı - büyük ölçüde o zamanlar insanlar arasında profili genellikle olumlu olan İmparatoriçe Maria Theresia'dan etkilenmiştir . Başbakanlık binası daha sonra yenilenmiştir ve şimdi şansölyenin ikametgahı ve işyeri olarak hizmet vermektedir .

Bugün, Leopoldine Kanadı, ikinci ve üçüncü katlarında Başkanlık Şansölyeliği ofislerini barındırıyor. Hofburg'a ek olarak, başkanın emrinde Mürzsteg Av Köşkü olan bir yazlık konutu vardır . Eski Başkan Heinz Fischer , cumhurbaşkanlığı için kampanya yürütürken binayı satma sözü vermesine rağmen, loca kendisi ve halefi tarafından misafirleri ve yabancı devlet adamlarını ağırlamak için kullanıldı.

Koruma

Başkan yasal olarak çok sayıda özel ceza kanunu hükmüyle korunmaktadır; bunlardan en önemlisi, yasal Ceza Kanununun 249. maddesidir:

Zorla veya tehlikeli tehditlerle Cumhurbaşkanını görevden almaya teşebbüs eden veya bu yollardan birini kullanarak yetkilerini kısmen veya tamamen zorlamaya veya engellemeye teşebbüs edenler bir yıldan on yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır.

Ayrıca, Bundespräsident (=federal başkan) unvanı - ilavelerle veya diğer unvanlarla bağlantılı olarak bile - görevdeki başkan dışında hiç kimse tarafından kullanılamaz.

Başbakanlık

Başkan , başkana yetkilerini ve görevlerini yerine getirmesinde yardımcı olmak amacıyla küçük bir yürütme organı olan Başkanlık Şansölyesine başkanlık eder . Başkanlık Şansölyeliği, şansölyeye rapor veren, önemli ölçüde daha büyük bir yürütme organı olan Federal Başbakanlık ile karıştırılmamalıdır . Başkanlık Şansölyeliği, başkanın tavsiye ve karşı imza gerekliliği tarafından kısıtlanmadan fiilen yönettiği tek hükümet organıdır. "Başkanlık Şansölyeliği" terimi bazen başkanın koltuğu ve Başkanlık Şansölyesi olan " Leopoldine Kanadı " ile birbirinin yerine kullanılır.

başkanların listesi

Bu bölüm, cumhurbaşkanlığı yetkilerini ve görevlerini geçici olarak uygulayan şansölyeler ve kolejler hariç olmak üzere, Avusturya'nın tüm cumhurbaşkanlarını listeler .

Vesika Başkan Ömür göreve başladı sol ofis Siyasi parti
Birinci Cumhuriyet (1918–1938)
Michael Hainisch (kırpılmış).jpg Michael Hainisch
15 Ağustos 1858 – 26 Şubat 1940 9 Aralık 1920 10 Aralık 1928 bağımsız
WilhelmMiklas37840v.jpg Wilhelm Miklas
15 Ekim 1872 – 20 Mart 1956 10 Aralık 1928 13 Mart 1938 CS
İkinci Cumhuriyet (1945'ten beri)
Karl Renner 1905.jpg karl renner
14 Aralık 1870 – 31 Aralık 1950 20 Aralık 1945 31 Aralık 1950 SPÖ
TheodorKörner18731957L1110247 (3).jpg Theodor Körner
23 Nisan 1873 – 4 Ocak 1957 21 Haziran 1951 4 Ocak 1957 SPÖ
Adolf Schärf 1961.jpg Adolf Schärf
20 Nisan 1890 – 28 Şubat 1965 22 Mayıs 1957 28 Şubat 1965 SPÖ
Franz Jonas 1965.jpg Franz Jonas
4 Ekim 1899 – 24 Nisan 1974 9 Haziran 1965 24 Nisan 1974 SPÖ
Rudolf Kirchschläger 1983.jpg Rudolf Kirchschläger
20 Mart 1915 – 30 Mart 2000 8 Temmuz 1974 8 Temmuz 1986 bağımsız
(SPÖ adayı)
Kurt Waldheim 1971b.jpg Kurt Waldheim
21 Aralık 1918 – 14 Haziran 2007 8 Temmuz 1986 8 Temmuz 1992 bağımsız
( ÖVP adayı)
Thomas Klestil 1.jpg Thomas Klestil
4 Kasım 1932 – 6 Temmuz 2004 8 Temmuz 1992 6 Temmuz 2004 ÖVP
bağımsız
Heinz Fischer - Buchmesse Wien 2018.JPG Heinz Fischer
9 Ekim 1938 doğumlu 8 Temmuz 2004 8 Temmuz 2016 SPÖ'den
bağımsız
Alexander Van der Bellen 2016 (kırpılmış).jpg Alexander Van der Bellen
18 Ocak 1944 doğumlu 26 Ocak 2017 Sunmak bağımsız

Ayrıca bakınız

notlar

Referanslar

Dış bağlantılar