ABD Hükümeti'nin CIA hakkındaki resmi raporları - Official reports by the U.S. Government on the CIA
Oluşturulduğundan beri çeşitli zamanlarda CIA , ABD Federal hükümet CIA 1947. Bu raporlardan onun belirsiz tüzük amaçlarını yerine getirmek için çalışıyorum hakkında nasıl gittiğini sonucuydu tarihsel hvzaları işaretlenen CIA eylemler kapsamlı raporlar üretmiştir iç veya başkanlık çalışmaları, kongre komiteleri veya Birleşik Devletler Federal hükümetinin diğer kolları tarafından yapılan harici araştırmalar veya hatta CIA tarafından büyük miktarlarda belgenin basitçe serbest bırakılması ve sınıflandırmasının kaldırılması .
Kilise Komitesi , Rockefeller Komisyonu ve Pike Komitesi tarafından yürütülen çeşitli soruşturmalar ve ayrıca gizliliği kaldırılmış belgeler yayınlandığında, CIA'nın zaman zaman tüzüğünün dışında işlediğini ortaya koyuyor. Watergate sırasında olduğu gibi bazı durumlarda, bu Beyaz Saray personelinin uygunsuz taleplerinden kaynaklanıyor olabilir . Diğer durumlarda, İran-Kontra meselesi gibi Kongre'nin niyetinin ihlali söz konusuydu . Çoğu durumda, bu raporlar bu eylemlerin halka açık olan tek resmi tartışmasını sağlar.
1949 Eberstadt Raporu (İlk Hoover Komisyonu)
1947 Ulusal Güvenlik Yasasını izleyen ilk büyük analize, eski Başkan Herbert Hoover başkanlık etti , Ulusal Güvenlik Yasasını hazırlayanlardan biri olan ve merkezi istihbarata inanan Ferdinand Eberstadt yönetimindeki Ulusal Güvenlik Teşkilatı Görev Gücü .
Görev gücü, günün sisteminin CIA, ordu ve Dışişleri Bakanlığı arasında çok az etkili bir koordinasyonla çekişmeli bir ilişkiye yol açtığı sonucuna vardı. "Görev gücünün görüşüne göre, bu bir yandan yinelemeye neden oldu ve diğer yandan bakanlık istihbarat tahminleri" genellikle öznel ve önyargılı "oldu. Büyük ölçüde, ordu ve Dışişleri Bakanlığı başarısızlıklarından dolayı suçlandılar. istişare edin ve ilgili bilgileri CIA ile paylaşın. Görev gücü, "[CIA] ile hizmet verdiği çeşitli departmanlar ve kurumlar arasındaki karşılıklı güven ilişkilerini geliştirmek için olumlu çabalar gösterilmesini" tavsiye etti.
Bu rapor, CIA'nın "ulusal istihbarat sisteminin merkezi örgütü olması gerektiğini" vurguladı. Bir "... idari sorumluluğu olmayan ve görevleri yalnızca istihbarat değerlendirmesiyle sınırlı olacak yetkin ve deneyimli personelden oluşan bir değerlendirme kurulunun veya bölümünün üst kademesini" tavsiye etti. Aynı zamanda, görevde uzun süreli bir sivil DCI'yi de tercih etti.
Eberstadt Raporu, gizli operasyonlar ve gizli istihbarat arenasında, tüm gizli operasyonların NSC gözetiminde CIA içindeki tek bir ofise entegrasyonunu destekledi. Rapor, bu öneriyi ayrıcalıklarına tecavüz olarak gören ordunun ifade ettiği endişeleri hafifletmek için, gizli operasyonların savaş zamanında Müşterek Genelkurmay Başkanlarının (JCS) sorumluluğunda olması gerektiğini belirtti.
Rapor, düşman ülkelerdeki bilimsel ilerlemelerin (örneğin biyolojik ve kimyasal savaş, elektronik, aerodinamik, güdümlü füzeler, atom silahları ve nükleer enerji) değerlendirilmemesinin, diğer istihbarat alanlarındaki başarısızlıktan daha acil ve felaketle sonuçlanabilecek sonuçları olabileceğini ilan etti. . ABD'yi bu gelişmeleri izlemek için merkezi bir yetenek geliştirmeye çağırdı.
1949 Dulles-Jackson-Correa Raporu
Eberstadt raporu kısa süre sonra en etkili politika belgesinin gölgesinde kaldı. "8 Ocak 1948'de Ulusal Güvenlik Konseyi ," CIA'nın çabalarını ve diğer kurumlarla olan ilişkisini değerlendirmek "için İstihbarat Araştırma Grubu'nu (ISG) kurdu. Jackson-Dulles-Correa raporu, Eberstadt'a gizlice toplama konusunda zıt bir görüşe sahipti. Rapor, Dulles'ın gizli bir koleksiyon uzmanı olmasıyla ilginç.
Hoover Komisyonu gibi, bu grup da Başkan Truman'ın isteği üzerine kiralanmış ve İkinci Dünya Savaşı sırasında Stratejik Hizmetler Bürosu'nda (OSS) görev yapmış olan ve 1953'te DCI olacak Allen W. Dulles'dan oluşuyordu. Gelecekteki bir DCI Yardımcısı olan William Jackson ve Savunma Bakanı James V. Forrestal'in savaş sırasında Donanma Bakanı olarak görev yaptığı eski bir yardımcısı olan Matthias Correa. Dulles başkanlığındaki ISG, Dulles-Jackson-Correa Raporu olarak bilinen bulgularını 1 Ocak 1949'da Ulusal Güvenlik Konseyi'ne sundu. 1976'da kısmen gizliliği kaldırılan rapor, birçoğu CIA'yı son derece eleştiren elli altı öneri içeriyordu. Rapor, özellikle, ajansın hem istihbarat hem de operasyonel görevlerini yerine getirmesindeki sorunları ortaya çıkardı. Ayrıca, CIA'nın ve dolayısıyla DCI'lerin "sorumluluğu üstlenmemesini vurgulayarak ulusal istihbarat tahminlerinin kalitesini eleştirdi. "Rapor, CIA'nın gizli istihbarat faaliyetlerindeki mevcut eğiliminin, istihbarat koordinatörü olarak yetkilendirilmiş rolü lehine tersine çevrilmesi gerektiğini savunarak devam etti." "İç güvenlik, çalışanların yüksek cirosu ve teşkilata atanan aşırı sayıda askeri personel dahil olmak üzere, özellikle CIA'deki personel durumu konusunda endişeliydi." 1954 Doolittle Raporunda personel ile ilgili devam eden endişeye bakın "Hizmetin sürekliliği" ve "hareketin bağımsızlığının en büyük güvencesini" eklemek için rapor, DCI'nin bir sivil olması gerektiğini ve askeri atananların komisyonlarından istifa etmeleri gerektiğini savundu.
Eberstadt Raporunda olduğu gibi Dulles Raporu da bilimsel istihbarattaki yetersizlikler ve hizmet istihbarat teşkilatlarının profesyonelliği konusundaki endişelerini dile getirdi ve CIA'nın daha fazla koordinasyon sağlaması çağrısında bulundu. Bu , karşı casusluk arenasında DCI ile Federal Soruşturma Bürosu (FBI) Müdürü arasında artan koordinasyon için bir tavsiyeye yol açtı . Buna karşılık rapor, FBI Direktörünün, DCI'nın istihbaratı koordine etmesine ve istihbarat gereksinimlerini belirlemesine yardımcı olmak için komite üyeliğine yükseltilmesini tavsiye etti.
Rapor, CIA'nın geniş çaplı yeniden düzenlenmesini önerdi. İstihbarat analizi ve operasyonlar üzerinde koordinasyonu vurgulamakla birlikte,
gizli operasyonları ve gizli istihbaratı CIA içindeki tek bir ofiste birleştirmeyi önerdi. ... Gizli istihbarat toplanmasından sorumlu Özel Operasyonlar Ofisi (OSO) ve gizli eylemlerden sorumlu Politika Koordinasyon Ofisi (OPC), CIA içinde tek bir bölüme entegre edilecek. [O] koordinasyon, tahminler, araştırma ve raporlar ve operasyonlar için mevcut ofislerin dört yeni bölümle değiştirilmesini tavsiye etti.
Yeni ofislerin başkanları, "ajansının günlük operasyonlarıyla yakın temas halinde olması ve onlara politika rehberliği verebilmesi için" DCI'nın acil kadrosuna dahil edilecek. Bu öneriler, günümüz CIA'sının gelecekteki organizasyonu ve operasyonu için modelin başlangıcı olacaktır. DNI oluşturulana kadar, tahminler DCI'ye rapor veren ayrı bir ofisteydi, koordinasyon DDCI'nin bir işiydi (daha sonra İstihbarat Topluluğu Personeli tarafından desteklendi), araştırma ve raporlar İstihbarat Müdürlüğü haline geldi ve operasyonlar ilk önce örtmece olarak adlandırıldı Planlar Müdürlüğü. Destek Müdürlükleri (başlangıçta İdare olarak adlandırılır) ve Bilim ve Teknoloji de oluşturulmuştur.
1954 Doolittle Gizli Faaliyetler Raporu
General James Doolittle , özellikle Başkan Dwight D. Eisenhower için gizli eylemler hakkında kapsamlı bir rapor hazırladı .
Raporun ilk tavsiyesi personel ile ilgiliydi. Asla vasattan fazlası olamayacak çok sayıda mevcut personeli serbest bırakmayı, genel olarak işgücünü artırma hedefiyle yeni personeli agresif bir şekilde işe almayı ve eğitimde harcanan gizli personel zamanının% 10'u ile eğitimi yoğunlaştırmayı önerdi. Müdür siyasi olmamalıdır.
Geçici ve geçici güvenlik izinlerini azaltma çabasıyla başlayan bir sonraki endişe güvenlikti . Rapor, hem ilk işe alımlar hem de mevcut personel için yalan makinesinin kullanımını şiddetle onayladı . Karşı casusluğun güçlendirilmesi gerekiyordu ve saha istasyonlarının hem personeli hakkında rapor vermesi hem de periyodik olarak denetlenmesi gerekiyordu. Binaların arasına dağılmış Washington işgücünü bir veya birkaç ana binada birleştirmek, gizli bilgilerin güvenliğini artırmanın bir yolu olarak görülüyordu.
İstihbarat camiasında koordinasyon , özellikle CIA ile askeri istihbarat örgütleri arasında net bir anlayış üzerinde anlaşmaya varmak bir sorun olarak görülüyordu. Ayrılanlardan bilgi elde etmeye yönelik genel IC programının, birden çok kurumun katkılarıyla iyileştirilmesi gerekiyordu.
Rapor, organizasyon ve yönetime gelince, Planlar Müdürlüğü'nün yapısını (ör. Gizli hizmet) çok karmaşık ve basitleştirilmesi gereken olarak tanımladı. Baş Müfettişin ajans çapında bir yetkiye ihtiyacı vardı. Ulusal Güvenlik Konseyi'nin gizli ve gizli gözetim personeli olan Operasyon Koordinasyon Kurulunun rolü , hükümetin en üst düzeylerinden açıkça onaylanan ve yönlendirilen operasyonlarla güçlendirilmelidir.
Rapor, maliyetleri düşürürken performansı artırma klasik sorununu ele aldı. Bu, en hassas operasyonlar dışında, bir Gözden Geçirme Kurulu tarafından gizli ve gizli faaliyetlerin bütçelerinin daha iyi incelenmesi anlamına geliyordu. Bu, Komptrolör'e, sterilize edilmiş olsa bile, eksiksiz bir iş yapması için yeterli bilgi sağlamak anlamına geliyordu.
1956 Bruce-Lovett Raporu
Başkan Dwight D. Eisenhower , Başkanın Yabancı İstihbarat Faaliyetleri Üzerine Danışma Kurulunu oluşturmasından kısa bir süre sonra , Kurul Robert A. Lovett ve David KE Bruce'un CIA'nın gizli operasyonlarını incelemelerini istedi . Bu bilgi Arthur Schlesinger'in Robert F. Kennedy hakkındaki kitabından geliyor .
Lovett, 1961'de Küba soruşturma kuruluna verdiği demeçte, "Bruce çok rahatsızdı," dedi. "Başka ülkelere girip gazete satın almaya ve muhalefet partilerine para dağıtmaya veya bir adayı desteklemeye gitmeye ne hakkımız var? bu, bu veya diğer ofis? ' Bunun dost ülkelere yönelik korkunç bir müdahale olduğunu hissetti ... Beni alarma geçirdi, bu yüzden raporu otuz günde tamamlamak yerine iki ay veya daha fazla süre aldık. "
Bruce'un ruhlu üslubuyla yazılmış 1956 raporu kınandı
Varoluş nedenlerini haklı çıkarmak için her zaman bir şeyler yapmak zorunda olan parlak, yüksek dereceli gençlerin diğer uluslarının iç işlerinde artan içişler. ... Meşgul, paralı ve ayrıcalıklı [CIA], "Kral Yapma" sorumluluğunu seviyor (entrika büyüleyici - hatırı sayılır bir kişisel tatmin, bazen alkışlarla, "başarılardan" kaynaklanıyor - "başarısızlıklar" için ücret alınmıyor - ve tüm iş, SSCB hakkında olağan CIA yöntemleriyle gizli istihbarat toplamaktan çok daha basittir!). Bruce ve Lovett güvenilir bir kontrol sistemi bulamadılar. "Elbette kayıtlarda her zaman ikiz, iyi doğmuş 'Sovyetleri kızdırmak' ve diğerlerini 'Batı yanlısı' odaklı tutmak gibi bir amaç vardır. Bunların altında neredeyse tüm [gizli] eylemler haklı görülebilir ve haklı çıkarılmaktadır. .. . Bir kez tasarlandıktan sonra, herhangi bir projeye verilen nihai onay (OCB [Operasyon Koordinasyon Kurulu] iç grubunun gayri resmi öğle yemeği toplantılarında) en iyi ihtimalle proforma olarak tanımlanabilir. " Bunun bir sonucu, "CIA'dakiler dışında hiç kimsenin, günlük operasyonlarıyla derhal ilgilenmesi, neler olup bittiğine dair detaylı bir bilgisi olmamasıydı." Gezegenin etrafında dolaşan "bir grup CIA temsilcisi" ile, CIA'nın gizli eylemi yerel Amerikan büyükelçisi tarafından "dış politikalarımızın gerçek formülasyonu üzerinde ... bazen tamamen bilinmeyen" "önemli, neredeyse tek taraflı etkiler" uyguluyordu.
Bruce ve Lovett, gizli operasyonların ve bunların sonuçlarının kontrolünü ele geçirmekle ilgili bir savunma ile son buldular:
Hükümetimizde otoriter bir konumda olan biri, sürekli olarak ... uluslararası "altın kural" ın fiilen terk edilmesini gerektiren ... uzun vadeli faaliyetlerin bilgeliğini hesaplamamalı ve ki, onlar için iddia edilen derecede başarılıysa, bugün dünyanın birçok ülkesinde var olan kargaşayı büyütmekten ve hakkımızda şüpheleri uyandırmaktan büyük ölçüde sorumlular mı? ... yarın nerede olacağız? Lovett, 1961'de Küba soruşturma kuruluna verdiği demeçte, "Bruce çok rahatsızdı," dedi. "Başka ülkelere girip gazete satın almaya ve muhalefet partilerine para dağıtmaya veya bir adayı desteklemeye gitmeye ne hakkımız var? bu, bu veya diğer ofis? ' Bunun dost ülkelere yönelik korkunç bir müdahale olduğunu hissetti. ...
1995 yılında Ajansın Tarih Personeli tarafından bir kopyası bulunamayan bu rapor hakkında CIA'nın kendisi daha fazla ayrıntı istiyor. Dulles-Jackson-Correa, Doolittle, Pike, Church ve Rockefeller raporları gibi raporlara atıfta bulunarak, Staff "kısa süre önce" Bruce-Lovett "adlı başka bir maddeye, çok fazla olacağını belirten bir referansla karşılaştı. okumak ister - eğer bulabilirsek! Rapor, Peter Grose'un son biyografisi Gentleman Spy: The Life of Allen Dulles'da geçiyor. Grose'a göre [Bruce ve Lovett], 1956 sonbaharında Başkan Dwight Eisenhower için bir rapor hazırladı. CIA'nın Üçüncü Dünya'da "kral yapma" iddiasını eleştirdi ve bir "CIA temsilcisi ordusunun" Sovyetler Birliği hakkında sert istihbarat toplama pahasına yabancı siyasi entrikalar yarattığından şikayet etti.
Tarih Personeli, Başkanın Dış İstihbarat Faaliyetleri Danışmanlar Kurulu'ndaki (PBCFIA) CIA dosyalarını kontrol etti. Eisenhower Kütüphanesi ile kontrol ettiler. PBCFIA kayıtlarını tutan Ulusal Arşivleri kontrol ettiler. David Bruce'un belgelerinin sorumlusu Virginia Tarih Derneği ile kontrol ettiler. Hiçbirinin kopyası yoktu.
Çıkmaza girdikten sonra Dulles biyografisinin yazarı Peter Grose'a danıştık. Grose, raporun kendisini görmediğini ancak tarihçi Arthur M. Schlesinger tarafından Robert F. Kennedy ve His Times (1978) için hazırlanan notları kullandığını söyledi . Profesör Schlesinger, raporu Robert Kennedy'nin gazetelerinde Boston'daki John F. Kennedy Başkanlık Kütüphanesi'ne konulmadan önce gördüğünü bildirdi. Grose'a notlarını ödünç vermişti ve bu notların veya raporun kendisinin bir kopyasına sahip değil.
Bu ilginç bir soruyu gündeme getiriyor: 1956'da Başkan Eisenhower için yazılan CIA hakkında bir rapor RFK gazetelerinde nasıl oldu? Cevabımız olduğunu düşünüyoruz. Robert Lovett'den General Maxwell Taylor'ın 1961 Domuzlar Körfezi operasyonuyla ilgili soruşturma kurulu önünde ifade vermesi istendi . Robert Kennedy o tahtadaydı ve Lovett'tan raporun bir kopyasını istemiş olabilir. Ancak başka bir sorunun cevabına sahip değiliz: "Bruce-Lovett" raporu nerede? JFK Başkanlık Kütüphanesi, RFK evraklarını başarılı olamadı. Şimdiye kadar bir devlet kurumu ve dört ayrı arşiv bulamamış olsa bile rapor bir gün ortaya çıkacak. Ancak bu bölüm, Tarihin birkaç Demir Yasasından birini kanıtlamaya yardımcı oluyor: en iyi kayıtları tutan görevli hikayeyi anlatacak.
Legacy of Ashes adlı kitabında Tim Weiner, kitabın dipnotlarında "belgenin gizliliği kaldırılmış bir versiyonunu" yayınladı.
1975 araştırmaları
Rockefeller Komisyonu olarak bilinen , Amerika Birleşik Devletleri'ndeki CIA faaliyetleri üzerine 1975 Birleşik Devletler Başkanının Komisyonu, suikast girişimleri ve uygunsuz iç operasyonlar dahil şüpheli uygulamaları araştırdı. Büyük Kongre araştırmalar ilk olarak 1975 yılında izledi Church Komitesi arasında Amerika Birleşik Devletleri Senatosu , ardından Pike Komitesi arasında ABD Temsilciler Evi . Sonunda, bu geçici komitelerin yerini ABD Senatosu İstihbarat Seçme Komitesi ve ABD Meclisi İstihbarat Üzerine Daimi Seçim Komitesi aldı .
1996 raporları
Kongre, Aspin-Brown Komisyonu (art arda eski Savunma Sekreterleri Les Aspin ve Harold Brown tarafından başkanlık edilen ve üyeleri çoğunlukla Başkan Bill Clinton tarafından atanmıştır ) ve Temsilciler Meclisi İstihbarat Üzerine Daimi Seçim Komitesi'nin (başkanlığını Cumhuriyetçi Larry'nin yaptığı ) çalışmalarından farklı önerileri birleştirdi. Combest of Texas), 1997 mali yılı için İstihbarat ve Savunma Yetkilendirme Yasalarını hazırlarken, bunları 1947 Ulusal Güvenlik Yasasında değişiklikler olarak kabul etti. Gözden geçirilmiş Yasa şimdi DCI'ya Topluluk Yönetimi için yeni bir DDCI ve üç " Toplama, yönetim, analiz ve üretimi koordine etmek için "Merkezi İstihbarat". Topluluğun görüntü yorumlama ofisleri, Savunma Bakanı altında bir Ulusal Görüntü ve Haritalama Ajansı'nda (NIMA) birleştirildi. DCI ayrıca, savunma istihbarat bütçeleri üzerinde daha fazla nüfuzun yanı sıra NSA, NRO ve DIA'nın yöneticilerinin atamalarında etkili oldu.
2007 belgeleri
27 Haziran 2007'de CIA, yasallığı şüpheli olan çeşitli faaliyetleri özetleyen önceden sınıflandırılmış iki belge koleksiyonu yayınladı. İlk koleksiyon olan " Family Jewels ", CIA çalışanlarının , Ajansın tüzüğüne uygun olmayan faaliyetler hakkında bilgi talep eden Merkezi İstihbarat Direktörü James Schlesinger'in 1973 tarihli bir direktifine verdiği yaklaşık 700 sayfalık yanıtlardan oluşuyor .
İkinci koleksiyon, CAESAR-POLO-ESAU belgeleri, 1953'ten 1973'e kadar Sovyet ve Çin liderlik hiyerarşileri ve Çin-Sovyet ilişkileriyle ilgili 147 belge ve 11.000 sayfalık araştırmadan oluşmaktadır.