Nyon Konferansı -Nyon Conference

Nyon Konferansı
İngiliz delegasyonu üyelerinin The Times'da yayınlanan "gayri resmi bir resim" . Anthony Eden , Lord Chatfield ve Sir Robert Vansittart ile birlikte sağda oturuyor .
Tarih	10 Eylül 1937 – 14 Eylül 1937 ( 1937-09-10 )  ( 1937-09-14 )
Şehirler	Nyon , İsviçre
Katılımcılar	Bulgaristan Mısır Fransa Yunanistan Romanya Türkiye Birleşik Krallık SSCB Yugoslavya

Nyon Konferansı , İspanya İç Savaşı sırasında Akdeniz'de uluslararası deniz taşımacılığına yönelik saldırıları ele almak için Eylül 1937'de İsviçre'nin Nyon kentinde düzenlenen diplomatik bir konferanstı . Konferans, kısmen İtalya'nın sınırsız denizaltı savaşı yürüttüğü için toplandı , ancak nihai konferans anlaşması İtalya'yı doğrudan suçlamadı; bunun yerine, saldırılar kimliği belirsiz bir kurum tarafından "korsanlık" olarak adlandırıldı. İtalya resmi olarak savaşta değildi ve herhangi bir denizaltı kendini tanımlamadı. Konferans güçlendirmek için tasarlandıİspanya İç Savaşı'na müdahale etmemek . Bulgaristan , Mısır , Yunanistan , Romanya , Türkiye , Sovyetler Birliği ve Yugoslavya'nın da katıldığı konferansa İngiltere ve Fransa öncülük etti .

14 Eylül 1937'de imzalanan ilk anlaşma, agresif denizaltılara karşı saldırı planlarını içeriyordu. Deniz devriyeleri kuruldu; Birleşik Krallık ve Fransa, Batı Akdeniz'in çoğunda ve doğunun bazı bölümlerinde devriye gezecek ve diğer imzacılar kendi sularında devriye gezecekti. İtalya'nın anlaşmaya katılmasına ve isterse Tiren Denizi'nde devriye gezmesine izin verilecekti. Üç gün sonra, benzer hükümleri su üstü gemilerine uygulayan ikinci bir anlaşma izledi. İtalya ve Almanya , Kasım ayında deniz devriyelerine başlamasına rağmen katılmadı. Müdahalesizlik Komitesi ve Milletler Cemiyeti'nin eylemlerinin aksine , bu konferans denizaltıların saldırılarını önlemeyi başardı.

Nyon, 'bir yatıştırıcı cenneti' olarak nitelendirilmiştir. Akdeniz'de ticaret gemilerine yapılan saldırıların 'bilinmeyen korsanların' suçu olduğu kurgusu tamamen kabul edildi. [O] Akdeniz'deki donanma statükosunu İspanya İç Savaşı'nın sonuna kadar korudu : Frankocular istediklerini aldılar, Cumhuriyetçiler çok az aldı.'

Bağlam ve organizasyon

1936'da kurulan ve merkezi Londra'da bulunan yirmi dört ulustan oluşan bir grup olan Müdahalesizlik Komitesi , İspanya İç Savaşı taraflarına silah akışını kısıtlamaya çalışmıştı. Birleşik Krallık için, Almanya ve İtalya'ya yönelik yatıştırma politikasının bir parçasını oluşturdu ve bir vekalet savaşının  - İtalya ve Almanya'nın bir yanda Franco'nun Milliyetçi Koalisyonu'nu desteklediği ve diğer yanda Sovyetler Birliği'nin Cumhuriyetçi fraksiyonu desteklediği - tırmanmasını önlemeyi amaçladı. büyük bir pan-Avrupa çatışmasına dönüştü. 2 Ocak 1937'de, her iki tarafın da Akdeniz'de diğerinin haklarına saygı duyduğu ve İngiliz-İtalyan ilişkilerini geliştirmeyi amaçlayan bir İngiliz-İtalyan "Centilmenlik Anlaşması" imzalanmıştı. Mayıs 1937'de Neville Chamberlain , Stanley Baldwin'in yerine İngiltere Başbakanı oldu ve Almanya ve İtalya ile doğrudan ilişki kurma yönünde yeni bir politika benimsedi. İngilizler, İtalya'yı yatıştırma yoluyla Almanya'yı terk etmeye ikna edebileceklerine inanıyorlardı.

Müdahale Dışı Komite planına göre, İspanyol limanlarına ve sınırlarına tarafsız gözlemciler gönderildi. Plan ayrıca İngiltere, Fransa, Almanya ve İtalya'ya devriye bölgeleri tahsis etti ve devriyeler Nisan ayında başladı. Alman kruvazörü Leipzig'e 15 ve 18 Haziran'da yapılan saldırıların ardından Almanya ve İtalya devriyelerden çekildi. Birleşik Krallık ve Fransa, kendi bölümlerinin devriyelerinde Almanya ve İtalya'nın yerini almayı teklif etti, ancak ikinci güçler bu devriyelerin çok kısmi olacağına inanıyordu. İngiliz Deniz Kuvvetleri Komutanlığı , İngiliz denizciliğine yönelik saldırılara yanıt olarak, en iyi çözüm olarak önemli deniz kaynaklarının Akdeniz'e gönderilmesini tercih eden dört plan önerdi ; önceki kontrol önlemleri büyük ölçüde kaçınılmıştı. Diğer güçlerin şüphelendiği gibi, bu saldırıların bazılarının arkasında İtalya vardı. Resmi olarak barış içindeyken, İtalyan liderliği, tartışmada İtalya'dan bahsetmeden korsanlık kampanyası olarak adlandırılan sınırsız denizaltı savaşının başlatılmasını emretti. Bu planlar, Fransa Dışişleri Bakanı Yvon Delbos'un önerdiği bir Akdeniz toplantısının temelini oluşturacak . Bu arada, 31 Ağustos - 1 Eylül gecesi, İtalyan denizaltısı Iride , Valensiya Körfezi ile Balear Adaları arasında İngiliz muhrip Havock'a torpidolarla başarısız bir şekilde saldırdı ve İngiltere Dışişleri Bakanı Anthony Eden'in İtalya'ya yönelik şüpheci tutumunu güçlendirdi . Saldırı, Roma'daki İngiliz temsilcisinin İtalyan Dışişleri Bakanı'nı protesto etmesine neden oldu, ancak yanıt alamadı.

Şu anda İspanya'da 60.000 kadar İtalyan gönüllü faaliyet gösteriyordu ve yabancı uyrukluların çıkarılması Müdahalesizlik Komitesi tarafından tartışıldı. İtalya, 7 Ocak 1937'de İtalyan gönüllülerin İspanya'da savaşmasını durduracağına dair bir açıklama yapmış , 20 Ocak'ta gönüllülere moratoryum koymuş ve 25 Ocak'ta gönüllü sayısının sınırlandırılmasını desteklemeyi kabul etmişti. İtalya, her ikisinin de gemilerde kaçak mal arama hakkını elde etmesi ve böylece deniz devriyelerine olan ihtiyacı ortadan kaldırması için Milliyetçilere ve Cumhuriyetçilere savaşma haklarının verilmesini talep etmeye devam etti . Bu talebe İngiltere, Fransa ve Sovyetler Birliği karşı çıktı. İkinci İtalya-Habeş Savaşı'nın ardından İngilizlerin Habeş üzerindeki İtalyan egemenliğini tanıması, Ağustos 1937'deki İngiliz-İtalyan tartışmaları sırasında önemli bir konuydu. Eden'in Chamberlain ve Lordlar Kamarası Lideri ve etkili politikacı Lord Halifax ile bu konudaki anlaşmazlığının ardından, İtalyan egemenliğini tanıyan herhangi bir anlaşma, planlanan denizcilik konferansının gerçekleşmesinden sonraya ertelendi.

5-6 Eylül'de İngilizler, Almanya ile birlikte Akdeniz'e kıyısı olan tüm taraflar için bir konferans düzenledi. Konferans İsviçre'nin Nyon kentinde yapılacaktı - İtalyanlar bunu Milletler Cemiyeti'nin Habeş Krizi üzerindeki eylemleriyle ilişkilendirdiği için Cenevre'den kaçınıldı . Birleşik Krallık, Fransa'nın Sovyetler Birliği'ni davet etme talebini kabul etti, ancak Fransa'nın Cumhuriyetçi İspanya'dan bir temsilci davet etme girişimini engelledi . Portekiz davet edilmemesine şaşırdığını ifade etti. Fransa'nın yeni Başbakanı Camille Chautemps , İspanya sorununa doğrudan müdahaleye karşı çıktı. Sovyetler Birliği, deniz taşımacılığına yönelik saldırılar için İtalya'yı suçlama fırsatını kullanacağını belirterek daveti kabul etti. Sovyet hükümeti İtalyanları resmen iki Sovyet ticaret gemisini , Timiryazev ve Blagoev'i batırmakla suçladı, İtalyanlar bu suçlamayı "saldırgan ve saldırgan" olarak nitelendirdi. Bu belki de Sovyetler Birliği'nin İtalya ve Almanya'yı konferanstan uzaklaştırma girişimiydi. Almanya, konferansın tartışacağı korsanlık ve diğer konuların Nyon gibi bir konferansta değil, yalnızca Müdahale Önleme Komitesi'nin normal toplantılarında ele alınması gerektiğini belirterek daveti reddetti. İngiltere ve Fransa bu öneriyi reddederek konferansa hazırlanmaya devam ettiler. Kısa bir süre sonra, İtalyanlar da benzer şekilde geriledi. Müdahalesizlik Komitesi, diğer Avrupa güçlerini, özellikle Polonya ve Portekiz'i dahil etme avantajına da sahip olduğunu söyledi.

Hükümler

Konferansta atıfta bulunulan bazı özellikleri gösteren Akdeniz haritası.

İngiliz ve Fransız donanma kurmayları , taslak tekliflerde konvoy sistemi fikrini reddetti . İngilizler, gizli denizaltı saldırılarına odaklanmanın çatışmayı önlemeye yardımcı olacağı teorisi üzerine denizaltı faaliyetlerini durdurmak istediler, oysa Fransızlar yüzey gemilerini ve uçakları aynı derecede önemli gördüler. Fransızlar, çok uluslu filolar oluşturma planını protesto ettiler, Fransız gemilerinin yabancı komuta altına girmesi ihtimalinden memnun değiller. 8 Eylül'de, İngiliz Kabinesinde Batı Akdeniz için sekiz grup üç muhrip kurulması da dahil olmak üzere planlar tartışıldı . Fransızlarla ön görüşmeler 9 Eylül'de yapıldı ve konferans 10 Eylül'de başladı. İşlemler iki şekilde gerçekleşti: İngiliz ve Fransızlar arasındaki tartışmalar ve katılan tüm tarafların resmi toplantıları. Diğer ulusların çoğu, Sovyet Donanmasının Akdeniz'e katılmasına karşı çıktılar, bu yüzden Birleşik Krallık ve Fransa, Ege devriyelerini idare etmeyi kabul etti. Bu, belki de şaşırtıcı bir şekilde Sovyetler Birliği tarafından kabul edildi.

Konferans, 14 Eylül'de "Akdeniz Anlaşması"nın imzalanmasıyla sona erdi. İmzacılar Bulgaristan, Mısır, Fransa, Yunanistan, Romanya, Türkiye, Birleşik Krallık, SSCB ve Yugoslavya ülkeleriydi. Anlaşma, Londra Denizcilik Antlaşması'na (1930'da imzalandı) ve İkinci Londra Denizcilik Antlaşması'nın (1936'da imzalanan) bir parçası olan Denizaltı Protokolü'ne aykırı olarak, denizaltılar tarafından tarafsız nakliyeye yönelik saldırılara dikkat çekti .

Anlaşma, yakın zamanda gerçekleşen bir saldırının yakınında bulunan ve saldırıdan sorumlu olduğu belirlenen denizaltılar da dahil olmak üzere, tarafsız gemilere saldıran herhangi bir denizaltının mümkünse batırılmasını şart koşuyordu. Fransız ve İngiliz filoları, Malta'nın batısındaki denizlerde devriye gezecek ve şüpheli denizaltılara saldıracak, devriyelerin Birleşik Krallık ve Fransa arasındaki bölünmesine hükümetleri tarafından karar verilecek şekilde. Her iki ülke de Akdeniz'deki imzacı ülkelerin açık denizlerinde ve karasularında devriye gezecek . İngilizler, ihtiyaç duyulan 60 muhripin yarısından biraz fazlasını sağlayacak , Fransızlar ise geri kalanını ve beraberindeki uçakların çoğunu sağlayacaktı. İtalya'nın isterse Tiren Denizi'ndeki devriyelere katılabileceği kararlaştırıldı . Doğu Akdeniz'de İngiliz ve Fransız gemileri Çanakkale Boğazı'na kadar devriye gezecek , ancak Adriyatik Denizi'nde değil . Bu alanda, imza sahibi ülkeler kendi karasularında devriye gezecek ve Fransız ve İngiliz devriyelerine her türlü makul yardımı sağlayacaklardır. Alanın bölgelere ayrılma şekli de dahil olmak üzere bu hükümlerin gelecekteki revizyonuna özellikle izin verildi. Denizaltı faaliyeti, iki muafiyete tabi olarak yasaklanacaktır: bir su üstü gemisi eşliğinde su üstü seyahati ve belirli alanlarda eğitim amaçlı faaliyetler. Hükümetler, yabancı denizaltıların karasularının her birine yalnızca acil tehlike gibi aşırı durumlarda izin verir. Tüccar nakliyecisine de belirli nakliye rotalarına bağlı kalması tavsiye edilir . Anlaşma, İtalya'nın teklife katılması önerisini tekrarladı. Delbos, yüzey zanaatı konusunda da benzer tekliflerin hazırlanacağını duyurdu. Anlaşmanın hükümleri 20 Eylül'de yürürlüğe girecek. İngilizler ve Fransızlar, gizli İtalyan denizaltı operasyonlarının zaten durdurulduğunu biliyorlardı, ancak konferans anlaşmasını uygulamak için eylemler 19/20 Eylül gece yarısı başladı. Anlaşmaya katılan delegeler mutluydu; Times onları kriketçilere benzetti , "onları tekrar tekrar gözden geçirerek".

Fransız ve İngiliz donanma kurmayları, 17 Eylül 1937'de ikinci bir anlaşmanın imzalandığı Cenevre'ye taşındı. Denizaltı savaşını düzenleyen kuralları su üstü gemilerine genişletti ve aynı imzacılara sahipti. Her iki anlaşmanın resmi versiyonları Fransızca ve İngilizce olarak yayınlandı. Birkaç öneri uygulanmadı: örneğin, İngiliz Amiral Ernle Chatfield , İspanyol tarafların bir geminin sergilediği bayrağın doğru olduğunu doğrulamasını istedi, böylece Cumhuriyet gemileri İngiliz bayrağını bir gemi olarak kullanmaya devam ederse İngiliz gemilerine yapılan saldırıları önledi. kaçış yolu. Bu, Milliyetçilerin işine yarardı ve Fransızlar bu hükmün kaldırılmasında ısrar ettiler. Yunanistan ve Türkiye, bir Alman veya İtalyan savaş gemisine ateş etmeye zorlanmaktan kaçınmak için, açık bir tanımlayıcı işarete sahip gemilerin hariç tutulmasını istedi. Bu reddedildi, ancak ulusların tercih ettikleri emirleri kendi karasularında vermelerine izin veren bir değişiklik yapıldı. Saldıran herhangi bir uçağa ateş etme önerisi kolayca kabul edildi. Yüzey gemileriyle ilgili bir başka öneri (hatalı bir şekilde saldırının henüz kanıtlanmadığını belirtti), sonunda Fransızların talebi üzerine saldırganların saldırıya uğrayacağını belirten bir madde eklenmesiyle sertleştirildi. Anlaşmanın etkisini güçlendiren bir Sovyet önerisi yapıldı.

sonrası

Eylül 1938'de Neville Chamberlain

Bu arada, 13 Eylül'de İtalya anlaşmaya katılmaya davet edildi. İtalya, Tiren Denizi'nde devriye gezmeyi reddederek bunu kesin olarak reddetti . Akdeniz'de aynı devriye hakkı anlamına gelen İngiltere ve Fransa ile "mutlak eşitlik" talep etti. İtalya daha sonra, böyle bir parite verilmesi halinde reddinin geri alınacağını belirtti. Bu arada, ayın 15'inde, Benito Mussolini hükümeti Francisco Franco'nun Ulusal Grubuna iki denizaltı gönderdi . Sovyetler Birliği, İtalyanların devriye gezdiği yolları kullanmayı reddetti; Türkler, Yunanlılar ve Yugoslavlar, İtalyanların limanlarını kullanmasına izin vermediler. 30 Eylül'de bir uzlaşma imzalandı ve 10 Kasım'da İtalyan devriyeleri başladı. İngiliz hükümeti ve özellikle Neville Chamberlain , İtalya ile daha iyi ilişkiler kurmak istedi ve bu , 1938 İngiliz-İtalyan Anlaşmalarının imzalanmasıyla sağlandı .

Devriyeler Kraliyet Donanması üzerinde bir yüktü ve hükümler, Ocak ayından itibaren geçerli olmak üzere Fransız anlaşmasıyla gevşetildi. Denizaltı faaliyeti kısa sürede geri döndü ve tam devriyeler Şubat ayı başlarında yeniden başladı. Genel olarak, bu dönemde denizaltı faaliyeti çok fazla değildi; devriyeler Mayıs ayında tekrar gevşetildi ve anlaşma Ağustos ayında askıya alındı. Konferansın başarısı, Müdahale Önleme Komitesi'nin başarısızlığıyla belirgin bir tezat oluşturuyordu. Milliyetçiler ve İtalyanlar gemiciliğe karşı hava gücünü kullanmaya başladılar; En az bir gemi, 1937'nin son aylarında İspanya kıyılarında uçaklar tarafından batırıldı.

Birleşik Krallık'ta Eden, denizaltı saldırılarını vahşi olarak nitelendirdi. Ayrıca, denizaltılara yönelik saldırıların uygun şekilde aşırı koşullarla sınırlandırılacağını ve savaştaki iki tarafın hala tarafsız gemilerle çatışmaya giremeyeceğini kaydetti. Bir "İngiliz-Franko-Sovyet bloğundan" kaçınmaya hevesliydi. İngiliz basını anlaşmadan yanaydı, ancak The Times ve The Guardian bazı endişelerini dile getirdi. İngiliz tarihçiler, Nyon Konferansı'nı bazı çekincelerle birlikte saldırganlığa karşı önemli bir duruş olarak görme eğilimindeydiler. Christopher Seton-Watson bunu "diplomatik bir zafer" olarak nitelendiriyor, ancak Jill Edwards, bunun İtalyan politikasında bir değişiklik sağlayamadığına dikkat çekiyor. Anlaşma dışişleri bakanı olarak Eden ve başbakan olarak Neville Chamberlain arasında daha fazla bölünme yarattı.

Sovyet temsilcisi Maxim Litvinov sonuçtan memnun kaldı. Anlaşma, gerektiğinde Akdeniz'e daha fazla askeri kaynağın konuşlandırılmasına da izin verdi. Özellikle Litvinov, Sovyetler Birliği'nin Akdeniz'e deniz kuvvetleri gönderme konusundaki "tartışılmaz hakkını" vurguladı (Almanya ve İtalya'nın Müdahale Önleme Komitesi toplantılarında karşı çıktığı bir şey). Ayrıca İspanyol ticari gemiciliğinin dışarıda bırakılmasından üzüntü duyduğunu söyledi - diğer ülkeler bunun iç savaşa resmi müdahale anlamına geleceğine inanıyordu. Aretas Akers-Bouglas , Vikont Chilston ve İngiltere'nin Sovyetler Birliği Büyükelçisi, Sovyetlerin konferansı "hızlı bir memnuniyetle" değerlendirdiklerini ve delegasyonlarının rolünü üstlendiklerini bildirdi.

Başka yerlerde, Fransız kamuoyu konferansın sonucunun güçlü bir şekilde lehindeydi, aşırı soldan gelen tek eleştiri, Cumhuriyet gemilerinin doğrudan koruma almayacağı yönündeydi. Basının Sovyetlerin devriyelerden dışlanmasından memnun olduğu Alman ruh hali kısıtlandı. İspanya'da, felaketin eşiğinde olan Cumhuriyetçiler büyük ölçüde lehte, Milliyetçiler ise şiddetle karşı çıktı. Cumhuriyetçiler, nakliye yollarının güvenliğinin artmasını övdüler, ancak her iki tarafa da savaşan hakların verilmediği için biraz mutsuzlardı. Milliyetçiler, biri nakliye için önerilen rota üzerinde olmak üzere birkaç şikayette bulundular, ancak bunların hiçbiri anlaşmada değişiklikle sonuçlanmadı. Anlaşma, Milletler Cemiyeti'nin diğer üyeleri tarafından memnuniyetle karşılandı . İtalyan tarihçiler Nyon Konferansı'nın önemini küçümseme eğilimindedirler ve genellikle onu Müdahalesizlik Komitesi'nin bir uzantısı olarak görürler.

Notlar

Kaynaklar

Kitabın

• Alpert, Michael (1998). İspanya İç Savaşı'nın Yeni Bir Uluslararası Tarihi . Basingstoke, Birleşik Krallık: Palgrave Macmillan. ISBN'si 978-0-312-21043-4.
• Buchanan, Tom (1997). İngiltere ve İspanya İç Savaşı . Cambridge, Birleşik Krallık: Cambridge University Press. ISBN'si 0-521-45569-3.
• Schindler, Dietrich; Toman, Jiři (1988). Silahlı Çatışma Yasaları: Sözleşmeler, Kararlar ve Diğer Belgeler Koleksiyonu . Henry Dunant Enstitüsü'nün bilimsel koleksiyonu (3. baskı). Dordrecht, Hollanda: Martinus Nijhoff. ISBN'si 90-247-3306-5.
• Taş, Glyn (1997). "Sir Robert Vansittart ve İspanya, 1931-1941". Otte'de Thomas G.; Pagedas, Constantine A. (ed.). Kişilikler, savaş ve diplomasi: uluslararası tarihte denemeler . Londra, Birleşik Krallık: Routledge . ISBN'si 978-0-7146-4818-7.
• Thomas, Hugh (1961). İspanya İç Savaşı (1. baskı). Londra, Birleşik Krallık: Eyre ve Spottiswoode.

dergiler

• SAH (7 Ağustos 1937). "İspanya: İngiliz Uzlaşma Planı". Uluslararası Haber Bülteni . Londra, Birleşik Krallık: Kraliyet Uluslararası İlişkiler Enstitüsü. 14 (3): 3-13. ISSN  2044-3986 . JSTOR  25639692 .
• "Nyon Konferansı ve Sonucu". Uluslararası Haber Bülteni . Londra, Birleşik Krallık: Kraliyet Uluslararası İlişkiler Enstitüsü. 14 (6): 12–14. 18 Eylül 1937. ISSN  2044-3986 . JSTOR  25639708 .
• Gretton, Peter (Ocak 1975). "Nyon Konferansı - Deniz Yönü". İngiliz Tarihsel İnceleme . Londra, Birleşik Krallık: Oxford University Press. 90 (354): 103–112. doi : 10.1093/ehr/xc.cccliv.103 . ISSN  0013-8266 . JSTOR  567512 .
• Frank, Willard C. (Ağustos 1987). "İspanya İç Savaşı ve İkinci Dünya Savaşı'nın Gelişi". Uluslararası Tarih İnceleme . Abingdon, Oxfordshire, Birleşik Krallık: Taylor & Francis. 9 (3): 368–409. doi : 10.1080/07075332.1987.9640449 . ISSN  0707-5332 . JSTOR  40105814 .
• Lammers, Donald N. (Kış 1971). "1937 Nyon Düzenlemeleri: Kendine has bir başarı ". Albion: İngiliz Çalışmaları ile İlgili Üç Aylık Bir Dergi . Denver, Colorado, Amerika Birleşik Devletleri: İngiliz Araştırmaları Kuzey Amerika Konferansı. 3 (4): 163–176. doi : 10.2307/4048234 . ISSN  0095-1390 . JSTOR  4048234 .
• Mills, William C. (Şubat 1993). "Nyon Konferansı: Neville Chamberlain, Anthony Eden ve 1937'de İtalya'nın Temyiz". Uluslararası Tarih İnceleme . Abingdon, Oxfordshire, Birleşik Krallık: Taylor & Francis. 15 (1): 1-22. doi : 10.1080/07075332.1993.9640636 . ISSN  0707-5332 . JSTOR  40107260 .