Ukrayna Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Bürosu - National Anti-Corruption Bureau of Ukraine

Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Bürosu (Національне Антикорупційне Бюрo)
Ajansa genel bakış
Oluşturulan	14 Ekim 2014
yerini alan ajans
yargı yetkisi	Ukrayna hükümeti
Merkez	3, Surykov St., Kiev
çalışanlar	Yaklaşık 700
Ajans yöneticisi
ana kurum	Verkhovna Rada (parlamento)
İnternet sitesi	Resmi internet sitesi

Kiev'deki Büro Genel Merkezi

Bölge departmanları

Ukrayna Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Bürosu ( Ukrayna : Національне Антикорупційне Бюро України , НАБУ ) ya da NABU bir olan Ukraynalı kolluk yolsuzlukla mücadele ajansı inceler Ukrayna'da yolsuzluk ise kovuşturmaya vakaları hazırlar. Soruşturma yetkileri vardır, ancak şüphelileri suçlayamaz. Sadece Yolsuzlukla Mücadele Uzman Savcılığına iletilen ajans bulguları ceza davasının bir parçası haline gelir.

Ajans, selefi Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Komitesi'nin ( Ukraynaca : Національний антикорупційний комітет ) başarısız sayılmasının ardından 2014 yılında kuruldu . Büro, Uluslararası Para Fonu'nun talebi üzerine kuruldu .

Kurum 700 kişiye istihdam sağlayacak. İlk 70 dedektifi 1 Ekim 2015'te çalışmaya başladı.

Ajansın devlet finansmanı, Amerikan ve Avrupa Birliği yardım programları kapsamında zorunludur. FBI ile bir kanıt paylaşım anlaşması var .

Dürüstlük, cesaret, kararlılık ve bağlılık gibi değerler, resmi atama adayları ve tüm devlet organı için temel kabul edilir.

Ukrayna hükümeti ayrıca, hükümet yetkililerinin yaşam tarzlarını izleyerek yolsuzluğu önlemek için çalışan Ulusal Yolsuzluğu Önleme Ajansı'nı da kullanıyor .

Tarih

Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Komitesi

Yolsuzlukla mücadele politikasından sorumlu Komiser'in konumu, 24 Nisan 2009'da ikinci Timoşenko Hükümeti tarafından belirlendi . İlk toplantısı 22 Nisan 2010'da gerçekleşti; zamanda üyelerinin çoğu hükümet yetkilileriydi. Eylül 2011'de o zamanki Ukrayna Cumhurbaşkanı Viktor Yanukoviç Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Komitesi'nin başkanı olurken, Adalet Bakanı komitenin sekreterliğini yaptı. O zaman komite, sistematik analiz yapmak ve yolsuzlukla mücadele için önlemler geliştirmekle görevlendirildi.

Yolsuzlukla Mücadele Politikası Komiseri

6 Mart 2014 Tetiana Chornovol , yolsuzlukla mücadele politikasından sorumlu Komisyon Üyesi oldu. O zaman organizasyon yedi bölge ofisinde 1.200 kişiyi istihdam edecek şekilde ayarlandı. Chornovol, 18 Ağustos 2014'te "Ukrayna'da yolsuzluğa karşı sert ve geniş çaplı bir savaş yürütecek siyasi irade olmadığı için" istifa etti.

Yolsuzlukla Mücadele Bürosu

Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Bürosu'nun kurulması ve faaliyete geçirilmesi, Ukrayna ile Avrupa Birliği arasındaki vize kısıtlamalarının gevşetilmesi için IMF ve Avrupa Komisyonu tarafından belirlenen şartlardan biriydi .

14 Ekim 2014'te Ukrayna'dan Verkhovna Rada, "Ukrayna Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Bürosu Hakkında Kanun"u kabul etti.

Ocak 2015'te modern Ukrayna tarihinde ilk kez bir devlet kurumunun müdürlüğü pozisyonu için açık bir yarışma ilan edildi. Ukrayna Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Bürosu Direktörü pozisyonu için 186 aday başvurdu. Yarışmanın galibi Artem Sytnyk oldu .

16 Nisan 2015'te Ukrayna Devlet Başkanı Petro Poroshenko iki kararnameyi imzaladı: 217/2015 sayılı – Ukrayna Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Bürosunun kurulmasına ilişkin kararname ve 218/2015 sayılı kararname — Artem Sytnyk'in Büro Direktörü olarak atanmasına ilişkin karar. Bu, yeni bir devlet kurumu için bir başlangıç noktası sağladı. NABU Direktörü tarafından 23 Nisan 2015 tarihinde imzalanan ilk emir, Büro'nun yapısını ve kadrosunu onayladı. 24 Nisan'da Gizo Uglava Birinci Müdür Yardımcısı olarak atandı. Gizo Uglava, Artem Sytnyk tarafından işe alındığında, "Ukrayna Gürcistan için önemli, biz Gürcistan'ı kurtarırsak Ukrayna'yı kurtaracağımıza inanıyoruz ve tam tersi. Üstelik bu benim sevdiğim şeyi yapma şansım - araştırmak için" dedi. Daha sonra iki Müdür Yardımcısı daha atandı: Anatoly Novak ve Tetyana Varvarska. 7 Mayıs'ta Büro'ya Kiev, Vasylya Surykova Caddesi 3'te yer verildi.

30 Kasım 2015'te, NABU'nun çalışmasının başlamasına bağlı olan Yolsuzlukla Mücadele Uzman Savcılığı Başkanlığı pozisyonu için rekabet sona erdi. Nazar Kholodnitskiy pozisyon aldı. 4 Aralık'ta NABU dedektifleri, devlete ait şirketlerin 1 milyar UAH değerindeki fonlarının çalınmasına ilişkin ilk üç cezai kovuşturmayı Birleşik Dava Öncesi Soruşturma Kaydı'na girdiler.

Teşkilatın dedektifleri, ABD Federal Soruşturma Bürosu ve Avrupa Birliği'nin sponsorluğunda eğitim aldılar .

Haziran 2017'den itibaren NABU Direktörü, EUACI'nin Yönlendirme Komitesinin bir üyesidir . Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Bürosu bu programın yararlanıcılarından biridir.

2019

25 Şubat'ta, "Bigus.Info" yolsuzlukla mücadele soruşturma grubu, Petro Poroshenko'nun çevresinden savunma sektöründeki hırsızlıkları kontrol eden kişiler hakkında bir rapor yayınladı. Mart ayında, Petro Poroshenko'nun ekibinden kişilerin savunma alanındaki hırsızlığa karışmasıyla ilgili iki ceza davası açıldı . Eski Ulusal Güvenlik ve Savunma Konseyi Birinci Sekreter Yardımcısı Oleh Hladkovsky , oğlu İhor ve diğer kişiler arandı.

Kasım ayında Büro, en zengin Ukraynalılardan biri olan Oleg Bakhmatyuk'a NBU'nun 1.2 milyar dolarlık bir krediyi devralmasıyla ilgili şüphe bildiriminde bulundu .

Kasım ayında, Kiev Şehri Gümrük müdür yardımcısı ve medyanın Ukraynalı kaçakçılığın "kral" ve "vaftiz babası" olarak adlandırdığı Odessa işadamı Vadim Alperin gözaltına alındı. Müfettişler, NABU dedektifine başarısız bir şekilde 800.000 $ rüşvet teklif ettiğini iddia ediyor.

ABD başkanlık seçimleri 2020 ile ilgili skandal

Ukrayna medyası, Ukrayna'daki ABD Büyükelçiliği NABU'nun faaliyetleri üzerindeki bağlantıları, müdahaleleri ve etkisi hakkında defalarca bilgi yayınladı.

Ekim 2019'da Ukraynalı milletvekili ve KGB okulu mezunu Andrii Derkach , Ukrayna'daki ABD Büyükelçiliğinin NABU'nun faaliyetleri üzerindeki olası etkisi hakkında belgeler yayınladı. Yayınlanan materyaller arasında, NABU Gizo Uglava'nın ilk başkan yardımcısının yardımcısı Polina Chyzh ile ABD'nin Ukrayna Büyükelçiliği Adalet Bakanlığı'nın yolsuzlukla mücadele programının yasal sorunları konusunda uzman olan Hanna Emelyanova arasındaki yazışmalar vardı . Derkach'a göre, bu yazışma NABU dedektiflerinin çalıştığı ceza davalarının listelerini ve ayrıca eski Çevre Koruma Bakanı ve Burisma Mykola Zlochevsky'nin sahibi hakkında bilgi sağlama talimatlarını içeriyordu . Derkach'a göre, Amerikalı politikacı Joe Biden Ukrayna makamlarını etkiledi ve eski Bakan Mykola Zlochevsky'nin faaliyetleriyle ilgili ceza davalarının kapatılmasına yardımcı oldu.

Nisan 2020'de eski Ukrayna Başsavcısı Viktor Shokin , 2015 yılında NABU'nun kuruluşunun başlatıcısının, " Devlet Soruşturma Bürosu'ndan NABU'ya soruşturma yetkilerini çalmak ve koymak için o zamanki ABD Başkan Yardımcısı Joe Biden olduğu görüşünü dile getirdi. ABD'yi dinleyen elçiler var". Victor Shokin daha önce Burisma davasının soruşturmasında Joe Biden'ın faaliyetleri üzerindeki baskısından şikayet etmiş ve Devlet Soruşturma Bürosu'na NABU personeli tarafından gizli bir bilginin ifşa edilmesi ve Shokin'in Ukrayna'daki ABD büyükelçiliğine kişisel veri sızması hakkında bir açıklama yazmıştı.

10 Eylül 2020'de Amerika Birleşik Devletleri, ABD seçim sürecini etkilemeye çalıştığı için diğer Rus ajanları arasında Andriy Derkach'a yaptırımlar uyguladı.

yasama otoritesi

Görevler

soruşturma ve polis operasyonları yapmak;
kendi yetki alanına giren veya kanunla tanımlanan diğer cezai suçların yargılama öncesi soruşturmasını yürütmek;
devletin işlevlerini ve yerel özyönetimi yerine getirmeye yetkili erdemli kişileri kontrol etmek;
polis arama faaliyetlerini üstlenmek ve fonların ve tazminata itiraz edebilecek diğer mülklerin tutuklanması, ayrıca tutuklanan fonların ve diğer mülklerin tasarruf edilmesi;
görevlerini yerine getirmek için diğer devlet organları, yerel özyönetim organları ve diğer konularla etkileşimde bulunmak;
bilgilendirici ve analitik çalışmalar yapmak;
Ulusal Büro çalışanlarının ve kanunla belirlenen diğer kişilerin kişisel güvenliğinin sağlanması;
gizlilik ve gönüllülük çerçevesinde, yolsuzluk hakkında rapor veren kişilerle işbirliği sağlamak;
faaliyetleri hakkında rapor vermek ve toplumu çalışmalarının sonuçları hakkında bilgilendirmek.

Haklar

Ulusal Büronun ilgili alt biriminin başkanı tarafından onaylanan kararnameye dayalı soruşturma davaları açmak ve şeffaf ve konuşulmayan soruşturma faaliyetleri yürütmek;
başsavcı ile mutabık kalınan karara göre, diğer kolluk kuvvetlerinden soruşturma ve ceza uygulamaları talep etmek;
NABU'nun yapısal alt birimi başkanının mülk, gelirler, giderler, kişilerin mali görevleri, Ukrayna Devlet Bütçesinin fon kullanımı, devlet veya ortak mülkiyetin elden çıkarılması hakkında beyanlar talep etme kararı nedeniyle. NABU, kamusal otomatik bilgi ve referans sistemlerine, kayıtlara ve bir veri bankasına doğrudan erişime sahiptir, devletin iletişim araçlarını, özel bağlantı ağlarını ve diğer teknik araçları kullanır;
özellikle sınırlı bilgi içeren suç suçlarını önlemek, belirlemek, kesintiye uğratmak ve soruşturmak için gerekli olan belgeleri ve diğer maddi bilgi kaynaklarını araştırmak;
gerçek ve tüzel kişinin işlemleri, hesapları, katkı payları, pazarlıkları hakkında banka, depo, finans ve diğer kurum, fiyat ve kuruluşlardan bilgi almak;
arşivleri, yazar kasaları, binaları (yaşam alanları hariç) veya diğer depoları mühürlemek, koruma altına almak, ayrıca Ceza Muhakemesi Kanunu'nun öngördüğü şekilde eşya ve belgeleri çıkarmak için ilgili mahkemenin kararına istinaden;
sözleşme koşulları da dahil olmak üzere gönüllülük temelinde herhangi bir kurum, kuruluş, kontrol ve finans kuruluşundan nitelikli uzmanlar ve uzmanlar çekmek;
NABU başkanının veya savcının mutabık kalınan vekilinin yazılı kararı temelinde, operasyonel ve soruşturma çalışanlarını içeren ortak soruşturma grupları oluşturmak;
mahkeme belgesi vererek devlet organlarına, yerel özyönetim organlarına ve gümrük kontrol bölgesine serbestçe girmek, ayrıca Ukrayna'nın askeri birliklerine ve kurumlarına, sınır karakollarına başın yazılı emrini vererek serbestçe girmek veya onun kusuru;
gerçek ve tüzel kişiye ait taşıma araçlarını kullanmak (yabancı devlet ve kuruluşların diplomatik, konsolosluk ve diğer temsilciliklerinin taşıma araçları, kayıpların daha da iade edildiği özel araçlar hariç);
suç suçlarını teşvik eden sebep ve koşulların ortadan kaldırılmasına yönelik teklif ve tavsiyelerin değerlendirilmesi için zorunlu olan yerel özyönetim organlarını devlet organlarına göndermek ve ayrıca 30 gün boyunca bunların değerlendirilmesi hakkında bilgi almak;
gerçek kişilerle sözleşme zemini de dahil olmak üzere işbirliği yapmak ve bu ilişkilerin gönüllülük ve gizlilik şartlarına bağlı kalmak, yardım sağlayan kişileri maddi ve manevi yönden teşvik etmek;
sözleşmelerin geçersizliğinin tanınması halinde dava açmak;
bilgi sistemleri oluşturmak ve bir işletme hesabı tutmak;
ateşli silahları ve özel araçları tutmak, taşımak ve kullanmak ve ayrıca fiziksel etki faaliyetlerinde bulunmak;
ateşli silahlar, özel kişisel koruma araçları ve korunan kişilere yönelik tehlikeler hakkında bildirimler yapmak;
yabancı devletlerin yetkili organları, uluslararası kuruluşlarla işbirliği yapmak;
Savcılık makamları ve Adalet Bakanlığı'ndan uluslararası hukuk yardımı çerçevesinde sağlanan materyalleri almak;
polisin arama, tutuklama, müsadere ve uygun mülkün Ukrayna'ya iade edilmesi, devletin hak ve çıkarlarının savunulması davalarının yönetimi sırasında devletin çıkarlarının temsilcisi olarak hareket etmek ve ayrıca bu amaçlar için hukuk danışmanlarını çekmek ;
NABU ile işbirliği yapan kişiler için hapis yerlerinde özel koşulların (yer sınıflandırması sorunu dahil) oluşturulması konusunu gündeme getirmek

Diğer yolsuzlukla mücadele kurumlarıyla ilişkiler

NABU, Ukrayna'da Euromaidan'dan sonra oluşturulan üç yolsuzlukla mücadele ayağı kurumundan biridir .

Ulusal Yolsuzluğu Önleme Ajansı

Yolsuzluğun Önlenmesi İçin Ulusal Ajansı 'şekli ve yolsuzluk önleme için elverişli bir ortam yaratırken yolsuzlukla mücadele politikasını uygulamak' amaçlamaktadır. NABU yasaların uygulanmasına odaklanırken, NACP politikayı şekillendirir ve yolsuzluğu önlemeye yardımcı olan ve uyumluluğu sağlayan düzenlemeler geliştirir.

Devlet yetkililerinin malvarlığı ve gelir beyanlarının doğruluğunu doğrulamaktan sorumludur. Temmuz 2016'da, sivil toplum temsilcisi Ruslan Riaboshapka , ajansın en düşük puanlı adayları seçtiğini söyleyerek işe alım sürecini eleştirdi.

Özel Yolsuzlukla Mücadele Savcılığı

Uzmanlaşmış Yolsuzlukla Mücadele Savcılığı (SAPO) destekler ve iddianame hazırlanması ve mahkemelerde getirerek, Nabu tarafından başlatılan cezai soruşturmaları yönetmektedir.

Büro üzerinde kontrol

Büro üzerindeki doğrudan kontrol, organize suç ve yolsuzlukla mücadele meclis komitesi tarafından yürütülüyor.

NABU yönetmeni

Başkan, Verkhovna Rada ve Kabineyi NABU ve bölgesel merkezlerinin işleyişindeki kilit konular, verilen görevlerin yerine getirilmesi, yasalara uygunluk, bireylerin hak ve özgürlükleri hakkında bilgilendirir;
her yıl Şubat ve Ağustos aylarında Başkan Verkhovna Rada'ya ve Bakanlar Kurulu'na NABU'nun önceki altı aydaki faaliyetleri hakkında yazılı bir rapor sunar .

Her yıl Dış Kontrol Komisyonu, NABU'nun faaliyetinin bağımsız bir değerlendirmesini sunar. Komisyonun üç üyesi vardır:

Buromenskyi Mykhailo (Ukrayna Bakanlar Kurulu'ndan) - 26 Mayıs 2017'de göreve atandı;
Vasylenko Volodymyr (Verkhovna Rada'dan) - 7 Haziran 2018'de göreve atandı;
Zhebrivskyi Pavlo (Ukrayna Cumhurbaşkanı'ndan) - 19 Haziran 2018'de göreve atandı).

NABU üzerinde şeffaflık ve sivil kontrolü sağlamak için Sivil Kontrol Konseyi oluşturuldu. Açık ve şeffaf bir rekabete dayalı olarak sınava girmek zorunda olan 15 üyeden oluşur.

5 Haziran 2015 tarihinde Sivil Denetim Kurulu adayları için ilk açık e-oylama yapıldı. Yapılan e-oylama sonucunda 6 sivil toplum kuruluşunu temsil eden 15 üye seçildi. Sivil Kontrol Konseyi seçimlerinden sonra, üyeleri konsey başkanı olarak Vitalii Shabunin'i seçti. Daha sonra e-oylama, Sh'ın iddiasıyla yasadışı olarak tanımlandı. Aliev ancak iddiaya göre kadans sonuna kadar devam etmedi.

Roman Maselko başkanlığındaki ikinci Sivil Denetim Konseyi 31 Mayıs 2017'de göreve başladı. İkinci Sivil Denetim Konseyi'nin sekreteri Halyna Yanchenko oldu. İkinci CCC'nin karşılaştığı zorluklar arasında komuta oluşturmanın tamamlanması, yerel bölge yönetimlerinin işlevsel iş organizasyonu, artan soruşturma sayısı, NABU uygulamalarının yargı denetimi aşamasının tamamlanması vardı. O.Shevchyk'in iddiasıyla bu oylama da yasa dışı olarak tanımlandı, ancak iddia, kadans sonuna kadar devam etmedi.

3. Sivil Kontrol Konseyi seçimleri 30 Mayıs 2018'de yapıldı. Konsey başkanı Tetiana Locatska oldu.

Languages

In other projects