Marshall planı - Marshall Plan

Marshall planı
Amerika Birleşik Devletleri'nin Büyük Mührü
Uzun başlık Bir Yasa Dünya barışını ve ABD'nin genel refahını, ulusal çıkarlarını ve dış politikasını, özgür kurumların ayakta kalabileceği ve gücün korunmasıyla tutarlı olarak yurtdışındaki koşulların sürdürülmesi için gerekli ekonomik, mali ve diğer önlemler yoluyla teşvik etmek. ve ABD'nin istikrarı.
tarafından yasalaştırıldı 80 Amerika Birleşik Devletleri Kongresi
etkili 3 Nisan 1948
alıntılar
Kamu hukuku 80-472
Genel Olarak Tüzükler 62  Durum.  137
yasama tarihi
  • Senato'da S. 2202 olarak tanıtıldı
  • 13 Mart 1948'de Senato'dan geçti ( 71-19 )
  • House on Geçti 31 Mart 1948 ( 333-78 )
  • Ortak konferans komitesi tarafından 1 Nisan 1948'de rapor edildi; Meclis tarafından 2 Nisan 1948'de ( 321-78 ) ve Senato tarafından 2 Nisan 1948'de kabul edildi (kabul edildi)
  • Başkan tarafından kanun haline İmzalı Harry S. Truman üzerinde 1948 Nisan 3
Marshall Planı kapsamında oluşturulan ve gönderilen yardım paketlerinde kullanılan etiketleme.
ABD'nin 50. Dışişleri Bakanı General George C. Marshall

Marshall Planı (resmi olarak Avrupa Kalkınma Programı , ERP ) için dış yardım için 1948 yılında kabul Amerikalı girişimdi Batı Avrupa . Amerika Birleşik Devletleri sonrasında Batı Avrupa ekonomilerinde ekonomik toparlanma programlarında $ 13 milyar (2020 yılında yaklaşık $ 114 milyar eşdeğer) üzerinden aktarılan Dünya Savaşı . Daha önceki bir Morgenthau Planı önerisinin yerine geçerek, 3 Nisan 1948'den başlayarak dört yıl boyunca faaliyet gösterdi. Amerika Birleşik Devletleri'nin hedefleri, savaşın yıktığı bölgeleri yeniden inşa etmek, ticaret engellerini kaldırmak , sanayiyi modernize etmek , Avrupa'nın refahını artırmak ve yayılmayı önlemekti. bir komünizm . Marshall Planı, eyaletler arası engellerin azaltılmasını, birçok düzenlemenin kaldırılmasını gerektirdi ve modern iş prosedürlerinin benimsenmesinin yanı sıra üretkenlikte bir artışı teşvik etti .

Marshall Planı yardımı katılımcı devletler arasında kabaca kişi başına bölündü. Büyük endüstriyel güçlere daha büyük bir miktar verildi, çünkü hakim görüş, onların canlandırılmasının genel Avrupa canlanması için gerekli olduğuydu. Kişi başına Biraz daha yardım da yöneltildi Müttefik ülkelerin arasında olmuştur ilgisi olmadığı olanlar için daha az, Eksen veya tarafsız kaldı . Marshall Planı parasının en büyük alıcısı Birleşik Krallık'tı (toplamın yaklaşık %26'sını aldı), ancak İngiltere'nin " Ödünç Verme " planı yoluyla maruz kaldığı muazzam maliyet, 2006 yılına kadar ABD'ye tam olarak geri ödenmedi. en yüksek katkı Fransa'ya (%18) ve Batı Almanya'ya (%11) gitti. Bazı on sekiz Avrupa ülkesi Plan yardımları aldı. Katılım teklif edilmesine rağmen, Sovyetler Birliği Plan faydalarını reddetti ve ayrıca Macaristan ve Polonya gibi Doğu Bloku ülkelerine sağlanan faydaları da engelledi . Amerika Birleşik Devletleri Asya'da benzer yardım programları sağladı, ancak bunlar Marshall Planının bir parçası değildi.

Hızlı iyileşmedeki rolü tartışmalıdır. Marshall Planı'nın muhasebesi, yardım alan ülkelerin 1948 ile 1951 yılları arasında toplam milli gelirinin yaklaşık %3'ünü oluşturduğunu yansıtıyor , bu da GSYİH büyümesinde yüzde yarımdan daha az bir artış anlamına geliyor .

II. Dünya Savaşı'ndan sonra, 1947'de sanayici Lewis H. Brown (General Lucius D. Clay'in talebi üzerine ) Almanya hakkında bir rapor yazdı ve bu rapor savaş sonrası Almanya'nın yeniden inşası için ayrıntılı bir öneri olarak hizmet etti ve temel teşkil etti. Marshall Planı için. Girişim adını Amerika Birleşik Devletleri Dışişleri Bakanı George C. Marshall'dan almıştır . Plan, Cumhuriyetçilerin Kongre'yi kontrol ettiği ve Demokratların , Harry S. Truman'ın başkan olarak Beyaz Saray'ı kontrol ettiği Washington'da iki partili bir desteğe sahipti . Plan, büyük ölçüde Dışişleri Bakanlığı yetkililerinin, özellikle William L. Clayton ve George F. Kennan'ın Brookings Enstitüsü'nün yardımıyla , Amerika Birleşik Devletleri Senatosu Dış İlişkiler Komitesi başkanı Senatör Arthur Vandenberg'in talep ettiği üzere oluşturulmasıydı . Marshall , Haziran 1947'de Harvard Üniversitesi'nde yaptığı konuşmada, Avrupa'nın toparlanmasına yardım etmek için acil bir ihtiyaçtan söz etti . Marshall Planı'nın amacı, II . Marshall Planının etkileriyle mücadele etmek için SSCB, Molotov Planı olarak bilinen kendi ekonomik planını geliştirdi . savaş sırasında Eksen Gücü.

"Marshall Planının eşdeğeri" ifadesi genellikle önerilen büyük ölçekli bir ekonomik kurtarma programını tanımlamak için kullanılır.

1951'de Marshall Planı'nın yerini büyük ölçüde Karşılıklı Güvenlik Yasası aldı .

Geliştirme ve dağıtım

Katılımcı Avrupa devletlerinin bir toplantısında geliştirilen yeniden yapılanma planı 5 Haziran 1947'de hazırlandı. Aynı yardımı Sovyetler Birliği'ne ve müttefiklerine teklif etti , ancak Sovyet baskısı altında (bu durumda olduğu gibi) kabul etmeyi reddettiler. Finlandiya'nın reddetmesi için) böyle yapmak komünist ekonomiler üzerinde bir dereceye kadar ABD kontrolüne izin verecektir. Aslında Sovyetler Birliği, uydu devletlerinin (Doğu Almanya, Polonya vb.) kabul etmesini engelledi . Sekreter Marshall, Stalin'in Batı Avrupa'da ekonomik sağlığın yeniden sağlanmasına yardımcı olmakla ilgilenmediğine ikna oldu.

Ülkelere göre Avrupa Kurtarma Programı harcamaları

Başkan Harry Truman, 3 Nisan 1948'de Marshall Planı'nı imzaladı ve 16 Avrupa ülkesine 5 milyar dolar yardım sağladı. Planın yürürlükte olduğu dört yıl boyunca, Amerika Birleşik Devletleri , Avrupa Ekonomik İşbirliği Örgütü'ne katılan Avrupa ülkelerinin toparlanmasına yardımcı olmak için 17 milyar dolar (2020'de 204.66 milyar dolara eşdeğer) ekonomik ve teknik yardım bağışladı . 17 milyar dolar, 1948'de 258 milyar dolarlık ABD GSYİH'si bağlamında ve savaşın sonu ile Marshall Planı'ndan ayrı olarak sayılan Plan'ın başlangıcı arasında Avrupa'ya yapılan 17 milyar dolarlık Amerikan yardımının üzerindeydi. Marshall Planı'nın yerini 1951 yılı sonunda Karşılıklı Güvenlik Planı aldı; bu yeni plan, başka bir programla değiştirildiği 1961 yılına kadar yılda yaklaşık 7.5 milyar dolar verdi.

ERP, savaş sonrası toparlanmanın önündeki engellerin her birini ele aldı. Plan geleceğe baktı ve savaşın neden olduğu yıkıma odaklanmadı. Çok daha önemli olan, yüksek verimli Amerikan modellerini kullanarak Avrupa endüstriyel ve ticari uygulamalarını modernize etme, yapay ticaret engellerini azaltma ve bir umut ve özgüven duygusu aşılama çabalarıydı.

1952'ye gelindiğinde, finansman sona erdiğinde, her katılımcı devletin ekonomisi savaş öncesi seviyeleri aşmıştı; Tüm Marshall Planı alıcıları için, 1951'deki üretim, 1938'dekinden en az %35 daha yüksekti. Sonraki yirmi yılda, Batı Avrupa benzeri görülmemiş bir büyüme ve refah yaşadı, ancak ekonomistler, hangi oranın doğrudan ERP'ye bağlı olduğundan, hangi oranın dolaylı olarak olduğundan emin değiller. , ve onsuz ne kadar olurdu. Programın Avrupa'nın toparlanmasındaki rolüne ilişkin yaygın bir Amerikan yorumu, Ekonomik İşbirliği İdaresi başkanı Paul Hoffman tarafından 1949'da Kongre'ye Marshall yardımının Avrupa'nın toparlanması için gereken diğer yatırımların dayandığı "kritik marjı" sağladığını söylediğinde ifade edildi. Marshall Planı, ticaret engellerini ortadan kaldırdığı ve ekonomiyi kıta düzeyinde koordine edecek kurumlar oluşturduğu, yani Batı Avrupa'nın toplam siyasi yeniden yapılanmasını teşvik ettiği için Avrupa entegrasyonunun ilk unsurlarından biriydi .

Belçikalı ekonomi tarihçisi Herman Van der Wee , Marshall Planı'nın "büyük bir başarı" olduğu sonucuna varıyor:

Batı Avrupa'da yeniden yapılanmaya yeni bir ivme kazandırdı ve ulaşım sisteminin yenilenmesine, endüstriyel ve tarımsal ekipmanların modernizasyonuna, normal üretimin yeniden başlamasına, üretkenliğin artırılmasına ve Avrupa içi ticaretin kolaylaştırılmasına belirleyici bir katkı yaptı. .

Savaş zamanı yıkımı

By sonunda İkinci Dünya Savaşı, Avrupa'nın pek harap oldu. Savaş sırasındaki sürekli hava bombardımanı çoğu büyük şehre ağır hasar verdi ve endüstriyel tesisler özellikle ağır darbe aldı. Milyonlarca mülteci geçici kamplardaydı. Bölgenin ticaret akışı tamamen kesintiye uğramıştı; Milyonlarca kişi, Birleşmiş Milletler Yardım ve Rehabilitasyon İdaresi ve diğer kurumlar tarafından sağlanan Amerika Birleşik Devletleri'nden gelen yardımla yaşayan mülteci kamplarındaydı . Gıda kıtlığı, özellikle 1946-47'nin sert kışında şiddetliydi . Temmuz 1945'ten Haziran 1946'ya kadar ABD, başta buğday olmak üzere 16,5 milyon ton gıdayı Avrupa ve Japonya'ya sevk etti. Amerikan gıda arzının altıda birini oluşturuyordu ve bir yıl boyunca 300 milyon kişiye günde 400 kalori sağlamaya yetecek kadar 35 trilyon kalori sağladı.

Demiryolları, köprüler ve rıhtımlar özellikle hava saldırıları tarafından hedef alındığından ve ticari gemilerin çoğu battığından ulaşım altyapısı özellikle hasar gördü. Çoğu küçük kasaba ve köy bu kadar zarar görmemiş olsa da, ulaşımın tahribi onları ekonomik olarak izole etti. Savaşa katılan çoğu ülke bu süreçte hazinelerini tükettiğinden, bu sorunların hiçbiri kolayca çözülemezdi.

İkinci Dünya Savaşı'nda altyapısı önemli ölçüde zarar görmemiş tek büyük güçler Amerika Birleşik Devletleri ve Kanada idi. Savaş öncesine göre çok daha müreffehlerdi, ancak ihracat ekonomilerinde küçük bir faktördü. Marshall Planı yardımının çoğu, Avrupalılar tarafından Amerika Birleşik Devletleri ve Kanada'dan mamul mal ve hammadde satın almak için kullanılacaktı.

İlk savaş sonrası olaylar

Yavaş iyileşme

İşsizlik ve gıda kıtlığı birçok ülkede grevlere ve huzursuzluğa yol açtığından, Avrupa ekonomilerinin çoğu yavaş yavaş toparlanıyordu. 1938 seviyelerinin tarımsal üretimi %83, sanayi üretimi %88 ve ihracat %59 idi. İstisnalar, 1947'nin sonunda üretimin Marshall Planı'ndan önceki savaş öncesi seviyelere geri yüklendiği Birleşik Krallık, Hollanda ve Fransa idi. İtalya ve Belçika, 1948'in sonuna kadar takip edecekti.

Almanya'da 1945-46'da ulaşım, pazarlar ve finansın bozulması normale dönüşü yavaşlattığı için barınma ve gıda koşulları kötüydü. Batı'da bombalama 5.000.000 ev ve apartmanı yok etmişti ve doğudan 12.000.000 mülteci akın etmişti.

Gıda üretimi 1946-48'de savaş öncesi düzeyin üçte ikisiydi, normal tahıl ve et sevkiyatları artık Doğu'dan gelmiyordu. Gıda üretimindeki düşüş, buğday mahsulünün büyük bir bölümünü öldüren bir kuraklığa atfedilebilirken, şiddetli bir kış, ertesi yıl buğday mahsulünün çoğunu yok etti. Bu, çoğu Avrupalının günde 1.500 kalorilik bir diyete bel bağlamasına neden oldu. Ayrıca, savaş sırasında işgal altındaki ülkelerden çalınan büyük gıda sevkiyatları artık Almanya'ya ulaşmıyordu. Sanayi üretimi yarıdan fazla düştü ve 1949'un sonunda savaş öncesi seviyelere ulaştı.

Almanya, Savaşın yıkımından kurtulmak için mücadele ederken, kurtarma çabası, 1948 yılının Haziran ayında, acil yardımdan yola çıkarak başladı. 1948 yılında para reformu askeri hükümet tarafından yöneldi ve üretim teşvik ederek istikrarı sağlamak için Almanya'ya yardım edildi. Reform, eski para birimini ve mevduatı yeniden değerlendirdi ve yeni para birimini getirdi. Vergiler de düşürüldü ve Almanya ekonomik engelleri kaldırmaya hazırlandı.

Almanya'nın işgalinin ilk üç yılında, Birleşik Krallık ve ABD , Almanya'da , kısmen teçhizatın kaldırılmasıyla, ancak esas olarak Başkan Franklin D. Roosevelt tarafından onaylanan Morgenthau Planının bir parçası olan bir hammadde ithalat ambargosu yoluyla , Almanya'da şiddetle bir askeri silahsızlanma programı izledi . .

Nicholas Balabkins, "Alman sanayi kapasitesi atıl tutulduğu sürece, Avrupa'nın ekonomik toparlanmasının ertelendiği" sonucuna varıyor. Temmuz 1947'de Washington, "düzenli, müreffeh bir Avrupa'nın istikrarlı ve üretken bir Almanya'nın ekonomik katkılarına ihtiyaç duyduğuna" karar vererek, Alman sanayi üssünün yeniden inşası olmadan Avrupa'daki ekonomik toparlanmanın ilerleyemeyeceğini anladı. Ayrıca, Fransa ve İtalya'daki Moskova kontrolündeki komünist partilerin gücü Washington'u endişelendirdi.

Başkan Harry S Truman yönetimindeki Dışişleri Bakanlığı'nın görüşüne göre, Birleşik Devletler dünya sahnesinde kesin bir pozisyon benimsemek ya da güvenilirliğini kaybetmekten korkmak zorundaydı. Ortaya çıkan sınırlama doktrini ( geri almanın aksine ), ABD'nin Sovyet etkisinin yayılmasını durdurmak için komünist olmayan ülkelere önemli ölçüde yardım etmesi gerektiğini savundu. Doğu Bloku ülkelerinin plana katılıp böylece ortaya çıkan Sovyet blokundan çekileceğine dair bir miktar umut da vardı, ancak bu olmadı.

1947'deki açlık-kış, Batı Almanya'da binlerce kişi felakete yol açan gıda durumunu protesto etti (31 Mart 1947). Tabela diyor ki: Kömür istiyoruz, ekmek istiyoruz

Almanya'yı yeniden inşa etmek gerekiyor

Ocak 1947'de Truman, emekli General George Marshall'ı Dışişleri Bakanı olarak atadı . Temmuz 1947'de Marshall , "Almanya'nın ekonomik rehabilitasyonuna yönelik hiçbir adım atmayın [veya] Alman ekonomisini korumak veya güçlendirmek için tasarlanmış hiçbir adım atmayın" kararını veren Morgenthau Planına dayanan 1067 Genelkurmay Başkanlığı Direktifini rafa kaldırdı . Yeni JCS 1779 planı, "düzenli ve müreffeh bir Avrupa'nın istikrarlı ve üretken bir Almanya'nın ekonomik katkılarını gerektirdiğini" belirtti. Alman ağır sanayi üretimine getirilen kısıtlamalar kısmen iyileştirildi; izin verilen çelik üretim seviyeleri, savaş öncesi kapasitenin %25'inden, savaş öncesi kapasitenin %50'sine yerleştirilen yeni bir sınıra yükseltildi.

Bir komünist, Sovyet olmasa da, isyan Yunanistan'ı tehdit ediyor ve Britanya'yı mali olarak yardımını sürdüremeyecek durumdayken, Başkan 12 Mart 1947'de Truman Doktrini'ni duyurdu. Yunanistan ve Türkiye'yi ilgilendiren yardımların değerlendirilmesi ve karara bağlanması talebiyle. Herbert Hoover, "Avrupa'nın tüm ekonomisi, hammaddelerin ve mamul malların değişimi yoluyla Alman ekonomisiyle birbirine bağlıdır. Avrupa'nın üretkenliği, bu üretkenliğe katkıda bulunan Almanya'nın restorasyonu olmadan restore edilemez." Hoover'ın raporu, Washington'da yeni bir politikaya ihtiyaç olduğunun farkına varılmasına yol açtı; "Neredeyse herhangi bir eylem, mevcut politikada bir gelişme olacaktır." Washington'da, Genelkurmay Başkanlığı, "Alman endüstrisinin, özellikle de kömür madenciliğinin tamamen canlanmasının" artık Amerikan güvenliği için "birincil önem" olduğunu ilan etti.

ABD, Avrupa'nın toparlanmasına yardımcı olmak için zaten çok para harcıyordu. Savaş sonrası dönemde 1947'nin sonuna kadar 14 milyar dolardan fazla harcandı veya ödünç verildi ve Marshall Planının bir parçası olarak sayılmaz. Bu yardımın çoğu, altyapıyı restore etmek ve mültecilere yardım etmek için tasarlandı. Örneğin İngiltere, 3.75 milyar dolarlık bir acil durum kredisi aldı.

Birleşmiş Milletler de neredeyse tamamen ABD tarafından finanse insani ve kurtarma çabaları bir dizi başlattı. Bu çabaların önemli etkileri oldu, ancak herhangi bir merkezi örgütlenme ve planlamadan yoksundular ve Avrupa'nın daha temel ihtiyaçlarının çoğunu karşılayamadılar. Daha 1943'te, Almanya'dan kurtarılan bölgelere yardım sağlamak için Birleşmiş Milletler Yardım ve Rehabilitasyon İdaresi (UNRRA) kuruldu. UNRRA milyarlarca dolarlık rehabilitasyon yardımı sağladı ve yaklaşık 8 milyon mülteciye yardım etti. 1947'de Avrupa'daki yerinden edilmiş kişiler kamplarının işleyişini durdurdu ; fonksiyonlarının çoğu birkaç BM kurumuna devredildi.

Sovyet müzakereleri

Marshall'ın Ocak 1947'de atanmasından sonra, yönetim yetkilileri Sovyet Dışişleri Bakanı Vyacheslav Molotov ve diğerleri ile ekonomik olarak kendi kendine yeterli bir Almanya için baskı yapmak için bir araya geldi ve Sovyetler tarafından işgal altındaki bölgelerden kaldırılan endüstriyel tesislerin, malların ve altyapının ayrıntılı bir muhasebesi de dahil oldu. Molotov, Sovyet varlıklarının hesaplarını vermekten kaçındı. Sovyetler cezalandırıcı bir yaklaşım benimsedi, ekonomik rehabilitasyonda hızlanma yerine gecikme için baskı yaptı, önceki tüm tazminat taleplerinin koşulsuz olarak yerine getirilmesini talep etti ve ülke çapında sosyoekonomik dönüşüme doğru ilerleme için baskı yaptı.

Altı haftalık müzakerelerin ardından Molotov, tüm Amerikan ve İngiliz tekliflerini reddetti. Molotov ayrıca İngiliz-Amerikan "Bizonia" nın hurdaya çıkarılması ve Sovyet bölgesinin yeni inşa edilen Almanya'ya dahil edilmesi yönündeki karşı teklifi de reddetti. Marshall, özellikle, Stalin'le şahsen görüştükten sonra, Birleşik Devletler'in Almanya üzerindeki konumunu terk edemeyeceğini açıklamak için cesareti kırıldı, Stalin ise Alman ekonomik sorunlarının çözümüne çok az ilgi gösterdi.

Marshall'ın konuşması

Sovyetlerle olası bir Alman yeniden inşası konusunda altı hafta süren başarısız tartışmaların ardından Moskova konferansının ertelenmesinin ardından ABD, bir çözümün daha fazla bekleyemeyeceği sonucuna vardı. Amerika'nın tutumunu netleştirmek için, Dışişleri Bakanı George Marshall'ın önemli bir konuşma yapması planlandı. Marshall, 5 Haziran 1947'de Harvard Üniversitesi'nde bir konuşma yaptı. Avrupa'nın toparlanmasını ve yeniden inşasını teşvik etmek için Amerikan yardımını teklif etti. Konuşma, Avrupa ekonomisinin işlevsizliğini tanımladı ve ABD yardımı için bir gerekçe sundu.

Ürün mübadelesinin dayandığı modern işbölümü sistemi yıkılma tehlikesiyle karşı karşıyadır. ... Genel olarak dünya üzerindeki moral bozucu etkinin ve ilgili insanların çaresizliğinin bir sonucu olarak ortaya çıkan karışıklık olasılıklarının yanı sıra, Birleşik Devletler ekonomisinin sonuçları herkes tarafından görülmelidir. ABD'nin, onsuz siyasi istikrar ve garantili barışın olamayacağı normal ekonomik sağlığın dünyaya geri dönüşüne yardımcı olmak için elinden gelen her şeyi yapması mantıklıdır. Politikamız hiçbir ülkeye yönelik değil, açlığa, yoksulluğa, çaresizliğe ve kaosa karşıdır. İyileşmeye yardım etmeye istekli olan herhangi bir hükümet, Amerika Birleşik Devletleri adına tam bir işbirliği bulacaktır. Amacı, özgür kurumların var olabileceği siyasi ve sosyal koşulların ortaya çıkmasına izin vermek için dünyada çalışan bir ekonominin yeniden canlandırılması olmalıdır.

Marshall, ekonomik istikrarın Avrupa'da siyasi istikrarı sağlayacağına inanıyordu. Yardım teklif etti, ancak Avrupa ülkeleri programı kendileri organize etmek zorunda kaldı.

Marshall'ın isteği ve rehberliğinde Charles Bohlen tarafından yazılan konuşma, neredeyse hiçbir ayrıntı ve rakam içermiyordu. Bir plandan çok bir öneri, Avrupalı ​​liderler için işbirliği ve koordinasyon konusunda bir meydan okumaydı. Avrupalılardan Avrupa'yı yeniden inşa etmek için kendi planlarını oluşturmalarını istedi ve ABD'nin bu planı finanse edeceğini belirtti. Yönetim, planın pek çok Amerikalı arasında pek sevilmeyeceğine inanıyordu ve konuşma esas olarak Avrupalı ​​bir dinleyici kitlesine yönelikti. Konuşmayı Amerikan gazetelerinden uzak tutmak amacıyla gazetecilerle temas kurulmadı ve aynı gün Truman manşetleri kaldırmak için bir basın toplantısı düzenledi. Buna karşılık, Dışişleri Bakanlığı Müsteşarı Dean Acheson , başta İngiliz medyası olmak üzere Avrupa medyasıyla temasa geçmek üzere görevlendirildi ve konuşmanın tamamı BBC'de okundu .

Stalin tarafından reddedilme

İngiltere Dışişleri Bakanı Ernest Bevin , Marshall'ın radyo yayın konuşmasını duydu ve hemen Fransa Dışişleri Bakanı Georges Bidault ile temasa geçerek , Avrupa Ekonomik İşbirliği Komitesi'nin kurulmasına yol açan teklife hızlı bir Avrupa yanıtı (ve kabulü) hazırlamaya başladı . İkili, Sovyetleri diğer büyük müttefik güç olarak davet etmenin gerekli olacağı konusunda hemfikirdi. Marshall'ın konuşması açıkça Sovyetlere bir davet içeriyordu, onları dışlamanın bir güvensizlik işareti olacağını hissediyordu. Ancak Dışişleri Bakanlığı yetkilileri, Stalin'in neredeyse kesinlikle katılmayacağını ve Sovyetlere büyük miktarda yardım gönderecek herhangi bir planın Kongre onayını alma olasılığının düşük olduğunu biliyorlardı .

İlk reaksiyonlar

10 Ekim 1946'da Paris Barış Konferansı'nda konuşan Molotov, Sovyet korkularını zaten belirtmişti: "Amerikan sermayesine savaşın harap ettiği ve güçsüzleştirdiği küçük devletlerde serbest bir el verilirse, yerel sanayileri satın alır, daha çekici Rumen, Yugoslav ... işletmeler ve bu küçük devletlerde efendi olacaklardı." Washington'daki Sovyet büyükelçisi Marshall Planı'nın bir anti-Sovyet bloğun yaratılmasına yol açabileceğinden şüphelenirken, Stalin teklife açıktı. Yardımlarla ilgili Paris'te yapılacak görüşmelerde Doğu Bloku ülkelerinin kendilerine dayatılan ekonomik koşulları reddetmemeleri talimatını verdi. Stalin, (a) kredinin ancak ekonomik işbirliği koşulları altında ve (b) toplamda Almanya'ya yardımın da verileceğini öğrendiğinde bakış açısını değiştirdi; bu, Stalin'in Sovyetlerin uygulama kabiliyetini engelleyeceğini düşündüğü bir olasılıktı. Batı Almanya'nın etkisi.

Başlangıçta, Stalin, koşullarla ilgili Paris görüşmelerine yıkıcı katılım yoluyla Planı öldürmek ya da en azından onu engellemek için manevra yaptı. Ancak, Molotov'un Temmuz 1947'de Paris'e gelişinin ardından kredi koşullarının pazarlık konusu olamayacağını bildirmesinden sonra bunun imkansız olacağını hemen anladı. Çekoslovakya'nın yardımı kabul etme hevesi ve Polonya'nın benzer bir tavrının belirtileri de bir o kadar büyük bir endişe kaynağıydı.

Zorunlu Doğu Bloku reddi

Sovyet Dışişleri Bakanı Vyacheslav Molotov , planı reddederek Paris'ten ayrıldı. Bundan sonra, Batı ile gelecekte bir çatışmayı öneren açıklamalar yapıldı ve ABD'yi hem "faciz edici" bir güç hem de "dünya çapında gericiliğin ve Sovyet karşıtı faaliyetlerin merkezi" olarak nitelendirdi ve ABD'ye bağlı tüm ülkeler düşman olarak damgalandı. Sovyetler ayrıca aylar önce, 1947 baharında Belçika, Fransa ve İtalya'da yapılan seçimlerdeki komünist kayıplardan ABD'yi sorumlu tuttu. "Marşalizasyona" her ne şekilde olursa olsun direnilmesi ve önlenmesi gerektiğini ve Fransız ve İtalyan komünist partilerinin Planın uygulanmasını sabote etmek için azami çabayı gösterecekti. Buna ek olarak, Moskova'daki Batı büyükelçilikleri izole edildi ve personelinin Sovyet yetkilileriyle teması reddedildi.

12 Temmuz'da Paris'te daha büyük bir toplantı düzenlendi. Avrupa Her ülke İspanya istisnalar (sempati ettiğini Dünya Savaşı nötr ile davet edildi Mihver Devletler ) ve küçük devletler Andorra , San Marino , Monako ve Liechtenstein . Sovyetler Birliği, muhtemelen reddedeceği anlayışıyla davet edildi. Gelecekteki Doğu Bloku devletlerine de yaklaşıldı ve Çekoslovakya ve Polonya katılmayı kabul etti. Bölge üzerindeki sıkı Sovyet kontrolü ve egemenliğinin en açık işaretlerinden ve yansımalarından biri olarak , Çekoslovakya dışişleri bakanı Jan Masaryk , Moskova'ya çağrıldı ve Çekoslovakya'nın Marshall Planına olası katılımını ve katılmasını düşündüğü için Stalin tarafından azarlandı. Polonya başbakanı Józef Cyrankiewicz , Sovyetler Birliği'nin beş yıllık bir dönem için kazançlı bir ticaret anlaşması teklifi şeklinde gelen Planı, ülkesinin reddetmesi nedeniyle Stalin tarafından ödüllendirildi. uzun vadeli kredi ve krediler ve 200.000 ton tahıl, ağır ve imalat makineleri ve fabrikalar ile ağır sanayilerin Polonya'ya sağlanması şeklinde 450 milyon $'a eşdeğer (1948'de; toplam 2014'te 4.4 milyar $ olacaktı).

Marshall Planı katılımcıları, Çekoslovakya ve Polonya delegasyonlarının Paris toplantısına katılmasının engellenmesine şaşırmadılar. Diğer Doğu Bloku devletleri teklifi hemen reddetti. Finlandiya da Sovyetleri kızdırmaktan kaçınmak için reddetti (ayrıca bkz . Finlandiyalaştırma ). Sovyetler Birliği'nin, Sovyet sübvansiyonlarını ve Batı Avrupa ile ticareti içerdiği iddia edilen Marshall planına "alternatifi", Molotof Planı ve daha sonra Comecon olarak tanındı . 1947'de Birleşmiş Milletler'e yaptığı bir konuşmada, Sovyet dışişleri bakan yardımcısı Andrei Vyshinsky , Marshall Planı'nın Birleşmiş Milletler ilkelerini ihlal ettiğini söyledi. ABD'yi kendi iradesini diğer bağımsız devletlere empoze etmeye çalışırken, aynı zamanda muhtaç ülkelere yardım olarak dağıtılan ekonomik kaynakları bir siyasi baskı aracı olarak kullanmakla suçladı.

Yugoslavya

Diğer tüm komünist Avrupa ülkeleri Stalin'e ertelemiş ve yardımı reddetmiş olsa da, Josip Broz (Tito) liderliğindeki Yugoslavlar önce Marshall Planını kabul ettiler ve reddettiler. Bununla birlikte, 1948'de Tito , diğer konularda Stalin'den kararlı bir şekilde koparak Yugoslavya'yı bağımsız bir komünist devlet haline getirdi. Yugoslavya Amerikan yardımı istedi. Amerikalı liderler kendi içinde bölünmüştü, ama sonunda anlaştılar ve 1949'da küçük ölçekte ve 1950-53'te çok daha büyük ölçekte para göndermeye başladılar. Amerikan yardımı Marshall Planının bir parçası değildi.

Szklarska Poręba toplantısı

Eylül ayı sonlarında Sovyetler Birliği, Polonya'nın güneybatısında dokuz Avrupa komünist partisini toplantıya çağırdı. Bir Sovyetler Birliği Komünist Partisi (SBKP) raporuna ağır ayarlamak için başlangıçta okundu Batı karşıtı şimdi "köleleştirme birlikte çıktığımız bu "uluslararası politika Amerikan emperyalistlerinin iktidar kliği hakimdir" belirterek, sesi Avrupa'nın zayıflamış kapitalist ülkeleri".Komünist partiler, sabotaj da dahil olmak üzere gerekli olan her yolla ABD'nin Avrupa'daki varlığına karşı mücadele edeceklerdi. Rapor ayrıca, "dünya çapındaki gerici emperyalist unsurlar, özellikle Amerika Birleşik Devletleri, İngiltere ve Fransa'da, Almanya ve Japonya'ya, özellikle de Hitler Almanyası'na -ilk olarak Almanya ve Japonya'ya - en çok darbe vurabilecek bir güç olarak - özellikle umut verdiğini iddia etti. Sovyetler Birliği".

Raporda Doğu Bloku'na atıfta bulunularak, "Kızıl Ordu'nun özgürleştirici rolü, özgürlük seven halkların faşist yırtıcılara ve onların uşaklarına karşı verdiği kurtuluş mücadelesinin yükselişiyle tamamlanıyor" deniyordu. "Almanya, Japonya ve İtalya'nın yerini almak". Marshall Planı, "Amerika'nın Avrupa'yı köleleştirme planı" olarak tanımlanıyordu. Bu plan, dünyanın şu anda "temelde iki kampa -bir yanda emperyalist ve antidemokratik kamp, ​​diğer yanda antiemperyalist ve demokratik kamp"a bölündüğünü tanımlıyordu. .

Çekoslovakya dışındaki Doğu Bloku ülkeleri Marshall Planı yardımını hemen reddetmiş olsalar da, Doğu Bloku komünist partileri Marshall Planına kadar kendi ülkelerinde komünist olmayanların küçük etkilerine bile izin vermekle suçlandılar. Talimat aldığı Kremlin ile sürekli telsiz temasında bulunan toplantı başkanı Andrei Zhdanov, Fransa ve İtalya'daki komünist partileri bu ülkelerin iç gündemleriyle işbirliği yaptıkları için kınadı. Zhdanov, tüm konularda istişare etmek için Moskova ile uluslararası teması sürdürmede başarısızlığa devam etmeleri halinde, "kardeş partilerin çalışmalarının gelişimi için son derece zararlı sonuçların" ortaya çıkacağı konusunda uyardı.

İtalyan ve Fransız komünist liderlerin, 1944'te kendilerine muhalefet tavrı almamalarını söyleyenin aslında Stalin olduğunu belirtmeleri parti kuralları tarafından engellendi. O zaman Fransız komünist partisi de diğerleri gibi misyonunu "kapitalist ekonomiyi yok etmeye" yönlendirecekti. ve Sovyet Komünist Enformasyon Bürosu'nun ( Cominform ), Marshall Planına karşı çıkmak için Fransız Komünist Partisi'nin faaliyetlerini kontrol altına alacağını söyledi. Zhdanov'a eve döndüklerinde silahlı isyana hazırlanmaları gerekip gerekmediğini sorduklarında cevap vermedi. Stalin ile devam eden bir görüşmede, silahlı bir mücadelenin imkansız olacağını ve Marshall Planına karşı mücadelenin ulusal bağımsızlık sloganı altında verilmesi gerektiğini açıkladı.

Kongrede Geçiş

Muhafazakar Cumhuriyetçilerin kontrolü altındaki Kongre, programı çeşitli nedenlerle kabul etti. Partinin Ortabatı kırsalında yerleşik ve Senatör Kenneth S. Wherry (R-Nebraska) tarafından yönetilen 20 üyeli muhafazakar izolasyonist Senato kanadı, Senatör Arthur H. Vandenberg (R-Michigan) liderliğindeki yükselen enternasyonalist kanat tarafından manevra kabiliyetine sahip değildi. ). Muhalefet, Batı Avrupa'daki sosyalist hükümetleri destekleyerek komünizme karşı çıkmanın anlamsız olduğunu savundu; ve Amerikan mallarının Rusya'ya ulaşacağını ve savaş potansiyelini artıracağını söyledi. Senatör Henry Cabot Lodge Jr. (R-Massachusetts) tarafından desteklenen Vandenberg, planın başarılı olacağına dair hiçbir kesinlik olmadığını kabul etti, ancak ekonomik kaosu durduracağını ve Batı medeniyetini sürdüreceğini söyledi. ve daha fazla Sovyet genişlemesini durdurun. Senatör Robert A. Taft (R-Ohio) konuyla ilgilendi. Ekonomik gerekçesi olmadığını söyledi; ancak, "komünizme karşı dünya savaşında" "kesinlikle gerekliydi". Sonunda, 13 Mart 1948'de sadece 17 senatör buna karşı oy kullandı. Başlangıçta 5 milyar dolarlık bir yasa tasarısı, güçlü iki partili desteğiyle Kongre'den geçti. Kongre sonunda planın dört yılı boyunca 12.4 milyar dolarlık yardım tahsis etti.

Kongre, komünizmin yoksulluk içinde geliştiğine dair ideolojik argümanla yankılanan kamuoyunu yansıttı. Truman'ın kendi prestiji ve gücü, 1948 seçimlerindeki çarpıcı zaferiyle büyük ölçüde artmıştı . Amerika genelinde, iş, emek, çiftçilik, hayırseverlik, etnik gruplar ve dini gruplar dahil olmak üzere çok sayıda çıkar grubu, Marshall Planı'nı büyük bir soruna ucuz bir çözüm olarak gördü ve bunun aynı zamanda Amerikan ihracatına yardımcı olacağını ve Amerikan ekonomisini de canlandıracağını belirtti. . Time dergisi gibi muhafazakar yayın organları da dahil olmak üzere büyük gazeteler oldukça destekleyiciydi . Vandenberg, Senato Dış İlişkiler Komitesi'nde iki partili desteğin sağlanacağından emin oldu. Katı Demokratik Güney son derece destekleyiciydi, Yukarı Ortabatı şüpheliydi, ancak sayıca çok fazlaydı. Plana, Ortabatı kırsalındaki, herhangi bir büyük hükümet harcama programına karşı çıkan ve Avrupalılara karşı oldukça şüpheci olan muhafazakarlar karşı çıktı. Planın sol tarafında , eski başkan yardımcısı Henry A. Wallace tarafından yönetilen bazı muhalifler de vardı . Planın, Amerikalı ihracatçılar için bir sübvansiyon olan Sovyetler Birliği'ne düşman olduğunu ve dünyayı Doğu ile Batı arasında kutuplaştıracağını söyledi. Ancak, Marshall Planı'na karşı muhalefet , Şubat 1948'de Çekoslovakya'daki komünist darbenin şokuyla büyük ölçüde azaldı . Tanınmış iş adamı Paul G. Hoffman'ın müdür olarak atanması, muhafazakar işadamlarına devasa paraların verimli bir şekilde ele alınacağına dair güvence verdi.

müzakereler

Planı gerçeğe dönüştürmek, katılımcı ülkeler arasında müzakereleri gerektiriyordu. On altı ülke, Amerikan yardımının nasıl olacağını ve nasıl bölüneceğini belirlemek için Paris'te bir araya geldi. Müzakereler uzun ve karmaşıktı, her ulusun kendi çıkarları vardı. Fransa'nın en büyük endişesi, Almanya'nın eski tehdit edici gücüne yeniden kavuşamamasıydı. Benelüks ülkeleri (Belçika, Hollanda ve Lüksemburg), ayrıca Nazilerin altında acı rağmen uzun zamandır yakından Alman ekonomisine bağlı ve onların refah onun canlanması bağlı hissedilir olmuştu. Başta İsveç olmak üzere İskandinav ülkeleri, Doğu Bloku ülkeleriyle uzun süredir devam eden ticari ilişkilerinin bozulmaması ve tarafsızlıklarının ihlal edilmemesi konusunda ısrar ettiler.

Birleşik Krallık, harap olmuş kıtasal güçlerle eşit muamele görürse, neredeyse hiç yardım almayacağından endişe ederek, savaş sırasında uzun süredir savaşan bir ülke olarak özel statüde ısrar etti. Amerikalılar, komünizme karşı bir siper oluşturmak için serbest ticaretin ve Avrupa birliğinin önemini zorluyorlardı. William L. Clayton tarafından temsil edilen Truman yönetimi, Avrupalılara planı kendileri yapılandırmakta özgür olacaklarına söz verdi, ancak yönetim Avrupalılara, uygulamanın planın Kongre'den geçmesine bağlı olduğunu da hatırlattı. Kongre üyelerinin çoğunluğu serbest ticarete ve Avrupa entegrasyonuna bağlıydı ve Almanya'ya çok fazla para harcamaktan çekiniyordu. Ancak Marshall Planı yürürlüğe girmeden önce Fransa, Avusturya ve İtalya'nın acil yardıma ihtiyacı vardı. 17 Aralık 1947'de Amerika Birleşik Devletleri Fransa, Avusturya, Çin ve İtalya'ya 40 milyon dolar vermeyi kabul etti.

Sonunda anlaşmaya varıldı ve Avrupalılar , 1947'de Avrupa Ekonomik İşbirliği Komitesi tarafından formüle edilen ve üzerinde anlaşmaya varılan Washington'a bir yeniden yapılanma planı gönderdi . Belgede Avrupalılar 22 milyar dolarlık yardım istediler. Truman, Kongre'ye sunduğu faturada bunu 17 milyar dolara indirdi. 17 Mart 1948'de Truman, Avrupa güvenliğine hitap etti ve Sovyetler Birliği'ni aceleyle toplanan Ortak Kongre Oturumu'ndan önce kınadı . Doğu Bloku'nda yayılan Sovyet etkisini kontrol altına almaya çalışan Truman, Kongre'den barış zamanı askeri taslağının yeniden kurulmasını ve Marshall Planına verilen ad olan Ekonomik İşbirliği Yasası'nı hızla geçirmesini istedi . Sovyetler Birliği hakkında Truman, "Bugün dünyadaki durum, öncelikle büyük bir savaşı izleyen doğal zorlukların sonucu değildir. Bunun başlıca nedeni, bir ulusun yalnızca bir ulusun kurulmasında işbirliği yapmayı reddetmemesidir. adil ve onurlu barış, ancak -daha da kötüsü- aktif olarak bunu engellemeye çalıştı.

Üyeleri Cumhuriyetçi kontrollü 80 Kongresi'nde (1947-1949) şüpheci. Ohio Temsilcisi Frederick Smith , "Aslında, Ulusa barışı kaybettiğimizi, tüm savaş çabalarımızın boşuna olduğunu söyledi." dedi . Diğerleri onun SSCB'yi kontrol altına almak için yeterince güçlü olmadığını düşündü. Gürcistanlı bir Demokrat olan Temsilci Eugene Cox , "[Truman]'ın söylediklerinin sert olmaktan uzak olduğunu" belirtti , "Rus işbirliğini kazanma olasılığı hiç yok." Çekincelerine rağmen, 80. Kongre Truman'ın isteklerini uygulayarak SSCB ile Soğuk Savaş'ı daha da tırmandırdı.

Truman, 3 Nisan 1948'de Ekonomik İşbirliği Yasasını yasalaştırdı; Yasa , programı yönetmek için Ekonomik İşbirliği İdaresi'ni (ECA) kurdu . ECA'ya ekonomik işbirliği yöneticisi Paul G. Hoffman başkanlık etti . Aynı yıl, katılımcı ülkeler (Avusturya, Belçika , Danimarka, Fransa, Batı Almanya, Birleşik Krallık, Yunanistan, İzlanda , İrlanda, İtalya, Lüksemburg , Hollanda , Norveç, İsveç, İsviçre , Türkiye ve Amerika Birleşik Devletleri) Fransız Robert Marjolin başkanlığındaki Avrupa Ekonomik İşbirliği Teşkilatı (daha sonra Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı veya OECD olarak anılacaktır) olan bir ana mali yardım koordinasyon ajansı kuran bir anlaşma imzaladı .

uygulama

Marshall Planının ilk sayfası

Armin Grünbacher'e göre:

ABD hükümeti, katılımcı ülkelere ihtiyaç duyduklarını düşündükleri her şeyi alabilmeleri için doğrudan para vermedi. Bunun yerine ABD, başta transatlantik deniz taşımacılığı olmak üzere malları ve hizmetleri katılımcı hükümetlere teslim etti ve bu hükümetler daha sonra malları yerel para biriminde ("muadilleri") yerel para birimi cinsinden ödemek zorunda olan işletmelere ve bireylere sattı. Ülkenin merkez bankasında kurulan ERP Özel Hesapları. Bu işleyiş tarzının üç avantajı vardı: Avrupa'ya Avrupa doları ödemeleri olmaksızın ABD mallarının sağlanması, Avrupa'nın yeniden inşasını boğan dolar açığını daraltmaya yardımcı oldu ; birikmiş fonlar (Fransa ve Almanya'da olduğu gibi) uzun vadeli yeniden yapılanma yatırımları için veya bir hükümetin savaş borçlarını (İngiltere'de olduğu gibi) ödemek için kullanılabilir; malların yerel para birimi cinsinden ödenmesi, bu fonların Özel Hesaplarda tutulduğu süre içinde geçici olarak dolaşımdan çekilmesi yoluyla enflasyonun sınırlandırılmasına yardımcı olmuştur.

ECA'nın resmi misyon bildirisi , Avrupa ekonomisine bir destek vermekti: Avrupa üretimini teşvik etmek, Avrupa para birimini desteklemek ve özellikle ekonomik çıkarları Avrupa'nın ABD mallarını ithal edecek kadar zengin olmasını gerektiren ABD ile uluslararası ticareti kolaylaştırmak. . ECA'nın (ve Marshall Planı'nın) bir başka gayri resmi hedefi, özellikle Fransa ve İtalya'daki komünist partilerin artan gücünde açıkça görülen, Avrupa'da artan Sovyet etkisinin sınırlandırılmasıydı .

Marshall Planı parası Avrupa ülkelerinin hükümetlerine aktarıldı. Fonlar, yerel yönetimler ve ECA tarafından ortaklaşa yönetildi. Her Avrupa başkentinin, süreç hakkında tavsiyede bulunacak, genellikle önde gelen bir Amerikalı işadamı olan bir ECA temsilcisi vardı. Fonların işbirlikçi tahsisi teşvik edildi ve ekonomiyi incelemek ve yardımın nerede gerekli olduğunu görmek için hükümet, iş dünyası ve işçi liderlerinden oluşan paneller toplandı. Alıcı ülkeler, İngiliz devlet adamı Oliver Franks başkanlığındaki Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü (OECD) tarafından toplu olarak temsil edildi .

Marshall Planı yardımı çoğunlukla Amerika Birleşik Devletleri'nden gelen mallar için kullanıldı. Avrupa ülkeleri , savaş sırasında döviz rezervlerini neredeyse tamamen tüketmişti ve Marshall Planı yardımı, yurtdışından mal ithal etmenin neredeyse tek aracını temsil ediyordu. Planın başlangıcında, bu ithalatlar esas olarak gıda ve yakıt gibi çok ihtiyaç duyulan temel ürünlerdi, ancak daha sonra alımlar, başlangıçta amaçlandığı gibi yeniden yapılanma ihtiyaçlarına yöneldi. Sonraki yıllarda, Birleşik Devletler Kongresi'nin baskısı altında ve Kore Savaşı'nın patlak vermesiyle birlikte, Batı Avrupa ordularının yeniden inşası için artan miktarda yardım harcandı. 1951 ortasına kadar tahsis edilen 13 milyar doların 3.4 milyar doları hammadde ve yarı mamul ürünlerin ithalatına harcanmıştı; Gıda, yem ve gübre için 3,2 milyar dolar; makineler, araçlar ve ekipman için 1,9 milyar dolar; ve 1,6 milyar dolar yakıt.

Ayrıca , yerel para biriminde fon oluşturmak için Marshall Planı yardımını kullanan muadil fonlar da kuruldu . ECA kurallarına göre, alıcılar bu fonların %60'ını sanayiye yatırmak zorundaydı. Bu, hükümet tarafından yönetilen bu fonların, parayı yeniden inşa etmek için harcayacak özel teşebbüslere borç vermede çok önemli bir rol oynadığı Almanya'da belirgindi. Bu fonlar, Almanya'nın yeniden sanayileşmesinde merkezi bir rol oynadı. Örneğin, 1949-50'de Alman kömür endüstrisine yapılan yatırımın %40'ı bu fonlar tarafından yapıldı.

Şirketler, hükümete verilen kredileri geri ödemekle yükümlüydü ve para daha sonra başka bir işletme grubuna ödünç verilecekti. Bu süreç, bugüne kadar devlete ait KfW bankası (Kreditanstalt für Wiederaufbau, yani Yeniden Yapılanma Kredi Enstitüsü) kılığında devam etti . Daha sonra Federal Ekonomi Bakanlığı tarafından denetlenen Özel Fon, 1971'de 10 milyar DM'nin üzerindeydi. 1997'de 23 milyar DM değerindeydi. Döner kredi sistemi aracılığıyla, Fon 1995 yılı sonuna kadar Alman vatandaşlarına yaklaşık 140 milyar DM tutarında düşük faizli krediler verdi. Karşı fonların diğer %40'ı borcu ödemek, para birimini istikrara kavuşturmak veya endüstriyel olmayan projelere yatırım yapmak için kullanıldı. Fransa, bütçe açığını azaltmak için muadil fonları en kapsamlı şekilde kullandı. Fransa'da ve diğer pek çok ülkede, muadili fon parası genel hükümet gelirlerine çekildi ve Almanya'da olduğu gibi geri dönüştürülmedi.

Hollanda, Hollanda Hint Adaları'ndaki ekonomik toparlanma için ABD yardımı aldı. Bununla birlikte, Ocak 1949'da Amerikan hükümeti, Endonezya Ulusal Devrimi sırasında Endonezya'daki sömürge yönetimini yeniden kurma çabalarına yanıt olarak bu yardımı askıya aldı ve Hollanda hükümeti bağımsızlığa karşı çıkmaya devam ederse, Hollanda'ya Marshall yardımını askıya almakla zımnen tehdit etti. arasında Endonezya .

O zamanlar Birleşik Devletler önemli bir petrol üreticisi ülkeydi - Marshall Planının hedeflerinden biri Avrupa'nın kömür yerine petrol kullanmasıydı, ancak Avrupalılar ham petrol satın almak ve bunun yerine Marshall Planı fonlarını rafineriler inşa etmek için kullanmak istediler. . Ancak, bağımsız Amerikan petrol şirketleri şikayet edince ECA, Avrupa rafineri inşaatı için fon vermeyi reddetti.

Teknik Yardım Programı

1948'den sonra Marshall Planı'nın yardımıyla Batı Berlin'de inşaat. Plaket şöyledir: "Berlin Acil Durum Programı – Marshall Planının yardımıyla"
Marshall Planı kapsamında Yunanistan'a ABD yardımı

Marshall Planının daha başarılı yönlerinden biri olduğunu kanıtlayan, Avrupa'da endüstriyel verimliliğin artırılması yüksek bir öncelikti. ABD Çalışma İstatistikleri Bürosu (BLS), Teknik Yardım Programının başarısına büyük katkı sağlamıştır. Amerika Birleşik Devletleri Kongresi, 7 Haziran 1940'ta, BLS'nin "emek verimliliği konusunda sürekli çalışmalar yapmasına" izin veren ve bir Verimlilik ve Teknolojik Geliştirme Bölümü oluşturulması için fon tahsis eden bir yasa çıkardı. BLS daha sonra, Marshall Planı yardımı alan her Batı Avrupa ülkesinde bir üretkenlik hamlesi uygulamak için üretken verimlilik alanındaki uzmanlığını kullanabilir. Amerikan endüstrisinin büyük ölçekli turlarını finanse etmek için muadil fonlar kullanıldı. Örneğin Fransa, Amerikan fabrikalarını, çiftliklerini, mağazalarını ve ofislerini gezmek için 4700 iş adamı ve uzmanla 500 misyon gönderdi. Özellikle Amerikan işçilerinin refahından ve Fransa'da 30 aylık bir çalışmayla karşılaştırıldığında dokuz aylık bir çalışma için nasıl ucuza yeni bir otomobil satın alabileceklerinden etkilendiler.

Amerikalı ekonomistler, istatistikçiler ve mühendisler, teknolojik literatür araştırmaları ve organize fabrika ziyaretleri uygulayarak Avrupalı ​​üreticileri istatistiksel ölçüm konusunda eğitebildiler. Amerikalılardan istatistiksel ve teknik yardımın amacı, Avrupalı ​​üreticilerin tüm endüstrilerdeki üretken verimliliğini artırmaktı.

Bu analizi gerçekleştirmek için BLS iki tür verimlilik hesaplaması gerçekleştirdi. İlk olarak, bir çalışanın bir saatlik çalışma başına ne kadar ürettiğini, yani ortalama çıktı oranını hesaplamak için mevcut verileri kullandılar. İkincisi, belirli bir ülkedeki mevcut çıktı oranlarını diğer ülkelerdeki çıktı oranlarıyla karşılaştırdılar. Bu hesaplamaları tüm sektörlerde gerçekleştiren BLS, her ülkenin imalat ve endüstriyel üretiminin güçlü ve zayıf yönlerini belirleyebildi. Bundan yola çıkarak, BLS her bir ulusun uygulayabileceği teknolojileri (özellikle istatistiksel) önerebilir. Çoğu zaman, bu teknolojiler Amerika Birleşik Devletleri'nden geldi; Teknik Yardım Programı başladığında, Amerika Birleşik Devletleri "[Avrupalıların] kullandıklarının bir nesilden fazla ilerisinde" istatistik teknolojilerini kullandı.

BLS, Batı Avrupa ülkeleri için Fabrika Performans Raporları oluşturmak için bu istatistiksel teknolojileri kullandı. Amerikan hükümeti, sahadaki işçileri gözlemlemek için Avrupa'ya yüzlerce teknik danışman gönderdi. Bu yerinde analiz, Fabrika Performans Raporlarını özellikle üreticilere yardımcı oldu. Buna ek olarak, Teknik Yardım Programı 24.000 Avrupalı ​​mühendis, lider ve sanayiciyi Amerika'yı ziyaret etmeleri ve Amerika'nın fabrikalarını, madenlerini ve üretim tesislerini gezmeleri için finanse etti. Böylece Avrupalı ​​ziyaretçiler kendi ülkelerine dönebilecek ve Amerika Birleşik Devletleri'nde kullanılan teknolojileri uygulayabilecekler. Fabrika Performans Raporlarındaki analizler ve Avrupalı ​​üretkenlik ekiplerinin "uygulamalı" deneyimleri, Avrupa endüstrilerindeki verimlilik eksikliklerini etkin bir şekilde belirledi; oradan, Avrupa üretiminin nasıl daha etkili hale getirileceği daha net hale geldi.

Teknik Yardım Programı yürürlüğe girmeden önce, Amerika Birleşik Devletleri Çalışma Bakanı Maurice Tobin , Amerikan üretkenliğine ve teknolojisine olan güvenini hem Amerikalı hem de Avrupalı ​​ekonomik liderlere ifade etti. Amerika Birleşik Devletleri'nin program yöneticilerine dört tavsiye sunarak Avrupa'nın üretken verimliliğini artırmada büyük bir rol oynamasını istedi:

  1. BLS üretkenlik personelinin üretkenlik için Amerikan-Avrupa konseylerinde hizmet vermesi;
  2. üretkenlik hedeflerinin (Amerikan üretkenlik standartlarına dayalı olarak) üretkenliği artırmak için uygulanabileceği ve uygulanması gerektiği;
  3. genel bir bilgi alışverişi ve yayın olması gerektiğini; ve
  4. "teknik özet" hizmetinin merkezi bilgi kaynağı olması gerektiği.

Teknik Yardım Programının etkileri, üretken verimlilikteki iyileştirmelerle sınırlı değildi. Binlerce Avrupalı ​​lider iş/çalışma gezilerini Amerika Birleşik Devletleri'ne yaparken, Amerikan toplumunun birçok yönünü de gözlemleyebildiler. Avrupalılar, çoğulcu bir toplumda yerel, eyalet ve federal hükümetlerin vatandaşlarla birlikte çalışmasını izleyebilirdi. Daha gelişmiş fabrikalar ve üretim tesislerine ek olarak açık üniversiteler ve sivil toplumlarla demokratik bir toplum gözlemlediler. Teknik Yardım Programı, Avrupalıların birçok türde Amerikan fikrini evlerine getirmesine izin verdi.

Teknik Yardım Programının bir diğer önemli yönü de düşük maliyetiydi. Marshall Planı'nda sermaye maliyetleri için 19,4 milyar dolar tahsis edilirken, Teknik Yardım Programı sadece 300 milyon dolar gerektiriyordu. Bu 300 milyon dolarlık maliyetin sadece üçte biri ABD tarafından ödendi.

Birleşik Krallık

Savaşın ardından İngiltere derin bir mali krizle karşı karşıya kalırken, Birleşik Devletler ekonomik bir patlama yaşadı. ABD, savaştan sonra İngiliz hazinesini finanse etmeye devam ediyor. Bu yardımın çoğu, altyapıyı restore etmek ve mültecilere yardım etmek için tasarlandı. Britanya , 1946'da 3.75 milyar dolarlık bir acil durum kredisi aldı ; %2'lik düşük faizli 50 yıllık bir krediydi. Marshall Planı, İngiltere'ye 3,3 milyar dolar verdiği için daha kalıcı bir çözüm sağladı. Marshall parası bir hediyeydi ve İngiltere'nin bütçesini dengelemesi, tarifeleri kontrol etmesi ve yeterli para rezervlerini koruması için gerekli şartları taşıyordu. İngiliz İşçi hükümeti Başbakanı altında Clemet Attlee bir katılımcıya sahip oldu.

Marshall planının Amerikan hedefleri, savaş sonrası İngiliz ekonomisinin yeniden inşasına yardımcı olmak, ekonomiyi modernize etmeye yardımcı olmak ve ticaret engellerini en aza indirmekti. Sovyetler Birliği katılmayı reddettiğinde veya uydularının katılmasına izin verdiğinde, Marshall planı ortaya çıkan Soğuk Savaş'ın bir unsuru haline geldi.

Marshall planı gereklilikleri konusunda iki ülke arasında siyasi gerilimler vardı. Londra, Washington'un savaş sonrası toparlanmanın çözümü olarak Avrupa ekonomik entegrasyonuna yaptığı vurgu konusunda şüpheliydi. Bu noktada Avrupa ile entegrasyon, gelişmekte olan Commonwealth ile yakın bağların kesilmesi anlamına gelecektir. Londra, Amerikan ekonomik yardımının, özellikle de sterlin para birimi alanına, dolar kıtlığını çözmek için gerekli olduğuna Washington'u ikna etmeye çalıştı. İngiliz iktisatçı, Avrupa endüstriyel üretimi savaş öncesi seviyeleri aştığı için konumlarının 1950'de doğrulandığını savundu. Washington, 15 Temmuz 1947'de İngiltere için ciddi bir mali kriz yaratan sterlin para biriminin konvertibilitesini talep etti. Konvertibilite, 20 Ağustos 1947'de askıya alındı. Ancak 1950'de, Kore Savaşı ve Soğuk Savaş'a yapılan ağır harcamalar ve Amerikan yeniden silahlanması sonunda dolar kıtlığını sona erdirdi. Jim Tomlinson'a göre, ödemeler dengesi sorunları, savaş sonrası hükümetin sorununa ekonomik gerilemeden daha az ve siyasi aşırı erişimden kaynaklandı.

Batı Almanya ve Avusturya

George Marshall'ı onurlandıran 1960 Batı Alman damgası

Marshall Planı, iş prosedürlerini modernize etmenin ve en iyi uygulamaları kullanmanın bir yolu olarak Batı Almanya'da (1948–1950) uygulandı. Marshall Planı, Batı Almanya'nın güçlü bir ihracat sektörüyle geleneksel endüstriyel üretim modeline hızla geri dönmesini mümkün kıldı. Plan olmasaydı, tarımın kendisi daha uzun sürecek olan toparlanma döneminde daha büyük bir rol oynayacaktı. Avusturya ile ilgili olarak Günter Bischof, "Avusturya ekonomisine Avrupa Kurtarma Programı fonlarının bolluğu enjekte edildiğinde, Almanlarla eşleşen ve zaman zaman aşan "mucize" büyüme rakamları ürettiğini kaydetti.

Genel olarak Marshall Yardımı ve özel olarak muadili fonlar, Batı Avrupa'daki Soğuk Savaş propagandası ve ekonomik konularda önemli bir etkiye sahipti ve bu da büyük olasılıkla yerel komünist partilerin azalan çekiciliğine katkıda bulundu.

harcamalar

Marshall Planı yardımı katılımcı devletler arasında kabaca kişi başına bölündü. Büyük endüstriyel güçlere daha büyük bir miktar verildi, çünkü hakim görüş, onların canlandırılmasının genel Avrupa canlanması için gerekli olduğuydu. Kişi başına Biraz daha yardım da yöneltildi Müttefik ülkelerin arasında olmuştur ilgisi olmadığı olanlar için daha az, Eksen veya tarafsız kaldı. İstisna, savaş sırasında tarafsız olan , ancak kişi başına düşen ikinci en yüksek alıcıdan çok daha fazlasını alan İzlanda'ydı .

Aşağıdaki tablo, Elli Yıl Sonra Marshall Planı'ndan ülkeye ve yıla göre (milyon dolar olarak) Marshall Planı yardımını göstermektedir . Farklı bilim adamları, bu dönemde Amerikan yardımının hangi unsurlarının Marshall Planının bir parçası olduğu konusunda farklılık gösterdiğinden, kesin miktarlar üzerinde net bir fikir birliği yoktur.

Ülke 1948/49
(milyon dolar)
1949/50
(milyon dolar)
1950/51
(milyon dolar)
Kümülatif
(milyon dolar)
 Avusturya 232 166 70 468
 Belçika ve Lüksemburg  195 222 360 777
 Danimarka 103 87 195 385
 Fransa 1.085 691 520 2.296
 Batı Almanya 510 438 500 1.448
 Yunanistan 175 156 45 376
 İzlanda 6 22 15 43
 İrlanda 88 45 0 133
 İtalya ve Trieste  594 405 205 1.204
 Hollanda 471 302 355 1.128
 Norveç 82 90 200 372
 Portekiz 0 0 70 70
 İsveç 39 48 260 347
  İsviçre 0 0 250 250
 Türkiye 28 59 50 137
 Birleşik Krallık 1316 921 1.060 3.297
Toplamlar 4.924 3.652 4,155 12.731

Krediler ve hibeler

Marshall Planı, tıpkı GARIOA gibi, hem hibe hem de kredi şeklinde yardımlardan oluşuyordu. Toplamın 1,2 milyar ABD doları kredi yardımıydı.

Marshall Planı ile 146,2 milyon ABD Doları alan İrlanda, 128,2 milyon ABD Doları kredi ve geri kalan 18 milyon ABD Doları hibe aldı. 1969'a gelindiğinde, halen geri ödenmekte olan İrlanda Marshall Planı borcu, toplam 50 milyon sterlinlik İrlanda dış borcunun 31 milyon sterlinini oluşturuyordu. Birleşik Krallık, Marshall Planı yardımının 385 milyon ABD dolarını kredi şeklinde aldı. Marshall Planına bağlı olmayan Birleşik Krallık, ABD'den 4.6 milyar ABD Doları tutarında doğrudan kredi aldı. Marshall Planı kredilerinin Marshall Planı hibelerine oranı, hem Birleşik Krallık hem de Fransa için kabaca %15 ila %85 idi.

1953 Borç anlaşmasına kadar tüm Marshall Planı yardımlarının geri ödeneceği varsayımıyla çalışmak zorunda kalan Almanya, fonlarını çok dikkatli bir şekilde harcadı. Marshall Planı mallarının ödemesi, "karşılık fonları", fonları Almanya içindeki krediler için kullanan Yeniden Yapılanma Kredi Enstitüsü tarafından yönetiliyordu . 1953 Borç anlaşmasında, Almanya'nın geri ödemesi gereken Marshall planı yardımının miktarı 1 milyar ABD dolarının altına düşürüldü. Bu, Almanya'ya verilen kredilere karşı hibe oranını Fransa ve Birleşik Krallık'takine benzer hale getirdi. Almanya'nın son kredi geri ödemesi 1971'de yapıldı. Almanya, yardım borcunu Alman Federal bütçesinden geri ödemeyi seçip Alman ERP fonunu olduğu gibi bıraktığından, fon yeniden yapılandırma çalışmalarına devam edebildi. 1996 yılına kadar 23 milyar Alman Markı değerinde birikmişti.

3 Nisan 1948'den 30 Haziran 1952'ye kadar ekonomik yardım (zamanın milyonlarca doları olarak)
Ülkeler Toplam (m$.) Hibeler (m$.) Krediler (m$.)
Avusturya 677.8 677.8 /
Belçika-Lüksemburg 559.3 491.3 68.0
Danimarka 273.0 239,7 33.3
Fransa 2,713.6 2,488.0 255,6
Almanya (FRG) 1,390.6 1,173.7 216.9
Yunanistan 706.7 706.7 /
İzlanda 29.3 24.0 5.3
İrlanda 147.5 19.3 128,2
İtalya (Trieste dahil) 1.208.8 1,113,2 95.6
Hollanda (*Endonezya) 1,083,5 916.8 166.7
Norveç 255.3 216,1 39.2
Portekiz 51.2 15.1 36.1
İsveç 107.3 86.9 20.4
Türkiye 225.1 140.1 85.0
Birleşik Krallık 3.189.8 2,895.0 384.8
Bölgesel 407.0 407.0 /
Tüm ülkeler için toplam 13,325.8 11.820.7 1.505,1

CIA cepheleri için fon

Merkezi İstihbarat Teşkilatı yurtdışında gizli operasyonları finanse etmek için kullanılan ($ 685 milyon yayılmasını altı yıldan hakkında) Marshall Planı fonlarından,% 5'ini aldı. Politika Koordinasyon Ofisi aracılığıyla para, komünistler tarafından sübvanse edilen Amerikan karşıtı meslektaşlarına karşı çıkan işçi sendikalarına, gazetelere, öğrenci gruplarına, sanatçılara ve aydınlara yönelik desteğe yönlendirildi. En büyük miktar Kültürel Özgürlük Kongresi'ne gitti . Sovyetler veya onların uydu devletleri arasında çalışan ajanlar yoktu. Kültürel Özgürlük Kongresi'nin kuruluş konferansı Haziran 1950'de Berlin'de yapıldı. ABD ve Batı Avrupa'nın önde gelen entelektüelleri arasında yazarlar, filozoflar, eleştirmenler ve tarihçiler vardı: Franz Borkenau , Karl Jaspers , John Dewey , Ignazio Silone , James Burnham , Hugh Trevor-Roper , Arthur Schlesinger Jr. , Bertrand Russell , Ernst Reuter , Raymond Aron , Alfred Ayer , Benedetto Croce , Arthur Koestler , Richard Löwenthal , Melvin J. Lasky , Tennessee Williams , Irving Brown ve Sidney Hook . Katılımcılar arasında muhafazakarlar vardı, ancak komünist olmayan (ya da eski komünist) solcular daha çoktu.

Efektler ve eski

Avrupa'da Marshall Planı'nı tanıtmak için oluşturulan çok sayıda afişten biri. Amerikan bayrağının önemli konumuna dikkat edin. Almanya ve İtalya arasındaki mavi ve beyaz bayrak , geleneksel kırmızı yerine BM mavisi olan Trieste bayrağının bir versiyonudur .

Marshall Planı'nın başlangıçta 1953'te sona ermesi planlanıyordu. Onu genişletmeye yönelik her türlü çaba, Kore Savaşı'nın artan maliyeti ve yeniden silahlanma nedeniyle durduruldu . Plana düşman olan Amerikan Cumhuriyetçiler de 1950 Kongre seçimlerinde sandalye kazanmışlardı ve plana karşı muhafazakar muhalefet yeniden canlandı. Böylece plan 1951'de sona erdi, ancak daha sonra Avrupa'ya yapılan çeşitli Amerikan yardımları devam etti.

1948 - 1952 yılları, Avrupa tarihindeki en hızlı büyüme dönemini gördü. Sanayi üretimi %35 arttı. Tarımsal üretim, savaş öncesi seviyeleri önemli ölçüde aştı. Savaş sonrası yılların yoksulluk ve açlığı ortadan kalktı ve Batı Avrupa, yaşam standartlarının çarpıcı biçimde arttığını gösteren eşi görülmemiş yirmi yıllık bir büyümeye başladı. Ek olarak, ekonomik entegrasyonun uzun vadeli etkisi, Avrupa'nın gelir seviyelerini, 1970'lerin ortalarında yaklaşık yüzde 20 oranında önemli ölçüde artırdı. Bunun Marshall Planına ne kadar atfedilmesi gerektiği konusunda tarihçiler arasında bazı tartışmalar var. Çoğu kişi, Avrupa'yı mucizevi bir şekilde yeniden canlandırdığı fikrini reddediyor, çünkü kanıtlar genel bir toparlanmanın halihazırda devam etmekte olduğunu gösteriyor. Çoğu, Marshall Planının bu toparlanmayı hızlandırdığına, ancak başlatmadığına inanıyor. Birçoğu, zorladığı yapısal düzenlemelerin büyük önem taşıdığını iddia ediyor. Ekonomi tarihçileri J. Bradford DeLong ve Barry Eichengreen buna "tarihin en başarılı yapısal uyum programı" diyorlar. Planın bir etkisi, Hollywood filmlerinin ve rock n' roll'un etkisinin artması da dahil olmak üzere Amerikan popüler kültürüne yeni maruz kalma yoluyla Avrupa ülkelerini, özellikle Avusturya'yı kurnazca "Amerikanlaştırması"ydı.

Marshall Planı'nın siyasi etkileri ekonomik etkileri kadar önemli olabilir. Marshall Planı yardımı, Batı Avrupa ülkelerinin kemer sıkma önlemlerini ve karneyi gevşetmelerine, hoşnutsuzluğu azaltmalarına ve siyasi istikrar getirmelerine izin verdi. Batı Avrupa üzerindeki komünist etkisi büyük ölçüde azaldı ve bölge genelinde komünist partilerin popülaritesi Marshall Planı'ndan sonraki yıllarda azaldı. Marshall Planı tarafından desteklenen ticari ilişkiler, Soğuk Savaş boyunca NATO şeklinde devam edecek olan Kuzey Atlantik ittifakının kurulmasına yardımcı oldu. Aynı zamanda, Doğu Bloku devletlerinin katılmaması, kıtanın artık bölünmüş olduğunun ilk açık işaretlerinden biriydi.

Marshall Planı da Avrupa entegrasyonunda önemli bir rol oynadı. Hem Amerikalılar hem de Avrupalı ​​liderlerin çoğu, Avrupa'nın barış ve refahını güvence altına almak için Avrupa entegrasyonunun gerekli olduğunu hissettiler ve bu nedenle entegrasyonu teşvik etmek için Marshall Planı kılavuz ilkelerini kullandılar. OEEC hiçbir zaman bir ekonomik işbirliği aracı olmaktan öteye gidemediği için bu çaba bazı yönlerden başarısız oldu . Aksine, nihayetinde Avrupa Birliği'ne dönüşecek olan, İngiltere'yi içermeyen ayrı Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu idi . Ancak OEEC, daha sonra Avrupa Ekonomik Topluluğu tarafından kullanılacak yapılar için hem bir test hem de eğitim alanı olarak hizmet etti . Bretton Woods sistemine bağlı Marshall Planı da bölge genelinde serbest ticareti zorunlu kıldı.

Bugün bazı tarihçiler Marshall Planı'na yönelik övgülerin bir kısmının abartılı olduğunu düşünse de, hala olumlu olarak görülüyor ve bu nedenle çoğu benzer bir projenin dünyanın diğer bölgelerine yardımcı olacağını düşünüyor. Komünizmin çöküşünden sonra, birkaç kişi bu bölgeyi canlandırmaya yardımcı olacak bir "Doğu Avrupa için Marshall Planı" önerdi. Diğerleri, bu kıtaya yardım etmek için Afrika için bir Marshall Planı önerdi ve ABD Başkan Yardımcısı Al Gore bir Küresel Marshall Planı önerdi . "Marshall Planı", belirli bir sosyal sorunu çözmek için tasarlanmış herhangi bir çok büyük ölçekli hükümet programı için bir metafor haline geldi. Genellikle özel sektörde algılanan bir başarısızlığı düzeltmek için federal harcama çağrısı yaparken kullanılır.

Nicholas Shaxson şu yorumu yapıyor: "Planın Avrupa ülkelerinin büyüyen açıklarını dengeleyerek çalıştığına yaygın olarak inanılıyor. Ancak asıl önemi ... ABD'nin Avrupa'dan sıcak para girişlerini kontrol etmedeki başarısızlığını telafi etmekti. ... Amerikan savaş sonrası yardımı, diğer yöne akan paradan daha azdı." Avrupa sıcak parası, ABD ihracatçılarının aleyhine olacak şekilde ABD dolarını şişirdi.

geri ödeme

Marshall Planı parası, ABD Hazinesinden geri ödenmesi gerekmeyen hibeler biçimindeydi. Avrupa Ekonomik İşbirliği Örgütü tahsis fonlarında öncü rol aldı ve OEEC malların transferi için düzenlenmiş. Amerikalı tedarikçiye, uygun Avrupa İyileştirme Programı fonlarına karşı kredilendirilen dolar cinsinden ödeme yapıldı. Ancak Avrupalı ​​alıcıya mallar hediye olarak verilmedi, bunun yerine yerel para biriminde (genellikle krediyle) ödeme yapması gerekiyordu. Bu ödemeler, özel bir karşı fonda yer alan Avrupa hükümeti tarafından tutuldu . Bu karşılık gelen para, hükümet tarafından daha fazla yatırım projesi için kullanılabilir. ERP'nin idari maliyetlerini karşılamak için muadil paranın yüzde beşi ABD'ye ödendi. ERP hibelerine ek olarak, İhracat-İthalat Bankası (ABD hükümetinin bir kurumu) aynı zamanda ABD'deki büyük alımları finanse etmek için düşük faiz oranlarında uzun vadeli krediler verdi ve bunların tümü geri ödendi.

Almanya örneğinde, 1920'lerden kalma, 1930'larda temerrüde düşen, ancak Almanya'nın itibarını geri kazanmak için geri ödemeye karar verdiği 16 milyar mark borç vardı. Bu para ABD, Fransa ve İngiltere'deki hükümet ve özel bankalara borçluydu. Diğer 16 milyar mark, ABD'nin savaş sonrası kredilerini temsil ediyordu. 1953 Londra Borçlar Anlaşması uyarınca, geri ödenebilir miktar %50 azaltılarak yaklaşık 15 milyar mark'a düşürüldü ve 30 yıla yayıldı ve hızla büyüyen Alman ekonomisine kıyasla çok az etkisi oldu.

Plansız Alanlar

İkinci Dünya Savaşı'nın harap ettiği dünyanın büyük bir kısmı Marshall Planı'ndan yararlanamadı. Dışlanan tek büyük Batı Avrupa ülkesi , Washington'da pek popüler olmayan Francisco Franco'nun İspanya'sıydı. Soğuk Savaş'ın tırmanmasıyla birlikte Birleşik Devletler konumunu yeniden gözden geçirdi ve 1951'de Franco'nun agresif anti-komünist politikalarının cesaretlendirdiği İspanya'yı bir müttefik olarak benimsedi . Önümüzdeki on yıl içinde, önemli miktarda Amerikan yardımı İspanya'ya gidecekti, ama Marshall Planı kapsamında komşularının aldığından daha az.

Sovyetler Birliği, savaştan dünyanın herhangi bir bölgesi kadar kötü etkilenmişti. Sovyetler , kendi etki alanındaki Mihver müttefiklerine büyük tazminat ödemeleri uyguladı . Avusturya , Finlandiya , Macaristan , Romanya ve özellikle Doğu Almanya , büyük meblağlar ödemek ve SSCB'ye büyük miktarda malzeme göndermek zorunda kaldı. Bu tazminat ödemeleri, Sovyetler Birliği'nin kendisinin, Marshall Planı yardımından toplamda 16 Avrupa ülkesinin aldığı kadar alması anlamına geliyordu.

SSCB ile yapılan anlaşmalar uyarınca, sökülmüş Alman sanayi tesislerinin batıdan sevkiyatı 31 Mart 1946'da başladı. Anlaşma şartlarına göre Sovyetler Birliği, bunun karşılığında gıda ve kereste gibi hammaddeleri batı bölgelerine sevk edecekti. . Sovyetlerin bunu yapmaması nedeniyle, batı bölgeleri doğudaki sevkiyatları görünüşte geçici olarak durdurdu, ancak hiçbir zaman yeniden başlatılmadı. Daha sonra doğuya yapılan sevkiyatların durdurulmasının asıl sebebinin SSCB'nin değil, Fransa'nın inatçı davranışı olduğu gösterildi. SSCB tarafından alınan malzeme örnekleri ekipmanın edildi Kugel-Fischer de ballbearing bitki Schweinfurt , Daimler-Benz yeraltı uçak motoru bitki Obrigheim , Deschimag de tersaneler Bremen Weser ve Gendorf santrali .

SSCB kurmak did COMECON Doğu Bloku ülkeleri için yardım ulaştırmak için Marshall Planı bir sert yanıt olarak, ancak bu savaştan kendi kurtarma yönetmek için Sovyet çabaları karmaşık hale geldi. Comecon üyeleri petrol için Sovyetler Birliği'ne baktılar; karşılığında Sovyetler Birliği'ne makine, teçhizat, tarım malları, sanayi malları ve tüketim malları sağladılar. Doğu'daki ekonomik toparlanma Batı'dakinden çok daha yavaştı, bu da kıtlık ekonomilerinin oluşmasına ve Doğu ile Batı arasında bir zenginlik uçurumuna neden oldu. SSCB'nin Marshall Planı'na katılmasını yasakladığı ve SSCB'ye büyük tazminatlar ödemesi gereken Finlandiya, 1947'de ekonomisinin savaş öncesi seviyelere yükseldiğini gördü. Marshall Planı ile milyarlarca dolar alan Fransa da benzer şekilde kişi başına ortalama gelir, 1949'da neredeyse savaş öncesi düzeyine geri döndü. 1948'in ortalarında Polonya, Macaristan, Bulgaristan ve Çekoslovakya'daki sanayi üretimi, savaş öncesi düzeyin biraz üzerinde bir düzeye ulaştı.

Asya'ya yardım

Savaşın sonundan 1953'ün sonuna kadar ABD, Asya ülkelerine, özellikle Çin Cumhuriyeti (Tayvan) (1.051 milyar dolar), Hindistan (255 milyon dolar), Endonezya'ya (215 milyon dolar) 5,9 milyar dolar tutarında hibe ve kredi sağladı. , Japonya (2.444 milyar $), Güney Kore (894 milyon $), Pakistan (98 milyon $) ve Filipinler (803 milyon $). Ek olarak, 282 milyon dolar daha İsrail'e ve 196 milyon dolar Ortadoğu'nun geri kalanına gitti. Bütün bu yardımlar Marshall Planı'ndan ayrıydı.

Kanada

Kanada, Amerika Birleşik Devletleri gibi, savaştan çok az zarar gördü ve 1945'te dünyanın en zengin ekonomilerinden biriydi. Kendi yardım programını yürüttü. 1948'de ABD, Kanada'dan mal satın alırken ERP yardımının kullanılmasına izin verdi. Kanada, operasyonun ilk iki yılında bir milyar doların üzerinde satış yaptı.

dünya toplamı

1945'ten 1953'e kadar dünyaya verilen Amerikan hibe ve kredilerinin toplamı 44,3 milyar dolara ulaştı.

Fikir

"ABD'nin denizaşırı yardım programı tarafından desteklenen tarım danışmanlığını" belirten Alman işareti

Bradford DeLong ve Barry Eichengreen bunun "Tarihin En Başarılı Yapısal Uyum Programı" olduğu sonucuna varıyor. Şunları belirtirler:

Yatırımı finanse ederek, hasarlı altyapının yeniden inşasına yardım ederek veya emtia darboğazlarını hafifleterek toparlanmayı önemli ölçüde hızlandıracak kadar büyük değildi. Bununla birlikte, Marshall Planı'nın İkinci Dünya Savaşı sonrası Batı Avrupa'nın hızlı büyümesi için zemin hazırlamada önemli bir rol oynadığını iddia ediyoruz. Marshall Planı yardımına bağlı koşullar, Avrupa politik ekonomisini II.

Destek için yurt içi kampanya

Marshall Planı'nı geçirmeden ve yürürlüğe koymadan önce, Başkan Truman ve George Marshall, kıyıdan kıyıya yerel bir kamuoyu revizyonu başlattı. Bu kampanyanın amacı, kamuoyunu kendi yönünde yönlendirmek ve sıradan insanı Marshall Planının ne olduğu ve Planın nihayetinde ne yapacağı konusunda bilgilendirmekti. Amerikalıları davalarının haklı olduğuna ve öngörülebilir gelecekte gelecek daha yüksek vergileri benimsemeleri gerektiğine ikna etmek için aylar harcadılar.

Bol miktarda propaganda, kamuoyunu Marshall Planı'nı desteklemeye yönlendirmede oldukça etkili oldu. Ülke çapındaki destek kampanyası sırasında, "bir milyondan fazla Marshall Planı yanlısı yayın-kitapçık, broşür, yeniden basım ve bilgi notu" dağıtıldı. Truman ve Marshall'ın çabaları etkili oldu. Temmuz ve Aralık 1947 arasında yapılan bir Gallup Anketi, Marshall Planı'ndan habersiz Amerikalıların yüzdesinin ülke çapında %51'den %36'ya düştüğünü gösteriyor. Marshall Planı uygulanmaya hazır olduğunda, Amerikan kamuoyunda bunun hem Amerika hem de yardım alacak ülkeler için doğru politika olduğu konusunda genel bir fikir birliği vardı.

Amerikan ideolojisindeki değişim

İkinci Dünya Savaşı'na giden dönemde, Amerikalılar son derece izolasyonistti ve birçoğu Marshall Planı'nı Amerikan ideolojisi için bir "dönüm noktası" olarak nitelendirdi. İkinci Dünya Savaşı öncesinden İkinci Dünya Savaşı sonrasına kadar zaman içindeki anket verilerine bakıldığında, ideoloji konusunda kamuoyunda bir değişiklik olduğu görülecektir. Amerikalılar, II. Dünya Savaşı'ndan sonra izolasyonist ideallerini çok daha küresel bir enternasyonalist ideolojiyle değiştirdiler.

yoklama verileri

Nisan 1945'te yapılan bir Ulusal Görüş Araştırma Merkezi (NORC) anketinde, Amerikalıların bir kesitine şu soru soruldu: "Hükümetimiz, ödeme alamayabileceğimiz ödünç verme materyallerini dost ülkelere yaklaşık üç yıl sonra göndermeye devam ederse, Savaş, sence bu çoğu Amerikalı için daha fazla iş veya daha az iş anlamına mı gelecek, yoksa herhangi bir fark yaratmayacak mı?" %75'i aynı veya daha fazla işi söyledi; %10 daha az dedi.

1947'de Kongre'ye herhangi bir şey önermeden önce, Truman yönetimi, kamuoyunu Marshall Planı harcamaları lehine örgütlemek için ayrıntılı bir çaba harcadı ve iş, işçi, çiftçi, kadın ve diğer çıkar gruplarını temsil eden çok sayıda ulusal kuruluşa ulaştı. Siyaset bilimci Ralph Levering şunu belirtiyor:

Büyük halkla ilişkiler kampanyaları düzenleyerek ve Marshall Planı için Yurttaşlar Komitesi gibi özel grupları destekleyen yönetim, bu önlemleri oylamaya sunmadan önce dikkatli bir şekilde kamu ve iki partili Kongre desteğini oluşturdu.

1947'deki kamuoyu yoklamaları, Amerikalılar arasında sürekli olarak Marshall planına güçlü bir destek gösterdi. Ayrıca İngiltere, Fransa ve İtalya'daki Gallup anketleri %60'ın üzerinde olumlu çoğunluk gösterdi.

eleştiri

Laissez-faire eleştirisi

Marshall Planına laissez-faire eleştirisi bir dizi ekonomistten geldi. Wilhelm Röpke etkilemiş, Ekonomi Alman Bakan Ludwig Erhard onun içinde ekonomik iyileşme programı , kurtarma ortadan kaldırarak bulunabilir inandığını merkezi planlama ve özellikle daha kabul etmiş olan ülkelerdeki, Avrupa'da pazar ekonomisini yeniden faşisti ve korporatist ekonomi politikaları. Röpke, Marshall Planı'nı, mevcut, başarısız sistemleri sübvanse ederek serbest piyasaya geçişi engellediği için eleştirdi. Erhard, Röpke'nin teorisini uygulamaya koydu ve daha sonra Batı Almanya'nın üstün başarısı için Röpke'nin etkisine güvenecekti.

Henry Hazlitt , 1947 tarihli Will Dolar Dünyayı Kurtaracak mı? adlı kitabında Marshall Planı'nı eleştirdi. , ekonomik toparlanmanın büyük nakit sübvansiyonlar yoluyla değil, tasarruflar, sermaye birikimi ve özel girişim yoluyla geldiğini savunarak. Avusturya Okulu ekonomisti Ludwig von Mises , 1951'de Marshall Planı'nı "Amerikan sübvansiyonlarının [Avrupa'nın] hükümetlerinin benimsedikleri çeşitli sosyalist önlemlerin feci etkilerini kısmen gizlemelerini mümkün kıldığına" inanarak eleştirdi. O sırada bazı eleştirmenler ve Kongre üyeleri Amerika'nın Avrupa'ya çok fazla yardım ettiğine inanıyorlardı. Amerika, önceki yıllarda Avrupa'ya diğer yardım biçimlerinde 9 milyar dolar vermişti. Marshall Planı, 2010 değerinde yaklaşık 100 milyar dolara eşdeğer 13 milyar dolar daha verdi.

Modern eleştiri

Ancak, hızlı iyileşmedeki rolü tartışmalıdır. Çoğu kişi, Avrupa'yı mucizevi bir şekilde yeniden canlandırdığı fikrini reddediyor, çünkü kanıtlar genel bir toparlanmanın zaten devam ettiğini gösteriyor. Marshall Planı hibeleri, akış açısından önceki UNRRA yardımından çok daha yüksek olmayan bir oranda sağlandı ve 1948 ile 1951 yılları arasında alıcı ülkelerin birleşik milli gelirinin %3'ünden daha azını temsil etti , bu da GSYİH'de bir artış anlamına geliyordu. büyüme sadece %0,3. Ayrıca, alınan yardım miktarı ile iyileşme hızı arasında bir ilişki yoktur: hem Fransa hem de Birleşik Krallık daha fazla yardım aldı, ancak Batı Almanya önemli ölçüde daha hızlı toparlandı.

Marshall Planı eleştirisi , 1960'larda ve 1970'lerde Walter LaFeber gibi revizyonist ekolün tarihçileri arasında öne çıktı . Planın Amerikan ekonomik emperyalizmi olduğunu ve Sovyetlerin Doğu Avrupa'yı Comecon aracılığıyla ekonomik olarak kontrol etmesi gibi Batı Avrupa üzerinde kontrol kazanma girişimi olduğunu savundular . Alman analist Werner Abelshauser , 1945'ten 1951'e kadar Batı Almanya ekonomisine ilişkin bir incelemede, "dış yardımın toparlanmayı başlatmak veya devam ettirmek için çok önemli olmadığı" sonucuna vardı. Cowen, Fransa, İtalya ve Belçika'nın ekonomik toparlanmalarının ABD parasının akışından birkaç ay önce başladığını savunuyor. 1944'te kurtuluşundan sonra en erken ve en çok serbest piyasa ekonomi politikalarına dayanan ülke olan Belçika, hızlı bir toparlanma yaşadı ve kıta Avrupa'sının geri kalanında görülen ciddi barınma ve gıda kıtlıklarından kaçındı.

ABD'nin eski Federal Rezerv Bankası Başkanı Alan Greenspan , Avrupa'nın ekonomik toparlanması için en çok krediyi Alman Şansölyesi Ludwig Erhard'a verdi. Greenspan , Türbülans Çağı adlı anı kitabında , Erhard'ın ekonomik politikalarının savaş sonrası Batı Avrupa'nın toparlanmasının en önemli yönü olduğunu, hatta Marshall Planı'nın katkılarından daha ağır bastığını yazar. Almanya'nın mucizevi bir şekilde toparlanmasını sağlayanın Erhard'ın ekonomik düzenlemelerdeki indirimleri olduğunu ve bu politikaların diğer birçok Avrupa ülkesinin toparlanmasına da katkıda bulunduğunu belirtiyor. İyileşmesi, yüksek tasarruf oranı ve düşük vergilerle desteklenen yatırım artışları gibi geleneksel ekonomik teşviklere bağlanıyor. Japonya, Kore Savaşı sırasında büyük miktarda ABD yatırımı gördü .

Noam Chomsky , Marshall Planı'nın "Avrupa'da büyük miktarda özel ABD yatırımı için zemin hazırladığını ve modern ulusötesi şirketlerin temelini oluşturduğunu " söyledi.

Marshall Planı, son zamanlarda, çok düzeyli yönetişim ile bütünleşik çözümler oluşturma arayışında, karmaşık ve çok nedenli sorunlara (kötü sorunlar) yönelik bir kamu politikası yaklaşımı olarak yeniden yorumlanmıştır.

popüler kültürde

ABD Ticaret Bakanı W. Averell Harriman'ın basın danışmanı Alfred Friendly , ilk yılında Marshall Planı hakkında mizahi bir operet yazdı; operetteki dizelerden biri şöyleydi: "Satılık Şaraplar; / Biraz çeliği Chateau Neuf du Pape ile değiştirir misiniz?"

İspanyol yönetmen Luis García Berlanga , Hoş Geldiniz Bay Marshall! Marshall Planı'nın onlara getireceği zenginlik ve kendini gerçekleştirme hayalleri kuran küçük bir İspanyol köyünün sakinleri hakkında bir komedi. Film, hem İspanyolların hem de Amerikalıların diğerinin kültürüne ilişkin sahip oldukları klişeleri vurgularken, 1950'lerin Frankocu İspanya'sının toplumsal eleştirisini de gözler önüne seriyor .

Ayrıca bakınız

Dipnotlar

Referanslar

Notlar

Atıfta bulunulan eserler

daha fazla okuma

  • Arkas, Hadley. Bürokrasi, Marshall Planı ve Ulusal Çıkar (1972).
  • Bischof, Günter ve Hans Petschar. Marshall Planı: Avrupa'yı Kurtarmak, Avusturya'yı Yeniden İnşa Etmek (U of New Orleans Publishing, 2017) 336 s. Çevrimiçi inceleme
  • Tahviller, John Bledsoe. İki Taraflı Strateji: Marshall Planının (2002) çevrimiçi versiyonunun satılması
  • Bryan, Ferald J. "George C. Marshall Harvard'da: 'Marshall Planı' Konuşmasının Kökenleri ve İnşası Üzerine Bir Araştırma." Presidential Studies Quarterly (1991): 489-502. Çevrimiçi Arşivlendi 2020-02-03 Wayback Machine'de
  • Djelic, Marie-Laure A. Amerikan Modelini İhracat: Avrupa Ticaretinin Savaş Sonrası Dönüşümü (1998) çevrimiçi versiyonu
  • Elwood, David, "Marshall Planı Gerekli miydi?" içinde Alan S. MILWARD ve Avrupa Değişim bir Yüzyılın, ed. Fernando Guirao, Frances MB Lynch ve Sigfrido M. Ramírez Pérez, 179–98. (Routledge, 2012)
  • Esposito, Chiarella. Amerika'nın Zayıf Silahı: Fransa ve İtalya'da Marshall Planının Finanse Edilmesi, 1948–1950 (1994) çevrimiçi versiyon
  • Fossedal, Gregory A. En Güzel Saatimiz : Will Clayton, Marshall Planı ve Demokrasinin Zaferi. (1993).
  • Gimbel, John, Marshall planının kökenleri (1976) ( gözden geçirildi )
  • Jackson, Scott. "Marshall Planına Giriş: Bir Avrupa Kurtarma Programı için Amerikan Taahhüdünün Kökenleri", Journal of American History 65#4 (1979), s. 1043–1068 , JSTOR
  • Kipping, Matthias ve Bjarnar, Ove. Avrupa Ticaretinin Amerikanlaşması: Marshall Planı ve ABD Yönetim Modellerinin Transferi (1998) çevrimiçi versiyonu
  • Vickers, Rhiannon. Hegemonyayı Manipüle Etmek: İngiltere'de Devlet Gücü, Emek ve Marshall Planı (2000) çevrimiçi baskı
  • Wallich, Henry Christopher. Alman Dirilişinin Temelleri (1955)
  • Wend, Henry Burke. Kurtarma ve Restorasyon: ABD Dış Politikası ve Batı Almanya'nın Gemi İnşa Endüstrisinin Yeniden İnşa Politikası, 1945–1955 (2001) çevrimiçi versiyon
  • Weissman, Alexander D. "Önemli siyaset - Marshall Planı: Dış yardımda ve demokrasi mücadelesinde bir dönüm noktası." Tarih Öğretmeni 47.1 (2013): 111–129. çevrimiçi , orta ve lise öğrencileri için

Dış bağlantılar

Bu makaleyi dinleyin ( 1 saat 7 dakika )
Sözlü Wikipedia simgesi
Bu ses dosyası , 17 Aralık 2012 tarihli bu makalenin bir revizyonundan oluşturulmuştur ve sonraki düzenlemeleri yansıtmamaktadır. ( 2012-12-17 )