Yerel hizmet bölgesi (New Brunswick) - Local service district (New Brunswick)

Bir yerel hizmet bölgesi (LSD) yerel hizmetlerin sağlanması için idari bir birimdir Kanadalı ili New Brunswick . Bir yerel yönetim değil, LSD'ler, İlçe Belediyelerinin dağıtılmasıyla belediyeden çıkarılan ve nüfus merkezleri etrafında belediyeler olarak yeniden birleştirilmeyen ilin ağırlıklı olarak kırsal alanlarıyla ilgilidir.

Yönetim birimleri topluca tüzel kişiliği olmayan alanlar olarak anıldığından, LSD'lerin uygulaması zaman içinde topluluklardaki değişikliklere uyacak şekilde gelişmiştir ve topluluklarını değişen derecelerde tanımlarlar.

Kanunda 84-168 sayılı Yönetmelik, Yerel Hizmet Bölgeleri Yönetmeliği - Belediyeler Yasası ile tanımlanmıştır . 2017'de Belediyeler Yasası'nın yerini 84-168. Yönetmeliklerin devamı niteliğindeki Yerel Yönetim Yasası almıştır.

Eyalet hükümeti yönergeleri, yerel hizmet bölgesi kelimelerinin yalnızca adın belirli bir bölümünü takip etmeleri durumunda büyük harfle yazılmasını gerektirir: örneğin, Flatlands Yerel Hizmet Bölgesi ancak Flatlands'in yerel hizmet bölgesi .

Tarih

Maliye ve Belediye Vergilendirme Kraliyet Komisyonu, 1962 yılında, eyaletin belediye yapılarının ve vergilendirmenin kapsamlı bir incelemesini yapmakla görevli, Konsey Kararı 62-185 tarafından kurulmuştur. 1964'te yayınlanan Komisyonun raporu, ilin kırsal alanlarını yöneten birleşik ilçe belediyelerinin kaldırılması da dahil olmak üzere il belediye yapısında kapsamlı değişiklikler önerdi. Normalde belediyeler tarafından sağlanan bir veya iki hizmeti sağlayan, başta yangından korunma olmak üzere kırsal alanlara yerel hizmet bölgeleri tarafından hizmet verilecektir.

1966 Belediyeler Yasası, Byrne Komisyonu tarafından önerilen değişiklikleri yasalaştırdı. Yerel hizmet bölgeleri 23 Kasım'da Konsey Kararı ile kuruldu.

İldeki 15 ilçenin 11'inde 92 yerel hizmet ilçesi kuruldu. Gloucester (bugün diğer iki ilçenin toplamından daha fazla yerel hizmet bölgesi vardır), Charlotte, Kings ve Northumberland İlçelerinde herhangi bir yerel hizmet bölgesi yoktu. 92 LSD'den 86'sı sivil cemaatlerdi; 81 yalnızca yangından korunma sağlarken, altısı LSD'nin en azından bir kısmına sokak aydınlatması ekledi, dördü toplum hizmetleri ve dinlenme tesisleri ekledi ve biri de çöp toplama ekledi.

Dağıtım

1 Haziran 2019 itibariyle 236 LSD var. Çoğu belediye olarak dahil edilmiş veya belediyeler tarafından emilmiş olan ek seksen eski LSD olmuştur. Eşzamanlı LSD'lerin sayısı 1991'de 291'e ulaştı ve 1995'ten beri azalmaktadır.

Cardwell gibi tüm mahallelerden Shippegan gibi çok sayıda LSD ayrıldıktan sonra kalan alanlara kadar değişen 133 Parish LSD (artı on beş eski parish LSD) vardır. Gagetown, Grand Manan, Hampstead mahallelerinde hiçbir zaman bucak LSD'leri olmadı; Huskisson, Yönetmelik 84-168'de belirtilmese de, Harcourt cemaati LSD'nin bir parçasıdır.

Kalan 103 LSD'nin (artı 62 eski) doğası farklıdır - ikisi, 1966'da LSD'lerin orijinal yaratılışından kalma okul bölgeleridir, biri bir adadır, biri bir çift adadır, birkaçı Elgin gibi merkezi topluluklardır, çoğu merkezi olmayan topluluklardır veya topluluk grupları (ki bu cemaatlerin büyüklüğüne yaklaşabilir) ve ikisi, sırasıyla üç (iki bucak) ve iki (bir bucak) LSD içeren 1996 (Chaleur) ve 1999 (Allardville) birleşmelerinden kaynaklanmıştır.

1 Haziran 2019 itibariyle İlçeye göre LSD'ler

Diğer kullanımlar

Resmi LSD'lerle karıştırılabilecek üç birimin varlığından dolayı LSD'lerin sayısı bazen yanlış ifade edilmektedir: Hizmetlerin artırıldığı veya azaltıldığı alanlar, Vergi Otoriteleri ve Yerel Hizmet Bölgeleri olarak adlandırılan Sayım Belirlenmiş Yerler.

• Ana LSD'den farklı hizmetler için özel hizmet alanları (39 mevcut artı 35 eski) tanımlanmıştır; hizmetlerin artan bölgeselleşmesiyle bu, sokak aydınlatması ve/veya toplum ve eğlence hizmetleriyle sınırlı hale geldi. Bu tür alanlar için resmi bir terim yok gibi görünüyor. LSD'lerin yayınlanan açıklamaları yalnızca gönüllü hizmetler eklendiğinde güncellendiğinden , bu özel hizmet alanlarının çoğu artık herhangi bir amaca hizmet etmemektedir.
• Vergi Makamları (2019'da 280) genellikle LSD'lerle ve özel alanlarla eşleşir, ancak LSD'lerin hizmetlerde veya özel alan gruplamalarında farklılık göstermeyen alt bölümleri de olabilir. İsimler ayrıca uygun LSD'den veya özel alandan da değişebilir, "bucak" genellikle bucak LSD'lerinin adlarından çıkarılır ve bazen netlik için "Parish" eklenir. Calhoun Road, Havelock Inside ve Saint-Grégoire vergi makamları LSD sınırlarını aşıyor.
  • Birleştirilmiş kırsal topluluklar ve Tracadie Bölgesel Belediyesi , eyalet hükümetinden bazı LSD hizmetleri almaya devam etmektedir. Bu eski LSD'ler TA olarak hizmet eder (RC'lerde 21, Tracadie'de 21) ve bu hizmetlerin sağlanması tartışılırken bazen LSD'ler olarak anılır.
• Sayım Belirlenmiş Yerler (DPL; 2016 nüfus sayımında 157 birim, 16 bölünmüş DPL'nin 34 kısmı dahil) mevcut LSD'leri ve özel alanları ve belediyelere dahil edilmiş bazı eski LSD'leri içerir. DPL'lerin sınırları, bazen bucak olmayan LSD'leri çevreleyen bucak LSD'lerinin izole kısımları dahil olmak üzere, Yönetmelik 84-168'deki sınırlarla her zaman eşleşmez. Gerçek sınırlardan en belirgin farklılık, Canton-des-Basques özel alanından ve beş dağınık parçadan oluşan Saumarez Parish'in yerel hizmet bölgesiydi ; özel alan bir DPL olarak sınıflandırıldı ve LSD'nin diğer üç kısmı, nüfus sayımları ve haritalar için sınırdaki LSD'lere dahil edildi.

Operasyon

Mülk sahipleri, hizmetler için ödeme yapmak üzere bir il Yerel Hizmetler Müdürü tarafından belirlenen oranda vergilendirilir. Bu değerlendirmeler, LSD'de bulunan tesisler, yerel olarak işletilen veya komşu bir belediyeden satın alınan hizmetler veya bir belediyedeki tesislerin ortak işletim maliyetleri için olabilir. Kırsal topluluk haline gelen LSD'ler, eyalet tarafından sağlanan hizmetler için LSD vergilerine tabidir.

Yangından korunmayı içeren taban oran, sahibi tarafından kullanılan konut mülkleri için değerlendirilen değerin 100$'ı başına 0,6315 $'dır. Sahibi tarafından kullanılmayan konut mülkleri, il vergisinin yanı sıra yangından korunma dışındaki hizmetler için her türlü vergiyi öder; işletme, sahibi tarafından kullanılmayan konut mülkleri için toplam ücretten %50 daha fazla ödeme yapar.

Hizmetler

Başlangıçta LSD'lerdeki tüm hizmetler gönüllüydü, bölge vatandaşları tarafından yönetiliyordu ve yerel emlak vergileriyle ödeniyordu. İl hükümeti, bazı hizmetlerin idaresini il düzeyinde kademeli olarak devraldı ve bölgesel hizmet komisyonları diğerlerini devraldı. 84-168 sayılı Yönetmelik, yönetimdeki bu değişikliklere ayak uyduramamakta, listelenen hizmetleri yalnızca sınır değişiklikleri veya yeni hizmetlerin eklenmesi gerçekleştiğinde güncellemektedir. Yangından korunma ve dinlenme tesisleri genellikle belediyeler veya diğer LSD'ler ile maliyet paylaşımı yoluyla ödenir.

LSD'lerdeki hizmetler iki kategoriye ayrılabilir - zorunlu ve gönüllü hizmetler. Zorunlu hizmetler şunlardır:

• hayvan kontrolü
• tehlikeli veya çirkin bina yaptırımı
• Acil durum önlemleri
• yangın koruması
• arazi kullanım planlaması
• kurtarma hizmetleri
• polis koruması
• katı atık toplama ve bertarafı.

Gönüllü hizmetler şunları içerir, ancak bunlarla sınırlı değildir:

• sokak aydınlatması
• dinlenme ve spor tesisleri

Yerel katılım

Yerel hizmet bölgeleri her zaman danışma komitelerini seçme olanağına sahip olmuştur; bu tür komitelerin kurulmasına ilişkin gereksinimler 1966'dan beri değişmiştir.

Halihazırda, Seçim Yasası uyarınca oy kullanmaya hak kazanan 25 veya daha fazla mukim, Yerel Yönetim Bakanına bir komite seçmek amacıyla bir toplantı çağrısında bulunması için dilekçe verebilir; Böyle bir toplantıda salt çoğunluğun oyu, bir komitenin kurulması için yeterlidir. Bir danışma komitesini seçmek veya yeniden seçmek için gerekli asgari seçmen sayısı yoktur. LSD danışma komiteleri, hükümetin genel belediye seçimleri döngüsüne göre dört yıllık bir dönem için seçilirler. Seçimler, feshedilmiş bir komitenin değiştirilmesi veya daha önce bir LSD'de bulunmayan bir komitenin kurulması durumunda, belediye seçim yılları dışında yapılabilir. LSDAC seçimleri, Seçimler New Brunswick tarafından değil, Yerel Yönetim Departmanı tarafından yapılır ; bu nedenle, seçimler normal oy kullanma saatleri gerektirmez, yaygın reklam veya bunları listeleyen merkezi bir web sitesi gerektirmez ve genellikle düşük seçmen katılımına neden olur.

Yeterli uygun seçmenle halka açık bir toplantı yapılırsa, LSD'ler üç ila beş üyeden oluşan bir danışma komitesi kurabilir. LSD danışma komiteleri, üyelikleri üçün altına düşerse dağılır. Komitelerin yasama veya vergilendirme yetkisi yoktur, ancak hizmetleri yönetmek ve yerel bütçeleri belirlemek için Yerel Hizmet Bölge Müdürü ile birlikte çalışır.

Danışma kurulu başkanlarından bölgesel hizmet komisyonu kurullarına katılmaları istenir. Ekonomik faaliyetler sağlayan LSD hizmet faaliyeti sonucunda belirli bir miktarda danışmanlık ve hizmet sözleşmesi verilmektedir.

Yerel yönetim reformu

Eyalet hükümeti, yerel hizmet bölgelerini kırsal alanlarda hükümet idaresinin reformuna katılmaya teşvik ediyor.<! Alıntı takip edecek> Birleştirilmiş ancak belediye dışı bir yapı olan kırsal topluluk , mevcut belediyelere dahil edilmenin de takip edilmesine rağmen, en yaygın model olmuştur. 2006'dan beri toplam 24 LSD kırsal topluluklara veya belediyelere dahil oldu:

• Cocagne , Hanwell ve Yukarı Miramichi , aynı adı taşıyan kırsal topluluklar haline gelirken , Campobello cemaati, Campobello Adası'nın kırsal topluluğu olarak birleşti .
• Saint-André bucak kırsal topluluk oluşturmak üzere Aziz André anonim köye birleşti Saint-André .
• Grimmer cemaati, Kedgwick'in kırsal topluluğunu oluşturmak için anonim Kedgwick köyüyle birleşti .
• On sekiz LSD (ve diğer ikisinin parçaları), o zamandan beri adını Tracadie olarak değiştiren Grand Tracadie-Sheila bölgesel belediyesini oluşturmak için anonim Tracadie-Sheila kasabası ile birleşti .

Halen devam etmekte olan veya çeşitli nedenlerle başarısız olan, bazıları plebisit aşamasına ulaşan, birçoğu hükümetten bir fizibilite çalışması yürütmesini istemek için yerel desteğe sahip olmayan düzinelerce başka proje var.

Millville ve Norton'daki belediyeler tarafından yerel hizmet bölgelerine devredilmek için en az iki girişimde bulunuldu, her ikisi de eyalet hükümeti tarafından reddedildi.

eleştiriler

'Demokratik açık' terimi Jean-Guy Finn (Yerel Yönetim Görev Gücü, 2010) tarafından "dengesiz bir yerel yönetimi" tanımlamak için kullanılmıştır, örneğin: yerel düzeyde temsil edilmeyen birçok sakin (nüfusun %35'i ve nüfusun %90'ı) il bölgesi) ve seçilmiş makamlar için sınırlı rekabet (2000'den az nüfusa sahip belediye meclislerinin 1/3'ü)

Sınır sorunları

LSD'lerin sınır tanımları bazen belirsiz bir dilden veya yeni bir varlık oluşturulduğunda mevcut LSD sınırlarının güncellenmemesinden muzdariptir. Başlangıçta çoğu LSD, bucak sınırları veya hibe hatları ile tanımlandı; 1980'lerde il mülkü kimlik numaraları hibe hatlarının yerini almaya başladı; 2000'li yılların ortalarından bu yana mülk hatlarını gösteren haritalar norm haline geldi. Tüm yöntemler sorunlara yol açmıştır:

• Bazı orijinal LSD'ler , daha sonra Black River-Hardwicke'de olduğu gibi , özellikle Restigouche County'de okul bölgesi sınırlarına atıfta bulundu . New Brunswick'te eski okul bölgesi sınırlarının birleştirilmiş kaydı yoktur; hayatta kalan kayıtlar çeşitli kayıt serileri veya belgeler arasında dağılmış durumda ve muhtemelen bazı kayıtlar yok edildi.
• Hibe temelli açıklamalar, genellikle daha küçük hibelere veya büyük hibe katmanları içinde verilmeyen arazilere atıfta bulunmadan hibe gruplarına atıfta bulunur.
• Kamulaştırılan arazi, hibe hatlarını kullanırken belirsizlik yaratabilir. Dugas, hibelerin güney sınırının, Village historique acadien için arazi kamulaştırıldıktan sonra olduğunu açıkça belirtmez .
• Yön referansları, örneğin "kuzey köşe", bazen coğrafi koordinatlardan ziyade harita yönlendirmesine dayanır.
• Sınırlar, genellikle yeni bir LSD oluşturulduğunda güncellenmeyen eski bir LSD açıklaması nedeniyle çakışabilir. Paroisse Notre-Dame-des-Érables, gerçek hibe hatlarının biri tarafından kullanıldığı ve bir hibe hattının uzatılmasının diğeri tarafından kullanıldığı New Bandon-Salmon Plajı ile örtüşmektedir.
• Maisonnette köyünün dahil edilmesinden sonra kurulan Poirier, köyde bulunan bir arazi hibesini açıkça içermektedir.
• İl mülk kimliklerine dayalı açıklamalar, mülklerin alt bölümlere ayrılmasından veya birleştirilmesinden muzdariptir. Eyalet, mülk kimlik numaralarındaki değişikliklerin birleştirilmiş bir listesini tutmamaktadır.
• Bucak hatlarına atıfta bulunan mülk hatlarına dayalı açıklamalar bazen tamamen diğer mahallelerde bulunan özellikleri içerecektir.
• Sınır tanımlarını güncellerken mülk haritalarının kullanılması, bazen LSD'lerinkilerle vergilendirme otoritesi sınırlarını karıştırır. Tabusintac sınırlarının en son güncellemesi, daha önce Fair Isle ile sınırı tanımlamak için kullanılan bir akımın geçtiği bir mülkün bir kısmını kaldırırken Neguac sınırındaki bir mülkü kaldırdı. Kasabasının bir genişleme aşağıdaki Woodstock bir bucak ve güncelleme Woodstock içine LSD sınırlarını genişletilmiş Richmond Parish .

Ayrıca bakınız

• New Brunswick'teki yerel hizmet bölgelerinin listesi
• New Brunswick'teki Kırsal Toplulukların Listesi

Notlar

Referanslar

Dış bağlantılar

• Burton-Büyük Geary Yerel Hizmet Bölgesi
• Dennis Weston'ın LSD'si
• Douglas LSD'si
• Bölge hizmetleri locaux de Grande-Digue
• Kingsclear Yerel Hizmet Bölgesi
• Lepreau LSD
• Lincoln Yerel Hizmet Bölgesi
• Petersville Yerel Hizmet Bölgesi-LSD
• Rusagonis-Waasis LSD Bilgi Sayfası
• Saint-Paul LSD'si
• Tabusintac Yerel Hizmet Bölgesi
  • Barryville-New Jersey
• Weldford Yerel Hizmet Bölge Danışma Komitesi
• Batı Charlotte Yerel Hizmet Bölgesi
• Westfield Batı ve Doğu Yerel Hizmet Bölgesi - LSD