İrlanda Cumhuriyeti'ndeki yerel yönetim - Local government in the Republic of Ireland


İrlanda Cumhuriyeti'nde yerel yönetim
İrlanda Cumhuriyeti ilçeleri ve şehirleri.svg
Kategori Üniter devlet
Konum İrlanda
Sayı 26 İlçe Konseyleri
3 Kent Konseyleri
2 Kent ve İlçe Konseyleri
popülasyonlar 31.972 ( İlçe Leitrim ) – 527.612 ( Dublin şehri )
Alanlar 54 km² ( Galway şehri ) – 7.468 km² ( Cork İlçesi )
Devlet
alt bölümler

İrlanda Cumhuriyeti Yerel hükümet ' ın fonksiyonları çoğunlukla otuz bir yerel otoriteler tarafından icra edilir, İlçe, İl veya Şehir ve İlçe Kurulları olarak adlandırdığı. Otuz bir yerel otoritenin her birindeki asıl karar alma organı, her beş yılda bir yerel seçimlerde evrensel oy hakkı ile çok sandalyeli yerel seçim bölgelerinden devredilebilir tek oy kullanılarak seçilen konsey üyelerinden oluşur . Yerel yönetimler, yerel topluluklarındaki insanlara en yakın ve en erişilebilir Yönetim biçimidir. Bununla birlikte, yetkililerin yasal işlevlerinin çoğu, bakanlar tarafından atanan, Baş yöneticiler olarak adlandırılan kariyer yetkililerinin sorumluluğundadır . Şehir ve il meclislerinin yetkileri arasında planlama, ulaşım altyapısı, sıhhi hizmetler, kamu güvenliği (özellikle itfaiye hizmetleri) ve halk kütüphanelerinin sağlanması yer almaktadır.

Eyaletteki yerel yönetim, esas yasası 2001 Yerel Yönetim Yasası olan 1925 - 2019 Yerel Yönetim Yasaları tarafından yönetilir . Yerel Yönetim (İrlanda) Yasası 1898 Mevcut sistemin kurucusudur. İrlanda Anayasası'nın Yirminci Değişiklik (1999) anayasal olarak tanınması için sağlanan yerel yönetim ilk kez İrlanda'da yeni bir madde 28A. Yerel Yönetim Reformu Yasası 2014 tüm kent konseyleri kaldırılması ve bazı ilçe meclisleri birleşmesiyle yapısını değiştirdi. Reformlar, o yılki yerel seçimlerle aynı zamana denk gelecek şekilde 2014'te yürürlüğe girdi .

Tarihsel gelişim

İlçe aşağıdaki İrlanda tanıtıldı adli ve idari hükümetin bir birim oldu Norman istilası . Ülke oldu büzgülü ile fazların bir dizi İlçe Wicklow geleneksel Devlet gecen 1625. yılında büzgülü edilecek olan Tipperary'da iki yargı ilçeleri (veya içine bölünmüş oldu gezmeleri kurulması sonrasında) ağır ceza mahkemelerinde çeşitli zamanlarda 1838 yılında geçmişte, İrlanda'da ilçe veya ilçe ilçe seviyesinin altındaki bir düzeydeki diğer kuruluşlar, çeşitli adli, idari ve gelir toplama amaçlarıyla istihdam edilmiştir. Baronluk ve Büyük jüri gibi bunlardan bazıları , modern devlette yalnızca körelmiş yasal alaka düzeyini korurken, artık orijinal amaçlarını yerine getirmiyor . Yoksul hukuk birlikleri gibi diğerleri, modern devlet tarafından halen kullanılmakta olan varlıklara dönüştürülmüş, ancak yine orijinal işlevleri önemli ölçüde değiştirilmiştir.

Altmış yıl sonra, 1898 Yerel Yönetim (İrlanda) Yasası ile yerel yönetimde daha radikal bir yeniden yapılanma gerçekleşti . Bu Kanun, otuz üç İrlanda ilçesinin ve biniciliğinin her biri için bir il konseyi kurdu ( County Tipperary , North Riding ve South Riding ile bölündü ). Her ildeki ilçe ilçeleri ilçelerden ayrıydı. İlçe seviyesinin altında kentsel bölgeler ve belediye ilçeleri , kasaba komisyon üyeleri ve kırsal bölgeler vardı . 1921 Anglo-İrlanda Antlaşması uyarınca kurulan İrlanda Özgür Devleti'nin coğrafi görevi, 27 idari ilçe ve beş ilçe ilçesini içeren İrlanda'nın geleneksel ilçelerinin yirmi altısıyla sınırlıydı .

Kırsal bölgeler 1925'te County Dublin ve 1930'da County Dublin hariç her yerde kaldırıldı.

1994 yılında Dublin İl Meclisi ve Dún Laoghaire Şirketi, idari bölgelerinin üç yeni ilçe arasında bölünmesiyle kaldırıldı: Dún Laoghaire–Rathdown , Fingal ve Güney Dublin .

Yerel Yönetim Yasası 2001 yerel yönetim (ilçe ve kent konseyleri) başlıca katmanı ile yerel yönetim yapısı, devletin topraklarının tamamını kapsayan ve ilçe sınırları içerisinde 80 kasabalarda haricinde yerel yönetim tüm fonksiyonları için genel sorumluluğu bulunan basitleştirilmiş alt kademenin ( şehir konseyleri ) daha sınırlı işlevlere sahip olduğu konseyler . Dublin , Cork , Galway , Waterford ve Limerick'in beş ilçe ilçesi, yasada ilçe konseyleri ile aynı statüye sahip yeniden şekillendirilmiş şehir konseyleriydi. İlçe şirketlerinin, kentsel bölge konseylerinin ve Belediye komisyoncularının alt düzey katmanları, tek bir belediye meclisi düzeyine indirildi ve beşinin ilçe konseyi unvanını korumasına izin verildi: Kilkenny şehri ve dört kasaba Sligo , Drogheda , Clonmel , ve Wexford .

Yerel Yönetim Reformu Yasası 2014 2014 yerel seçimlerden sonra yürürlüğe giren yürürlüğe değişiklikler:

Mevcut şehirlerin, ilçelerin ve daha büyük kasabaların sivil ve törensel statüsü, ilçelerle birleştirildikten sonra korunmuştur. Mevcut şehirleri veya ilçeleri içeren bu belediye ilçeleri, "büyükşehir ilçeleri" veya "ilçe ilçeleri" haline geldi. İlçe kasabalarını içeren ilçelerde olduğu gibi belediye başkanlarına sahip olmaya devam ediyorlar. Diğer tüm konseylerde eşdeğer ofis Başkan veya Cathaoirleach olarak bilinir. Her belediye bölgesine, halihazırda var olan herhangi bir tarihi tüzük ile birlikte yetkilerini ortaya koyan yeni bir yasal tüzük verildi.

Yaklaşan reformlar

2021 için Limerick City ve County Council için doğrudan seçilmiş bir belediye başkanı seçimi yapılması planlanıyor.

6 Haziran 2018'de hükümet, Galway Kent Konseyi ve Galway İlçe Konseyi'nin en geç 2021 yılına kadar tek bir yerel yönetimde birleştirileceğini duyurdu.

Yerel yönetim yapıları

İlçe ve belediye meclisleri

Tarihi il İlçe veya belediye meclisi Nüfus
(2016)
Alan
(km 2 )
nüfus
yoğunluğu
Merkez ofis Sandalye Başlığı Sayı ikamet başına kod
Leinster Leinster 2.630.720 19.774.2 133.0
carlow ilçe meclisi 56.875 897.9 63.3 carlow kataoirleach 18 3160 CW
Dublin Kent Konseyi 553.165 117.6 4,703,4 Dublin Belediye Başkanı 63 8780 NS
Dún Laoghaire–Rathdown İl Meclisi 217.274 126.9 1,711.5 Dun Laoghaire kataoirleach 40 5432 NS
Fingal İlçe Meclisi 296.214 453.1 653.8 Kılıçlar Belediye Başkanı 40 7405 NS
Güney Dublin İlçe Konseyi 278.749 223.0 1.249.9 Tallaght Belediye Başkanı 40 6969 NS
Kildare İlçe Meclisi 222.130 1,694,2 131.1 Naas kataoirleach 40 5553 KE
Kilkenny İlçe Meclisi 99,118 2.071,7 47.8 Kilkenny kataoirleach 24 4130 KK
Laois İlçe Konseyi 84.732 1,719.5 49.3 Portlaoise kataoirleach 19 4460 LS
Longford İlçe Konseyi 40.810 1.091,3 37.4 Longford kataoirleach 18 2267 LD
Louth İlçe Meclisi 128.375 831.9 154.3 Dundalk kataoirleach 29 4427 sol
Meath İlçe Meclisi 194.942 2,334,5 83,5 Navan kataoirleach 40 4874 MH
Offaly İlçe Meclisi 78.003 1.989.8 39.2 Tullamore kataoirleach 19 4105 OY
Westmeath İlçe Konseyi 88.396 1.824,9 48.4 Mullingar kataoirleach 20 4420 NS
Wexford İlçe Konseyi 149.605 2,365.3 63.3 Wexford kataoirleach 34 4400 WX
Wicklow İlçe Meclisi 142.332 2.032,6 70.0 Wicklow kataoirleach 32 4448 Dünya Savaşı
Münster Münster 1.280.394 24,607,5 52.0
Clare İlçe Meclisi 118.627 3,442,3 34.5 Ennis kataoirleach 28 4237 CE
Cork Belediye Meclisi 210.000 187 1,122.9 mantar Belediye Başkanı 31 6774 C
Cork İlçe Meclisi 331.574 7,280,9 45.4 mantar Belediye Başkanı 55 6028 C
Kerry İlçe Meclisi 147.554 4,734.6 31.2 Tralee kataoirleach 33 4471 KY
Limerick İl ve İlçe Meclisi 195.175 2,760,0 70.7 Limerick Belediye Başkanı 40 4879 L
Tipperary İlçe Meclisi 160.441 4,304.2 37.3 Klonmel ve Nenagh kataoirleach 40 4011 T
Waterford İl ve İlçe Meclisi 116.401 1.858.7 62.6 Waterford Belediye Başkanı 32 3638 W
Connacht Connacht 550.742 17,713.2 31.1
Galway Belediye Meclisi 79.504 50.6 1.572.2 Galway Belediye Başkanı 18 4417 G
Galway İlçe Meclisi 179.048 6.099.9 29.4 Galway kataoirleach 39 4591 G
Leitrim İlçe Konseyi 31.972 1.588.9 20.1 Shannon'da Carrick-on-Shannon kataoirleach 18 1776 LM
Mayo İlçe Meclisi 130.425 5,588.3 23.3 kale barı kataoirleach 30 4348 MO
Roscommon İlçe Meclisi 64.436 2.548.0 25.3 roscommon kataoirleach 18 3580 RN
Sligo İlçe Meclisi 65.357 1,837,5 35.6 sligo kataoirleach 18 3631 BU YÜZDEN
Ülster Ülster 296,120 8,087.3 36.6
Cavan İlçe Meclisi 76.092 1,931,9 39.4 kavan kataoirleach 18 4227 CN
Donegal İlçe Meclisi 158.755 4,859.5 32.6 Lifford kataoirleach 37 4291 DL
Monaghan İlçe Konseyi 61.273 1,295,9 47.3 Monaghan kataoirleach 18 3404 MN
İrlanda 4.767.102 70,182.2 67.8 949 5.014

Avrupa Birliği toprak bölünmeleri

Eurostat , istatistiksel Genel Müdürlüğü arasında , Avrupa Birliği , adlı bir coğrafi hiyerarşi sistemini kullanan İstatistik Bölge Birimleri Sınıflandırması çeşitli istatistiksel ve finansal ödeme amaçlı (NUTS). İrlanda'nın tamamı , Avrupa Birliği'nin Birinci Düzey İBBS'sidir . İkinci düzey ( NUTS 2 ) devleti üç geniş alana böler. Üçüncü seviye ( NUTS 3 ) İkinci seviyeyi toplam 8 bölgeye ayırır. Bunun altında, bölgeler için temel istatistiksel bileşenler olan yerel idari birimler (LAU) ve İrlanda'da bunlar seçim bölümüdür (ED'ler). Seçim bölümlerinin yerel yönetim işlevleri yoktur ve yalnızca istatistiksel amaçlarla ve seçim sınırlarını belirlemek için kullanılır.

Finansman

1970'lerin sonlarında yerel emlak oranlarının kaldırılmasının ardından , yerel konseyler para toplamayı son derece zor buldu. Mülk oranlarının kaldırılmasından kaynaklanan eksiklik, su ve çöp için hizmet ücretlerinin getirilmesine yol açtı, ancak bunlar belirli alanlarda oldukça popüler değildi ve belirli durumlarda büyük ölçekli ödeme yapılmamasına yol açtı. Gökkuşağı Hükümeti tarafından alınan bir karardan yola çıkarak , yerel yönetim finansmanı üzerinde daha fazla baskı uygulayarak 1 Ocak 1997'de evsel su ücretleri kaldırılmıştır.

Maliye Bakanlığı şu anda fon önemli bir kaynağıdır ve ek kaynaklar ticari ve sınai mülkiyet, konut kiraları, servis ücretleri ve borçlanma üzerinde oranlarıdır. Maliye Bakanlığı'na bağımlılık, İrlanda'nın aşırı merkezi bir yerel yönetim sistemine sahip olduğu suçlamalarına yol açtı.

Son otuz yılda, Hükümet adına danışmanlar tarafından yürütülen çok sayıda çalışma, bir tür yerel vergilendirme/tahsilat rejiminin yeniden getirilmesini tavsiye etti, ancak bunlar genellikle siyasi olarak kabul edilemez olarak görüldü. Ancak, 2012 yılında, Ev Ücreti, İlke Dışı Özel Konut (NPPR) ücreti ve önerilen su ücretinin tahsil edilmesini sağlamak için merkezi bir veri yönetimi hizmeti sağlamak üzere Yerel Yönetim Yönetim Ajansı kurulmuştur.

1999 yılından bu yana, Motor Vergisi, 1998 Yerel Yönetim Yasası ile kurulan Yerel Yönetim Fonuna ödenir ve "İhtiyaçlar ve Kaynaklar" temelinde dağıtılır.

2013 yılında, yerel yönetimlere finansman sağlamak için yerel bir emlak vergisi uygulamaya konuldu.

sorumluluklar

Yerel yönetim, özellikle 1922'de devletin kuruluşundan bu yana, ulusal ve bölgesel kuruluşlara verilen hizmetler üzerindeki kontrolünü kademeli olarak kaybetti. Örneğin, eğitimin yerel denetimi büyük ölçüde Eğitim ve Öğretim Kurullarına devredilirken, Eğitim Bakanlığı gibi diğer organlar ve Beceriler hala önemli güçlere sahiptir. 1970 yılında yerel yönetim , 1947'de Sağlık Bakanlığı'nın kurulmasıyla aşınmış olan sağlık yetkisini Sağlık Kurulu sistemine kaptırdı . 1990'larda Ulusal Karayolları Kurumu, ulusal olmayan yol sistemini koruyan yerel yetkililer tarafından desteklenen ulusal yol projeleri için genel yetkiyi aldı. Tüm atık yönetimi alanı, 1990'lardan bu yana çevre koruma, geri dönüşüm altyapısı ve daha yüksek çevre standartlarına daha fazla vurgu yapılarak dönüştürülmüştür. 1993 yılında Çevre Koruma Ajansı, çevreyi korumaya yönelik daha proaktif ve koordineli bir ulusal ve yerel yaklaşımı desteklemek için kurulmuştur. Bord Pleanála , yerel yönetim sorumluluklarına başka bir giriş olarak görülüyordu. Buna ek olarak, eğilim, karar alma yetkisini seçilmiş meclis üyelerinden tam zamanlı profesyonellere ve yetkililere devretmek olmuştur. Özellikle, her şehir ve ilçede, baş yönetici olan ancak aynı zamanda Kamu Randevu Servisi (eski adıyla Kamu Hizmeti ve Yerel Randevular Komisyonu) tarafından atanan bir kamu görevlisi olan bir yönetici vardır ve bu nedenle ulusal hükümete ve aynı zamanda ulusal hükümete karşı sorumludur. yerel meclis. Bu nedenle, yerel politika kararları bazen Dáil Éireann'deki (parlamentonun ana meclisi) yerel seçim bölgesini temsil eden TD'lerden büyük ölçüde etkilenir ve yerel ihtiyaçlardan ziyade ulusal politika tarafından dikte edilebilir.

Yerel yönetim organları artık planlama, yerel yollar, temizlik ve kütüphaneler gibi konulardan sorumlu. Konut, Planlama ve Yerel İdareler Bakanı , yerel otoriteler ve ilgili hizmetler için sorumluluğu vardır. Fingal İlçe Müdürü David O'Connor: "Yerel Yönetimler hem temsili hem de operasyonel bir rol üstleniyor çünkü İrlanda Yerel Yönetim sistemi hem demokratik temsili hem de kamu yönetimini kapsıyor."

Ayrıca bakınız

Referanslar

bibliyografya

  • Desmond Roche, İrlanda'da Yerel Yönetim (1982)
  • Mark Callanan ve Justin F. Keogan, İrlanda'da Yerel Yönetim Tersyüz (2003)
  • Matthew Potter, Hükümet ve Limerick Halkı. Limerick Corporation'ın Tarihçesi/Belediye Meclisi 1197–2006 (2006)

Dış bağlantılar