İstihbarat döngüsü yönetimi - Intelligence cycle management

İstihbarat döngüsü yönetimi , liderlere karar için yararlı bilgiler (istihbarat) sağlamak için kullanılan bir dizi süreç olan istihbarat döngüsüne rehberlik etme genel faaliyetini ifade eder . Döngü, planlama ve yönlendirme (bu makalenin odak noktası), toplama, işleme ve kullanma, analiz ve üretim ve yaygınlaştırma ve entegrasyon dahil olmak üzere çeşitli süreçlerden oluşur. İlgili karşı istihbarat alanı , başkalarının istihbarat çabalarını engellemekle görevlidir. İstihbarat örgütleri hatasız değildir (istihbarat raporları genellikle "tahminler" olarak adlandırılır ve genellikle güven ve güvenilirlik ölçülerini içerir), ancak uygun şekilde yönetildiğinde ve görevlendirildiğinde, yönetim ve hükümetin en değerli araçları arasında olabilir.

İstihbarat ilkeleri, savaşla ilgili ilk yazarlardan teknoloji üzerine en son yazarlara kadar tartışılmış ve geliştirilmiştir. En güçlü bilgisayarlara rağmen, insan zihni zekanın merkezinde kalır, kalıpları ayırt eder ve doğru, yanlış ve bazen kasıtlı olarak yanıltıcı bilgi ( dezenformasyon olarak da bilinir ) selinden anlam çıkarır .

Genel Bakış

Zeka tanımlandı

Analitik kültür üzerine yapılan bir çalışma, aşağıdaki "fikir birliği" tanımlarını oluşturmuştur:

• İstihbarat , yabancı veya yerli varlıkları anlamak veya etkilemek için gizli devlet veya grup faaliyetidir.

• Zeka analizi , verileri tartmak ve hipotezleri gizli bir sosyo-kültürel bağlamda test etmek için bireysel ve toplu bilişsel yöntemlerin uygulanmasıdır .

• Zeka hataları , zayıf veya eksik verilerden kaynaklanan analizdeki gerçeklere dayalı yanlışlıklardır. İstihbarat başarısızlığı, yanlış, eksik, atılmış veya yetersiz hipotezlerden kaynaklanan sistemik bir örgütsel sürprizdir.

İstihbarat döngüsünün yönetimi

İstihbarat Süreci veya Döngüsü

Veri, Bilgi ve İstihbarat İlişkisi

İstihbarat sürecinin temel modellerinden biri "istihbarat döngüsü" olarak adlandırılır. Bu model uygulanabilir ve tüm temel modeller gibi gerçek dünya operasyonlarının tamlığını yansıtmaz. Zeka işlenen bilgidir. İstihbarat döngüsünün faaliyetleri bilgiyi elde eder ve birleştirir, bilgiyi istihbarata dönüştürür ve kullanıcılarına sunar. İstihbarat döngüsü beş aşamadan oluşur:

1. Planlama ve Yönlendirme : Neyin izlenip analiz edileceğine karar vermek. İstihbarat kullanımında, istihbarat ihtiyaçlarının belirlenmesi, uygun istihbarat mimarisinin geliştirilmesi, tahsilat planının hazırlanması, bilgi toplama kurumlarına emir ve taleplerin verilmesi.
2. Toplama : İnsan zekası (HUMINT), jeo-uzamsal zeka (GEOINT) ve diğerleri gibi çeşitli toplama disiplinlerini kullanarak ham bilgi elde etmek .
3. İşleme : Bilgiyi rafine etme ve analiz etme
4. Analiz ve üretim : İşlenen veriler, tüm verilerin entegre edilmesini, harmanlanmasını, değerlendirilmesini ve analiz edilmesini içeren bitmiş bir istihbarat ürününe çevrilir.
5. Yaygınlaştırma : Net değerlendirme ve stratejik oyunlarda istihbarat bilgilerinin kullanımı dahil olmak üzere tüketicilere (istihbarat topluluğundakiler dahil) işleme sonuçlarının sağlanması.

Genellikle sürecin her düzeyini yönetmekle ayrı bir istihbarat görevlisine emanet edilir.

Birleşik Krallık ordusu gibi bazı kuruluşlarda bu aşamalar, "analiz ve üretim" "işleme" aşamasına dahil edilerek dörde indirilir. Bu aşamalar, asgari istihbarat sürecini tanımlar, ancak diğer bazı faaliyetler de devreye girer. İstihbarat döngüsünün çıktısı, kabul edilirse, operasyonları yönlendirir ve bu da, istihbarat döngüsünün başka bir yinelemesine girmek için yeni malzeme üretir. Tüketiciler istihbarat teşkilatına geniş talimatlar verir ve en üst düzey bütçe belirler.

İstihbarat, Gözetim ve Keşif (ISR), mevcut ve gelecekteki operasyonları doğrudan desteklemek için sensörlerin, varlıkların ve işleme, kullanma ve yayma sistemlerinin planlamasını ve çalışmasını senkronize eden ve entegre eden bir etkinliği tanımlar. Bu entegre bir istihbarat ve operasyon işlevidir.

Sensörler (insanlar veya sistemler), toplama aşaması sırasında operasyonel ortamdan veri toplar ve bu veriler daha sonra işleme ve kullanım aşamasında bilgiye dönüştürülür. Analiz ve üretim aşamasında bilgiler zekaya dönüştürülür.

Planlama ve yöne genel bakış

İstihbarat döngüsünün planlama ve yönlendirme aşaması dört ana adımı içerir:

1. İstihbarat gereksinimlerinin belirlenmesi ve önceliklendirilmesi ;
2. Uygun istihbarat mimarisinin geliştirilmesi ;
3. Bir toplama planının hazırlanması ; ve
4. Verilmesi emir ve istekleri bilgi toplama ajanslarına.

Genelkurmay ABD Müşterek Kurmaylar 2013 yılında planlama ve yönünü açıklandığı gibi:". ... istihbarat planlarının geliştirilmesi ve bunların yürütme sürekli yönetimi Planlama ve yön faaliyetleri içerir, ancak bunlarla sınırlı değildir: zeka gereksinimlerinin tanımlanması ve önceliklendirilmesi ; komutanın görevini desteklemek için gerekli istihbarat operasyonları ve mimarileri kavramlarının geliştirilmesi; bilgi toplama veya bitmiş istihbarat üretimi için alt istihbarat unsurlarının görevlendirilmesi; daha yüksek karargahlara ek yetenekler için talepte bulunulması; ve toplama, kullanma taleplerinin sunulması, veya harici, destekleyen istihbarat varlıklarına tüm kaynaklı üretim desteği. "

Gereksinimler

Belirli hedefleri olan liderler, istihbarat girdileri için gereksinimlerini ilgili kurumlara veya ilgili kişilere iletirler. İstihbarat "tüketicisi", bir sonraki tepenin diğer tarafında ne olduğunu bilmesi gereken bir piyade subayı, yabancı bir liderin belirli bir noktadan sonra savaşa girme olasılığını bilmek isteyen bir hükümet başkanı, bir şirket olabilir. rakiplerinin ne planladığını bilmek isteyen yönetici veya herhangi bir kişi veya kuruluş (örneğin, eşinin sadık olup olmadığını bilmek isteyen bir kişi).

Ulusal / stratejik

ABD İstihbarat Kurulu'nun 2007 tarihli bir raporuna göre, "Politika yapıcıların istihbarat gereksinimlerini oluşturmak ... veriye olan ihtiyacı belirlemekten tüketiciye bir istihbarat ürününü teslim etmeye kadar tüm istihbarat döngüsünün yönetimidir". "Döngünün başlangıcı ve sonudur - başlangıçtır çünkü belirli toplama gereksinimlerinin hazırlanmasını içerir ve sondur, çünkü politika kararlarını destekleyen bitmiş istihbarat yeni gereksinimler üretir."

"Tüm süreç kamu görevlilerinin rehberliğine bağlıdır. Politika yapıcılar - başkan, yardımcıları, Milli Güvenlik Konseyi ve hükümetin diğer büyük departmanları ve kurumları - istihbarat talepleri başlatır. Sorun koordinatörleri, bu kamu görevlilerinin temel kaygılar ve ilgili bilgi gereksinimleri. Bu ihtiyaçlar daha sonra toplama stratejilerine ve uygun istihbarat ürünlerinin üretilmesine rehberlik etmek için kullanılır. "

Askeri / operasyonel

İstihbarat gereksinimleri, komutan tarafından operasyonel ihtiyaçlarını desteklemek için belirlenir . Bazen "zekanın temel unsurları" (EEI'ler) olarak adlandırılan komutanın gereksinimi istihbarat döngüsünü başlatır. Operasyonel ve taktiksel istihbarat her zaman komutanın bir eylem seçmesine yardımcı olmalıdır.

Her istihbarat kaynağı, kullanılabilecek farklı özelliklere sahiptir, ancak bu aynı zamanda sınırlayıcı da olabilir. Örneğin görüntü zekası (IMINT), hava durumuna, uydu yörüngelerine veya uçakların yer savunmasını atlatma yeteneğine ve analiz için zamana bağlı olabilir. Diğer kaynakların gerekli bilgileri toplaması oldukça zaman alabilir. Ölçüm ve imza zekası (MASINT), sapmaların öne çıkması için normal sensör okumalarının imzalarından oluşan bir kitaplık oluşturmaya bağlıdır.

Nadir durumlarda istihbarat o kadar hassas kaynaklardan alınır ki, bu istihbaratı sağlayan yöntemler veya kişiler ifşa edilmeden kullanılamaz. İngilizlerin Alman Enigma şifreleme sistemine girmesinin güçlü yönlerinden biri, Almanların Müttefiklerin zaferlerinin nedeni olduğuna inandıkları makul bir örtü hikayesi olmadığı sürece, ondan öğrenilen hiçbir bilginin operasyonlar için kullanılmamasıydı. Örneğin, bir geminin hareketi Enigma COMINT aracılığıyla öğrenildiyse, aynı bölgeye bir keşif uçağı gönderildi ve Eksen tarafından görülmesine izin verildi, bu yüzden ortaya çıkan batmanın IMINT nedeniyle olduğunu düşündüler.

İstihbarat mimarisi

İstihbarat döngüsü sadece bir modeldir. Bütçe ve politika yönü hiyerarşik olarak bunun üzerindedir. Gerçekte, bu bir döngü değil, bir dizi paralel faaliyettir. What's Wrong with the Intelligence Cycle'ın yazarı Arthur S. Hulnick'e göre, "Art arda çalışması beklenen toplama ve analiz, aslında paralel olarak daha düzgün çalışır. Son olarak, karar vericilerin Politika kararları vermeden önce istihbarat eşit derecede yanlıştır. Modern çağda, politika yetkilileri istihbaratın politikayı bilgilendirmek yerine politikayı desteklemesini istiyor gibi görünüyor. İstihbarat Döngüsü aynı zamanda karşı istihbarat veya gizli eylemi de değerlendirmekte başarısız oluyor. " OODA döngü askeri stratejist tarafından geliştirilen John Boyd OODA eyleme yönelik ve oldukça sürekli bir daireden daha, spiral olarak İstihbarat Döngüsü bağlamında tartışılan, daha yakın bir şekilde gelebilir.

Bütçeleme

Mimari tasarım daha sonra finanse edilmelidir. Her ülkenin kendi bütçeleme süreci olsa da, ABD sürecinin ana bölümleri temsilidir:

• Ulusal istihbarat, genellikle özellikle ulusal düzeydeki askeri istihbaratı hariç tutar,
• Ulusal düzeyde askeri istihbarat,
• Askeri taktik istihbarat,
• Terörizm ve organize suç için, genellikle kolluk kuvvetlerini içeren ulusötesi istihbarat ve
• İç karşı istihbarat ve terörle mücadele.

Ülkeye bağlı olarak, bütçedeki değişiklikler önceliklerdeki değişiklikleri gösterdiğinden, bütçe bilgileri belirli bir ayrıntı düzeyinde sınıflandırılacaktır. Önemli tartışmalardan sonra, ABD şimdi istihbarat teşkilatlarının birleşimi için toplam bütçeleri yayınlıyor. Bir satır öğesinin hassasiyetine bağlı olarak, basitçe "sınıflandırılmış faaliyet" olarak tanımlanabilir, ayrılmayabilir, ancak tam gözetim komitelerine bilgi verilebilir veya yalnızca az sayıda yetkiliye açıklanabilir.

"İstihbarat ve politika yapıcı topluluklardan orta düzey yetkililerden (veya üst düzey yetkililerin yardımcılarından) oluşan bir komiteyi, öncelikleri belirlemek ve gözden geçirmek için düzenli olarak bir araya getirmek için yetkilendirmek mümkün olmalıdır. Kilit nokta, politika yapıcıların rehberlik sağlamasını sağlamaya çalışmaktır. hem toplama hem de analiz için, sadece istediklerini değil, istemediklerini de iletmek. "

CFR bunlar ek finansman sağlamak zorunda kalmadan önce, sadece istihbarat topluluktan istihbarat belirli bir miktar alabilir hangi tüketiciler üzerinde bir "piyasa kısıtlamasını" öne sürdü. Başka bir kısıtlama, bir ajansın yeni bir konu hakkında bilgi almak için halihazırda izlenen bir konuya ilişkin kapsamı durdurmayı veya azaltmayı kabul etmesi gerektiğidir. Bu tüketici odaklı modelle bile, istihbarat topluluğunun kendisi, temel istihbarat oluşturmak ve olağandışı tehditleri belirlemek için kendi kendine yönlendirebileceği belirli miktarda kaynağa sahip olmalıdır.

"Gereksinimleri ifade etmeye dahil olan istihbarat görevlilerinin, gizli taraftakiler de dahil olmak üzere hem analistleri hem de toplayıcıları temsil etmesi önemlidir. Ek olarak, toplama, politika yapıcıların ve operatörlerin ihtiyaçlarından etkilenmelidir. Tüm bunlar, herhangi bir örgütsel reforma şiddetle karşı çıkar. toplama kuruluşlarını daha da izole edin veya özerkliklerini artırın. "

Özellikle gelişmiş teknik sensörlere sahip ülkelerde, bütçeleme ve teknoloji arasında bir etkileşim vardır. Örneğin, ABD, son yıllarda, Fransa'nın "mikro uydu" sürülerini " kullandığı milyar dolarlık SIGINT uydularını kullanma eğiliminde olmuştur . Nitelik ve nicelik savaşı, silah sistemlerinde olduğu gibi istihbarat teknolojisinde de belirgindir. ABD, belirli bir yörüngede SIGINT ve IMINT uydularının farklı ajanslar tarafından fırlatıldığı bir soba borusu savaşı yaptı. Yeni planlar, bir yörünge türüne karşılık gelen SIGINT, MASINT ve IMINT sensörlerini ortak platformlara yerleştiriyor.

Politika faktörleri

Batılı hükümetler, kolluk kuvvetleri ve ulusal güvenlik örgütleri, dışa dönük ve yerel yönelimli kuruluşlar ve özel çıkarlara karşı kamu çıkarları arasında yaratıcı bir gerilim yaşama eğilimindedir. Gizli istihbarat ile örtülü eylem arasında sıklıkla bir çatışma vardır ve bu aynı organizasyondaki kaynaklar için rekabet edebilir.

Kolluk kuvvetleri ile ulusal güvenliği dengelemek

Kolluk kuvvetleri ile istihbarat arasında bir karşıtlık var çünkü iki varlık çok farklı. İstihbarat geleceğe yöneliktir ve politika yapıcıları bilgilendirmeye çalışır. Gerçeğin belirsiz olabileceği bir belirsizlik alanında yaşıyor. İstihbarat, kaynaklarını ve yöntemlerini korumaya çalıştığı için, istihbarat yetkilileri, mahkemede ifade vermek zorunda kalmamak için delil zincirinin dışında kalmaya çalışırlar. Aksine, kolluk kuvvetlerinin işi davaların takibidir ve kolluk bir dava açacaksa, ne bildiğini nasıl bildiğini açıklamaya hazırlıklı olmalıdır.

Dış İlişkiler Konseyi . O "dış politika yurtdışı operasyonlar söz konusu olduğunda kolluk önceliklidir gerektiğini yurtdışı geleneksel ulusal güvenlik kaygıları adamış olan ABD istihbarat çabalarının bir kısmını önerilir; bunun sonucunda kolluk normalde ikincil olmalıdır Yurtdışında faaliyet gösteren FBI ve DEA ajanlarının ne büyükelçiden ne de CIA'dan bağımsız hareket etmelerine izin verilmemelidir, aksi halde kovuşturma için delil arayışı veya şahıslar büyük dış politika sorunlarına neden olur veya devam eden istihbarat ve diplomatik faaliyetleri karmaşıklaştırır. Denizaşırı istihbarat faaliyetlerinde yer alan Savunma Bakanlığı personeli.) İstisnalar olması muhtemeldir ve bir dereceye kadar vaka bazında karar verme kaçınılmaz olacaktır. En çok ihtiyaç duyulan şey istihbarat ve hukuktan yetkilileri içeren Washington merkezli bir ajanslar arası mekanizma. uygulama ve bireysel vakaları çözmek için dış politika. Şimdi bir tane var; zorluk e çalışır.

"Ülkede kolluk kuvvetleri önceliğe sahip olmalı ve istihbarat topluluğu Amerikan vatandaşlarına karşı yapabilecekleri konusunda kısıtlamalarla karşılaşmaya devam etmelidir." Sivil özgürlüklerin korunması esastır. Yabancı operasyonlar veya askeri destek amaçlı ulusal kuruluşlar, kendi ülkesinde yalnızca belirli bir yetkilendirme altında ve istenen sonucu elde etmenin başka bir yolu olmadığında faaliyet göstermelidir ... Ne olursa olsun, istihbarat kurumlarının tesadüfen elde edilen bilgileri kolluk kuvvetlerine verme kabiliyeti ABD vatandaşlarının yurtiçinde veya yurtdışında devam etmesi gerekiyor. İstihbarat camiasının yabancı kişi veya kuruluşlara karşı bilgi toplamasına (politikaya dayalı olanlar dışında) herhangi bir yasak olmamalıdır. Bununla birlikte, bilgiyle ne yapılacağı sorusu, dış politika endişelerini artırıyorsa, politika yapıcıların önüne konmalıdır.

Başkan Harry S. Truman'ın bir "Gestapo" yaratma konusunda meşru endişeleri vardı, bu yüzden yeni CIA'nın kanun yaptırımı veya yerel otoritesi olmadığında ısrar etti. Ulusötesi terörizm ve organize suç çağında, iç ve dış faaliyetler arasında net ayrımlar olmayabilir.

Genel ve özel

"Soğuk Savaş sırasında, ulusal güvenlik federal bir hükümet tekeliydi. Elbette, özel vatandaşlar ve şirketler dahil oldu, ancak tanımlandığı şekliyle tehdit ile federal hükümetin bu tehdidi karşılamak için geliştirilen ulusal güvenlik mekanizması arasında düzgün bir iletişim vardı. . Terörizme ve yurt güvenliğine karşı savaş, federal hükümet tekeli olmaktan çok daha az olacaktır. Demokrasiler ve ekonomi vatandaşları, çok daha sıkı güvenliğin getirdiği rahatsızlıktan ve daha yüksek iş maliyetlerinden çoktan muzdariptir. Ve trajik bir şekilde, daha sıradan vatandaşların ulusötesi terörizmden ölmesi muhtemeldir. . "( Treverton 2003 ) harv hatası: hedef yok: CITEREFTreverton_2003 ( yardım )

Ekonomik istihbarat söz konusu olduğunda kamusal ve özel çıkarlar hem tamamlayabilir hem de çatışabilir. Çok uluslu şirketler genellikle ana faaliyetlerinde bir tür yetenekli istihbarat yeteneklerine sahiptir. Lloyd's of London, denizcilik konularında kapsamlı bilgiye sahiptir. Petrol şirketleri dünya kaynakları ve enerji talepleri hakkında kapsamlı bilgiye sahiptir. Yatırım bankaları sermaye akışını takip edebilir.

Bu istihbarat yetenekleri, özel kuruluşlar ulusal yetenekleri özel çıkarları için kullanmaya çalıştıklarında özellikle zor hale gelir. Bazen bir bedel söz konusu olabilir. Gizli ekonomik bilgiler, çoğunlukla SIGINT ve HUMINT olmak üzere çeşitli yollarla toplanabilir. Büyük ölçüde doğru görüntü elde etmek için daha hassas keşif uydularına ihtiyaç olmayabilir. Dünya kaynakları uyduları yeterli veya daha iyi ayrıntı verebilir - keşif uyduları, tarımsal veya diğer ekonomik bilgiler için en iyi olan çokbantlı tarayıcılara sahip olma eğilimindedir.

Özel sektör, ticaret politikası, kaynaklar, döviz ve diğer ekonomik faktörler hakkında zaten iyi bilgiye sahip olabilir. Bu, yayınlanma anlamında "açık kaynak" olmayabilir, ancak tüm kaynaklı güvenlik ek yüküne sahip olmayabilecek araştırma firmalarından güvenilir bir şekilde satın alınabilir. İstihbarat teşkilatları, doğrulama için orijinal toplama yerine tüm kaynak yeteneklerini kullanabilir. Ulusal ekonomik ve diplomatik çalışanlarla çalışan istihbarat kurumları, müzakereciler için politika alternatifleri geliştirebilirler.

Ekonomik istihbarat rolünün ince bir yönü, kıta ve dünya ekonomilerinin karşılıklı bağımlılığıdır. Meksika'nın ekonomik sağlığı, tıpkı Türk ekonomisinin Avrupa Topluluğu'nu ilgilendirmesi gibi, ABD'yi de açıkça etkiliyor. Soğuk Savaş sonrası bir ortamda, Rusya ve Çin'in rolleri hala gelişiyor. Sanayi ve hükümet arasında bulanık çizgiler geçmişi olan Japonya, bir politikayı (onlar için) tamamen etik olarak görebilir ve bu Kuzey Amerika veya Doğu Avrupa'da sorgulanabilir. Şangay Kooperatif Örgütü gibi yeni gruplaşmalar esas olarak ekonomiktir. Ekonomik önlemler, belirli ülkelere baskı yapmak için de kullanılabilir - örneğin, apartheid politikasını sürdürürken Güney Afrika ya da Darfur'da yaygın zulüm varken Sudan .

Koleksiyon planlama

Koleksiyon planlama, beklenen toplama gereksinimleri ile çeşitli organizasyonel seviyelerde (örneğin ulusal, coğrafi tiyatro veya belirli askeri varlıklar) toplama yetenekleriyle eşleşir. Tüm toplama birimleri ve ajanslarının çalışmalarını koordine eden ve bütünleştiren sürekli bir süreçtir. Bu çok düzeyli işbirliği, mevcut tüm toplama yeteneklerinin kullanımını optimize etmek için toplama boşluklarını ve yedek kapsamı zamanında tespit etmeye yardımcı olur.

CCIRM

Koleksiyon koordinasyonu istihbarat gereksinimleri yönetimi (CCIRM) sistemi, ABD doktrininden farklı olsa da, istihbarat toplama yönetimi için NATO doktrinidir. ABD perspektifinden CCIRM, koleksiyonun kendisinden ziyade bilgi taleplerini (RFI) yönetir ve bu, ABD tahsilat varlıklarıyla çalışırken bazı sürtüşmelere neden olmuştur. NATO içinde bilgi talepleri komuta zinciri aracılığıyla CCIRM yöneticisine akıyordu. ABD'nin tahsilat yönetimini "itici" veya proaktif bir süreç olarak gördüğü yerlerde, NATO bunu "çekme" veya reaktif olarak görüyor.

CCIRM bilgi taleplerini alır ve bunları koleksiyon öğelerine yönlendirir

NATO doktrininde CCIRM, kuvvet komutanına istihbarat hizmetleri sağlamak için bir istihbarat analizine (füzyon dahil) katılır. Üst düzey NATO komutanları, brifingler, özetler, raporlar ve diğer istihbarat tahminleri şeklinde istihbarat bilgileri alırlar. Yazar Roberto Desimone ve David Charles'a göre, "Battlefield komutanları, savaş alanının istihbarat hazırlığı (IPB) başlıklı daha özel belgeler alıyor." Bu raporlar ve brifingler kritik bilgileri aktarırken, istihbarat hücresinin bunları bir araya getirdiği tam bağlamdan yoksundurlar. In koalisyon savaş, tüm kaynaklar o hücrede dışında tespit edilebilir değildir. Sunulan materyal önemli bilgiler ve tavsiyeler verse ve bu yorumlara ilişkin varsayımlar verilse de, "... güçlü bir kanıta dayalı anlamda değil, tam olarak bu yorumları haklı gösteren belirli istihbarat bilgisine işaret ediyor. Sonuç olarak, İstihbarat analistleri ile sürekli etkileşim olmaksızın, belirli bir yorumun yeni istihbarat bilgileriyle tehlikeye atılıp atılmadığını komutanın belirlemesi her zaman kolay değildir. Tersine, güvenlik kısıtlamaları, analistin belirli bir komut kararının mevcut istihbarat toplama operasyonlarını neden tehlikeye atabileceğini tam olarak açıklamasını engelleyebilir. Sonuç olarak, alternatif hipotezler ve yorumlar da dahil olmak üzere ayrıntılı istihbarat analizlerinin çoğu, brifinglerini sunmak ve durum değiştiğinde komutanı bilgilendirmek için bireysel iletişim becerilerine güvenen istihbarat görevlilerinin başında kalıyor. "

Bosna ve Kosova'daki deneyimler CCIRM ile ABD prosedürleri arasındaki gerilimi gösterdi, ancak kuruluşlar deneyimlerden öğrenmişlerdir. Joint Endeavour Operasyonu 1995'te başladı ve Deliberate Force Operasyonu çok daha yüksek bir seviyeye çıktı. Kosova'da daha yoğun bir muharebe durumu olan Müttefik Kuvvet Harekatı 24 Mart 1999'da başladı.

En üst düzeyde yönlendirme, rasyonel politikalar, kişiliklerin etkileri ve kültür, istihbarat servislerine verilen görevlere hakim olabilir.

Analizin bir başka yönü, mevcut istihbarat ile uzun vadeli tahminler arasındaki dengedir. Uzun yıllar boyunca, istihbarat topluluğunun kültürü, özellikle CIA'nın kültürü, tahminleri destekledi. Bununla birlikte, gizli bilginin daha az kritik olma eğiliminde olduğu ve hükümet analistlerinin daha iyi olmadığı ve çoğu zaman akademi ve özel sektördeki meslektaşları kadar iyi olmadığı, tanıdık konuların ve geniş eğilimlerin uzun vadeli analizindedir. Ayrıca, birçok tahmin, acil duruma odaklanması gereken meşgul politika yapıcılar için muhtemelen daha az alakalı olacaktır. Uzun vadeli tahminlerin üretildiği ölçüde, bunların kısa olması, bireyler tarafından yazılması ve sonuçları doğrulayan kaynakların herhangi bir akademik çalışmada olduğu gibi gösterilmesi önemlidir. Proje bir grup çalışmasıysa, katılımcılar arasındaki farklılıkların keskinleştirilmesi ve kabul edilmesi gerekir. Fikir birliğine işaret etmek değerli olsa da, en düşük ortak paydayı temsil edebilecek bir sonuca varmak için tüm kurumlara baskı yapılmasından çok anlaşmazlık alanlarının vurgulanması daha önemlidir.

Emir ve taleplerin verilmesi

İstihbarat çabası planlandıktan sonra, belirli türde istihbarat girdileri sağlamak için istihbarat toplama kurumlarına gönderilen emirler ve taleplerle yönlendirilebilir.

Önceliklendirme

Üst düzey yöneticiler, toplama departmanına belirli hedeflere odaklanmasını emredebilir ve daha uzun vadede (özellikle teknik toplama disiplinleri için), bir disipline karşı diğerine ve bir disiplin dahilinde bir disipline yönelik kaynakları bütçelendirerek toplama araçlarına öncelik verebilir. başka bir sistem. Yalnızca toplamaya öncelik tanınmakla kalmaz, aynı zamanda analistlerin, genellikle bir bilgi seli olan durumda nereden başlayacaklarını bilmeleri gerekir.

"İstihbarat toplama öncelikleri, hem ulusal çıkarları hem de daha geniş politika önceliklerini yansıtırken, diğer mülahazalara dayanmalıdır. İlk olarak, alternatif kaynakların kanıtlanmış bir yetersizliği olmalıdır. Nadir durumlar dışında, istihbarat topluluğunun istihbarat yoluyla teyit etmesi gerekmez. zaten mevcut olan. " Çoğu istihbarat ve operasyon izleme merkezinde, bir televizyon seti her zaman Kablo Haber Ağı'na ayarlıdır . İlk haber raporları parçalı olabilse de, OSINT'in bu belirli kısmı, uyarının güçlü bir bileşenidir, ancak ayrıntılı analizler olması şart değildir.

"Toplama öncelikleri yalnızca politikayla ilgili konular olmamalı, aynı zamanda istihbarat topluluğunun en iyi (veya benzersiz) tespit edebileceği bilgileri de içermelidir."

Diğer başlıklar

Siyasi kötüye kullanım

Sovyetlerin "devlet güvenlik organları" dediği şeyin kullanılmasının herhangi bir istihbarat misyonunun dışında görevler üstleneceği totaliter devletlerde istihbarat servislerinin siyasi olarak kötüye kullanılması büyük ölçüde gerçekleşti.

"Siyasileşme tehlikesi - istihbarat topluluğunun siyasi otoriteleri memnun etmek için bilgiyi veya yargıları çarpıtma potansiyeli - gerçektir. Dahası, istihbarat analistleri politika sürecine olmaları gerektiği gibi dahil edilirse tehlike asla ortadan kaldırılamaz. . Buradaki zorluk, istihbarat üreticilerinin ve politika yapıcı tüketicilerin etkileşimde bulunmasına izin verirken makul koruma önlemleri geliştirmektir. "

Gizli zeka ve gizli eylem

Gizli ve gizli operasyonlar birçok özelliği paylaşır, ancak aynı zamanda farklı farklılıkları da vardır. Örneğin, gizleme ve sahtecilik için teknik bir yeteneği paylaşabilirler ve gizli lojistik desteğe ihtiyaç duyabilirler. Örtülü eylemin özü, sponsorunun kanıtlanamamasıdır. Sanatın bir terimi, sponsorun "makul inkar edilebilirliğe" sahip olmasıdır. Sabotaj gibi bazı durumlarda, hedef gerçekten de eylemin farkında olmayabilir. Bununla birlikte, suikastlar hemen bilinir, ancak suikastçı kaçarsa veya eylem sırasında öldürülürse, sponsor, sponsor dışında asla tanınmayabilir.

Politika incelemesi için bir Kongre çalışması, Özel Harekat Kuvvetleri (SOF) ve CIA Paramiliter Operasyonlar: Kongre Sorunları'na bakın .

HUMINT'in koordinasyonu ve gizli eylem

Deneyimler, üst düzey hükümetin, birbirleriyle ve sahada olmayabilecek gizli faaliyetlerle karışmasını önlemek için hem gizli hem de örtülü saha faaliyetlerinden haberdar olması gerektiğini göstermiştir. Örneğin, Stratejik Hizmetler Ofisi (OSS) saha ajanları Lizbon'daki Japon Büyükelçiliği'ne girdiğinde ve geçmiş iletişimlerin okunmasına izin veren kriptografik materyalleri çaldığında bir II.Dünya Savaşı hatası meydana geldi . Bu işlemin net etkisi felaketti çünkü belirli şifreleme sistemi, trafiği hedeflenen alıcılarla paralel olarak okuyan kriptanaliz tarafından kırılmıştı. Gizli hırsızlık - Japonlar OSS ekibini yakalamadı, bu yüzden kimin yaptığı kesin değil - Japonların kripto sistemlerini değiştirmesine neden olarak kriptanalistlerin gizli çalışmalarını geçersiz kıldı. İkinci Dünya Savaşı'nda, Birleşik Krallık Gizli İstihbarat Servisi'ni esas olarak HUMINT'e odaklarken, Özel Harekat Yöneticisi direniş hareketlerinin doğrudan eylemi ve desteği için oluşturuldu. Siyasi Harp İcra de için, oluşturulan psikolojik savaş .

HUMINT kaynakları demokrasilerde bile istismar edildi. ABD örneğinde, bu kaynak suistimalleri, İran-Kontra ve Nixon kampanyası ve yönetiminin "tesisatçılar birimine" destek gibi durumları ve ayrıca bir güç koruma gerekçesiyle yasal gruplara sızmayı içeriyordu . Kuzey İrlanda'daki ve Cebelitarık'taki ve diğer yerlerdeki terör gruplarına yönelik İngiliz eylemleri, Fransa'nın Greenpeace'e karşı eylemleri gibi eleştirildi. "... Yaygın izlenimlerin aksine, gizli servislerle ilgili bir sorun, geriye dönük disiplin korkusu ve üst düzey destek eksikliğinden kaynaklanan inisiyatif eksikliğidir. İstihbarat camiası devam edecekse bu durum düzeltilmelidir. Gelecekte mutlaka ihtiyaç duyulacak insan zekasını üretir. "

Ayrıntılı bir tartışma için Gizli HUMINT ve Covert Action'a bakın .

Ortak riskler ve kaynaklar

Gizli koleksiyon, teknik koleksiyon disiplinlerinden çok daha fazla risk içerir. Bu nedenle, nasıl ve ne zaman kullanılacağı son derece seçici olmalı, dikkatle taranmış ve en yüksek öncelikli gereksinimlere yanıt vermelidir. "Rafta" tutulamaz ve gerektiğinde çağrılamaz. Tüketici ihtiyaçlarına yanıt olarak genişletilebilecek bazı asgari süregelen yetenek olmalıdır. Bu, bütçe baskılarına yanıt olarak diplomatlar gibi gizli hizmetler için giderek daha zor hale geldi ve aksi takdirde resmi koruma sağlayabilecek varlığını azalttı.

1996 yılında, Meclis İstihbarat Komitesi, tek bir gizli hizmetin , aynı zamanda gizli toplama gerçekleştiren Savunma HUMINT Hizmetinin (DHS) bileşenlerini içermesini tavsiye etti . Bununla birlikte, stratejik askeri HUMINT ile ilgili kongrenin endişesi, askeri özel harekat kuvvetleri veya korumayı zorlamak için geçerli olmayabilir. "Bu, servis istihbarat şeflerinin, özellikle askeri departman müşterilerinin veya saha komutanlarının taktik ihtiyaçlarıyla ilgili gizli toplama faaliyetlerini yürütmesini engellemek anlamına gelmiyor."

Gizli HUMINT ve gizli eylem, hükümetlerin rutin olarak yabancı yasaları çiğnemeleri gereken tek kısmını içerir. "Birkaç eski DCI'nin işaret ettiği gibi, gizli hizmetler aynı zamanda DCI'nin en önemli 'eylem kolu'dur, yalnızca başkanın yönlendirmesinde gizli eylem programları yürütmekle kalmaz (yararının önemli olmaya devam edeceğine inandığımız bir işlev), aynı zamanda Ayrıca, IC'nin yabancı hükümet liderleri ve güvenlik servisleriyle olan bağlantılarının çoğunun yönetiminde. Bir Temsilciler Meclisi personeli raporu, analizin hem gizli eylemden hem de gizli HUMINT'ten veya yabancı yasaları çiğneyen diğer gizli koleksiyonlardan ayrı olması gerektiği görüşündedir. IC çapında daha büyük bir toplama planının parçası olun. "

İstihbarat döngüsündeki başarısızlıklar

Herhangi bir dairesel döngü, en zayıf bileşeni kadar zayıftır. Ulusal veya örgütsel bir istihbarat süreci bir anda bozuldu ve döngüde başarısızlığa neden oldu . Örneğin, istihbarat döngüsündeki aksaklıklar 9/11 Komisyon Raporunda belirlendi .

Döngünün beş ana bileşeninin her biri, farklı ülkelerde ve farklı zamanlarda başarısız olmuştur. Politika yapıcılar, kritik konularda çalışmak için hizmetlerin yönünü reddettiler. İstihbarat servisleri kritik bilgileri toplayamadı. Hizmetler verileri yanlış analiz etti. İstihbaratın yeterince hızlı veya doğru karar vericilere yayılmasında başarısızlıklar oldu. İstihbarat sürecinin kendisini zıt istihbarat servislerinden korumada başarısızlıklar oldu.

Gelişmiş döngünün çeşitli yönlerinde temel bir sorun, soba borusu veya silolardır. Terimin geleneksel zeka kullanımında, soba borusu, farklı toplama sistemlerinin çıktılarını birbirinden ayrı tutar. Bunun birçok olumsuz etkisi vardır. Örneğin, bir disiplinin diğerini çapraz kontrol etmesini veya ilgili bilgileri paylaşmasını engeller.

Diğer döngüler

Boyd OODA döngüsü

Komutanlar ve Boyd döngüsü arasındaki etkileşimler

Zeka döngüsü ve Boyd döngüsü arasındaki etkileşimler

Askeri stratejist John Boyd, başlangıçta havadan havaya savaş için bir karar ve eylem modeli yarattı , ancak birçok çatışma alanında yararlı olduğu kanıtlandı. Modelinin, genellikle zeka döngüsü açısından ifade edilmese de, bu döngü ile ilgili olan dört aşaması vardır:

1. Gözlemleyin : bir tehdit veya fırsatın farkına varın.
2. Yönelim : Gözlemi diğer bilgilerin içeriğine yerleştirin.
3. Karar verin : zamanında gerçekleştirilebilecek olası en iyi eylem planını yapın.
4. Eylem : planı gerçekleştirin.

Eylemden sonra, oyuncu eylemin etkilerini görmek için tekrar gözlemler. Döngü düzgün çalışıyorsa, oyuncunun inisiyatifi vardır ve Boyd döngüsünün ikinci ve sonraki yinelemelerinde daha hızlı yönlendirebilir, karar verebilir ve daha hızlı hareket edebilir.

Sonunda, Boyd süreci amaçlandığı gibi çalışırsa, oyuncu "rakibin döngüsünün içine girecektir". Oyuncunun Boyd döngüsü rakibininkine hakim olduğunda, oyuncu mantıklı seçimlere dayanarak tekrar tekrar hareket ederken, rakip hala ne olduğunu belirlemeye çalışıyor.

Boyd, döngüsünü kendi kendine yeten olarak ele alırken, istihbarat döngüsünü karşılamak için genişletilebilir. Gözlem, toplama aşamasının bir çıktısı olabilirken, oryantasyon bir analizin çıktısıdır.

Sonunda, alınan önlemler ve bunların sonuçları kıdemli komutanları etkiler. Tercih edilen kararlar ve eylemler için kılavuz, istihbarat tarafından değil, komutanlardan gelir.

Referanslar