Federal Bilgi Teknolojisi Edinme Reformu Yasası - Federal Information Technology Acquisition Reform Act

Federal Bilgi Teknolojisi Edinme Reformu Yasası
Amerika Birleşik Devletleri'nin Büyük Mührü
Uzun başlık Bilgi teknolojisi edinme ve yönetiminde tekrarlama ve israfı ortadan kaldırmak için Amerika Birleşik Devletleri Yasası'nın 40, 41 ve 44. başlıklarını değiştirmek.
tarafından yasalaştırıldı 113. Birleşik Devletler Kongresi
Sponsorluğunda Rep. Darrell E. Issa (R, CA-49)
Ortak sponsor sayısı 1
kodlama
Etkilenen eylemler 1973 Rehabilitasyon Yasası , 2002 E-Devlet Yasası
USC bölümleri etkilendi 31 USC  § 901 , 40 USC  § 11302 , 40 USC  § 11501 , 44 USC  § 3506 , 40 USC  § 11315 ve diğerleri.
Etkilenen ajanslar Amerika Birleşik Devletleri Kongresi , Government Accountability Office , Başkan Makam , Yönetim ve Bütçe Ofisi , Personel Yönetimi Dairesi , Genel Hizmetler İdaresi , Amerika Birleşik Devletleri Savunma Bakanlığı
yasama tarihi

Federal Bilgi Teknolojileri Edinme Reformu Yasası yolları ABD federal hükümeti alımlara değişiklikler yaptı ve bilgisayar teknolojisini yönetir. 2015 Mali Yılı Ulusal Savunma Yetkilendirme Yasası'nın bir parçası olarak yasalaştı (Başlık VIII, Alt Başlık D, HR 3979 .

Gereksinimlerden biri, hükümetin satın alımları için basitleştirilmiş bir plan geliştirmesi olacaktır. Tasarı, daha etkili olabilmeleri için federal kurumlardaki mevcut baş bilgi görevlilerinin (CIO) gücünü artıracak . Ayrıca her ajans, ajanstaki tüm BT projelerinin başarısından ve başarısızlığından sorumlu olan yalnızca bir CIO'ya sahip olacaktır. Tasarı ayrıca federal hükümetin özel sektördeki en iyi uygulamaları kullanmasını gerektirecek. Tasarı, BT tedarikiyle ilgili israfı azaltmayı amaçlıyor.

FITARA önceki sürümleri 2013 (tanıtıldı HR 1232 ) ve geçirilen ses oyu içinde ABD Temsilciler Evi sırasında 113. Amerika Birleşik Devletleri Kongresi'nde .

Arka plan

ABD federal hükümeti, BT ürünleri ve hizmetlerine yılda 80 milyar doların üzerinde harcama yapıyor. Bunun neredeyse yarısı eski ve güncel olmayan sistemlerin bakımına gidiyor.

faturanın hükümleri

Bu özet, büyük ölçüde , bir kamu malı kaynağı olan Kongre Araştırma Servisi tarafından sağlanan özete dayanmaktadır .

Federal Bilgi Teknolojisi Edinme Reformu Yasası, federal hükümet içinde bilgi teknolojisinin (BT) yönetimini yöneten mevcut çerçeveyi şu şekilde değiştirecektir: (1) belirli 16 federal kurumda (böylece ) başkanlık atamasını veya baş bilgi görevlisinin (CIO) atanmasını gerektirir (böylece). bu tür ajanslar için başkanlık ataması veya baş finans görevlilerinin atanması ile tutarlılık sağlamak , ancak özellikle Amerika Birleşik Devletleri Savunma Bakanlığı'nı [DOD] hariç tutmakta ve diğer kurumların başkanlarının bir ajans CIO'su atamaya devam etmelerini sağlamaktadır), (2) Baş Bilgi Görevlileri Konseyi , ajans koordinasyonu bilgi kaynakları yatırımını geliştirmek için lider kurumlar arası forum olarak ve (3) Genel Denetçinin (GAO) Konseyin etkinliğini incelemesini gerektirir .

Tasarı, bu tür CIO'ları doğrudan ajansın başkanına rapor vermeye yönlendirecek. Bütçe planlaması ve BT personelinin işe alınmasıyla ilgili yetkileri ortaya koyacaktır.

Tasarı, her ajansın yalnızca bir CIO'suna sahip olmasını gerektiriyor, ancak bir ajans içindeki ofislerin bir vekil, yardımcı veya CIO yardımcısı atamasına izin veriyor.

Federal Bilişim Daire Başkanı (FCIO) gerektirecektir fatura (bir yönetici olarak tanımlanan e-Devlet ve Bilgi Teknolojileri Dairesi de Yönetim ve Bütçe Ofisi Federal olarak bilinen bir girişim geliştirmek ve uygulamak için [OMB]) Federal veri merkezlerinin kullanımını ve verimliliğini optimize etmek için Veri Merkezi Optimizasyon Girişimi. Ayrıca, ajansların veri merkezlerini birleştirmeleri ve maksimum sunucu kullanımı ve enerji verimliliği elde etmeleri için izin verilen yöntemleri de ortaya koyacaktır. Tasarı, ajansların, ajans içinde Girişimin uygulanmasından kaynaklanan maliyetleri izlemesini ve bu tür maliyetler hakkında FCIO'ya yıllık bir rapor sunmasını gerektiriyor.

Tasarı, OMB Direktörünün: (1) devlet çapında bir BT varlıkları envanteri yürütmek için bir plan geliştirmesini ve (2) federal kurumların kamuya açık tüm web sitelerini değerlendirmesini ve kurumların yinelenen veya çakışan web sitelerini ortadan kaldırmasını veya birleştirmesini zorunlu kılacaktır. .

Tasarı, bulut bilişime geçişin federal BT projelerinin uygulanması için önemli potansiyel faydalar sunduğuna dair Kongre duygusunu ifade edecek . Tasarı, CIO'ların bulut hizmeti işletme sermayesi fonları oluşturmasına da izin verecek.

Tasarı, ajans bir iş durumu analizi yapmadıkça ve Federal Tedarik Politikası Yöneticisinden (FPP) onay almadıkça, bir yürütme ajansının belirli kapsanan sözleşmeli araçlar için talepte bulunmasını yasaklayacaktır .

Tasarı, OMB Direktörünü: (1) koordineli program yönetimi uygulamaları için bir odak noktası olarak hizmet etmek ve BT altyapısının ve federal tarafından yaygın olarak kullanılan uygulamaların edinilmesi için gereksinimleri geliştirmek ve sürdürmek için bir Federal Altyapı ve Ortak Uygulama İşbirliği Merkezi kurmaya yönlendirecektir. ajanslar ve (2) çeşitli yürütme ajansları içinde özel edinim uzmanlığı alanlarını geliştirmek için Destekli Satın Alma Mükemmeliyet Merkezleri (AACE'ler) tayin eder. AACE'lerin en iyi uygulamaları uygulaması, benzer BT gereksinimlerinin tekrar tekrar ve sık olarak edinilmesine katılarak ajanslara uygun ve düşük maliyetli kurumlar arası satın almalarda yardımcı olma ve işe alım ve eğitime yardımcı olma yetkisini ortaya koyar.

Tasarı, OMB Direktörünün Kongre'ye şunları sunmasını gerektiriyor: (1) BT satın alma kadrolarını geliştirmek, güçlendirmek ve sağlamlaştırmak için beş yıllık bir stratejik plan; ve (2) BT programlarının ve projelerinin yönetiminin iyileştirilmesi için bir plan.

Tasarı, FPP Yöneticisini, federal hükümet, Federal Stratejik Tedarik Girişimi kapsamında bu Girişim dışındaki kaynaklardan hizmet ve malzemeleri satın aldığında, sözleşme dosyasına dahil edilecek karşılaştırmalı bir değer analizi gerektiren düzenlemeleri belirlemeye yönlendirecektir.

Tasarı, yürütme ajanslarının taleplerde, tüm teklif sahiplerinin yalnızca fiyat dışı faktörler üzerinde rekabet ettiği ve sabit ödül fiyatının talepte önceden ilan edildiği sabit fiyatlı bir teknik rekabet kullanılarak verileceğini talep etmelerine izin verecek.

Tasarı, kapsamlı satın alma anlaşmaları ve BT yatırımlarıyla ilgili ek bilgilerin kamuya sunulmasını gerektirecek.

Tasarı, diğer seçeneklerin yanı sıra (performans ve değere dayalı seçimleri teşvik eden liyakate dayalı gereksinim geliştirme ve değerlendirme süreçlerinde) tam olarak değerlendirilmesi gereken bir satın alma seçeneği olarak açık kaynak yazılımının geçerliliğine ilişkin olarak, önyargılardan uzak bir şekilde rehberlik sağlayacaktır. teknolojinin federal hükümet içinde nasıl geliştirildiğine, lisanslandığına veya dağıtıldığına dayalı tercihler. Bu tür rehberliğin, bilgi teknolojisini seçerken ve edinirken teknolojiden bağımsız ilkeleri takip etme federal politikasını değiştirmesini yasaklar.

Tasarı, federal bilgisayar standartlarının açık kaynaklı yazılımların etkin bir şekilde benimsenmesini sağlamak için gerekli yönergeleri içermesini gerektirecek. OMB Direktörünü, federal hükümet içinde açık kaynaklı yazılımların kullanımı ve işbirliğine dayalı olarak geliştirilmesi için kılavuz yayınlamaya yönlendirir.

Kongre Bütçe Ofisi raporu

Bu özet, büyük ölçüde, Meclis Gözetim ve Hükümet Reformu Komitesi tarafından 20 Mart 2013 tarihinde bildirildiği üzere, Kongre Bütçe Ofisi tarafından sağlanan özete dayanmaktadır . Bu, kamuya açık bir kaynaktır.

HR 1232 , federal hükümet genelinde bilgi teknolojisinin (BT) tedarikini ve yönetimini düzenleyen yasaları değiştirecektir . Spesifik olarak mevzuat, Bilgi İşlem Sorumlularının (CIO'lar) ve CIO Konseyinin yetkisini artıracak, BT ürünlerinin satın alınmasını koordine etmek için bir işbirliği merkezi kuracak ve devlet kurumları tarafından bir dizi ek rapor ve analiz gerektirecektir.

Kongre Bütçe Ofisi (CBO) HR 1232 uygulayan gerekli miktarda ödenek varsayarak 2014-2018 dönemi boyunca 145 $ milyon dolara mal olacağını tahmin ediyor. Tasarının yürürlüğe girmesi, yıllık ödeneklerle finanse edilmeyen ajansların doğrudan harcamalarını etkileyebilir; bu nedenle kullandıkça öde prosedürleri geçerlidir. Ancak CBO, bu kurumların harcamalarında herhangi bir net artışın önemli olmayacağını tahmin ediyor. Tasarının yasalaşması gelirleri etkilemeyecek.

HR 1232, Finanse Edilmeyen Yetkiler Reform Yasasında tanımlandığı gibi hükümetler arası veya özel sektör yetkilerini içermez ve eyalet, yerel veya kabile hükümetlerine hiçbir maliyet getirmez.

prosedür geçmişi

Federal Bilgi Teknolojisi Edinme Reformu Yasası, 18 Mart 2013 tarihinde Rep. Darrell E. Issa (R, CA-49) tarafından Amerika Birleşik Devletleri Temsilciler Meclisi'ne sunuldu . ABD Temsilciler Meclisi Gözetim ve Hükümet Reformu Komitesi'ne havale edildi . Meclis Çoğunluk Lideri Eric Cantor 21 Şubat 2014'te tasarının 25 Şubat 2014'te kuralların askıya alınması kapsamında değerlendirileceğini duyurdu. Meclis 25 Şubat 2014'te tasarıyı sesli oylamayla geçirmek için oy kullandı .

Tartışma ve tartışma

Federal Times bu tasarının hale getirdiğini söyledi "yana federal BT tedarik sistemine en önemli değişiklikler 1996 Bilgi Teknolojileri Yönetimi Reformu Yasası ".

Temsilci Gerry Connolly'ye (D-VA) göre, Gözetim ve Hükümet Reformu Temsilciler Meclisi Komitesi'nin kıdemli üyesi ve tasarının eş sponsoru, "federal hükümette tanımlanmış 250'den fazla CIO var, ancak hiçbiri gerekli yetkiye sahip değil. "Yinelenen ve boşa harcanan BT harcamalarına neden olan" BT yatırımlarını etkin bir şekilde yönetmek.

Bilgi Haftası , tasarının "savurgan satın alma uygulamalarını değiştirerek federal hükümeti yılda 2 milyar dolara kadar kurtarabileceğini" bildiriyor. Bunu, "kullanılmayan ve yeterince kullanılmayan yazılım lisanslarını ortadan kaldırarak ve federal hükümet için mali cezalara neden olan uyumsuz yazılımları ortadan kaldırarak" yapacaktı. Göre Tom Schatz , başkanı Vatandaşlar Karşı Hükümet Atık , "FITARA Bölüm 301 lisans yaptıkları değil böylece önceden satın alma veya yenileme lisansları onların işgücünün ihtiyaçlarını lisans yazılımı bilerek yazılım için gereğinden fazla ödeme kaçınarak onların yazılım lisanslarını optimize etmek federal ajansları gerektirir satın aldıklarından daha fazla yazılım lisansı kullandıkları için cezaya tabidirler."

NDAA içinde kabul edilen hükümler

2015 Mali Yılı Ulusal Savunma Yetkilendirme Yasası'nın VIII. Başlığı, "Federal Bilgi Teknolojisi Edinme Reformu" başlıklı ve genellikle FITARA olarak adlandırılan (tek başına bir Yasa olmamasına rağmen) bir D Alt Başlığını içerir. Bu Altyazının İçinde

  • San. 831, belirli federal kurumların, ajansların Baş Bilgi Yetkilisinin (CIO) bilgi teknolojisi ile ilgili planlama, programlama, bütçeleme ve yürütme süreçlerinde belirli yetki ve sorumluluklara sahip olmasını sağlamasını gerektirir.
  • San. 832, Yönetim ve Bütçe Ofisi'nin (OMB) belirtilen bilgi teknolojisi yatırımlarının maliyet, zamanlama ve performans verilerini kamuya açık hale getirmesini gerektirir. Her ajansın CIO'sunun yatırımları riske göre sınıflandırmasını ve yüksek düzeyde riske sahip olanları gözden geçirmesini gerektirir.
  • San. 833, OMB'nin, standartlaştırılmış maliyet tasarrufları ve maliyetten kaçınma ölçütleri ve performans göstergelerinin geliştirilmesi de dahil olmak üzere, bilgi teknolojisi yatırım portföylerini gözden geçirmelerinde belirli kurumlara yardımcı olacak bir süreç uygulamasını gerektirir. Her ajansın CIO'sunun bilgi teknolojisi portföyünün yıllık bir incelemesini yürütmesini ve Elektronik Devlet Ofisi Yöneticisinin, gözden geçirme tarafından belirlenen maliyet tasarruflarını ve mükerrer yatırımlardaki azalmaları tanımlayan üç ayda bir Kongre'ye bir rapor sunmasını gerektirir.
  • San. 834, federal veri merkezlerinin konsolidasyonunu sağlar.
  • San. 835, bilgi teknolojisinin zamanında ve etkin bir şekilde edinilmesini desteklemek için kurumların insan sermayesi gereksinimlerini nasıl karşıladığını ele almak için insan sermayesi edinme planlarını güncellemek için OMB'nin federal kurumlarla birlikte çalışmasını gerektirmektedir.
  • San. 836, federal hükümet, Federal Stratejik Tedarik Girişimi kapsamında sunulan hizmet ve malzemeleri Girişim dışındaki kaynaklardan satın aldığında, karşılaştırmalı bir değer analizinin sözleşme dosyasına dahil edilmesini gerektiren düzenlemeleri belirlemesi için OMB'yi yönlendirir.
  • San. 837, Genel Hizmetler İdaresi'nin, devlet çapında satın almaları, yazılımların ortak kullanımını ve dağıtımını ve ayrıca son kullanım lisans anlaşmalarına uyumu geliştirmek için stratejik bir kaynak sağlama girişimi geliştirmesini gerektirir.

Etkileri

OMB, OMB Memorandumu M-15-14: Federal Bilgi Teknolojisinin Yönetimi ve Gözetiminde yasalara nasıl yanıt verileceği konusunda ABD federal kurumlarına rehberlik yayınladı. OMB notu ayrıca FITARA'nın gerekliliklerini 1996 tarihli Clinger-Cohen Yasası ve 2002 tarihli E-Devlet Yasası ile de ilişkilendirdi.

Ayrıca bakınız

Notlar/Referanslar

Dış bağlantılar

Kamu malı Bu makale , Amerika Birleşik Devletleri Hükümeti'nin web sitelerinden veya belgelerinden kamuya açık materyaller içermektedir  .