Etkinleştirme eylemi - Enabling act

Hitler'i Nazi Almanyası'nın diktatörü olarak belirleyen yasa için bkz . 1933 Yasası .

Bir etkinleştirme hareket parçasıdır mevzuat bir hangi yasama vücut (yetki veya için buna bağlıdır bir varlık verir meşruluk belirli işlemleri gücü). Örneğin, olanak sağlama eylemleri genellikle devlet kurumlarının modern bir ulusta belirli hükümet politikalarını yürütmesini sağlar. Farklı zaman ve yerlerden eylemleri etkinleştirmenin etkileri büyük ölçüde değişir.

Almanya

Etkinleştirici eylem için Almanca kelime Ermächtigungsgesetz'dir . Genellikle , Adolf Hitler'in iktidarı ele geçirmesinin mihenk taşı haline gelen 23 Mart 1933 tarihli izin veren eylemi ifade eder .

1914-1927 Eylemleri

İlk olanak sağlayan eylem, I.Dünya Savaşı'nın patlak vermesinden hemen sonra 4 Ağustos 1914 tarihlidir. Sosyal Demokratların oyuyla , Reichstag (parlamento) hükümete savaş sırasında gerekli ekonomik önlemleri alması için belirli yetkiler vermeyi kabul etti. Bu tür kolaylaştırıcı eylemler diğer ülkelerde de yaygındı. Reichstag bilgilendirilmeli ve olanak sağlayan kanuna dayalı bir kararnameyi kaldırma hakkına sahip olmalıydı. Bu, hükümetin haklarını dikkatle kullanmasını sağladı ve ancak nadir durumlarda bir kararname kaldırıldı. Parlamento kanun yapma hakkını korudu.

In Weimar Cumhuriyeti'nde 1919 yılında üç, 1920 yılında bir ve 1921 yılında bir, 1923 yılında üç, 1926 yılında bir ve 24 Şubat 1923 tarihinde sağlayan hareket, başlangıçta sınırlı 1927 yılında tek: (1919-1933), çeşitli sağlayan eylemleri vardı 1 Haziran'a kadar, ancak 31 Ekim'e kadar uzatılmış, kabineyi Ruhr İşgaline direnme yetkisi verdi . 13 Ekim 1923'te bir kolaylaştırıcı eylem ve 13 Mart 1924'te Reichstag'ın dağılmasına kadar sürecek olan 8 Aralık 1923'te bir kolaylaştırıcı eylem vardı.

Çoğunun geçici bir sınırı vardı, ancak yalnızca belirsiz tematik sınırları vardı. Bu kanunlar temelinde, sosyal ve ekonomik hayat, yargı sistemi ve vergiler için büyük önem taşıyan çok sayıda kararname imzalandı. Örneğin, Alman para birimi reformu, tek bir ulusal demiryolu sisteminin kurulması ve işsizlik maaşı bu tür kararnamelerle (Vollmacht-Verordnungen) kararlaştırıldı. 4 Ocak 1924 tarihli Emminger Reformu , jüriyi olgusal olarak kaldırdı ve yerine , Almanya'nın yargı sisteminde bugün hala var olan karma bir yargıçlar ve meslekten olmayan yargıçlar sistemi getirdi .

Weimar anayasası bir organın (parlamento) haklarını diğerine (hükümete) devretme imkânı sağlamadığından, bu kolaylaştırıcı eylemler anayasaya aykırıdır. Ancak anayasa uzmanları, üçte iki çoğunlukla anayasa değişiklikleri ile aynı çoğunluk ile ortaya çıktıkları için bunları kabul ettiler. Hükümet , aksi takdirde, cumhurbaşkanlığı olağanüstü diktatörlük kararnamelerini (genellikle Notverordnungen olarak adlandırılır ) çağırmakla tehdit ederek bu çoğunluğu toplamayı başardı . Mart 1924'te Reichstag, kararnamelerin kaldırılmasını tartışmak istedi (bu, o yıl Şubat ayında yürürlüğe giren kanunla verilmişti). Cumhurbaşkanı Friedrich Ebert , tartışma ve fesihlerden kaçınmak için parlamentoyu görevden aldı.

Daha sonraki yıllarda hükümetler, 1928'de milliyetçi partinin (DNVP) radikalleşmesinden ve 1930'da Nazi Partisi'nin yükselişinden bu yana çoğunlukların üçte ikisini toplamayı başaramadılar. Şansölye Heinrich Brüning (1930-1932), başkanlık kararnamelerinin çoğunun yerini alan Olağan yasama meclisinin sonunda.

Harekete geçirici eylemler zayıf ve tehlikeli bir örnek oluşturmuştu, ancak hükümet için, cumhurbaşkanlığı kararnamelerine kıyasla daha az anayasaya aykırı ve diktatörce görünme avantajına sahipti. Parlamento bu eylemleri tercih edebilirdi çünkü bunlar yalnızca sınırlı bir süre için geçerliydi ve çoğunlukla bir tür işbirliği içeriyordu (örneğin, özel bir ev komitesi aracılığıyla).

1933 Yasası

Almanca Ermächtigungsgesetz sözcüğü genellikle 1933 tarihli Yetkilendirme Yasasına , resmi olarak Gesetz zur Behebung der Not von Volk und Reich'e ("Halkın ve Devletin Sıkıntısını Giderecek Yasa ") atıfta bulunur . Bu temel taşı haline Adolf Hitler'in 'ın iktidarın ele geçirilmesi . Örneğin, Wilhelm Marx'ın Aralık 1923 eylemini mümkün kılan Hitler Yasası'ndan farklı olarak:

  • birkaç ay değil, dört yılla sınırlıydı;
  • hükümetin yalnızca kararnameler oluşturmasına değil, diğer ülkelerle yasa ve antlaşmalar da oluşturmasına olanak sağladı;
  • bu yasalar anayasadan sapabilir;
  • tematik sınırlar yoktu;
  • ne herhangi bir meclis komitesi ne de Reichsrat (Alman bölgesel devletlerinin ortak organı) bu yasaları denetleme veya yürürlükten kaldırma hakkına sahip değildi.

1920'lerin durumuna kıyasla, Hitler'in Nazi Partisi ve koalisyon ortağı Alman Ulusal Halk Partisi , 3 Mart 1933 genel seçimlerinden bu yana parlamento çoğunluğuna sahipti. Bu seçimler ve ardından Reichstag'daki oylamalar bir iklimde gerçekleştirildi. Nazi paramiliter grupların uyguladığı gözdağı ve şiddet. 23 Mart'ta Komünistler çoktan yasaklandı ve hapsedildi, Reichstag'da sadece Sosyal Demokrat delegeler aleyhine oy verirken, Merkez ve ılımlı sağ partiler "daha kötüsü" önlemek için evet oyu verdi.

1933 Yetkilendirme Yasası, 1937 ve 1939'da tamamen Nazi Reichstag tarafından yenilendi. 1941 ve 1943'te, 1943'te geçici bir sınır olmaksızın kararname ile yenilendi. 1933 hükümeti, bakanların büyük değişikliklerinden sonra bile yürürlükte kaldı. Her halükarda, Hitler kabine 1933'ün ilk aylarından sonra çok nadiren bir araya geldi. Son kabine toplantısı 1937'de gerçekleşti. Kararnameler ve kişisel emirler yoluyla hükümeti tercih etti.

Federal Cumhuriyet

1949 anayasası ile Federal Almanya Cumhuriyeti'nde kolaylaştırıcı eylemler olmamıştır. Anayasa, bunun ancak ifadenin açık bir şekilde değiştirilmesiyle değiştirilebileceğini belirtir.

Birleşik Krallık

1919 Yasası

İngiltere Meclis Kilisesi (Powers) Yasası 1919 genel meclis denetimi korurken İngiltere Kilisesi özyönetim hatırı sayılır derecede verdi. Geçişten önce, İngiltere Kilisesi'nin yasal yapısında yapılan hemen hemen tüm düzenlemeler, Parlamento aracılığıyla belirli bir yasa tasarısının alınmasını içeriyordu. 1880 ile 1913 yılları arasında Avam Kamarası'na getirilen 217 yasa tasarısının ve Cornwall Başdiyakozu'nun maaşını onaylamak için dokuz seans sürdü, sadece 33'ü parlamento süresinin olmaması nedeniyle yasaya girdi, zayiatlar arasında yeni kurulacak yasalar da vardı. piskoposluklar.

Yasa, yeni kurulan Kilise Meclisine , Genel Sinod'un öncülü, onaylanabilecek veya reddedilebilecek, ancak her iki Meclis tarafından değiştirilemeyecek önlemleri hazırlama ve Parlamento'ya sunma yetkisi verdi. Öneriler oylanmadan önce, her iki Meclisin etkilerini ve sonuçlarını bildiren bir Kilise Komitesi tarafından incelendi. Parlamentoda onaylandıktan sonra, tedbir kraliyet onayının alınmasıyla ilgili yasa haline geldi.

Kanun bugün , 1969'daki Sinodik Hükümet Tedbirinin bir sonucu olarak, cemaatin tam entegrasyonunu sağlamak ve ikili halkın yol açtığı zorlukları ortadan kaldırmak amacıyla Kilise Meclisinin yerini alan İngiltere Kilisesi Genel Sinoduna uygulanmaya devam etmektedir. kontrolünüzde convocations Canterbury ve York ve Meclis. Meclisin tüm yetkileri, çağrılardakilerin birçoğuyla birlikte yeni meclise geçti.

Teklifler

1930'larda Sir hem Stafford Cripps ve Clement Attlee bir gelecek sağlamak için elverişli hareket savunan İşçi hükümeti geçmek sosyalist , normal meclis prosedürleri ve ile değiştirilen olmaz mevzuat Lordlar Kamarası'nda . Cripps'e göre, "Planlama ve Yaptırma Yasası" yürürlükten kaldırılamayacak ve hükümetin yasayı kullanarak verdiği emirlerin Mecliste tartışılmasına izin verilmeyecekti . Cripps ayrıca monarşiye karşı önlemler önerdi , ancak fikri çabucak bıraktı.

1966'da Oswald Mosley , "mesleklerden, bilimden, sendikalardan ve yöneticilerden, iş adamlarından, ev kadınlarından, hizmetlerden, üniversitelerden ve hatta en iyi politikacılardan" alınan bir ulusal birlik hükümeti savundu. Bu koalisyon, Mosley'in "mevcut prosedürün zaman kaybına neden olan engelleme" olarak tanımladığı şeyi durdurmak için Parlamentonun bir Yetkilendirme Yasası geçirmesini sağlayacak "sert merkez" odaklı bir koalisyon olacaktır. Ayrıca, Parlamentonun , politikaları başarısız olursa veya "temel İngiliz özgürlüklerini geçersiz kılma" girişiminde bulunursa , hükümeti kınama oyuyla görevden alma yetkisini her zaman elinde tutacağını iddia etti .

Yasama ve Düzenleyici Reform Yasası 2006

2006 yılının başlarında, oldukça tartışmalı ancak çok az duyurulan Yasama ve Düzenleyici Reform Yasa Tasarısı Parlamento'ya sunuldu. Bu yasa tasarısı, tanıtıldığı şekilde yürürlüğe girerse, Hükümet bakanlarının, belirsiz ve son derece öznel kısıtlamalara tabi olan herhangi bir yasayı (L&R Yasa Tasarısı dahil) kararname ile ve Parlamentoya başvurmadan değiştirmesine veya yürürlükten kaldırmasına olanak tanıyacaktı. Tasarı, çeşitli şekillerde Parlamento Yasa Tasarısının Kaldırılması ve "birinci sınıf anayasal öneme sahip ... [ve] yasama sürecinde bakanın ve Parlamentonun ilgili ve uzun süredir devam eden rollerini önemli ölçüde değiştirecektir" olarak tanımlandı. Yasa, özünde, adı dışında her şeyi bir Etkinleştirme Yasasıydı. Hükümet ve Lordlar tarafından yapılan bazı değişikliklerden sonra, Yasama ve Düzenleyici Reform Yasa Tasarısı 8 Kasım 2006'da Kraliyet Onayını aldı . Değişiklikler, kendisini veya 1998 İnsan Hakları Yasasını değiştirme yeteneğinin kaldırılmasını ; diğer değişikliklerin çoğu çok daha öznel olarak tanımlandı.

Mülga Yasası

Avrupa Birliği (Çekilme) Bill bunun ithal UK yasalarının herhangi bir yönünü yeniden yazmak İngiliz Hükümeti görülmemiş yetkiler veren öngörülüyor çünkü aynı zamanda Büyük Yürürlükten Kaldırılması Tasarısı olarak bilinen 2017 yılı, eleştirmenlerden ateş altında AB hukukuna zaman İngiltere AB bırakır , Parlamentoya danışmadan. Henry VIII hükümleri olarak adlandırılan maddelerden etkilenen bu tür yetkiler, geçmişte tartışmalı bir şekilde kullanılmıştır, ancak genellikle yalnızca çok sınırlı hukuk alanları açısından kullanılmıştır.

Amerika Birleşik Devletleri

Amerika Birleşik Devletleri'nde ulusal düzeyde, " kolaylaştırıcı bir kanun ", Amerika Birleşik Devletleri Kongresi tarafından yürürlüğe konan ve bir bölgedeki insanlara , Birliğe kabul edilmeye doğru bir adım olarak önerilen bir eyalet anayasasının çerçevesini çizme yetkisi veren bir yasadır . Her kanun, anayasalarının onaylanmasının ve devlet görevlilerinin seçilmesinin ardından bölgenin bir devlet olarak kabul edileceği mekanizmayı detaylandırıyor.

Etkinleştirme eylemleri , Utah , Arizona , New Mexico ve Oklahoma yasalarında çok eşliliğin yasaklanması gibi kısıtlamaları içerebilir . Nevada'nın , bir suçun cezalandırılması dışında, köleliği ve gönülsüz köleliği kaldırması gerekiyordu ; tüm bölge sakinlerine dini uygulama özgürlüğünü garanti altına almak; ve eyalet döneminde federal hükümetin sahip olduğu tüm kamu arazilerinin kabulden sonra muhafaza edileceğini kabul etmek. Başvuru sahibi bölge daha sonra önerilen anayasasını ya kabul eden ya da değişiklik gerektiren Kongre'ye sunar. Örneğin, 1866'da Kongre, önerilen Nebraska anayasasını, oy hakkını beyaz erkeklerle sınırladığı için reddetti . Kongre tarafından onaylanan Etkinleştirme Yasaları şunları içerir:

Yetkilendiren bir eylemin kullanılması geleneksel bir tarihi uygulama olmasına rağmen, bir dizi bölge Kongre'ye sunulmak üzere uygun bir yasa olmaksızın anayasa taslağı hazırladı ve daha sonra kabul edildi ve Kentucky'yi Birliğe kabul eden Kongre kararı Kentucky anayasasından önce kabul edildi. Taslaklandı.

Devlet Yetkilendiren İşlemler

Eyalet hükümeti düzeyinde, eyalete izin veren yasalar, yerel yargı alanlarının eyalet adına belirli konularla ilgili yasalar yapmasına izin verir. Örneğin, birçok eyalet , belediyelerin arazi kullanımını yerel imar yasalarıyla düzenlemesine olanak tanıyan Standart Eyalet İmar Etkinleştirme Yasası'nın kendi versiyonunu kabul etti . Diğer kolaylaştırıcı kanunlar, belediyelerin dış ticaret bölgeleri oluşturmasına, etki ücretleri toplamasına veya kamu hizmetleri yaratmasına izin vermiştir .

Venezuela

In Venezuela , Başkana izin veren kanunlar sağlayarak kararıyla kural seçilen konularda verilmiş Rómulo Betancourt (1959), Carlos Andrés Pérez (1974), Jaime Lusinchi (1984), Ramón José Velasquez (1993) ve Rafael Caldera (1994). Pérez, kendisine verilen yetkiler altında 3.000'den fazla kararname çıkardı.

2000 yılının ortalarında, benzer bir yasa, Hugo Chávez'in ekonomi, bakanlıkların yeniden düzenlenmesi ve suçla ilgili konularda bir yıl süreyle yasa yapmasına olanak sağladı . Chavez, birçoğu oldukça tartışmalı olan 49 kararnameyi arka arkaya hızlı bir şekilde geçirene kadar, süresi dolmadan kısa bir süre öncesine kadar bu yasadan yararlanmadı. 2007'de, Başkan Chávez'e 18 aylığına yetki veren yeni bir olanak tanıyan yasa, başkana belirli ekonomik, sosyal, bölgesel, savunma ve bilimsel konular üzerinde kararname ile hükmetme ve ulaşım üzerinde kontrol, halkın katılımı için düzenlemeler ve yönetim devlet kurumları.

Ayrıca bakınız

Referanslar