Kalkınma yardımı - Development aid

Bazı ülkelerde hükümet harcamalarından daha fazla kalkınma yardımı var. (Verideki Dünyadan Görüntü)

Kalkınma yardımı olan yardım , ekonomik, çevresel, sosyal ve politik desteklemek için hükümetler ve diğer kurumlar tarafından verilen gelişimini ait gelişmekte olan ülkelerde . Yakından ilgili kavramlar şunları içerir: dış yardım, uluslararası yardım , denizaşırı yardım, kalkınma yardımı, kalkınma yardımı, resmi kalkınma yardımı (ODA) , kalkınma işbirliği ve teknik yardım. Gelişmekte olan bir ülkedeki koşullarda kısa vadeli bir rahatlamadan ziyade sürekli bir iyileşmeyi hedefleyerek insani yardımdan ayırt edilir . Bu nedenle kalkınma yardımı, gelişmekte olan ülkeler için Sürdürülebilir Kalkınma Hedefi 1'e (yoksulluğun her biçimini her yerde sona erdirmeye) ulaşmanın önemli bir yolu olarak görülmektedir .

Yardım iki taraflı olabilir : bir ülkeden diğerine doğrudan verilir; veya çok taraflı olabilir : bağışçı ülke tarafından Dünya Bankası veya Birleşmiş Milletler Ajansları ( UNDP , UNICEF , UNAIDS , vb.) gibi uluslararası bir kuruluşa verilir ve bu kuruluş daha sonra bunu gelişmekte olan ülkeler arasında dağıtır. Oran şu anda yaklaşık %70 iki taraflı %30 çok taraflıdır.

OECD tarafından ölçülen yardımın yaklaşık %80'i resmi kalkınma yardımı (ODA) olarak hükümet kaynaklarından gelmektedir . Kalan %20'lik kısım bireylerden, işletmelerden, hayır kurumlarından veya STK'lardan (örn.,  Oxfam ) gelmektedir. Çoğu kalkınma yardımı Batılı sanayileşmiş ülkelerden gelir, ancak bazı daha fakir ülkeler de yardıma katkıda bulunur.

Kalkınma yardımı, genellikle diasporada çalışan veya yaşayan göçmenlerden alınan dövizleri kapsadığı anlaşılmaz - bunlar önemli miktarda uluslararası transfer oluştursa da - havale alıcıları resmi proje ve programlardan ziyade genellikle bireyler ve ailelerdir. Bazı hükümetler, uluslararası toplum genellikle askeri yardımı kalkınma yardımı olarak görmese de, "dış yardım" kavramına askeri yardımı da dahil eder.

İlgili terimler

Bazı bağlamlarda "kalkınma yardımı" ile değiştirilebilir, ancak diğerlerinde önemli ölçüde farklı anlamlara sahip çeşitli terimler vardır.

" Yardım " , insani yardımı (acil yardım) ve özellikle kalkınmaya yönelik olmayan diğer gönüllü transferleri içerebilen daha genel bir kavramdır . Genel olarak yardımla ilgili diğer ifadeler arasında "dış yardım", "uluslararası yardım" ve "denizaşırı yardım" yer alır.

"Kalkınma yardımı" , genellikle kalkınma yardımı olarak kabul edilenden daha gerçek veya etkili bir şekilde kalkınmaya yönelik yardımları belirtmek için bazen kullanılan bir ifadedir.

"Kalkınma yardımı" , BM ve OECD gibi uluslararası forumlarda sıklıkla kullanılan "kalkınma yardımı" ile eşanlamlıdır. Resmi Kalkınma Yardımı (ODA) , OECD üyesi hükümetler tarafından özellikle kişi başına düşen geliri en düşük olan ülkelerin ekonomik kalkınmasını ve refahını hedefleyen yardımlardır. Dar anlamıyla insani yardımın yanı sıra kalkınma yardımını da içerir.

"Kalkınma işbirliği" , potansiyel olarak geniş bir eşgüdümlü eylem yelpazesi önermesine rağmen, genellikle "kalkınma yardımı" ile eşanlamlı olarak kullanılmıştır. 21. yüzyılın başlarında, "kalkınma işbirliği", Etkili Kalkınma İşbirliği için Küresel Ortaklık ile ilgili bir söylemde anahtar bir terim haline geldi. Bu bağlamda, yerel ve küresel politika değişiklikleri, kâr amacı güden ve sivil toplum kuruluşları ile koordinasyon ve daha az gelişmiş ülkeler arasındaki alışverişler gibi doğrudan yardımla ilgili olmayabilecek faaliyetleri kapsar.

Kaynağa, kanala ve alıcıya göre kalkınma yardımı türleri

ODA dışı kalkınma yardımı

ODA sistematik olarak ölçüldüğü ve insanların kalkınma yardımı olarak gördüğü şeylerin çoğunu kapsıyor gibi göründüğü için, kalkınma yardımı analizleri genellikle ODA'ya odaklanır. Ancak, özellikle RKY'nin dışında kalan bazı önemli kalkınma yardımı kategorileri vardır: özel yardım, havaleler, daha az yoksul ülkelere yardım ve diğer bağışçı devletlerden yardım.

Özel kalkınma yardımı

Bir yanda hükümet ("resmi") olan kalkınma yardımı ile diğer yanda özel (bireylerden, işletmelerden ve hayır kurumlarının yatırımlarından kaynaklanan ve genellikle dini kuruluşlar ve diğer STK'lar aracılığıyla kanalize edilen ) kalkınma yardımları arasında genellikle bir ayrım yapılır . Resmi yardım hükümetten hükümete olabilir veya BM kuruluşları , uluslararası finans kuruluşları , STK'lar veya diğer yükleniciler gibi aracı kuruluşlar aracılığıyla kanalize edilebilir . Bu nedenle STK'lar genellikle hem resmi hem de özel yardımları idare eder. OECD'ye bildirilen yardımın yaklaşık %80'i resmi, %20'si özeldir.

havaleler

Yabancı işçiler tarafından eve gönderilen para havaleleri , genellikle böyle görülmese de bir tür kalkınma yardımı olarak kabul edilebilir. Dünya Bankası'nın 2016 yılında "gelişmekte olan ülkelere" havale akışı tahminleri, toplam RKY'den çok daha yüksek olan 422 milyar doları buldu. Havale parasının kesin doğası ve etkileri tartışmalıdır. Uluslararası Para Fonu genellikle değil bölge veya ülkenin ekonomik gelişimi için bireyler ve aileler, özel tüketim için kullanılan, özel havaleler, ekonomik büyüme üzerinde olumsuz bir etkiye sahip olabileceğini bildirdi.

Daha az yoksul ülkelere yardım

ODA yalnızca , Dünya Bankası tarafından düşük ve orta gelirli olarak sınıflandırılan çoğu ülkeyi içeren DAC ODA Alıcıları Listesi'nde yer alan ülkelere yapılan yardımı içerir.

Zayıf imtiyazlı krediler

Bir eyaletten diğerine verilen krediler, yalnızca koşulları piyasa koşullarından önemli ölçüde daha uygunsa ODA olarak sayılabilir. Bunun için kesin kurallar zaman zaman değişmiştir. Bu nedenle daha az imtiyazlı krediler ODA olarak sayılmayacaktır, ancak kalkınma yardımının bir unsuru olarak kabul edilebilir.

Diğer donör devletlerden yardım

Bazı eyaletler, standart tanımlar, kategoriler ve sistemler kullanarak OECD'ye rapor vermeden kalkınma yardımı sağlamaktadır. Dikkate değer örnekler Çin ve Hindistan'dır. 2018 için OECD, toplam RKY yaklaşık 150 milyar dolar iken, diğer on eyalet tarafından altı ila yedi milyar dolarlık RKY benzeri kalkınma yardımı verildiğini tahmin ediyor. (Bu miktarlar, insani nitelikteki yardımların yanı sıra tamamen gelişimsel yardımları içerir.)

TOSSD

ODA'nın kalkınmayı teşvik eden tüm harcamaları kapsamadığını kabul eden OECD, 2014 yılında TOSSD (Sürdürülebilir Kalkınma için Toplam Resmi Destek) adı verilen ve "uluslararası kamu malları"na yapılan harcamaları hesaba katan daha geniş bir istatistiksel çerçeve oluşturmaya başladı. 2021 itibariyle bu sistem hala geliştirme aşamasındaydı. Gelişme Endeksine Bağlılık tarafından her yıl yayınlanan Küresel Kalkınma Merkezi gelişmekte olan dünyada doğru geniş donör ülke politikaları bakmak için başka bir girişimdir. Bu tür faaliyetler, genellikle öyle olmasalar da, bir tür kalkınma yardımı olarak formüle edilebilir ve anlaşılabilir.

İkili v çok taraflı

Resmi yardım iki taraflı olabilir : bir ülkeden diğerine doğrudan verilir; veya çok taraflı olabilir : bağışçı ülke tarafından , fonlarını gelişmekte olan ülkelerde çalışmak için kullanan Dünya Bankası veya bir BM Ajansı ( UNDP , UNICEF , UNAIDS , vb.) gibi uluslararası bir kuruluş tarafından yönetilen havuzlanmış fonlara verilir . Çok taraflı olarak nitelendirilmesi için, fonun belirli bir kaynaktan geliyormuş gibi kimliğini kaybetmesi gerekir. ODA'daki çok taraflı yardımların oranı 2019'da %28 oldu.

Tarih

İngiltere'nin kolonileri için kalkınma finansmanı

Kalkınma yardımı kavramı , yirminci yüzyılın başındaki sömürge dönemine , özellikle de bu dönemde ortaya çıkan İngiliz sömürge kalkınma politikasına kadar uzanmaktadır. Geleneksel hükümet politikası , sömürgelerin Britanya İmparatorluğu'nda oynadığı ekonomik rolü dikte eden sermaye ve mallar için serbest piyasa ile laissez-faire tarzı ekonomiyi destekleme eğilimindeydi .

Lord Moyne , Kolonilerden Sorumlu Devlet Bakanı olarak , koloniler için bir Geliştirme Komitesine başkanlık etti. O, RAF için Jamaikalı askerleri eğlendirirken resmedildi .

İmparatorluğun ahlaki amacına yönelik tutumlardaki değişiklikler ve hükümetin refahın teşvik edilmesinde oynayabileceği rol, yavaş yavaş yoksul kolonilere yönelik daha proaktif bir ekonomik ve kalkınma yardımı politikasına yol açtı. İngiltere'ye ilk meydan okuma, I. Dünya Savaşı'ndan sonra meydana gelen ekonomik krizdi . 1929 Sömürge Kalkınma Yasası'nın yürürlüğe girmesinden önce, Britanya'yı (ve diğer Avrupalı ​​sömürgecileri) kendi topraklarıyla birlikte yöneten doktrin, finansal kendi kendine yeterlilikti. Bunun basitçe anlamı, kolonilerin kendilerinden sorumlu olduğuydu.

Britanya metropole ait olan parayı sömürgelerdeki şeyleri ödemek için kullanmayacaktı. Koloniler sadece altyapı geliştirme için para ödemek zorunda değildi, aynı zamanda kolonilerde çalışan İngiliz yetkililerin maaşlarından da sorumluydu. Koloniler, bunları ödemek için farklı vergilendirme biçimleriyle gelir elde etti. Standart vergilendirme ithalat ve ihracat vergileriydi. Kolonilerden çıkan mallar vergilendirildi ve gelenler de vergilendirildi. Bunlar önemli gelirler sağladı. Sömürgeciler bu vergilerin dışında iki vergi türü daha getirdiler: kulübe vergisi ve emek vergisi. Kulübe vergisi bugün emlak vergisine benzer. Her yetişkin yetişkin erkeğin kendi kulübesi vardı. Bunların her biri bir vergi ödemek zorundaydı. Emek vergisi, insanların herhangi bir ücret ödemeden veya kıt maaşlarla yapmak zorunda oldukları işti. Gibi ekonomik kriz genişledi ve kolonilerin üzerinde önemli bir etkisi oldu, vergilerden oluşturulan gelirler kolonileri üzerinde önemli bir etkiye sahip, düşüş devam etti. Bu devam ederken, İngiltere büyük işsizlik oranları yaşadı. Parlamento, Britanya'nın işsizlik oranlarıyla nasıl başa çıkabileceklerini ve aynı zamanda sömürgelerin bazı acil ihtiyaçlarına cevap verebileceklerini tartışmaya başladı. Bu süreç, 1929'da Kolonilerden Sorumlu Devlet Bakanı , daha sonra Lord Passfield'ın yetkisi altında bir Koloni Geliştirme Danışma Komitesi kuran Koloni Geliştirme Yasası'nın kabul edilmesiyle doruğa ulaştı . £ 1 milyon Onun ilk yıllık bütçesi geliştirmek üzere tasarlanmış düzenleri harcanmıştır altyapısını ait ulaştırma , elektrik gücü ve su temini kolonilerinde ve egemenliklerden emperyal ticaretin geliştirilmesi amacıyla yurtdışında. 1929 Yasası, kalkınma için sağladığı kaynaklar açısından yetersiz olmasına rağmen, önemli bir Yasaydı, çünkü İngiltere'nin kolonilere gelecekteki yatırımları yapmasının kapısını açtı. Bu, sömürge gelişiminde büyük bir değişimdi. Finansal kendi kendine yeterlilik doktrini terk edildi ve İngiltere artık sömürgeleri geliştirmek için büyükşehir fonlarını kullanabilirdi.

1930'ların sonlarında, özellikle 1934-1939 İngiliz Batı Hint işçi ayaklanmalarından sonra, bu ilk planın kapsamının çok sınırlı olduğu açıktı. Lord Moyne yönetimindeki bir Kraliyet Komisyonu , Britanya Batı Hint Adaları'ndaki yaşam koşullarını araştırmak için gönderildi ve 1940'ta oradaki korkunç yaşam koşullarını ortaya çıkaran Raporunu yayınladı .

İngiltere'nin sömürge politikalarına yönelik yurtdışından ve içeriden artan eleştirilerin ortasında, komisyon İngiltere'nin sömürge tebaalarına karşı "hayırsever" tutumunu sergilemek için bir performanstı. Komisyonun tavsiyeleri, tam ve tam bir ekonomik çöküşü önlemek için artan şeker sübvansiyonları ile birlikte sağlık ve eğitim girişimlerini teşvik etti. Sömürgeler Bakanlığı , ülke iken istikrarsızlığı önlemek için istekli savaşa , bölgeye büyük miktarda nakit hedefe yönlendirmeye başladı.

Sömürge Kalkınma ve Refah Yasası 1940 yılında , uzun vadeli kalkınma amacıyla Britanya Batı Hint Adaları'na yılda 5 milyon sterlinlik bir toplamı düzenlemek ve tahsis etmek için kabul edildi . Aynı Kanunda yaklaşık 10 milyon sterlinlik kredi iptal edildi. 1945 Sömürge Kalkınma ve Refah Yasası, yirmi yıllık bir süre içinde yardım seviyesini 120 milyon sterline yükseltti. Bunu 1948, 1959 ve 1963'te takip eden ve parasal yardımın, uygun faizsiz kredilerin ve kalkınma yardımı programlarının kapsamını önemli ölçüde artıran başka kanunlar .

Savaş sonrası genişleme

Avrupa'daki ilk büyük ölçekli kalkınma programı olan Marshall Planı'nı tanıtan bir poster . Savaşla parçalanan Avrupa ekonomilerini canlandırmak ve komünist etkinin büyümesini önlemek için tasarlandı .
Grafik: ABD ve diğer tüm OECD-DAC donörler arasından RKY'nin Yıllık seviyeleri
Constant (2018) fiyatlarla
elde edilen veriler OECD.Stat

Modern kalkınma yardımının başlangıcı, İkinci Dünya Savaşı Sonrası ve Soğuk Savaş bağlamında kök salmaktadır . 1948'de Amerika Birleşik Devletleri tarafından geniş çaplı bir yardım programı olarak başlatılan Avrupa Kurtarma Programı veya Marshall Planı , SSCB'nin etkisini kontrol altına almak için Batı Avrupa devletleriyle olan bağları güçlendirmekle ilgiliydi . Uygulayıcı Ekonomik İşbirliği İdaresi (ECA), Marshall Planı da Orta Doğu ve Asya'nın stratejik bölgelerine onun yeniden finansman genişletmiştir.

Marshall yardımı başlangıçta genel olarak Avrupa'ya teklif edilmiş olsa da, Sovyetler Birliği komşu devletlerin bunu kabul etmesini yasakladı. Bu, Avrupa'nın II . Dünya Savaşı sonrası bölünmesinde "hakikat anı" olarak tanımlanmıştır . Sovyetler Birliği, komünist bloktaki ülkelere yardım sağladı; örneğin, Polonya'nın Marshall Planı'ndan çekilmemesi üzerine, Stalin 450 dolar kredi ve 200.000 ton tahıl sözü verdi.

Ocak 1949'da ABD başkanı Harry Truman'ın açılış konuşması, yardımın "az gelişmiş bölgelere" teknik yardım şeklinde genişletildiğini duyurdu. Konuşmanın ana teması özgür dünyayı komünizme karşı güçlendirmek iken, Truman dördüncü noktasında medeniyette merhamet ve gurur motiflerine de başvurdu. "Tarihte ilk kez insanlık, bu insanların acılarını dindirecek bilgi ve beceriye sahiptir." Birleşmiş Milletler, o yıl içinde ABD girişimini, teknik yardım için uluslararası donör fonlarını bir araya getirmeye ve bunları BM ajansları aracılığıyla dağıtmaya yardımcı olmak için Genişletilmiş Teknik Yardım Programı (EPTA) kurarak takip etti. EPTA, UNDP'nin habercisiydi .

1950'lerde ABD kalkınma yardımı, teknik yardımın yanı sıra hibeleri ve imtiyazlı kredileri de içeriyordu. Bu kalkınma yardımı, Karşılıklı Güvenlik Yasası çerçevesinde askeri yardımın yanında uygulandı . Ancak on yılın büyük bir bölümünde imtiyazlı krediler sağlayacak büyük bir çok taraflı kuruluş yoktu. BM bünyesinde böyle bir yapı oluşturma girişimi, erken olduğu gerekçesiyle ABD'nin direnişiyle karşılaştı. Buna göre, 1958'in sonunda BM'nin "Özel Fonu" oluşturulduğunda, görevi kredi değil teknik yardımdı. (Özel Fon, endüstriyel projelerden ziyade kamu altyapısına yardımcı olarak EPTA'dan farklıydı.)

1959'da, Karşılıklı Güvenlik Yasasında yapılan önemli bir yıllık değişiklik, "siyasi olarak bağımsız ve ekonomik açıdan sürdürülebilir birimler kurmaya ve geliştirmeye çalışan diğer ülkelerin halklarına" yardım etmenin "ABD'nin birincil amacı" olduğunu ilan etti. Bu, ABD'nin ekonomik yardımının vurgusunu, Soğuk Savaş'ın acil güvenlik ihtiyaçlarından uzaklaştırarak, Birleşik Krallık, Fransa ve diğer Avrupalı ​​sömürgeci güçlerin imparatorluklarını parçalama sürecini desteklemeye kaydırdı. Değişiklik ayrıca, Kongre'nin savaştan sonra ABD yardımının yardım ettiği sanayileşmiş ülkelerin yeniden inşa edilmesini beklediğini açıkça belirtti.

Ardından ABD, Avrupa Ekonomik İşbirliği Teşkilatı'nı (OEEC), yardımlarını koordine etmeye yardımcı olmak için ana bağışçı ülkelerden oluşan bir Kalkınma Yardım Grubu (DAG) kurmaya teşvik etti. Bu Ocak 1960'ta yapıldı. Ertesi yıl DAG, yardım hacmini artırma ve görevi adil bir şekilde paylaşma sözü vererek bir "Ortak yardım çabasının Çözümü"nü kabul etti. Bundan kısa bir süre sonra, OEEC'nin yerini OECD aldı , kapsamını Avrupa'dan dünyaya genişletti ve daha az gelişmiş ülkelerle özel bir endişeyi benimsedi. DAG, Kalkınma Yardım Komitesi (DAC) oldu.

1960 aynı zamanda kalkınma finansmanı için yumuşak krediler sağlamak üzere çok taraflı bir kurumun kuruluşuna da tanık oldu. Uluslararası Kalkınma Birliği (IDA) (ABD ve diğer Batılı ülkelerin BM üzerinde mi daha fazla etkiye sahip olmadığı üzerinde) Dünya Bankası parçası olarak ortaya çıkmıştır.

1961'de , ABD'deki USAID de dahil olmak üzere, birkaç Batılı eyalet, yardımı yönetmek için devlet daireleri veya kurumları kurdu .

1960'da ABD, OECD tarafından sayılan tüm yardımların yarısını sağlıyordu. Bu oran 1965'te %56'ya yükseldi, ancak 1965'ten 1973'e ( petrol fiyatı krizi yılı ), ABD yardımının hacmi genel olarak reel olarak azaldı (enflasyon nedeniyle nominal olarak artmasına rağmen). Bu arada diğer OECD-DAC üyeleri genel olarak yardımlarını artırdılar, böylece OECD yardımının toplam hacmi 1973'e kadar oldukça sabit kaldı.

Soğuk Savaştan Sonra

ODA miktarı, Berlin duvarının yıkılmasından (1999-2007) sonraki yedi veya sekiz yıl içinde keskin bir şekilde düştü.

21. yüzyılın dönüşü, yardım bağışçıları ve sivil toplum aktörlerinde önemli bir çoğalma ve çeşitlenme gördü. DAC'deki geleneksel bağışçılara , bazıları hala Batı ülkelerinden yardım alan yükselen ekonomiler (Çin, Hindistan, Suudi Arabistan, Türkiye, Brezilya, Venezuela, vb.) katıldı . Bu yeni bağışçıların çoğu, geleneksel bağışçıların normlarına uymak zorunda hissetmiyorlar. Genel olarak yardım karşılığında koşulluluk talep ederek , yani yardımın mal ve hizmet alımına bağlanmasını talep ederek , geleneksel kalkınma yardımı standartlarına meydan okuyorlar.

Çok uluslu şirketler, hayırseverler, uluslararası STK'lar ve sivil toplum da olgunlaşarak büyük oyuncular haline geldi. Yeni kalkınma ortaklarının yükselişi, kalkınma topluluğuna artan çeşitli finansman, teknik bilgi ve beceriler getirme konusunda olumlu bir etkiye sahip olsa da, aynı zamanda mevcut yardım sistemini sarstı.

Kalkınma yardımının kapsamı

kalkınma ekonomisi
Kişi Başına GSYİH IMF 2008.svg
Bölgelere göre ekonomiler
Ekonomik büyüme teorileri
Alanlar ve alt alanlar
Listeler

Çoğu kalkınma yardımı, hükümetler tarafından OECD'ye bildirilen resmi kalkınma yardımının (ODA) bir parçası olarak sayılır. 2018 yılında toplam RKY miktarı yaklaşık 150 milyar dolardı. Aynı yıl için OECD, Çin ve Hindistan da dahil olmak üzere diğer on devlet tarafından altı ila yedi milyar dolarlık yardım verildiğini tahmin ediyor. Bununla birlikte, bu miktarlar, insani nitelikteki yardımların yanı sıra tamamen kalkınma yardımlarını da içermektedir. Kalkınma yardımının ODA içindeki oranı yaklaşık %80 idi.

En çok alıcı olan ülkeler

Daha kapsamlı bir liste için, bkz . Alınan Resmi Kalkınma Yardımı'na göre ülkelerin listesi .
ODA alındı, toplam dokuz yıl, 2010-2018
Ülke ABD doları , milyarlarca
 Afganistan 37.6
 Hindistan 18.1
 Etiyopya 17.6
 Vietnam 17.4
 Pakistan 15.8
 Kongo Demokratik Cumhuriyeti 15.6
 Irak 14.7
 Tanzanya 14.3
 Kenya 13.9
 Suriye 13.3

En çok bağış yapan ülkeler

Daha kapsamlı bir liste için, bkz . Kalkınma yardımı ülke bağışçılarının listesi .
2010-2019 yıllarında dağıtılan toplam RKY
Ülke ABD doları , milyarlarca
 Amerika Birleşik Devletleri 323
 Almanya 188
 Birleşik Krallık 171
 Fransa 115
 Japonya 107
 İsveç 56
 Hollanda 56
 Kanada 47
 Norveç 46
 İtalya 42

OECD ayrıca ülkeleri gayri safi milli gelirlerinin yüzdesi olarak verdikleri RKY miktarına göre listeler . 2020'de ilk 10 DAC ülkesi şu şekilde oldu. Altı ülke, 2020'de uzun süredir devam eden BM'nin %0,7'lik RKY/GNI oranı hedefini karşıladı:

  1.  İsveç – %1,14
  2.  Norveç – %1,11
  3.  Lüksemburg – %1,02
  4.  Danimarka ve Almanya – %0,73 
  5.  Birleşik Krallık – %0.7
  6.  Hollanda – %0.59
  7.  Fransa – %0.53
  8.   İsviçre – %0,48
  9.  Belçika ve Finlandiya – %0,47 
  10.  Kanada , İrlanda ve Japonya – %0,31  

Kalkınma Yardımı Komitesi üyesi olan Avrupa Birliği ülkeleri GSMH'nin %0,42'sini vermiştir (AB Kurumları tarafından verilen 19,4 milyar ABD Doları hariç).

Proje türüne göre

  • 2017 yılında altyapıyı desteklemek için tüm bağışçılardan toplam resmi kalkınma yardımı (ODA) ve diğer resmi akışlar

  • 2017 yılında ticaret için yardım için toplam resmi akış taahhütleri

  • 2015 yılında devlet bütçesine dahil edilen toplam su ve sanitasyonla ilgili Resmi Kalkınma Yardımı (ODA) harcamaları

  • Biyoçeşitliliği koruma ve koruma çabalarında kullanılmak üzere aktarılan toplam resmi kalkınma yardımı (ODA) 2017

  • 2017 yılında bağışçı tarafından biyoçeşitlilik için toplam resmi kalkınma yardımı

  • 2015 yılında bağışçı tarafından Ticaret için Yardım için toplam resmi akış taahhütleri

Tartışılan etkinlik ve etkiler

Zanzibar'daki 1968 Michenzani apartman blokları , Doğu Alman kalkınma yardımının bir parçasıydı ve kırsal Afrika'ya Sovyet tarzı bir yaşam getirdi. Daireler popüler değildi ve planlanan 9.992 binadan sadece 1.102'si inşa edildi (bkz. Ng'ambo ). Bugün hala kullanılanlar, donör güdümlü (tedarik güdümlü) kalkınma yardımının başarısız bir kalıntısı olarak duruyorlar.
Ayrıca bakınız: Yardımın etkinliği ve Yardım § Eleştiri

Kalkınma yardımlarının etkinliği ve olası olumsuz etkileri hakkında birçok tartışma var.

Peter Bauer ve Milton Friedman gibi muhalif ekonomistler 1960'larda yardımın etkisiz olduğunu savundular:

... zengin ülkelerdeki fakir insanlardan fakir ülkelerdeki zenginlere para transfer etmek için mükemmel bir yöntem.

—  Peter Bauer

Ekonomide, yardım konusunda iki rakip konum vardır. Jeffrey Sachs ve Birleşmiş Milletler tarafından desteklenen ve dış yardımın, daha yoksul ülkelerin tuzağa düştüğü düşük gelirli yoksulluk tuzağını kırmak için büyük bir itici güç sağlayacağını savunan bir görüş yanlısı yardım . Bu perspektiften, yardım, “temel girdileri finanse etmeye” hizmet eder. kalkınmaya – öğretmenler, sağlık merkezleri, yollar, kuyular, tıp, bunlardan birkaçı...” (Birleşmiş Milletler 2004). William Easterly tarafından desteklenen, yardımın etkileri konusunda şüpheci bir görüş, Afrika'da 40 yıllık büyük yatırımlardan sonra yardımın işe yaramadığına işaret ediyor.

Alıcı hükümetin hesap verebilirliğini ve ulusal demokrasiyi azaltmak

Dış yardım, hükümetlerin vatandaşlardan vergi toplama ihtiyacını azaltarak ve böylece bu hükümetleri daha özerk ve vatandaşların taleplerine karşı daha az duyarlı hale getirerek, alıcı devletlerde demokrasinin gelişmesini engelleyebilir, vatandaşlar ise kendi açılarından talepte bulunmaya daha az ihtiyaç duyarlar. hükümet. Uluslararası yardım, iyileştirilmiş tıbbi bakıma erişimin artırılması, eğitimin iyileştirilmesi ve yoksulluğun ve açlığın azaltılması açısından geniş kapsamlı şeyler yapmış olsa da, Dünya Bankası yardım politikası yapısını yeniden düşünmeye ve bunun bazı kısımlarını özel olarak yalnızca 1997'de kullanmaya başladı. yardım alan ulusların devlet kapasitesini geliştirmek. 2004'te ABD , alıcı ülke sahipliğini teşvik edecek şekilde ve yalnızca iyi yönetişim sistemlerine sahip ülkelere kalkınma yardımı sağlamak için Millennium Challenge Corporation'ı kurdu.

Yolsuzluk

Ana maddeler: Siyasi yolsuzluk ve Yardım § Bozuk devlet yapılarının desteklenmesi

Dış yardım, rant arayışını teşvik eder ; bu, hükümet yetkilileri ve liderlerinin, vatandaşların pahasına, ek servet yaratmadan kişisel servetlerini artırmak için konumlarını ve yetkilerini kullandıkları zamandır. Çoğu Afrikalı lider ve yetkili, alınan dış yardımdan kendileri için çok büyük miktarda kişisel servet biriktirebilir - kendilerini zenginleştirirler ve sağlanan yardımı amaçlanan amacı için kullanmazlar.

Hükümetten hükümete yapılan yardımların çoğunun etkisiz olduğu, çünkü bunun yalnızca stratejik açıdan önemli liderleri desteklemenin bir yolu olduğu iddia edildi (Alesino ve Dollar, 2000). Buna iyi bir örnek eski diktatör Zaire , Mobuto Sese Seko Soğuk Savaş sona erdikten sonra Batı'dan destek kaybetti. Mobuto, öldüğü sırada, Zaire'nin tüm dış borcunu ödemek için yeterli bir kişisel servete (özellikle İsviçre bankalarında) sahipti.

Neopatrimonyalizmi ve kötü yönetimi teşvik etmek

Amerikalı siyaset bilimci ve profesör Nicolas van de Walle ayrıca, Afrika'da yirmi yıldan fazla donör destekli reforma rağmen, kıtanın devlet kaynaklı faktörlerin kombinasyonu ve uluslararası verimliliğin karşı üretkenliği nedeniyle ekonomik krizlerle boğuşmaya devam ettiğini savundu. Afrika'ya kalkınma yardımı Van de Walle ilk olarak ekonomik politika reformunu uygulamadaki başarısızlığı Afrika devleti içindeki faktörlere bağlıyor:

  1. Devlet seçkinlerinin iktidarı korumaya ve merkezileştirmeye, sınırlı erişim düzenlerini sürdürmeye ve reformun önünde siyasi engeller yaratmaya hizmet eden neopatrimonyal eğilimleri.
  2. Yirmi yıllık başarısız ekonomik politika reformunun önyargılı olduğu ideolojik engeller, reform için düşmanca bir ortam yaratıyor.
  3. Güçlendiren ve dolayısıyla devletin neopatrimonyal eğilimleri tarafından pekiştirilen düşük devlet kapasitesi .

Van de Walle daha sonra, bu devlet kaynaklı faktörlerin, ekonomi politikası reformunun etkili bir şekilde uygulanmasını engelleyen dış yardımlarla daha da kötüleştiğini savunuyor. Bu nedenle yardım, politika reformunu daha olası olmaktan ziyade daha az olası kılar. Van de Walle, uluslararası yardımın Afrika'daki ekonomik durgunluğu şu şekilde sürdürdüğünü öne sürüyor:

  1. Afrika'nın neopatrimonyal eğilimlerini yatıştırmak, böylece devlet seçkinlerinin reform yapma teşviklerini azaltmak ve statükoyu korumak.
  2. Aksi halde piyasa güçleri tarafından düzeltilecek kötü yönetilen bürokratik yapıları ve politikaları sürdürmek.
  3. Birçok devlet işlevini ve sorumluluğunu dışsallaştırarak devlet kapasitelerinin bozulmasına izin vermek.

Afrika'da yardımların verimli olması ve ekonomik politika reformunun başarıyla uygulanabilmesi için bağışçılar ve hükümetler arasındaki ilişki değişmelidir. Van de Walle, devletleri reform yapmaya ve Afrika hükümetlerinde çok ihtiyaç duyulan hesap verebilirlik ve kapasiteyi oluşturmaya teşvik etmek için yardımın daha koşullu ve seçici yapılması gerektiğini savunuyor.

Ek olarak, bilgi asimetrileri genellikle yardımın uygun şekilde tahsis edilmesini engeller; Blum et al. (2016), hem Güney Sudan hem de Liberya'nın çalışanlara ödeme yapma ve para akışını kontrol etme konusunda muazzam bir şekilde mücadele ettiğini belirtiyor - Güney Sudan'ın maaş bordrosunda önemli sayıda hayalet varken, Liberya Kamu Hizmeti Kurumu, asgari iletişim olduğu için devlet memurlarına yeterince ödeme yapamıyor. Sağlık ve Eğitim Bakanlıklarından maaş bordrolarına ilişkin

Kalkınma yardımlarından elde edilen parayı yalnızca başkanın (ve/veya yakın çevresinin) aldığı bazı örneklerin yanı sıra, elde edilen para da genellikle kötü harcanmaktadır. Örneğin Çad'da Dünya Bankası tarafından desteklenen bir petrol üretim projesi olan Çad İhracat Projesi kuruldu. Bu projeden elde edilen gelirler (yılda 6,5 ​​milyon dolar ve artan) silah temininde kullanıldı. Hükümet, "güvenlik olmadan kalkınmanın mümkün olmadığını" belirterek bu satın almayı savundu. Bununla birlikte, Çad Ordusu , halka karşı ciddi suistimallerle (istismar, tecavüz, malzeme ve araba talep etme) kötü bir şöhrete sahiptir ve sıkıntı içindeki nüfusu bile savunmamıştır (örneğin Darfur ihtilafında ). 2008'de Dünya Bankası, çevre kirliliğini ve insan ıstırabını artıran projeden çekildi.

Küresel Kalkınma Merkezi Aid ve kamu kurumları arasındaki ilişkiyi incelemek, mevcut kaynaklar gözden deneme yayınlamıştır. Bu incelemede, büyük ve sürekli bir Yardımın, düşük gelirli ülkelerde iyi kamu kurumlarının gelişiminde olumsuz bir etkisi olabileceği sonucuna varmışlardır. Ayrıca, bu olumsuz etki için olası mekanizma olarak bu makalede sergilenen bazı argümanlardan bahsederler, örneğin Hollanda Hastalığı , gelir tahsilatlarının caydırılması ve devlet kapasitesi üzerindeki etkiyi diğerleri arasında değerlendirdiler.

Afrika'da kalkınma yardımının etkileri

Dambisa Moyo , yardımın kalkınmaya yol açmadığını, bunun yerine yolsuzluk, bağımlılık, ihracat kısıtlamaları ve Hollanda hastalığı gibi sorunlar yarattığını ve bu sorunların çoğu Afrika ülkesinin ve dünyadaki diğer yoksul ülkelerin ekonomik büyümesini ve gelişimini olumsuz yönde etkilediğini savunuyor . Moyo, Dead Aid adlı kitabının bir bölümünü yardım bağımlılığı modelini yeniden düşünmeye ayırıyor . “Hükümetler yardımı kesmek kolay olmayacak” olsa da, bunun gerekli olduğu konusunda uyarıyor. Reçetelerinin başında, Afrika ülkelerinin kalkınma için sermayelerini artırmak için tahvil piyasasına girmeleri gereken bir “sermaye çözümü”, küreselleşmenin sağladığı birbirine bağlılığın, diğer “para havuzlarını yatırım fonları, hedge fonları şeklinde Afrika pazarlarına çevireceği” yer alıyor. , emeklilik planları” vb.

Diğer araştırmalar, kalkınma yardımının altyapı ve insan sermayesine yatırımları teşvik ederek ekonomik büyüme ve kalkınma üzerinde güçlü ve olumlu bir etkiye sahip olduğunu göstermiştir. 2013 yılında 36 sahra altı Afrika ülkesi arasında yapılan bir araştırmaya göre, bu 36 ülkeden 27'si, yardımların GSYİH ve yatırımlar üzerinde güçlü ve olumlu etkilerini yaşadı. Başka bir araştırma, kişi başına yardımın Tanzanya, Mozambik ve Etiyopya gibi düşük gelirli Afrika ülkeleri için ekonomik büyümeyi desteklediğini, kişi başına yardımın ise Botsvana ve Fas gibi orta gelirli Afrika ülkelerinin ekonomik büyümesi üzerinde önemli bir etkisi olmadığını göstermiştir. Yardım en çok düşük gelirli ülkeler için faydalıdır, çünkü bu tür ülkeler alınan yardımları vatandaşlara eğitim ve sağlık hizmeti sağlamak için kullanırlar ve bu da sonunda uzun vadede ekonomik büyümeyi artırır.

Etkiler coğrafyaya bağlıdır

Jeffery Sachs ve işbirlikçileri, dış yardımın başarılı olması için politika yapıcıların "özellikle coğrafya, kötü sağlık, düşük tarımsal üretkenlik ve yüksek ulaşım maliyetleri ile ilişkili gelişimsel engellere daha fazla dikkat etmesi" gerektiğini savunuyorlar. Dünya Bankası ve Uluslararası Para Fonu, Sachs'ın şu anda dış yardıma danışmanlık ve yönlendirmede etkili olduğunu savunduğu iki kuruluştur; ancak bu iki örgütün "kurumsal reformlara" çok fazla odaklandığını savunuyor. Dış yardım, coğrafi engeller nedeniyle özellikle Sahra Altı Afrika'daki ülkelerde çok yönlüdür. Çoğu makro dış yardım çabası, bu sorunları tanımakta başarısız oluyor ve Sachs'ın iddia ettiği gibi, yetersiz uluslararası yardım ve politika geliştirmeye neden oluyor. Sachs, dış yardım coğrafi engelleri aşan mekanizmalar sağlamadıkça, Sahra Altı Afrika gibi bölgelerde travmatik kayıplara neden olan HIV ve AIDS gibi salgınların milyonlarca ölüme neden olmaya devam edeceğini savunuyor.

Yerel endüstrilerin ölümü

Dış yardım gelişmekte olan ülkelerdeki yerel sanayileri öldürüyor. Yoksul ülkelere veya az gelişmiş ülkelere verilen gıda yardımı şeklindeki dış yardım, yoksul ülkelerdeki yerel tarım endüstrilerinin ölümünden sorumludur. Yerel çiftçiler, insani krizlere ve doğal afetlere yanıt olarak yoksul ülkelere getirilen ucuz ithal yardım gıdalarının bolluğu ile rekabet edemeyecekleri için işsiz kalıyorlar. Gelişmiş dünyadan gelişmekte olan ülkelere dış yardımla gelen büyük para girişleri, yerel olarak üretilen mal ve ürünlerin fiyatını artırıyor. Yüksek fiyatları nedeniyle yerel mal ihracatı azalır. Sonuç olarak, yerel endüstriler ve üreticiler işsiz kalmak zorunda kalıyor.

yeni sömürgecilik

Neokolonyalizm , bir devletin “teoride bağımsız olduğu ve uluslararası egemenliğin tüm dışa dönük tuzaklarına sahip olduğu” yerdir. Gerçekte ekonomik sistemi ve dolayısıyla siyasi politikası dışarıdan yönlendirilir”. Neokolonyalizm altındaki bir devletin siyasi ve ekonomik işleri, Küresel Güney'deki ülkelere veya gelişmekte olan ülkelere yardım veya yardım sunan Küresel Kuzey'deki dış güçler ve uluslar tarafından doğrudan kontrol edilir. Neokolonyalizm, sömürgeciliğin dış yardımla mümkün kılınan yeni yüzüdür. Bağış yapan ülkeler, yoksul veya alıcı ülkelerin ekonomik etkileri için pazarlık yaparken yoksul ülkelere dış yardım sunar ve bağış yapan ülkelerin, bağış yapan ülkelerin yararına, yoksul ülkelerin ekonomik sistemlerini kontrol etmelerine izin veren politika standartları.  

Dış yardım, gelişmekte olan veya fakir ülkelerin ekonomik büyüme ve kalkınma için batı veya gelişmiş ülkelere büyük ölçüde bağımlı hale geldiği bir bağımlılık sistemi yaratır. Az gelişmiş ülkeler gelişmiş ülkelere bağımlı hale geldikçe, yoksul ülkeler gelişmiş ülkeler tarafından kolayca sömürülmekte ve böylece gelişmiş dünya, yoksul ülkelerin ekonomik faaliyetlerini doğrudan kontrol edebilmektedir.

yardım bağımlılığı

Yardım bağımlılığı, "bir ülkenin, dış yardım finansmanı ve uzmanlığı olmaksızın, işletme ve bakım ya da temel kamu hizmetlerinin sunumu gibi hükümetin temel işlevlerinin çoğunu yerine getirememesi durumu" olarak tanımlanmaktadır. Yardım, birçok Afrika ülkesini ve diğer yoksul bölgeleri dış yardım olmadan ekonomik büyüme ve kalkınmayı başaramaz hale getirdi. Çoğu Afrika ekonomisi yardıma bağımlı hale geldi ve bunun nedeni, dış yardımın dünya genelinde yüksek ve düşük gelirli ülkeler arasındaki uluslararası ilişkiler sistemlerinin önemli bir normu haline gelmesidir.

Dış yardım, politika yapıcılar tarafından düzenli bir gelir olarak görüldüğü için Afrika ülkelerini yardıma bağımlı kılmakta, dolayısıyla ülkelerinin ekonomik büyümelerini ve kalkınmalarını bağımsız olarak finanse etmelerini sağlayacak politika ve kararlar alma konusunda herhangi bir teşvikleri bulunmamaktadır. Ayrıca, sürekli dış yardım akışı nedeniyle, yardımlar devleti vatandaşları vergilendirmeye teşvik etmemekte ve sonuç olarak vatandaşların kalkınmaya yönelik mal ve hizmet sunumunu talep etme yükümlülüğü kalmamaktadır.

ekonometrik çalışmalar

Son yıllarda yapılan birçok ekonometrik çalışma, kalkınma yardımlarının ülkelerin kalkınma hızı üzerinde net bir ortalama etkisinin olmadığı görüşünü desteklemiştir. Yardımın olumsuz yan etkileri , alıcının para biriminin dengesiz bir şekilde değer kazanması ( Hollanda Hastalığı olarak bilinir ), artan yolsuzluk ve gerekli ekonomik ve demokratik reformların ertelenmesi gibi olumsuz siyasi etkileri içerebilir.

Diğer ekonometrik çalışmalar, kalkınma yardımının gelişmekte olan ülkelerde yoksulluğu etkili bir şekilde azalttığını göstermektedir.

Çatışmayı teşvik etme veya hafifletme

Ayrıca, Yardımın çatışma yoğunluğu ve başlangıcı üzerindeki etkisinin farklı ülkelerde ve durumlarda farklı etkileri olduğu kanıtlanmıştır. Örneğin, Colombia örneği için Dube ve Naidu (2015), ABD'den gelen yardımın paramiliter gruplara yönlendirildiğini ve siyasi şiddeti artırdığını gösterdi. Ayrıca Nunn ve Qian (2014), ABD gıda yardımındaki artışın çatışma yoğunluğunu artırdığını; bu sonucu yönlendiren ana mekanizmanın isyancı grupların yardımlarının yağmalanması olduğunu iddia ediyorlar. Aslında, çalınan yardıma genellikle araçlar ve iletişim ekipmanları eşlik ettiğinden, yardımın isyancı grupların çatışmayı sürdürme yeteneklerini fiilen iyileştirme gibi kasıtsız sonuçlara yol açabileceğini belirtiyorlar. Bu araçlar, isyancı grupların örgütlenme yeteneklerini geliştiriyor ve onlara silah ticareti için varlık sağlıyor, muhtemelen savaşın süresini uzatıyor. Son olarak, Crost, Felter ve Johnston (2014), Filipinler'deki bir kalkınma programının, isyancı gruptan gelen stratejik bir misilleme nedeniyle çatışmayı artırma gibi istenmeyen bir etkiye sahip olduğunu ve kalkınma programının onlara desteği artırmasını engellemeye çalıştıklarını göstermiştir. hükümet.

Uygun olmayan strateji ve teknolojilerin uygulanması

James Ferguson'a göre , bu sorunlara kalkınma ajanslarının yetersiz teşhisleri neden olabilir. Kitabında Karşıtı Siyaset Makinası , Ferguson örneğini kullanır Thaba-Tseka proje Lesoto nüfus ve yerel siyasetten uzak kalmayı arzu iktisadi faaliyet üzerindeki nasıl kötü tanı göstermek için, başarısız bir hayvancılık projesini neden .

Martijn Nitzsche'ye göre, bir başka sorun da kalkınma projelerinin bazen nasıl inşa edildiği ve yerel halk tarafından nasıl sürdürüldüğüdür. Çoğu zaman, projeler anlaşılması zor ve onarılması çok zor olan teknolojilerle yapılır, bu da zaman içinde kaçınılmaz bir başarısızlıkla sonuçlanır. Ayrıca, bazı durumlarda yerel halk, projenin başarılı olduğunu görmekle pek ilgilenmez ve değerli kaynak materyalleri elde tutmak için projeyi parçalarına ayırmaya geri dönebilir. Son olarak, köylüler, orijinal geliştirme işçilerinin veya çevredeki diğer kişilerin başarısız olduğunda (ki bu her zaman böyle değildir) onaracağına inandıkları için her zaman bir projeyi sürdürmezler.

Son yıllarda yaygın bir eleştiri, zengin ülkelerin yardıma o kadar çok koşul koydukları ki, yardımın etkinliğini azalttığı yönünde. Bağlı yardım örneğinde , bağış yapan ülkeler, başka yerlerde daha ucuz olsalar bile, genellikle alıcının bağışçıdan mal ve hizmet satın almasını ister. Diğer koşullar, buna hazır olmasa bile ülkenin yabancı yatırıma açılmasını içerir.

Kalkınma yardımına yönelik diğer eleştiriler

Warren Buffett dünyanın önde gelen hayırseverlerinden biri olarak kabul edilir, ancak aynı zamanda agresif bir şekilde daha fakir ülkelere yayılmaya çalışan Coca-Cola'nın en büyük yatırımcısıdır. Uluslararası yardımın gerçek amaçlarını eleştiren bir örgütten gelen bu karikatür, çelişki olarak algıladığı şeye dikkat çekiyor.

Etkiler ve etkililik sorularının yanı sıra, kalkınma yardımlarına yönelik başka eleştiriler de yapılmıştır.

Yardım görevlilerinin uygunsuz davranışları

Kalkınma yardımı genellikle yerel kalkınma yardımı projelerinin desteklenmesi yoluyla sağlanır. Bu projelerde bazen katı davranış kurallarının yürürlükte olmadığı görülür. Bazı projelerde, kalkınma yardımı çalışanları yerel davranış kurallarına uymaz . Örneğin, yerel kıyafet kuralları ve sosyal etkileşim . Gelişmekte olan ülkelerde bu konulara çok önem verilmekte ve bunlara uyulmaması ciddi suçlara ve dolayısıyla önemli sorunlara ve projelerin gecikmesine neden olabilmektedir.

bağlı yardım

Ayrıca kalkınma yardımının niceliğinden ziyade niteliğinin değerlendirilmesi konusunda da çok fazla tartışma var. Örneğin, verilen yardımın bağışçı ülkede veya bir grup seçilmiş ülkede harcanması gerektiğinden , bağlı yardım genellikle eleştirilir. OECD için 1991 tarihli bir rapora göre, bağlı yardım, kalkınma yardımı proje maliyetlerini yüzde 20 veya 30'a kadar artırabilir.

Yardım ve diğer bağış politikaları arasındaki çelişkiler

Bağışçılar, bir yandan büyük miktarlarda kalkınma yardımı yaparak, diğer yandan katı ticaret veya göç politikaları yoluyla ya da yabancı şirketler için bir dayanak elde ederek geri alabilecekleri için eleştiri de var. Gelişme Endeksine Bağlılık sadece miktarını karşılaştırarak yerine, donör genel politikaları ölçen ve kalkınma yardımı kalitesini değerlendirir resmi kalkınma yardımı verilir.

Kalkınma düzeyinde, antropolog ve araştırmacı Jason Hickel , OECD'nin zengin ülkelerinin yoksul ülkelerin ekonomilerini geliştirmelerine ve yoksulluğu ortadan kaldırmalarına yardımcı olduğu anlatısına meydan okudu. Hickel, zengin ülkelerin "fakir ülkeler geliştirmediğini; fakir ülkelerin zengin ülkeleri geliştirdiğini" belirtir.

Batı değerlerinin ve gündemlerinin dayatılması

Bir başka eleştiri de, Batılı ülkelerin kendi ihtiyaçlarını ve çözümlerini sıklıkla diğer toplumlara ve kültürlere yansıtmaları olmuştur. Buna karşılık, bazı durumlarda batı yardımı daha 'içsel' hale geldi, bu da ihtiyaçların yanı sıra çözümlerin de yerel kültürlere uygun olarak tasarlandığı anlamına geliyor. Örneğin, bazen birkaç etnik grubun işbirliği yapmasını isteyen projeler kurulur . Bu asil bir hedef olsa da, bu projelerin çoğu bu niyet nedeniyle başarısız oluyor. Ek olarak, faydada daha büyük bir sosyal fayda sağlama hedefi layık olarak haklı gösterilebilse de, daha etik kaynaklı bir teşvik, işbirliği yoluyla bir sosyal hiyerarşi empoze etme fırsatı aramayan projeler olabilir, ancak daha çok, gerçekten yardım uğruna. alıcılar. İşbirliğinin amacı mutlaka bir başarısızlık nedeni değildir, ancak ilgili toplumlarla doğrudan bağlamda var olan erdemleri tanımlamaya yönelik farklı isteklerin doğasıdır. Bu şekilde, erdemlerini yorumlayan etnik gruplara empoze edenler arasında bir kopukluk algılanabilir.

Yardım dağıtımında siyasi önyargı

Yardım alan ülkelerdeki siyasi olarak uyumlu taraflara yardım dağıtma uygulaması bugün de devam etmektedir; Faye ve Niehaus (2012) yardım alan ülkelerde siyaset ve yardım arasında nedensel bir ilişki kurabilmektedir. Rekabetçi 2006 Filistin seçimlerine ilişkin analizlerinde, USAID'in yeniden seçilmek için yarışan ABD destekli oluşum olan Filistin Yönetimini desteklemek için Filistin'deki kalkınma programlarına fon sağladığını belirtiyorlar. Faye ve Niehaus, alıcı tarafın bağış yapan kuruluşla ne kadar uyumlu olduğunu, bir seçim yılı boyunca ortalama olarak o kadar fazla yardım aldığını keşfetti. En büyük 3 donör ülkenin (Japonya, Fransa ve ABD) analizinde Alesina ve Dollar (2000), her birinin verdiği yardımda kendi çarpıtmalarına sahip olduğunu keşfetti. Japonya, Birleşmiş Milletler'de benzer oy tercihlerini kullanan ülkelere yardım vermeye öncelik veriyor gibi görünüyor, Fransa çoğunlukla eski sömürgelerine yardım gönderiyor ve ABD orantısız bir şekilde İsrail ve Mısır'a yardım sağlıyor. Bu tahsisatlar, bağışçı ülkenin alıcı ülkedeki stratejik çıkarlarını korumak için genellikle güçlü araçlardır.

Önerilen iyi uygulamalar

Kalkınma yardımında iyi uygulamalar hakkında aşağıdaki öneriler yapılmıştır.

Yardımın iyi işlemesi için, bağışçıların, ilgili karmaşık zorluklarla akıllıca ve esnek bir şekilde başa çıkabilmeleri için, yardım alan ülkelerdeki muadilleriyle sürekli ilişkileri sürdüren personele büyük yatırım yapmaları gerekir:

Hem yardım alan ülkelerde demokratik vatandaşlık adına hem de bağış yapan ülkelerde yardıma yönelik gerçekçi ve sürdürülebilir tutumlar açısından, yardımın kamuya hesap verebilirliği önemlidir.

Faaliyet ve amaca göre kalkınma yardımı türleri

OECD, RKY kalkınma yardımlarını sektörlere göre sınıflandırır; ana sektörler: eğitim, sağlık (nüfus politikaları, su temini ve sanitasyon dahil), hükümet ve sivil toplum, ekonomik altyapı (ulaşım ve enerji dahil) ve üretim (tarım dahil). Ayrıca, "kesişen" amaçlar vardır; örneğin çevre koruma, cinsiyet eşitliği, kentsel ve kırsal kalkınma kaygıları.

Uluslararası toplum genellikle askeri yardımı kalkınma yardımı olarak görmese de, bazı hükümetler askeri yardımı "dış yardım" kavramına dahil etmektedir.

Cinsiyet eşitliği için yardım

1975'te BM Kadın On Yılı'nın başlangıcından başlayarak, uluslararası kalkınmaya yönelik kalkınmadaki kadınlar (WID) yaklaşımı, kalkınma yardımı sağlanmasını bilgilendirmeye başladı. Bazı akademisyenler, WID yaklaşımını, cinsiyet eşitliğini teşvik etmek için özel yardımlar yayınlamak yerine, kadınları mevcut kalkınma yardımı paradigmalarına entegre etmeye dayandığı için eleştirdi. Cinsiyet ve gelişim yaklaşımı toplumsal cinsiyet rolleri açısından uluslararası gelişmeyi tartışmak ve geliştirme politikası içinde bu cinsiyet rolleri meydan, yanıt olarak oluşturuldu. Kalkınmada Kadınlar, 1980'ler boyunca kalkınma yardımında toplumsal cinsiyete yaklaşım olarak egemen oldu. 1990'ların başlarından itibaren Toplumsal Cinsiyet ve Kalkınma'nın etkisi, uluslararası kalkınma yardımları içinde toplumsal cinsiyetin ana akımlaştırılmasını teşvik etti .

Dünya Kadın Konferansı, 1995 için tüm politika düzeyleri üzerine yayımlanan cinsiyet eşitliği Birleşmiş Milletler . Toplumsal Cinsiyet Eşitliği, BM Ekonomik ve Sosyal Konseyi'nin “nihai hedef... cinsiyet eşitliğini sağlamak” şeklinde bir tanımı kabul etmesiyle, BM'nin neredeyse tüm birimleri tarafından benimsenmiştir. BM , gelişmekte olan ülkeler için sekiz Binyıl Kalkınma Hedefinden biri olarak cinsiyet eşitliğini teşvik etmeyi ve kadınların güçlendirilmesini içeriyordu .

AB, 1984'te Lomé Sözleşmesi ile başlayarak kadınları kalkınma düşüncesine dahil etti. 1992'de AB'nin Latin Amerika ve Asya kalkınma politikası, kalkınma programlarının kadınların konumu ve rolü üzerinde zararlı etkileri olmaması gerektiğini açıkça belirtti. O zamandan beri AB, toplumsal cinsiyet eşitliğini kalkınma yardımı ve programlarına dahil etme politikasını sürdürdü. AB içinde toplumsal cinsiyet eşitliği, programlı yollarla giderek daha fazla tanıtılmaktadır. AB'nin toplumsal cinsiyet eşitliğine yaptığı yardımın büyük kısmı, kadınların eğitim, istihdam ve üreme sağlığı hizmetlerine erişimini artırmayı amaçlıyor. Bununla birlikte, toprak reformu ve çetelerin Latin Amerika'daki kadınlar üzerindeki etkilerine karşı koyma gibi bazı cinsiyet eşitsizliği alanları bölgeye göre hedeflenmektedir.

USAID ilk olarak 1974'te kalkınma ofisinde bir kadın kurdu ve 1996'da toplumsal cinsiyet eşitliğini yardım programlarına daha fazla entegre etmek için Toplumsal Cinsiyet Eylem Planını ilan etti. 2012'de USAID, toplumsal cinsiyet eşitliğini merkezi bir hedef haline getirmede yardım programlarına rehberlik etmek için bir Toplumsal Cinsiyet Eşitliği ve Kadının Güçlendirilmesi Politikası yayınladı. USAID, 1995'ten 2010'a kadar toplumsal cinsiyet eşitliğini entegre eden yardım programlarından artan talepler gördü. Artan yardım hizmetlerinin bir parçası olarak, USAID, doğrudan USAID'den gelen 216 milyon dolar ve diğer bağışçılardan gelen 200 milyon dolar ile Afganistan'daki toplumsal cinsiyet eşitsizliğini hedeflemek için PROMOTE'u geliştirdi.

Birçok STK da toplumsal cinsiyet eşitliğini programlarına dahil etmiştir. Hollanda içinde, Oxfam Hollanda Kalkınma Yardımı Teşkilatı, Gelişmekte Olan Ülkelerle Hümanist İşbirliği Enstitüsü, Interchurch Kalkınma İşbirliği Teşkilatı ve Katolik Yardım ve Kalkınma Yardımı Teşkilatı gibi STK'lar, toplumsal cinsiyet eşitliğine ilişkin yardım programlarına belirli hedefler koymuşlardır. Norveç Dışişleri Bakanlığı aracılığıyla yardım dolarları alan veya yardım projelerinde Norveç hükümetiyle ortak olan STK'lar “kadınları ve toplumsal cinsiyet eşitliğini ciddiye aldıklarını göstermelidir”. Bu gereksinime yanıt olarak, Norveçli Hıristiyan hayır kurumu Digni gibi kuruluşlar cinsiyet eşitliğini hedefleyen projeler başlattı.

Özel vakıflar , toplumsal cinsiyetle ilgili yardımlarının çoğunu sağlık programlarına sağlıyor ve toplumsal cinsiyet eşitsizliğinin diğer alanlarını nispeten ihmal ediyor. Bill ve Melinda Gates Vakfı gibi vakıflar , toplumsal cinsiyet eşitliği için fon sağlamak için devlet yardım kuruluşlarıyla ortaklık kurdu, ancak giderek artan bir şekilde yerel kuruluşlar ve STK'larla ortaklıklar yoluyla yardım sağlanıyor. Şirketler, Kurumsal Sosyal Sorumluluk programları aracılığıyla toplumsal cinsiyet eşitliği yardımı sağlamaya da katılırlar . Nike , ergen kızlara yönelik yardım programları sağlamak için Kız Etkisi'nin oluşturulmasına yardımcı oldu . Indiana Üniversitesi-Purdue Üniversitesi Indianapolis'te bir ekonomist olan Una Osili, kamuya açık verileri kullanarak , 2000 ile 2010 yılları arasında ABD'den 1 milyon doların üzerinde 1 milyon doların üzerinde özel yardım hibesinin toplumsal cinsiyet eşitliğini hedeflediğini buldu.

Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü cinsiyet eşitliği için yardım ölçüde ayrıntılı bir analizini yapmaktadır. OECD üyesi ülkeler, bir program toplumsal cinsiyet eşitliğini ilerletmek için tasarlandığında, yardım programlarını toplumsal cinsiyet belirteçleriyle etiketler. 2014 yılında OECD üye ülkeleri, cinsiyet eşitliğine yardım etmek için yaklaşık 37 milyar dolar taahhüt etti ve bunun 7 milyar dolardan fazlası toplumsal cinsiyet eşitliğinin başlıca programatik hedef olduğu programlara ayrıldı.

Toplumsal cinsiyet eşitliğine yönelik yardımın etkinliği

Toplumsal cinsiyet eşitliğinin hesaplanmasında ve kalkınma yardımı amacıyla programların test edilmesinde toplumsal cinsiyet eşitsizliğinin üç ana ölçüsü kullanılmaktadır. 1995 İnsani Gelişme Raporu'nda Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı Toplumsal Cinsiyet Gelişim Endeksi'ni ve Toplumsal Cinsiyeti Güçlendirme Ölçütünü tanıttı . Cinsiyeti Güçlendirme Ölçütü, ulusal parlamentolardaki kadınların oranı, ekonomik karar alma pozisyonlarındaki kadınların yüzdesi ve kadınların gelirdeki payı olmak üzere üç ölçüye dayalı olarak hesaplanmaktadır. Cinsiyet Gelişim Endeksi, İnsani Gelişme Endeksi'ni kullanır ve cinsiyet dengesizlikleri için yaşam beklentisi, gelir ve eğitimdeki sonuçlarını düzeltir. Bu iki endekse yönelik eleştiriler nedeniyle Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı'nın 2010 İnsani Gelişme Raporu'nda Toplumsal Cinsiyet Eşitsizliği Endeksi'ni tanıttı . Cinsiyet Eşitsizliği Endeksi daha fazla ölçüm kullanır ve cinsiyet eşitsizliğinden kaynaklanan kayıpları göstermeye çalışır.

Bu endekslerle bile, Stockholm Ekonomi Okulu'ndan Ranjula Swain ve Liverpool Üniversitesi'nden Supriya Garikipati , sağlık, ekonomi ve eğitim hedefli yardımın etkinliğine kıyasla, cinsiyet eşitliğine yönelik dış yardımın yeterince çalışılmadığını buldu. Swain ve Garikipati, Cinsiyet Eşitliği Yardımı'nın bir analizinde, ülke ve bölge çapında cinsiyet eşitliği yardımının etkisinin önemli olmadığını buldu. Swain ve Garikipati, bunu birincil motivasyon olarak toplumsal cinsiyet eşitliği konusunda göreceli yardım eksikliğine bağlıyor.

2005 yılında, Dünya Sağlık Örgütü'nün Kurumlararası Cinsiyet Çalışma Grubu “Öyleyse Ne? STK üreme sağlığı programlarında toplumsal cinsiyetin anaakımlaştırılmasının etkinliğine ilişkin Rapor”. Rapor, bu programları etkili buldu, ancak çoğu program bu verileri ölçmediği için net toplumsal cinsiyet sonuçları bulmakta güçlük çekti. Toplumsal cinsiyet sonuçları ölçüldüğünde, rapor olumlu programatik etkiler buldu, ancak bu sonuçların hizmetlere erişimin artmasından mı yoksa toplumsal cinsiyet eşitliğinin artmasından mı kaynaklandığına bakmadı.

Toplumsal cinsiyet eşitliği yardımın bir amacı olarak tanımlansa bile, diğer faktörler genellikle yardımın ana odak noktası olacaktır. Bazı durumlarda, yardımın toplumsal cinsiyet eşitliği bileşeni, bir projenin ikincil bir yönü olduğunda, bireysel projeler düzeyinde uygulanamayabilir. Cinsiyet eşitliği genellikle kuruluş için bir politika hedefi olarak öne sürülür, ancak program personelinin bu amaca ilişkin farklı taahhütleri ve eğitimleri vardır. Cinsiyet eşitliği ikincil bir unsur olduğunda, toplumsal cinsiyet eşitliğini etkilemek için gerekli fonlara sahip olan kalkınma yardımı, Toplumsal Cinsiyet Ana Akımlaştırmanın teşvik etmeyi amaçladığı toplumsal cinsiyet rollerindeki değişiklikleri etkilemeden, yardım alan kadın kotalarını karşılamak için kullanılabilir. Yerel kuruluşlar, uluslararası yardım dolarları artık onları finanse etmedikten sonra programların toplumsal cinsiyet eşitliği yönlerini ortadan kaldırdığı için, programlar kalıcı etkiler sağlamada da başarısız olabilir.

McGill Üniversitesi'nden Robert C. Jones ve Memorial Üniversitesi'nden Liam Swiss, devlet yardım kuruluşlarının ve STK'ların kadın liderlerinin, Toplumsal Cinsiyeti Ana Akımlaştırmada erkek meslektaşlarına göre daha etkili olduğunu savunuyorlar. Bir literatür taramasında, kadınların başkanlık ettiği STK'ların Toplumsal Cinsiyeti Yaygınlaştırma programlarına sahip olma olasılığının daha yüksek olduğunu ve kadınların genellikle kuruluşlardaki Toplumsal Cinsiyeti Yaygınlaştırma programlarının başında olduğunu buldular. Jones ve Swiss, toplumsal cinsiyet eşitliği programlarını iki kategoriye ayırarak, toplumsal cinsiyeti ana akımlaştıran programlar ve toplumsal cinsiyeti ana akımlaştırmayan toplumsal cinsiyet odaklı programlar olarak, devlet yardım kuruluşlarının kadın liderlerinin toplumsal cinsiyete dayalı programlara daha fazla mali destek sağladığını ve toplumsal cinsiyete duyarlı programlara biraz daha fazla destek sağladığını buldu. programlar genel olarak.

Cinsiyet eşitliğine yönelik yardım eleştirisi

Ghent Üniversitesi'nden Petra Debusscher, AB yardım kuruluşlarını, politika önceliklerini ve programlarını temelde değiştirmeyi amaçlayan "dönüştürücü bir yaklaşım" yerine, toplumsal cinsiyet eşitliğinin mevcut politika hedeflerine ulaşmak için kullanıldığı toplumsal cinsiyet ana akımlaştırmasına "bütünleştirici bir yaklaşım" izledikleri için eleştirdi. cinsiyet eşitliğini sağlamak. Bu yaklaşımın, Toplumsal Cinsiyet ve Kalkınma modelinden ziyade Gelişimdeki Kadın modelini daha yakından takip ettiğini tespit ediyor. Debussher, AB'nin Latin Amerika'daki kalkınma politikasını, kadınlar için çözülmesi gereken bir sorun olarak toplumsal cinsiyet eşitsizliğine çok fazla odaklanmakla eleştirdi. Kullanılan dilin Toplumsal Cinsiyet ve Gelişim Yaklaşımından ziyade Gelişimdeki Kadın yaklaşımını temsil ettiğini buldu. Kadınları mağduriyetten uzaklaştırmayı hedefleyen program ve politikalarla erkeklerin aile içi şiddetteki rolünün yeterince öne sürülmediğini belirtiyor. Erkeklerin ve kadınların birbirlerine göre rollerini tartışmak yerine, kadınların “örtük bir erkek normunu yakalama” ihtiyacı olduğu tartışılıyor. Debussher ayrıca AB'nin Güney Afrika'ya yaptığı kalkınma yardımını , kapsamının çok dar olduğu ve kadınları ve toplumsal cinsiyeti mevcut yardım paradigmalarına entegre etmeye çok bağımlı olduğu için eleştirdi . Debusscher, bölgedeki kadın örgütlerinin, AB tarafından tercih edilen ekonomik büyüme yapısının aksine, genellikle toplumsal cinsiyetin farklı sosyal yapıları ile ilgilendiğini belirtiyor. Avrupa ve çevre ülkelere yapılan AB kalkınma yardımı için Debsusscher, kadınların eğitimini teşvik eden programların öncelikle genel ekonomik büyümeyi teşvik etmek için tasarlandığını, ailevi ve sosyal eşitsizlikleri hedeflemediğini savundu.

Toplumsal cinsiyet eşitliği kalkınma yardımına yönelik bazı eleştiriler, kadın örgütlerinin yardım programlarını geliştirmede seslerinin olmamasını tartışıyor. Debusscher, feminist ve kadın örgütlerinin AB yardımlarında yeterince temsil edilmediğini savundu. ve feminist ve kadın örgütleri politika programlarının uygulanmasında temsil edilirken, AB'nin Güney Afrika'ya yaptığı yardımın gelişimine yeterince katılmadılar . Benzer şekilde, Jones ve Swiss, daha fazla kadının yardım kuruluşlarının liderlik pozisyonlarında olması gerektiğini ve bu kuruluşların daha iyi bir toplumsal cinsiyet ana akımı için “erkeklikten arındırılması” gerektiğini savunuyorlar. TKS Ravindran ve A. Kelkar-Khambete Binyıl Kalkınma Hedefleri'ni toplumsal cinsiyeti tüm kalkınma hedeflerine yeterince entegre etmek yerine kendi kalkınma hedefini oluşturmakla, toplumsal cinsiyet eşitliğini teşvik etmek için sağlanan yardımın düzeyini sınırlandırmakla eleştirdi.

Ulusal kalkınma yardımı programları

Daha fazla bilgi: kalkınma yardımı kuruluşlarının listesi

Ayrıca bakınız

Etkinlik ve yolsuzlukla mücadele önlemleri:

Genel:

Araçlar ve Hikayeler:

Referanslar

daha fazla okuma

Dış bağlantılar

Nesne
Videolar