Hollanda Anayasası - Constitution of the Netherlands

Hollanda Krallığı'nın için Anayasa ( Hollanda : Grondwet voor het Koninkrijk der Nederlanden ) iki yöneten temel belgelerden biridir Hollanda Krallığı yanı sıra temel hukuk , Avrupa topraklarının Hollanda Krallığı . Genel olarak, 1815'te yayınlanan, anayasal bir monarşi oluşturan doğrudan türetilmiş olarak görülür ; dünya çapında halen kullanımda olan üçüncü en eski anayasadır.

1848'deki bir revizyon parlamenter demokrasi sistemini kurdu . 1983'te, Hollanda Anayasası'nda büyük bir revizyon yapıldı, metin neredeyse tamamen yeniden yazıldı ve yeni medeni haklar eklendi. Metin ölçülüdür, yasal veya politik doktrinden yoksundur ve bir haklar bildirgesi içerir . Yasama organının ayrıcalığı olarak kabul edildiğinden, yargının yasaları ve anlaşmaları anayasaya aykırı olarak test etmesini yasaklar . Hollanda'da, yalnızca Sint Maarten yasama organını yöneten Sint Maarten Anayasa Mahkemesi dışında hiçbir anayasa mahkemesi yoktur . Hollanda Krallığı ayrıca Aruba , Curaçao ve Sint Maarten'i de içerir : tüm krallığın anayasa özelliklerine sahip kapsayıcı bir aracı vardır: Hollanda Krallığı Statüsü .

Tarih

Hollanda'nın bir bütün olarak ilk anayasası, tüm eyalet ve şehirlerine uygulanan temel bir yasa anlamında , Yedi Birleşik Eyaletten oluşan konfederal cumhuriyeti kuran 1579 anayasasıdır . Anayasa, Utrecht Birliği tarafından, dolayısıyla anlaşmayla yetkilendirildi . Antlaşmanın XIII. Maddesi, Cumhuriyet'in her sakinine vicdan özgürlüğü verdi .

1794 Fransız işgalinden sonra Batavya Cumhuriyeti , bir üniter devlet ilan edildi. Ocak 1795 31 tarihinde bir yayınlanan haklarının faturası , Burger den minibüsün tr Mensch den Rechten van der Verklaring . 1 Mayıs 1798'de, modern biçimsel anlamda ilk olan yeni bir anayasa, bir Anayasa Meclisi tarafından yazılan Staatsregeling voor het Bataafsche Volk , Ulusal Meclis tarafından onaylanarak yürürlüğe girdi. Napolyon Hollanda Krallığı , bir meşrutiyet , tarafından kurulmuştur Constitutie voor het Koningrijk Hollanda Krallığı tarafından ilhak edildi 1810 yılında Ağustos 1806, 7 Fransız İmparatorluğu .

Fransız birliklerinin Rus Kazakları tarafından sürülmesinden sonra, Hollanda'nın yeni bağımsız devleti, bir prenslik , 29 Mart 1814 anayasasıyla Grondwet voor de Vereenigde Nederlanden kuruldu . 2 Aralık 1813'te alkışlarla "Egemen Prens" olarak atanan ve yalnızca "özgür bir anayasanın güvencesi altında, gelecekteki olası suistimallere karşı özgürlüğünüzü güvence altına alan" kabul eden Orange'lı VI. seçmenler ve bunlar Gijsbert Karel van Hogendorp başkanlığındaki bir komisyon tarafından yazılan anayasayı onayladılar . 24 Ağustos 1815'te William - 16 Mart'tan bu yana Hollanda Kralı I. William - altı gün önce kendisini daha büyük Birleşik Hollanda Kralı ilan ederek, mevcut anayasanın ilk versiyonunu yayınladı, Grondwet voor het Koningrijk der Nederlanden veya Loi fondamentale du Royaume des Pays-Bas , kuran Hollanda Britanya şimdi, bugünkü devletin topraklarında yaptığı bölge genişleyen Belçika tekrar ayrılma 1830 yılında ondan bir sınırlı unentrenched dahil olacağını, hakların faturası ile, din özgürlüğü , ilkesi habeas corpus , dilekçe hakkı ve basın özgürlüğü , ana noktaları olarak. In London Antlaşması 1814 Müttefikler orijinal Hollandalı devlet yeni anayasayı hazırlamak olacağını emretti. Kuzey Hollanda'nın yeni Genel Devletleri (55 üyeden oluşan) tarafından onaylandı , ancak Güney Hollanda'nın atanan seçmenlerinin çoğunluğu (527'ye karşı 796) tarafından reddedildi . Ancak 126 gibi, Kuzey ve Güney Hollanda'nın birliğini emreden Viyana Antlaşması uyarınca zorunlu olan (onlarca hala çok sınırlı kabul edilen) din özgürlüğü, oyları ve Oy vermeyi reddeden erkeklerin yüzdesi azınlığa eklendi ve bu rezil "Hollanda Aritmetiği" ile William yeni krallığı ilan etme hakkını haklı buldu.

Hükümetin siyasi yapısı ile ilgili olarak , 1815 anayasası Cumhuriyet dönemindeki durumdan pek farklı değildi: Eyaletler Genel Temsilciler Meclisi'nin ( alt meclis ) 110 üyesi , hala denildiği gibi "İkinci Daire", hala tarafından atanıyordu. Eyaletler-İl (üç yıl boyunca; her yıl üçte biri değiştirildi), kendileri asil üyelerle dolduruldu veya tıpkı ancien régime'de olduğu gibi şehir konseyleri tarafından atandı . Bununla birlikte, şimdi bazı kırsal delegeler de tüm Eyaletler-İl'e atandı (ilk olarak yalnızca Friesland için geçerlidir ) ve şehir konseyleri, sırayla, iyi durumda olan ve belirli bir miktar ödeyen seçkin bir erkek vatandaş grubu tarafından seçilen seçim kolejleri tarafından atandı. Böylece, dolaylı olarak sisteme bir nebze olsun demokrasi getirildi. Tüm yönetim çok monarşikti, kral , alaycı bir şekilde Ménagerie du Roi olarak adlandırılan Senato üyelerini , "Birinci Oda"yı ömür boyu atadı . 1840 yılında , Belçika'nın bağımsızlığı ile yeni bir revizyonun gerekli kılınması üzerine, ceza bakanlığı sorumluluğunun getirilmesiyle daha parlamenter bir sisteme ilk adım atıldı.

1848 sırasında William II'nin eylemlerini anan bir plaket .

11 Ekim 1848'de revize edildiği şekliyle anayasa , genellikle bugün hala yürürlükte olan versiyonunun orijinali olarak tanımlanır. Çevre ülkelerdeki 1848 Devrimlerinin baskısı altında , Kral II. William , anayasada tam bakanlık sorumluluğunun getirilmesini kabul ederek , tek kazanan bir sistem içinde doğrudan seçmenler tarafından seçilen Temsilciler Meclisi ile bir parlamenter demokrasi sistemine yol açtı. seçim bölgeleri . Parlamentoya hükümetin kanun tekliflerini değiştirme ve soruşturma oturumları düzenleme hakkı tanındı . Kendileri seçmen tarafından seçilen Eyaletler-İller, her il için çoğunluk tarafından seçilen bir üst sınıf vatandaş grubundan Senato üyelerini atadı. Johan Thorbecke başkanlığındaki bir komisyon , 19 Haziran'da tamamlanan yeni anayasanın taslağını hazırlamakla görevlendirildi. Oy Verme (gerçi hala sınırlı genişletildi sayım oy hakkı ) yanı ile hakların fatura oldu montaj özgürlüğü , yazışma gizlilik , dini örgütlenme özgürlüğü ve eğitim özgürlüğü .

1884'te küçük bir revizyon yapıldı . 1887'de nüfus sayımına ilişkin oy hakkı sistemi, asgari servet ve eğitime dayalı bir sistemle değiştirildi; bu, erkek nüfusun giderek artan bir yüzdesine oy hakkının verilmesine izin verdi; bu nedenle bu hüküm, o zamanlar " kauçuk- makale" olarak adlandırılıyordu. Temsilciler Meclisi seçim aralığı iki (yarısı değiştirilerek) dört yıla (şu anda yüz üyenin tamamı değiştirilerek) değiştirildi. Senato için uygunluk genişletildi. Resmi hukuka dayanmayan her türlü cezai tedbir yasaktı.

1917'de, gergin uluslararası durumdan etkilenen 1848'de olduğu gibi , Temsilciler Meclisi, Eyaletler-İl ve belediye meclislerini seçmek için nispi temsil sistemiyle birlikte erkeklik oy hakkı getirildi . Senato, Eyaletler-İller tarafından seçilmeye devam etti, ancak şimdi aynı zamanda, artık il başına çoğunluk tarafından değil, orantılı bir temsil sistemi kullanıyor. Hıristiyan-demokrat partiler, devlet okulları ve mezhep okulları arasında devlet finansmanında tam bir anayasal eşitlik karşılığında erkekliğe oy hakkı tanıyarak , üç kuşak boyunca Hollanda toplumunu düşman eden sert " okul mücadelesini " sona erdirdi .

1922'de yapılan değişiklikle, genel oy hakkı , 1919'da kanunla kabul edildikten sonra, anayasada açıkça kabul edildi. Senato üyelerinin her üç yılda bir yarısı, altı yıllık bir süre için Eyaletler-İl tarafından seçilecekti. , orantılı temsil sistemi içinde.

1938'de , ekonominin sektörlerini düzenleyen kamu kurumlarına anayasal bir temel vererek , o zamanlar moda olan korporatizmin bazı unsurlarını getiren küçük bir revizyon yapıldı . Komünistlere ve faşistlere karşı yöneltilen, temsilci organların "devrimci" üyelerinin görevden alınmasını mümkün kılacak bir öneri, üçte iki çoğunluğu elde edemedi.

1946'daki İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra, revizyon prosedürünü basitleştirmeye çalışan bir revizyon başarısız oldu . Ancak, Hollanda Doğu Hint Adaları'ndaki sömürge savaşına asker göndermeye izin veren bir değişiklik kabul edildi .

In 1948 revizyonu tamamen yeni bölüm yeni devletin birleşmesini kolaylaştırmak eklendi Endonezya Krallığı içinde. Endonezya Ayrıca revizyon bürosuna yarattı 1954 yılında Hollanda'da tüm bağları kopardı bulmaz alakasız olacak devlet bakanı , subminister veya bir tür genç bakanı ancak belirli bakana tam anlamıyla tabi biri.

1953'te, Hollanda eski katı tarafsızlık politikasını terk ederken, uluslararası ilişkilerle ilgili yeni makaleler tanıtıldı.

In 1956 revizyonu anayasa Endonezya tam bağımsızlığı barındıracak şekilde değiştirildi. Temsilciler Meclisi üye sayısı 150'ye, Senato üye sayısı 75'e çıkarıldı.

1963 revizyonu kaybını ağırladı Hollandalı Yeni Gine Endonezya. Seçmen yaşı 23'den 21'e düşürüldü.

1972'de küçük bir revizyon yapıldı ; Ana değişiklik, oy kullanma yaşının 18'e düşürülmesiydi.

1983'te anayasa neredeyse tamamen yeniden yazıldı . Birçok makale kaldırıldı. Sosyal haklar dahil edildi, çoğu makale yeni bir tek tip yasal terminoloji kullanılarak yeniden formüle edildi (ana istisna, hala hassas olan eğitim özgürlüğü hakkındaki 23. maddedir) ve bunların sırası değiştirildi. Hakları beyannamesi bir genişletilmiştir ayrımcılık yasağı , bir ölüm cezası yasağı , genel bir ifade özgürlüğü , gösteri özgürlüğü ve genel mahremiyet hakkı .

1987'de küçük bir revizyon yapıldı . In 1995 revizyonu askerlik ordu yerine profesyonel ordu tanıtımı, kontrol altına alındı. In 1999 revizyonu bir tanıtmak için bir öneri danışma referandumu Senato tarafından reddedildi. 2002 yılında küçük bir revizyondan sonra son değişiklikler 2005 yılında yapılmıştır; seçilmiş bir belediye başkanını tanıtma önerisi Senato tarafından reddedildi.

Yazılı olmayan anayasa hukuku

Hollanda anayasal sistemindeki en temel temel yasalardan bazıları, yazılı Anayasada açıkça ifade edilmemiştir. Bunlar, Hollanda hükümdarının tek bir siyasi mesele üzerindeki ihtilaf nedeniyle Temsilciler Meclisi'ni birden fazla kez feshedemeyeceği ve Senato'nun sadece parti siyaseti için yasaları asla engellemeyeceği, böylece koalisyon hükümetlerinin (19. yüzyıl) Senato'da çoğunluğa ihtiyaç duymaz.

Bir kabine kurulduğunda en çok yazılı olmayan kanunlar etkilidir ; prosedür Anayasa tarafından düzenlenmemiştir, ancak geleneğe ve daha yakın zamanda Temsilciler Meclisi tarafından oluşturulan düzenlemelere dayanmaktadır. Seçimlerin arifesinde , oturma kabinesi, bunu dikkate alan hükümdara istifasını sunar; kabine artık " misyoner ". Seçimlerden sonra Kral danışmanlarına danışır. Temsilciler Meclisi başkanı daha sonra bir koalisyon kabinesinin olanaklarını araştıran bir " informateur " atadı . Hollanda çok partili sistemi nedeniyle ( modern anlamda) hiçbir siyasi parti tek başına çoğunluğu elde edememiştir. Bilgilendirme sürecine dayanarak, başkan daha sonra koalisyon partileri arasında bir koalisyon anlaşması ve taraflar arasında bakanlık görevlerinin bölünmesini müzakere ederek hükümeti tam anlamıyla oluşturan bir " biçimlendirici " atar . Aynı zamanda aday bakanlarla da görüşür ve genellikle bizzat Başbakan olur . Kral daha sonra oturma kabinini görevden alır ve yenisini atar. Prosedürün sorunlu olduğu ortaya çıkarsa, Meclis kraldan oluşum sürecinde rol oynamasını isteyebilir.

In genel hukuk sistemleri bu kurallar kanunlar olarak değil sadece yasal olarak görülmemelidir olmaz sözleşmeler onlar yargıçlar tarafından kabul edilemez olarak; Bununla birlikte, Hollanda medeni hukuk sistemi içinde , bunlar, tam normatif güce sahip olmaları için, yazılı olsun veya olmasın, toplam "yasal" normatif yapı olan Recht'in daha geniş Hollanda-Alman hukuk kavramının bir parçasıdır . Aslında bu güç, yazılı anayasal kurallardan çok daha büyüktür; yazılı olmayan kuralların herhangi bir şekilde ihlali acil bir anayasal krize neden olacaktır .

İçerik

Sistematik ve terminoloji

Medeni hukuk sistemleri, soyut kurallara ve metodolojiye vurgu yapmalarıyla karakterize edilir. İkinci Dünya Savaşı'ndan bu yana, Hollanda hukuk camiasında, bu konuda tamamen tutarlı olmak ve yıllar boyunca biriken içtihatların toplamını birleştirmek için baskın bir hareket varken, Fransız Kanunu Napolyon'dan türetilen eski hukuk kitapları temelde değişmeden kaldı. tamamen yeni bir dizi modern kod. Tarz ekonomisi, ifadenin netliği, kavramsal tutarlılık ve terminoloji birliği için çaba sarf etme yönünde genel bir eğilim olmuştur. Hollanda anayasasının 1983 yılında tamamen gözden geçirilmesi bu sürecin bir parçasıdır. Açık bir yasal doktrinin yokluğuyla birleştiğinde, basit ifadeler temeldeki örtük doktrini gizlediğinden sonuç aldatıcı olabilir.

Anayasa Mahkemesi'nin anayasaya aykırı yasaları ve eylemleri test etmemesi nedeniyle, sistematiğinin çoğu delegasyon sorununa odaklanmaktadır . Yasama organının yetkilerini hükümete devretmesine veya merkezi olmayan organlara devretmesine izin verilseydi, bu demokratik meşruiyeti ve vatandaşın anayasal korumasını tehdit ederdi (vatandaşların Anayasa Mahkemesine başvurma hakları olmadığı için). Bu nedenle, yetki devrine yalnızca, maddelerin "düzenleme" veya "kanun gücüyle" terimlerini içermesi halinde izin verilir; aksi halde yasaktır. Ancak bu kuralın kendisi bir hukuk doktrini olduğundan yazılı kanunun hiçbir yerinde açıkça yer almamaktadır ve sadece kanun tasarısına eşlik eden resmi komisyon raporlarında ve bakanlık yorumlarında bulunmaktadır .

Bölümler

Bölüm 1: Temel haklar

1. Bölüm esas olarak bir haklar bildirgesidir . Anayasa tarafından belirtilen normatif bir hiyerarşi yoktur : tüm temel haklar, değer ve önem bakımından temelde eşittir. Bazı haklar mutlaktır, çoğu parlamenter ya da "resmi" hukukla sınırlanabilir, birçoğu da sınırlayıcı yetkilerin devredilmesiyle sınırlanabilir. İçerirler:

  • Kanun önünde eşitlik ve ayrımcılık yasağı (Madde 1). Bu madde, herhangi bir nedenle herhangi bir ayrımcılığı yasaklamakta, ancak olumlu eyleme izin vermektedir . Bu hak ancak, sınırlandırılması için nesnel, makul bir gerekçe varsa kanunla sınırlanabilir. Bu durumda mahkeme, kanunun amacına ulaşmak için uygun, gerekli ve orantılı olup olmadığına karar verecektir. Madde 3, herhangi bir vatandaşın herhangi bir kamu işlevine uygun olduğunu şart koşar. Vatandaşlığın kendisi 2. maddeye dayanmaktadır.
  • Oylama hakkı (Madde 4). Hak, resmi kanunla sınırlandırılabilir; delegasyona izin verilmez.
  • (Yazılı) dilekçe hakkı (Madde 5). Bu kadim hak mutlaktır ve kanunla sınırlandırılamaz. Dilekçe hakkı Hollanda'da uzun bir geleneğe sahiptir; aslında Hollanda Bağımsızlık Savaşı, bir dilekçenin Habsburg yetkilileri tarafından reddedilmesinden sonra başladı , soylu dilekçe sahiplerine aşağılayıcı bir şekilde "dilenciler" ( Geuzen ) muamelesi yapıldı . 1815 anayasası, büyük delege gruplarının yarattığı tipik düzensizliği azaltmayı umarak eski yazılı dilekçe hakkını sınırladı. Bununla birlikte, bu tür toplu dilekçeler her zaman çok popüler kalmıştır. Dilekçe hakkı beraberinde cevap verilmesi gereken bir hak anlamına gelmez, ancak uygulamada tüm kamu kurumlarının bunu yapmak için özel komisyonları vardır. Dilekçeler genellikle Kral'a yönlendirilir, ancak bakanlık sorumluluğu sistemi onun kendi başına harekete geçmesini imkansız hale getirir; sekreterya kabinesi bu tür dilekçeleri ilgili bakanlıklara havale eder.
  • Din özgürlüğü (Madde 6). Bu hak resmi kanunla sınırlandırılabilir; heyet mümkündür.
  • İfade özgürlüğü (Madde 7). Bu madde, çok karmaşık içtihatlarla bağlantılı olduğu için 1983 revizyonunda yalnızca kısmen değiştirilmiştir. Birinci fıkra klasik basın özgürlüğünü içermektedir . Herhangi bir sansür kesinlikle yasaktır. Bununla birlikte, resmi hukuk, örneğin belirli bir içeriği ceza hukuku kapsamında cezalandırılabilir hale getirerek, bu özgürlüğü başka şekilde sınırlayabilir. Bu tür sınırlayıcı yetkiler, belediyeler gibi alt idari organlara devredilemez ; Basılı materyallerin ilgili dağıtım hakkı da benzer şekilde ancak resmi kanunla sınırlandırılabilir. Bununla birlikte, Yüksek Mahkeme yine de 1950'den beri, bu tür bir sınırlama bu malzemelerin içeriğine dayanmıyorsa ve herhangi bir ayrı dağıtım aracına tam bir engel anlamına gelmiyorsa, bu tür organların aslında malzemelerin dağıtımını sınırlayabileceğine karar vermiştir. Örneğin, kamu düzeni nedeniyle broşürlerin yayılmasını belirli saatlerle sınırlayabilirler. 2. Fıkra, televizyon ve radyo yayınları için aynı düzenlemeye sahiptir . 1983'te eklenen 3. Fıkra, ne basılı ne de yayın bilgisinin dahil olmadığı durumlar için genel bir ifade hakkı verir; buna konuşma özgürlüğü de dahildir . Yine, hiçbir sansüre asla izin verilmez, ancak hak aksi takdirde resmi kanunla sınırlanabilir; 3. fıkrada açıkça belirtilen, on altı yaşın altındaki küçüklerin film izlemesini sınırlama olasılığıdır. Herhangi bir yetki devri mümkün olmasa da, alt organlar, bu tür sınırlamalar ifade edilen görüşlerin içeriğine dayanmıyorsa, kamu düzeni nedenleriyle hakkın kullanımını sınırlayabilir. 4. Fıkra, ticari reklamcılığın 7. madde tarafından korunmadığını belirtmektedir. Hollanda anayasası, bilgi toplama özgürlüğü içermemektedir .
  • Örgütlenme özgürlüğü (Madde 8). Bu hak, resmi kanunla sınırlandırılabilir, ancak yalnızca kamu düzenini korumak için. Delegasyona izin verilmez. 1855 tarihli Wetveriging en vergadering ("Dernek ve Meclis Yasası") , en geniş anlamda kamu düzenine olası herhangi bir tehlike arz eden hemen hemen her kuruluş tarafından yasaklanmıştır , ancak bu yasa yalnızca çok nadiren bir kuruluşun resmi olarak feshedilmesine yol açar. medeni kanun kapsamında tüzel kişilik olarak. Hollanda hukuk doktrini, örgütlenme özgürlüğünün, örneğin bu tür bir üyeliğin belirli bir meslekte aktif olmanın bir koşulu olduğu durumlarda, örgütlere zorunlu üyeliğe karşı koruma sağlamadığını kabul eder.
  • Toplanma ve gösteri yapma özgürlüğü (Madde 9). 1983 revizyonu, eski "toplanma ve örgütlenme özgürlüğü" bileşimini böldü ve ilkini yeni bir gösteri özgürlüğüne ekledi. Hak, resmi hukukla sınırlandırılabilir. Delegasyona yalnızca halk sağlığını korumak, trafik sorunları nedeniyle ve kamu düzenini bozmamak için izin verilir.
  • Gizlilik hakkı (Madde 10). 1983 revizyonu ile getirilen bu hak, kişisel bütünlük tehdit edildiğinde korunmaya yönelik genel bir haktır. Hak, resmi hukukla sınırlandırılabilir. Delegasyona izin verilir, ancak yalnızca veritabanlarıyla ilgili olarak . Madde, hükümete veritabanlarının olası bir kötüye kullanımından kaynaklanan bir mahremiyet tehdidine karşı koruma görevi yüklemektedir (alt madde 2); ve kişilerin, kendilerini ilgilendiren bu tür veri tabanlarının içeriği hakkında bilgilendirilme hakkını ve bu tür içeriklerde olası hataları iyileştirme hakkını düzenlemek (madde 3).
  • (İnsan) vücudunun ihlali (Madde 11). 1983 revizyonu ile getirilen bu hak, resmi kanunla sınırlandırılabilir; delegasyona izin verilir. Hak, 10. maddede ifade edilen genel kişisel bütünlük hakkının bir alt türüdür, bu nedenle iki kavram arasında herhangi bir ikilik amaçlanmamaktadır. Zorla tıbbi deneyler, bedensel ceza, işkence ve sakatlama gibi ihlallere karşı koruma sağlar. Ölümle bitmiyor ve bu nedenle organ bağışı için yasal bir dayanak talep ediyor .
  • Sakinin izni alınmadan eve yasa dışı giriş yasağı (Madde 12). Genellikle genel bir "konut hakkı" olarak sunulsa da, bu madde aslında daha çok yetkililerin evlere girme konusunda temel bir hakkı olduğu, ancak bunun yasal bir temel verilmesi gerektiği ilkesine dayanmaktadır. Yasa, hangi durumda ve hangi kişiler tarafından girişin yasal olduğunu belirtmelidir. Delegasyona izin verilir. Hollanda mahkemeleri polis soruşturmasının pratikliğine öncelik verme eğilimindedir, bu nedenle bu makalenin koruyucu değeri çok az olmuştur.
  • İletişimin gizliliği (Madde 13). 1. Fıkra yazışmaların gizliliğini içerir . Bu, ancak bir yargıcın emriyle ve yalnızca resmi yasada belirtilen durumlarda ihlal edilebilir. Delegasyona izin verilmez. Söz konusu yargıç nadiren bir mahkemedir, ancak uygulamada soruşturma yargıcıdır ( rechter-commissaris ). Hollanda ceza kanunu, çeşitli ihlal türleri suç olarak cezalandırılabileceğinden, bu hakkın daha fazla korunmasını sağlar. 2. Fıkra, telefon ve telgraf iletişiminin gizliliğini içermektedir. Bu hak kanunla sınırlandırılabilir; böyle bir yasa, hangi kişilerin bir ihlale izin verme yetkisine sahip olduğunu belirtmelidir. Delegasyona izin verilmez. Çoğu davada yine soruşturma hakimi yetkili makama sahiptir. Doksanlardan beri, hakkın cep telefonu iletişimini de kapsadığı konusunda doktrinel bir fikir birliği var , ancak daha önce bu iddia ediliyordu .
  • Kanunsuz kamulaştırma yasağı (Madde 14). Hollanda anayasası genel bir mülkiyet hakkı içermez . Bu, birbirini izleyen hükümetler tarafından, böyle bir hakkın Hollanda toplumu için çok temel olduğu ve bundan açıkça bahsetmenin gereksiz olduğu argümanıyla savunuldu. Kamulaştırmaya yalnızca kamu yararına hizmet etmesi ve (tam) tazminat için önceden resmi güvence verilmesi koşuluyla, yani kesin bir miktarın belirlenmesi şartıyla izin verilir. Hukuka dayalı olmalıdır; yetki devrine izin verilir, ancak bu şekilde kamulaştırma değil, yalnızca tazminat belirleme prosedürü ile ilgili olarak. Bununla birlikte, 2. Fıkra, acil bir durumda önceden güvence verilmemesi gerektiğini belirtir - bu durumlarda tazminat miktarı daha sonra belirlenecektir. 3. Fıkra, bu düzenlemeyi, yetkili makamın kamu yararına hizmet etmesi nedeniyle meydana gelen yıkım, kısmi hasar, tamamen kayıp ve mülkiyet hakkının sınırlandırılması durumlarını kapsayacak şekilde genişletir. Normal hasar vakaları medeni kanuna tabidir.
  • Özgürlük hakkı (Madde 15). Bu hak resmi kanunla sınırlandırılabilir. Delegasyona 1983 revizyonundan beri izin verilmektedir. 2. Fıkra, gözaltına alınan herkesin yetkili yargıca erişimini güvence altına almaktadır; bu yargıç, teamül hukuku habeas corpus doktrininde olduğu gibi tutuklunun salıverilmesini emretme yetkisine sahiptir . Aslında ilgili tüm yasalar, yetkililere belirli bir süre içinde hakimden onay almalarını emrediyor, ancak bu sınıra ulaşılana kadar tutuklunun kendi inisiyatifiyle erişimini engelliyor. 3. Fıkra, yetkililerin yargılamanın makul bir süre içinde gerçekleşmesini ve tamamlanmasını sağlamak için ceza hukuku yükümlülüğünü içerir. Bu hak kanunla sınırlandırılamaz. Aslında Hollanda ceza kanunu, yargılamaları süresiz olarak geciktirmeyi mümkün kılan boşluklar içermektedir. 4. Fıkra, bir tutuklunun tüm temel haklarının, tutukluluğunun menfaati doğrultusunda sınırlandırılabileceğini belirtmektedir.
  • Nulla poena sine praevia lege (Madde 16). Ceza kanununda yer alan ve 1983 revizyonunda anayasaya giren bu temel kanunilik ilkesi (kanunla yasaklanmayan bir şeyi yapmaktan dolayı cezalandırılmamasını gerektirir), mutlaktır ve kanunla sınırlandırılamaz. Ancak aynı zamanda savaş suçları ve insanlığa karşı suçlar için istisna getiren ek IX. madde anayasaya eklendi .
  • Ius de non evocando (Madde 17). Bu kadim hak, kimsenin yetkisine karşı yetkili mahkemeden tutulamayacağını belirtir. Kanunla sınırlandırılamaz - ancak hangi mahkemenin yetkili olduğuna kanun karar verir.

Bu klasik haklara ek olarak, 1983 revizyonu bir dizi sosyal hakkı da getirdi. İki kategori arasındaki ayrım katı bir şekilde herhangi bir hukuk doktrinine dayanmamakta ve aslında sosyal hak maddelerinde pek çok özgürlük hakkı yer almaktadır. Sosyal haklar şunlardır:

  • Danışmanlık hakkı (Madde 18). Fıkra 1 bir özgürlük hakkı içerir: herkes, mahkemede veya idari temyiz sırasında yasal olarak yardım alma veya temsil edilme hakkına sahiptir. Bu hak mutlaktır ve kanunla sınırlandırılamaz. Bununla birlikte, kanun, yasal temsilcilere, örneğin sadece avukatların temsil etmesine izin verecek şekilde nitelik gereklilikleri getirebilir. 2. Fıkra, yoksullar için adli yardım hakkını içerir. Hak, resmi kanunla sınırlandırılabilir; delegasyona izin verilir. Ancak doktrin, Devletin asgari adli yardım sağlama konusunda mutlak bir görevi olduğunu kabul eder.
  • İşçi hakları (Madde 19). Fıkra 1, yeterli istihdamı sağlamak için hükümete bir görev yüklemektedir. Bu, birey için istihdam edilme hakkı anlamına gelmez. 2. Fıkra , işçilerin kazalara karşı korunması ve işçilerin katılımı da dahil olmak üzere, işçilerin yasal durumlarıyla ilgili yasaların yapılmasını talep etmektedir . 3. Fıkra, genel bir çalışma özgürlüğü hakkı içermektedir . Bu hak resmi kanunla sınırlandırılabilir; delegasyona izin verilir. Hak, Hollanda uyruklu olanlarla sınırlıdır, bu nedenle ilke olarak yabancı uyrukluların iş piyasasına erişimi reddedilebilir. Yasa aslında yasadışı göçmenlere ve sığınmacılara bu tür erişimleri yasaklıyor .
  • Halkın refahı (Madde 20). Fıkra 1, nüfusun geçimini ve servetin yeterli dağılımını sağlamak için hükümete bir görev yüklemektedir. 2. Fıkra, sosyal refah haklarına ilişkin kanunların yapılmasını talep etmektedir. Delegasyona izin verilir. 3. Fıkra, yoksullar için refah hakkını içerir. Hak, resmi kanunla sınırlandırılabilir; delegasyona izin verilir. Hükümet, hakkı uygulayan bir yasa yapmakla yükümlüdür. Hak, Hollanda'da yaşayan Hollanda vatandaşlarıyla sınırlıdır.
  • Çevrenin korunması (Madde 21) Bu madde, genel altyapı ve özellikle hayati deniz savunmaları dahil olmak üzere arazinin yaşanabilirliğini ve çevrenin korunmasını ve iyileştirilmesini sağlamak için hükümete bir görev yüklemektedir. Doktrinel fikir birliği, "iyileştirmenin", hükümetin çevre yasalarını daha az katı hale getirmesine izin verilmediğini ima ettiğini kabul eder.
  • Sağlık , barınma, kültür ve dinlenme (Madde 22). Bu, bahsedilmeyecek kadar önemli, ancak ayrı bir eşya statüsünü garanti edemeyecek kadar önemsiz hakları birleştiren bir çöp sepeti makalesidir. Fıkra 1, hükümete halk sağlığını iyileştirme görevi yüklemektedir. 2. Fıkra yaşam koşulları ve 3. Fıkra "kültürel kendini gerçekleştirme" ve eğlence etkinlikleri için aynı şeyi yapar.
  • Eğitim özgürlüğü (Madde 23). Hollanda eğitim sisteminin ideolojik bölümler ile karakterize edilir. 1814 ve 1815 anayasaları tarafsız devlet eğitimi ilkesini ifade ediyordu; özel okullarda bile tam müfredatlı din eğitimi vermek yasaktı. Çocuklarına resmi bir dini eğitim verilmesini isteyen ebeveynler, onları Pazar okullarında özel İncil derslerine göndermek zorunda kaldılar . 1848 revizyonunda eğitim özgürlüğü ilk kez ifade edildi. Ancak bu olumsuz bir haktı: Ebeveynler, çocuklarının mezhep okullarında eğitim görmelerine izin verme özgürlüğüne sahipti, ancak bunu kendileri ödemek zorundaydı, oysa devlet okulları ücretsiz eğitim sunuyordu. Hükümet çerçevesi giderek daha demokratik hale geldikçe, bu düzenleme giderek daha " sütunlaşan " Hollanda toplumunda savunulamaz hale geldi . Okul sistemi, siyasi değişimin merkezi savaş alanı haline geldi: bir yanda seçkinci tarafsız liberaller ve muhafazakarlar , diğer yanda ise kitlesel yönelimli günahkar protestanlar ve Katolikler ve nihayetinde sosyalistler arasındaki okul mücadelesi . 1889'da mezhep okulları için bir okul finansmanı sistemi getirildi; 1917 revizyonunda bu, devlet okulları ve özel okullar arasında tam bir anayasal eşitlik garantisiyle resmileştirildi : Pasifikleştirme . 1983'te bile bu konu o kadar hassas kaldı ki, hükümet ve parlamento değiştirilmiş bir redaksiyon üzerinde uzlaşmaya varamadı. Sonuç olarak, Madde 23 değişmeden kaldı. Bu nedenle, yenilenen anayasanın tek tip terminolojisinin ve sistematiğinin dışındadır: 23. Maddenin bazı unsurları mutlak haklardır, diğerleri kanunla sınırlanabilir, çünkü bu sınırlama bazılarına göre daha düşük idari organlara devredilebilir - ancak bundan anlamak mümkün değildir. makalenin kendisi her öğe için durum nedir; bu ancak içtihat ve doktrinden öğrenilebilir. Mutlak, eğitim hakkının kendisidir (2. madde), devlet okulları ile özel okullar arasındaki eşitlik ve Devletin hepsini finanse etme görevidir. Eğitim hakkı, öncelikle her türlü eğitim verme hakkıdır ; sağa olmak türetilmiş olarak görülmektedir eğitimli; veliler okul seçiminde özgürdür. Bu hak, okul kurma hakkını, temel dinlerini veya yaşam felsefelerini özgürce seçme hakkını ve onları bu din veya felsefeye göre organize etme hakkını ifade eder. Yani tüm "özel" okullar mezhepsel değildir; bazıları örneğin antroposofik veya platonisttir . Hepsi hükümet tarafından ve en katı eşitlikle finanse edilmelidir (7. madde); Yakın zamana kadar yasa bu eşitliğin nominal olduğunu belirtiyordu, yani bir belediye devlet okullarında öğrenci başına belirli bir meblağ harcarsa, özel okullarında da tam olarak aynı meblağın harcanması gerekiyordu. Hak, hem eğitim düzeyi hem de organizasyon standardı açısından asgari kalite gerekliliklerinin uygulanabileceği (alt madde 5) resmi kanunla sınırlandırılabilir. Bu yetkinin bir kısmı aslında alt organlara devredilmiştir; 1983'teki kırılma noktalarından biri de parlamentonun bunu anayasada ifade etmeyi reddetmesiydi. Devletin (eşit olarak) fon sağlama görevi, ücretsiz zorunlu eğitimle sınırlıdır (şu anda on altı yaşına kadar); Ancak 7. Fıkra, zorunlu olmayan eğitimin hangi koşullarda finanse edileceğini kanunun belirleyeceğini; Şaşırtıcı olmayan bir şekilde, aslında bu alanda da katı bir eşitlik vardır. 1. Fıkra, genel olarak eğitimin hükümet için süregelen bir endişe olduğu şeklindeki sosyal hakkı ifade eder; 4. Fıkra, belediyelerin yeterli sayıda ilköğretim okulu sağlamakla yükümlü olduğunu belirtmektedir .

Bölüm 2: Hükümet

Hollanda anayasal doktrini, Kral ve bakanların birlikte hükümeti oluşturduğunu ve bunun bölünmez bir şekilde olduğunu, böylece Kral'ın her zaman bakanlık sorumluluğu altında hareket eden herhangi bir kamu eyleminde Hükümet Başkanı olmadığını , ancak onu tamamen somutlaştırdığını kabul eder. Kral olduğu ancak, kafa devletin özel paragraf bu kalitede Kral adamıştır ve bu yüzden.

§1: Kral

Madde 24, krallığın olduğunu ve bu krallığın Hollanda Kralı I. William ve yasal halefleri tarafından tutulduğunu şart koşar . 25 ve 26. maddeler , Hollanda tahtının veraset çizgisini düzenler ; 1983'ten beri kadın halefler taht üzerinde eşit haklara sahiptir. Diğer maddeler tahttan çekilmeyi düzenler (Madde 27); taht hakkının kaybedilmesi cezası üzerine kraliyet evliliğinin meclis onayı (Madde 28); uygun olmayan olası mirasçıların hariç tutulması (Madde 29); mirasçılar yoksa halef atanması (Madde 30 ve 31); Yemin ve açılış içinde Hollanda başkenti , Amsterdam (Art 32.); on sekiz yaşında kraliyet reşit olma yaşı (Madde 33); küçük bir Kral üzerinde vesayet (Madde 34); Parlamento tarafından kralın acizliği beyanı (Madde 35); kraliyet yetkisinin uygulanmasından geçici olarak feragat (Madde 36); naiplik (Madde 37 ve 38); Kraliyet Evi üyeliği (pratikte esas olarak Turuncu Hanedan üyelerinden oluşur ) (Madde 39); ödemesi (Madde 40) ve kraliyet hanesinin Kral tarafından düzenlenmesi (Madde 41).

§2: Kral ve bakanlar

42. madde, Hollanda hükümetinin ana ilkelerini belirtir: Kral ve bakanlar tarafından oluşturulur (Madde 1) ve "Kral dokunulmazdır; bakanlar sorumludur" (Alt Madde 2). 1848'den önce Kralın dokunulmazlığı yargısal bir ihlal olarak yorumlanıyordu: ne sebeple olursa olsun asla mahkemede yargılanamazdı. Bu hala böyledir, ancak bakanlık sorumluluğu , 1848 revizyonundan bu yana öncelikle siyasi bir ihlal olduğunu ima eder. Bu, Kralın bakanlık onayı olmadan kamu sıfatıyla hareket edemeyeceği anlamına gelir: dışarıdan hükümet politikası her zaman sorumlu bakan tarafından temsil edilir; bu bakan, Kral'ın bu politikadaki kişisel etkisinin çok baskın hale gelmekle tehdit ettiğini hissederse, yapamazsa istifa etmek zorunda kalır. onu önle; Kral ve bakanlar arasında dahili olarak olan şey, asla ifşa edilmeyecek olan Kraliyet Sırrı'dır. Bununla birlikte, kamuoyunun dikkatine sunulan çok az şey, krallığın Hollanda Kralı III . Çoğu zaman, Kraliyet Evi'nin tüm üyeleri için "türetilmiş bir bakanlık sorumluluğu" olduğu varsayılır.

Başbakan ve bakanlar atanır ve görevden edilir Kraliyet Kararnamesi (Madde 43). Bu tür kararnameler, kendi atamalarını ve diğerlerinin atamalarını imzalayan Başbakanın kendisi tarafından da imzalanır (Madde 48). Kraliyet kararnamesi ayrıca , sayı ve kapsam olarak çok değişken olma eğiliminde olan bakanlıkları (Madde 44) ve resmi olarak bakanlığı olmayan, ancak aslında gerekli personeli atanan ve imza atan bakanlık dışı bakanları (Madde 2) kurar. ve kısmi bir bütçeden sorumludur. Bakanlar birlikte , genel hükümet politikasının birliğini teşvik etmek için (aslında haftalık olarak) toplanan Başbakanın başkanlığında (2. Madde) Bakanlar Kurulunu (Madde 45) oluştururlar (Alt Madde 3). 1823'ten beri var olmasına rağmen, bu konseyden yalnızca 1983 revizyonundan bu yana bahsedilmektedir; anayasal yetkileri neredeyse sıfırdır. İşlemler elli yıl süreyle gizli tutulur. Dışarıdan konsey, tüm bakanlar arasında tam bir anlaşma varmış gibi hareket eder: sözde "homojenlik". Kraliyet Kararnamesi ile devlet sekreterleri atanır (Madde 46); bunlar, eylemlerinden tam olarak sorumlu olan belirli bir bakana tabidir (Madde 2). Tüm kanunlar ve Kraliyet Kararnameleri , sorumlu bakan(lar) veya devlet sekreterleri tarafından imzalanmalıdır (Madde 47). İmza, 1840 revizyonundan beri zorunludur. 1983'ten beri bu tür kanun ve kararnamelerin imzalı bir tasdik ile tasdik edilmesi gerekir; genellikle bu eylemlerin çakıştığı varsayılır. Bütün bakan ve müsteşarlar, (görevlerini almak için kimseye rüşvet vermediklerini ve görevdeyken bazı fiilleri işlemek için kendilerine rüşvet verilmediğini beyan ederek) arınma yemini ve Anayasa'ya bağlılık yemini etmek zorundadırlar (Madde 49).

Bireysel bakanların, özel kanunla kendilerine atfedilenler dışında (genel) bir yürütme yetkisi yoktur.

Bölüm 3: Devletler Genel

§1: Organizasyon ve kompozisyon

Madde 50, Genel Devletler olduğunu ve bunların Hollanda halkının tamamını temsil ettiğini belirtir. Böylece , Eyaletler Genelinin eyaletleri temsil ettiği konfederal Hollanda Cumhuriyeti'ndeki durum için net bir ayrım yapılmıştır . Doktrin, makalenin aynı zamanda siyasi partilerin , seçmenlerinin özel çıkarlarına karşıt olarak, kamu yararına öncelik vermelerini gerektirdiğini de belirtmektedir . 51. Madde, Genel Devletlerin Hollanda Temsilciler Meclisi'nden ( alt meclis ), 150 üyeli İkinci Meclis'ten ve bir Senato'dan ( üst meclis ), 75 üyeli Birinci Meclis'ten oluştuğunu belirtir - anayasa kasıtlı olarak Temsilciler Meclisi'nden bahseder ilk önce politik primatını vurgulayan. 4. Fıkra, her iki Meclisin de, kraliyet varislerinin yokluğunda yeni bir Kralın atanması gibi bazı eylemleri gerçekleştirmek için gerekli ortak bir oturum olan 225 üyeli bölünmez bir Birleşik Meclis'te toplanabileceğinden bahseder. Birleşik Mecliste Senato Başkanı, Devletlerin Genel Başkanı olduğunda (Madde 62); Temsilciler Meclisi 1983 revizyonunda bunu değiştirmeye çalıştı, ancak ayrıcalığını savunan Senato tarafından iki kez yenildi. Meclisler dört yıl süreyle görev yaparlar (Madde 52). Nispi temsil esasına göre (Madde 53) ve gizli oyla (2. madde) seçilirler. Temsilciler Meclisi, bir suçtan dolayı verilen cezanın bir parçası olarak mahkeme kararıyla diskalifiye edilenler veya delilik nedeniyle mahkeme tarafından ehliyetsiz ilan edilenler hariç, on sekiz yaşın üzerindeki tüm Hollanda vatandaşları tarafından seçilir (Madde 54). (Alt madde 2). Resmi yasa, oy kullanma hakkını yalnızca yerleşik vatandaşlarla sınırlayabilir, ancak şu anda böyle bir sınırlama yoktur. Senato Eyaletler Eyaleti tarafından seçilir (Madde 55).

Seçilebilmek için Hollanda uyruklu olmak, on sekiz yaşını doldurmuş olmak ve oy hakkından mahrum edilmemiş olmak (Madde 56); Ayrıca bazı işlev uyumsuzlukları da vardır (Madde 57), bunlardan en önemlisi, bir demiser kabinesine mensup olmayan bir bakanın Birleşik Krallık veya Almanya'daki durumla tam bir tezat teşkil eden Devletler Geneline üye olamamasıdır . ABD ile aynı çizgide . Bu ilke , Hollanda siyasetinin politik düalizminin temelini oluşturur . Meclisler , yeni üyelerin Güven Mektuplarını araştırır, bu durumda, merkezi oylama dairesi tarafından gerekli sayıda oyu elde ettiklerine dair yazılı bir onay. Soruşturma sonunda yeni üyeler dört yemin eder: 60. maddede arınma yemini, Anayasa'ya bağlılık yemini ve görevinden sadakat yemini isteniyor; Kral ve Statüye bağlılık yemini, Krallığın daha yüksek Anayasası olan Krallık Tüzüğü'nün 47. Maddesi tarafından talep edilmektedir. Seçimlerle ilgili diğer tüm konular resmi kanunla düzenlenir; yetki devri mümkündür (Madde 59).

Her Meclis, kendi üyeleri arasından kendi Başkanını (Madde 61) ve bir yazmanı kendi üyelerinden değil, atar; Devletlerin hiçbir yetkilisi Devletlerin üyesi olamaz (Alt Madde 2). Kanun, üyelerin ücretlerini düzenler; yetki devri mümkündür; böyle bir yasa ancak üçte iki çoğunluk ile onaylanabilir (Madde 63).

64. madde, hükümetin her Meclisi Kraliyet Kararnamesi ile feshedebileceğini belirtir. Üç ay içinde seçimlerin yapılması gerekiyor (2. fıkra). Yeni bir Temsilciler Meclisi'nin feshedilmesinden sonra süresi kanunla belirlenir ve beş yılı aşamaz (Madde 4). Fesih, temsilsiz bir dönemden kaçınmak için yalnızca yeni Meclis toplandığında yürürlüğe girer. Parlamentonun feshedilmesi 19. yüzyılda hükümetin, konuyu seçmene sunarak Temsilciler Meclisi ile bir anlaşmazlığa karar vermesi için bir araçtı. 1866-1868 yılları arasında bunun aynı konu üzerinde birden fazla yapılmaması gerektiğine dair yazılı olmayan kanun geliştirildi. Son örnek 1894'te meydana geldi. 20. yüzyılda, bir siyasi koalisyon dağıldığında ve uzlaşılamadığında bu tür "çatışma çözümü"nün yerini "kriz çözümü" aldı; Bunun üzerine hükümet istifa eder ve yeni bir koalisyon çoğunluğu bulmaya çalışmak yerine, normalde parlamentonun kendi istekleri doğrultusunda yeni seçimler yapılmasına karar verir. Daha önce, seçimleri düzenlemek için tipik olarak bir "geçici kabine" kuruldu, ancak bu 1982'den beri olmadı.

§2: Prosedürler

65. madde, meclis yılının Eylül ayının üçüncü Salı günü ( Prinsjesdag ) Kral tarafından Tahttan Konuşma yapan Kral tarafından açıldığını belirtir . Aynı gün maliye bakanı yıllık ulusal bütçeyi sunar. Devletler Genel oturumları kamu (Madde 66), ama seans (gizli olacak Kamerada söz konusu House böyle onda tarafından teklif edilebilir (Maddenin ilgili bendi 3) karar verdiğinde) çoğunluk veya Başkan, hangi Oylama için kapıların derhal kapatılması önerisi (2. madde). Normalde bir oturumu başlatmak veya herhangi bir karar almak için yarım bir yetersayı vardır (Madde 67). Kararlar çoğunlukla (oyların yarısından fazlası, 2. Madde) ve vekâlet olmaksızın (Alt Madde 3) alınır - her delegenin temsil ettiği soylulardan veya şehir konseylerinden gelen talimat üzerine oy kullanması gerektiğinde Cumhuriyet altındaki duruma atıfta bulunulur. Tek bir üyesinin talebi üzerine oy sözlü ve tarafından olmalıdır yoklama ; hiçbir üye çekimser kalamaz.

Devletlerin Genelinin , hükümetten yazılı veya şahsen bilgi alma mutlak hakkı vardır ve bu hak yalnızca ulusal güvenlik gibi Devlet çıkarlarıyla anayasal olarak sınırlıdır (Madde 68). Doktrin, bir bakanın soruları yanıtlayamamasını haklı çıkaran "doğal engeller" de olabileceğini, örneğin yanıtı bilmediği, zaten yanıtlamış olduğu ya da çok daha eksiksiz yanıtlamak üzere olduğu durumlar gibi soru hakkında yazılı bir rapor yayınladı. Bir başka doktrinel sınırlama da bakanlık sorumluluğudur: Bir bakan, sorumlu olduğu bir konu hakkında değil, meslektaşı hakkında bilgi vermek zorunda değildir . Hükümet üyelerinin oturumlara erişimi vardır ve tartışmalara serbestçe katılabilir (Madde 69); Evler tarafından da davet edilebilirler (Alt madde 2). Böyle bir davet aslında bir emirdir: Hükümet üyeleri reddetme özgürlüğüne sahip değildir. Bununla birlikte, tartışmalarda kendilerine yardımcı olması için herhangi bir uzmanı davet etme hakları vardır (Alt Madde 3). Meclis görüşmelerine veya meclis komisyonu toplantılarına katılan herkes , sözlü veya yazılı olarak yaptıkları her türlü iletişim konusunda kanuni dokunulmazlığa sahiptir (Madde 71). Aksi takdirde üyelerin milletvekili dokunulmazlığı yoktur .

Eyaletler Genelinin soruşturma hakkı vardır (Madde 70). Oy çokluğuyla, açık veya gizli oturumlarda herhangi bir konuyu araştırabilecek bir komisyonu yetkilendirebilirler. Alemdeki herhangi bir kişi ortaya çıkmak ve sorularına cevap vermekle yükümlüdür; uymamak suçtur. Bu hak resmi kanunla sınırlandırılabilir; heyet mümkündür. 1848'den bu yana, biri 1947'den 1956'ya kadar süren İkinci Dünya Savaşı'ndaki olaylar hakkında on altı soruşturma yapıldı .

Meclislerin her biri kendi Usul Kurallarını belirler (Madde 72). Yasama, parlamento ve hükümet tarafından işbirliği içinde oluşturulan Hollanda'da olduğundan, bu Usul Kuralları resmi yasalar değil, nevi şahsına münhasır bir "yasal" statüye sahiptir.

Bölüm 4: Danıştay, Sayıştay, Ulusal Ombudsman ve Daimi Danışma Kolejleri

4. Bölüm , parlamento dışındaki bazı diğer Devlet Yüksek Kurullarını kapsamaktadır . Bunlardan en önemlisi Danıştay'dır ( Raad van State ). En geniş anlamıyla herhangi bir kanun teklifi ve önerilen herhangi bir antlaşma, ilke olarak, hukuki görüş için Danıştay'a sunulur; bu, resmi hukukla sınırlandırılabilir, ancak bunu yalnızca önemsiz davalar için yapar (Madde 73). Resmi olarak bu tür bir yorum sadece bir tavsiye olsa da, konsey kararının olumsuz olması durumunda yasa tekliflerinin değişmeden kalması çok nadirdir. Konsey, yasama kalitesinin koruyucusu olarak görülür; hiçbir bakan, kendi itibarını olumsuz etkilemeden onun görüşünü görmezden gelemez. Böylece Konsey aslında yasama sürecini birlikte belirler. Konsey ayrıca idari temyiz için en yüksek mahkeme olarak hareket eder (Madde 2 ve 3); bu nedenle, ülkenin fiilen yönetilme şekli konusunda son söze sahiptir, ancak bu, bu tür temyizlerin yalnızca resmi veya usuli gerekçelerle yapılabileceği gerçeğiyle sınırlıdır. Konseyin büyük etkisi, dış ve iç gözlemciler tarafından her zaman takdir edilmez. Eğer Kral kraliyet otorite kullanmak yapamaz ve hiçbir naip olarak görünmektedir, Konsey kraliyet yetkilisi (Madde 38) uygular. Konseye resmen Kral başkanlık eder (Madde 74); açısından bakanlar sorumluluk o aslında sadece bu özel günlerde vermez: normalde dönem başkanı konsey başkan yardımcısı olan, gazeteciler tarafından bazı zamanlar "Hollanda'nın Vali" olarak adlandırılan. Muhtemel mirasçı, on sekiz yaşına geldiğinde Konsey üyesi olur ve toplantılara sıklıkla katılır. Kanun, Kraliyet Meclisinin diğer üyelerine katılma hakkı verebilir; aslında ne onların ne de varislerin oy kullanma yetkisine sahip olduğunu belirler. Konsey üyeleri, Staatsraden , Kraliyet Kararnamesi ile ömür boyu atanırlar (Alt Madde 2); Kanun Hükmünde Kararname ile talep üzerine veya Kanunla Kurulun kendi belirlediği hallerde görevden alınabilirler ve kanunla bir yaş sınırı belirlenebilir (3. ve 4. fıkralar). Konseyin yetkinliği, organizasyonu ve bileşimi kanunla düzenlenir; yetki devri mümkündür (Madde 75). Bu yetki, 73. maddede belirtilen işlevleri aşabilir; bu durumda delegasyona izin verilmez (Alt Madde 2). Staatsraden'in sayısı kanunla azami 29 olağan üye ve 50 olağanüstü üye olarak belirlenir.

İkincisi ise Sayıştay'dır ( Algemene Rekenkamer ). Görevi mali denetim yapmaktır (Madde 76). Üyeler, Temsilciler Meclisi tarafından önerilen üç kişilik kısa bir listeden Kraliyet Kararnamesi ile ömür boyu atanırlar (Madde 77). Kanun Hükmünde Kararname ile talep üzerine veya kanunla belirlenen yaşa geldiklerinde görevden alınabilirler (Madde 2); veya kanunla belirlenen diğer bazı davalarda Yüksek Mahkeme tarafından reddedilebilir (Madde 3). Kanun, Sayıştay'ın organizasyonunu, oluşumunu ve yetkisini belirler (Madde 78); yetki devri mümkündür; bu, 76. maddede belirtilen işlevleri aşabilir; bu durumda delegasyona izin verilmez (Alt Madde 2). Aslında Sayıştay sadece mali denetimler yapmakla kalmaz, aynı zamanda “paranın karşılığı” verimlilik analizleri de yapar; ayrıca performans denetimleri yoluyla tüm hükümet politikalarının etkinliği hakkında rapor verir . Hollanda hukuk doktrini, verimlilik ve etkililik raporları arasında net bir ayrım olduğuna inanmaktadır ve bu, yürütülen iki ayrı soruşturma türünde yansıtılmaktadır. Bütçe, usulsüzlükler keşfedildiğinde "yorumlarla" olsun, her zaman resmi olarak onaylanır; bunlar daha sonra özel kanunla giderilmelidir. Büyük ayrıntılarla, tam bağımsızlıkla ve siyasi hassasiyetlere en ufak bir saygı gösterilmeden yürütülen etkinlik raporları, Sayıştay'a, İngiliz Ulusal Denetim Ofisi'nden bile daha fazla büyük bir siyasi etki sağlamıştır .

Üçüncüsü, nispeten yeni bir işlev olan Ulusal Ombudsman'dır ; Devlet organlarının veya kanunla gösterilen diğer hükümet organlarının eylemlerini kendi inisiyatifiyle veya herhangi birinin talebi üzerine araştırabilir; bu gösterge devredilebilir (Madde 78a). Ombudsman ve onun yerine kanunla belirlenecek, belli bir süre için, Temsilciler Meclisi tarafından atanır. Her halükarda Temsilciler Meclisi tarafından talep üzerine ve belirli bir yaşa ulaştıklarında görevden alınırlar (Madde 2). Kanun, ombudsmanın yetkinliğini ve nasıl ilerleyeceğini belirler; delegasyona izin verilir (Alt Madde 3). Yetkisinin kanunla 1. Fıkrada verilen yetkiyi aştığı belirlenebilir; heyete izin verilmektedir (Madde 4) — Danıştay ve Sayıştay için verilen düzenlemenin aksine.

Anayasanın, diğer danışma organlarının, "daimi danışma kolejlerinin" kurulmasını belirleyen genel bir 79. Maddesi vardır. Kanun, bu organların teşkilatlanma, teşkilatlanma ve yetkilerini düzenler (Madde 2); sadece tavsiye niteliğindeki yetkinlikler dışındaki diğer yetkiler kanunla atfedilebilir (Madde 3); her iki durumda da delegasyona izin verilir. Bu danışma kurullarının birçoğu eskiden vardı; 1996'dan sonra sayıları tasarruf etmek için birkaç kişiye geri getirildi. Bölüm 4'te belirtilen tüm organların tavsiyeleri ilke olarak kamuya açıktır; yasa, yayımlanma şeklini düzenler; delegasyona izin verilir (Madde 80); Devletler Geneline sunulur (alt madde 2).

Bölüm 5: Mevzuat ve Yönetim

§1: Kanunlar ve diğer kurallar

Yasama, Hükümet (yani Kral ve bakanlar) ve Genel Devletler tarafından işbirliği içinde oluşturulur (Madde 81), ancak "yasama" terimi fiilen kullanılmamaktadır: makale sadece hükümetin ve Genel Devletlerin birlikte yasa yaptığını belirtmektedir. Bu, hükümet ve parlamento yasaları oluştururken birlikte hareket ettikleri için, Hollanda "resmi hukuk" kavramının basitçe "Parlamento Yasası" ile eşitlenemeyeceği anlamına gelir. Hollanda anayasal sisteminde belirleyici bir referandum yoktur , ancak bazen insanların Avrupa Anayasasını reddetmelerini tavsiye ettiği 2005'teki gibi istişari referandumlar düzenlenmektedir ; Hollanda halkı bu nedenle doğrudan bir kanun koyucu değildir.

Kanun teklifleri Kral veya Temsilciler Meclisi tarafından sunulur ve bu nedenle inisiyatif hakkı vardır (Madde 82). Bazı kanun tekliflerinin Birleşik Devletler Genel Kurulu tarafından sunulması gerekir (madde 2). Senato yasa öneremez. Bakanlar, ancak aslında, yalnızca kendisi tarafından imzalanan ve dolayısıyla karşı imza içermeyen teklifi içeren bir Kraliyet Mesajı (Madde 83) gönderen Kral aracılığıyla hareket edebilirler. Temsilciler Meclisi değişiklik yapma hakkına sahiptir ; hükümet de değişiklik yapabilir (Madde 84). Senato, yalnızca sorumlu bakan veya yasayı önermek için inisiyatif almış olan Temsilciler Meclisi üyeleri tarafından savunulan yasaları tam olarak kabul edebilir veya reddedebilir (Madde 85); bununla birlikte, uygulamada , Temsilciler Meclisi'nden bir roman , aslında bir yasa değişikliği geçirmesini isteyerek teklifi geri gönderebilir . Tasarı, kabul edilinceye kadar teklif sahibi tarafından geri çekilebilir (Madde 86), ancak tasarı Temsilciler Meclisi'nin bazı üyeleri tarafından sunulduysa ve Temsilciler Meclisi tarafından kabul edildiyse, yalnızca Temsilciler Meclisi'nin çoğunluğu tarafından. Kanun teklifleri, Parlamento tarafından kabul edildikten ve Kral tarafından onaylandıktan sonra geçerli hale gelir (Madde 87). Genel olarak bunun 47. Maddedeki imza talebini de karşıladığı varsayılır. Onayın imzalanması ve bakanlık imzası gerekir, ancak yasanın özel bir yayın olan Staatsblad van het'te yayınlanması için eski Kraliyet Düzeni'nin de imzalanması ve imzalanması gerekir. Koninkrijk der Nederlanden ( Hollanda Krallığı Kanunlar, Emirler ve Kararnameler Bülteni , aynı zamanda Kanunlar ve Kararnameler Bülteni olarak da bilinir ). Ancak böyle bir yayından sonra yasanın harici bir bağlayıcı gücü vardır (Madde 88).

Hollanda anayasal sisteminde yalnızca resmi hukuk yoktur; ayrıca vatandaşları bağlayan diğer genel hükümet düzenlemeleri de tanınır; kapsayıcı kavram "maddi yasa" olarak adlandırılır. Bu diğer düzenlemeler, §1 başlığında belirtilen "diğer yönergeler"dir. Bunların sadece en önemli alt kategorisi anayasada açıkça belirtilmiştir, Madde 89: Algemene maatregelen van bestuur , "Genel İdari Emirler". Bu kavramın tam olarak hangi emirleri kapsadığı konusunda doktriner bir çabadan kaçınmak için, katı bir resmi tanımın uygulanabileceği konusunda bir fikir birliği geliştirildi: Kraliyet Kararnamesi (Alt Madde 1) tarafından yapılan ve Bakanlar Kuruluna ve Bakanlar Kuruluna sunulan tüm genel emirler. Danıştay ve Staatsblad tarafından yayınlanan Genel İdari Emirlerdir . İkinci Dünya Savaşı'ndan bu yana, tüm genel Kraliyet Kararnamelerinin geçerli olması için bu koşullara uyması gerektiğine ve bu üç formaliteyi yerine getirmeden genel Kraliyet Kararnamesi çıkarmaya yönelik önceki uygulamalara - genel veya başka türlü, bu tür Kararnamelere " denir. küçük Kraliyet Kararnameleri" - artık vatandaşa yönelik bağlayıcı gücü olan düzenlemelerle sonuçlanamaz. 1889'dan beri anayasa, cezai nitelikteki tüm emirlerin resmi hukuka dayanması gerektiğini ve bu yasanın cezayı yüklediğini belirlemektedir (2. ve 4. fıkralar). Buna Kraliyet Kararnameleri ve dolayısıyla Genel İdari Emirler dahildir. Bununla birlikte, yalnızca cezai içerikli olanların değil, tüm Genel İdari Emirlerin geçerli olması için resmi hukuka dayanması ve bu tür bir yasa tarafından devredilen düzenleme yetkisiyle birlikte doktriner bir fikir birliği gelişmiştir.

§2: Diğer reçeteler

Bölüm 5'in ikinci paragrafı, farklı idari içeriğe sahip birkaç makale içermektedir; ancak bunlar §1'in "diğer yönergeleri" ile aynı değildir; başlıkların redaksiyonu bu noktada genellikle kafa karıştırıcı ve uygunsuz olarak görülmektedir. §2'deki makalelerin çoğu tutarlı gruplar halinde birleştirilmiştir.

Bu grupların ilki, uluslararası hukuk ve antlaşmalara ilişkin maddelerden oluşmaktadır. 90. madde, uluslararası hukukun üstünlüğünü teşvik etmenin hükümetin görevi olduğunu belirtmektedir . Hollanda birkaç Uluslararası Mahkemeye ev sahipliği yapmaktadır . Doktrin, bu maddenin aynı zamanda anlaşmaları akdetme genel hakkını da ilişkilendirdiğini kabul eder. 91. madde, kanunun böyle bir onayın gerekli olmadığını belirlemediği durumlar dışında, Krallığın Genel Devletlerin önceden onayı olmaksızın bir anlaşma ile bağlı olmayacağını belirtir. Bu tür bir onay zımni olabilir (Alt Madde 2). Buna rağmen, andlaşmanın akdedilmesinde bir onay çekincesi konmamışsa veya andlaşma bir onay maddesi içeriyorsa, andlaşmalar uluslararası hukuka göre sonuçlandırıldığında bağlayıcıdır. Bu nedenle, makale, hükümete bu tür bir çekince veya madde düzenleme görevi yüklediği görülmelidir. 3. Fıkra, bir antlaşmanın Anayasa ile çelişmesi durumunda, her iki Meclisin üçte iki çoğunluğu tarafından onaylanması gerektiğini belirler. Böyle bir çatışmanın olup olmadığına Genel Devletler karar verir; Alt Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen'in 6. maddesi , bu kararın yine özel resmi kanunla alınması gerektiğini belirler. 1992 Maastricht Antlaşması'nın kanunla özel bir uygulaması , antlaşma hükmünde olan bazı Avrupa Topluluğu kararlarının, sonuçlanmadan önce bile Parlamento tarafından onaylanması gerektiğini belirler. Anlaşma ile uluslararası hukuka göre kurulmuş kuruluşlara yasama, idari ve yargı yetkileri verilebilir (Madde 92). Bu, örneğin Benelüks , Avrupa Topluluğu, Birleşmiş Milletler , Avrupa Konseyi ve NATO gibi birçok durumda yapılmıştır .

Mevcut doktrine göre, " antlaşma tekçiliği " ilkesine göre, anlaşmalar Hollanda hukuk sisteminde ilke olarak kendi kendini yürütür; "İkili" sisteme sahip ülkelerde (Birleşik Krallık gibi) olduğu gibi, özel yasanın uygulanmasıyla özel bir dönüşüme gerek yoktur. Bununla birlikte, bu konuyu kapsayan mevcut makaleler en son 1953'te gözden geçirildiğinde, doktrin bölündü ve bazıları daha ikici bir pozisyonu, "sınırlı monizm"i savundu. Anayasanın bu konuda tarafsız olmasını talep ettiler ve bu da bazı talihsiz sonuçlara yol açtı. Hükümet, başlangıçta, genel olarak bağlayıcı nitelikteki anlaşmaların ancak yayınlandıktan sonra bu tür bağlayıcı bir güce sahip olacağını belirten 93. Maddenin, vatandaşı bu tür anlaşmalar tarafından kendisine yüklenen görevlere karşı koruyan basit bir güvence olmasını amaçladı. Bununla birlikte, "sınırlı monistler", yalnızca bu tür yayınlanmış antlaşmaların kendi kendini yürüttüğünü ve dolayısıyla 93. maddenin tüm antlaşma tekçiliğinin temeli olduğunu; onları yatıştırmak için hükümet, makalenin her halükarda vatandaşa haklar veren ve devlete görevler yükleyen anlaşmaları da kapsadığı şeklinde okunması gerektiğini belirtti. İstenmeyen sonuç, hükümetin bu nedenle, ilke olarak, anlaşmayı yayınlamayarak vatandaşa haklarını elinden almasıydı. 94. madde, genel olarak bağlayıcı nitelikteki anlaşmalarla çelişmeleri durumunda yasal yönergelerin uygulanamayacağını belirler. Bu, yasaların anlaşma normlarına ve yükümlülüklerine karşı test edilebileceği anlamına gelir. Bununla birlikte, Hollanda mahkemeleri bunu yapmakta çok isteksiz davrandılar ve bunu hükümete anlaşmayla hiçbir politika özgürlüğü bırakmadığı davalarla veya ciddi resmi ve usule ilişkin kusurlarla sınırladılar. İçtihat çok karmaşık ve çelişkilidir, "genel olarak bağlayıcı nitelikte" ifadesinin her iki maddede de tamamen aynı anlama sahip olduğu varsayıldığından karmaşıktır. 95. madde, anlaşmaların veya uluslararası örgütlerin (bağlayıcı) kararlarının yayınlanmasını kanunun düzenlediğini; delegasyona izin verilir.

İkinci bir grup makale, ulusal güvenliğe ilişkin olanlardan oluşmaktadır. 1983 revizyonundan önce bunlar ayrı bir Bölüm 10'da birleştirildi; bu tür maddeler 1983'te büyük ölçüde değişmeden kaldı, ancak sonunda 2000'de tamamen revize edildi. 96. madde, hükümetin (1983'ten beri artık Kral değil) Krallığın bir krallık içinde olduğunu beyan etmesi için Genel Devletlerin önceden onayının gerekli olduğunu belirtir. savaş durumu . Bu onay, Temsilciler Meclisi'nin onaylaması ancak Senato'nun onayı vermemesi çok utanç verici olacağından, Birleşik Meclis tarafından verilmelidir (3. madde). Mevcut savaş koşulları böyle bir onayı imkansız kılıyorsa, gerekli değildir. Aslında, onayın her halükarda çok az değeri vardır: makalenin konusu klasik savaş ilanı değildir , çünkü doktrine göre böyle bir beyan , uluslararası hukuk tarafından yasaklanmış bir saldırı savaşını ima ederek bir savaş suçu oluşturabilir . Bir savaş durumunun ortaya çıktığı, yasal sonuçları olmayan basit bir beyandır. Diğer birçok ulusun doktrini böyle bir ayrım yapmaz. 97. madde, Krallığı ve çıkarlarını savunmak ve uluslararası hukukun üstünlüğünü korumak ve geliştirmek için bir savunma gücünün var olduğunu belirtir; 2. Fıkra, bu savunma kuvveti üzerindeki en yüksek yetkinin hükümet tarafından kullanıldığını belirler; dolayısıyla anayasal bir başkomutan yoktur . Bu savunma kuvveti gönüllülerden oluşur ve askerler içerebilir (Madde 98). Napolyon döneminden beri zorunlu askerlik kural ve gönüllü hizmet istisna olmuştur; 1997'de tamamen profesyonel bir ordunun oluşturulmasına uyum sağlamak için bu şimdi tersine çevrildi . Ancak, zorunlu askerliği düzenleyen eski yasalar, acil durumlarda yeniden etkinleştirilmek üzere yalnızca askıya alındı; bu, 2. madde tarafından anayasal bir temele oturtulmuştur; delegasyona izin verilir. Değişmeden kalmıştır bir hüküm kanun ait muafiyet düzenleyen belirten Madde 99 Askerlik için vicdani retçilere ; delegasyona izin verilir. 2000 yılında, yasanın sivil savunmayı düzenlemesi gereken yeni bir 99a maddesi eklenmiştir ; bu konuyu düzenleyen eski hukuk sistemi, Soğuk Savaş'ın sona ermesinden bu yana büyük ölçüde kaldırılmıştı . Delegasyona izin verilir. Hükümet, uluslararası hukukun üstünlüğünü ve insani misyonları korumak için, Hollanda kuvvetlerinin savunma anlaşması yükümlülükleri dışında herhangi bir yabancı konuşlandırması hakkında Genel Devletlere bilgi vermelidir (Madde 100). Acil bir durumda bu tür bilgiler olaylardan sonra verilebilir. Hem hükümet hem de parlamento bu görevi bir tür örtülü onay olarak sunma eğilimindeydi, çünkü parlamento prensipte hükümeti görevi sona erdirmeye zorlayabilirdi, ancak Danıştay bunun en azından resmi olarak böyle olmadığını açıkça ortaya koydu. 101. madde (seferberlik) 1995 yılında, 102. madde (savunma bütçesi ve fatura yasağı ) 2000 yılında yürürlükten kaldırılmıştır . 103. madde, bir Kraliyet Kararnamesi'nin hangi durumlarda dış veya iç güvenliği korumak için olağanüstü hal ilan edebileceğini belirlemesi gerektiğini belirtir. ; delegasyona izin verilir. Alt idari organların yetkileri sınırlandırılabilir; 6,7,8,9,12. Madde 2, 13 ve 113. Madde 1 ve 3'te belirtilen temel haklar ihlal edilebilir (2. Madde). Kraliyet Kararnamesi olağanüstü hali sona erdirebilir. Devletler Genel Kurulu, ilan edildikten hemen sonra ve daha sonra uygun gördükleri sıklıkta olağanüstü halin sürdürülmesi gerekip gerekmediğine Birleşik Meclis'te karar verir (Alt Madde 3).

Üçüncü grup, mali konularla ilgili makalelerden oluşmaktadır. Uygulanan vergilendirme resmi hukuka dayanmalıdır (Madde 104). Delegasyona izin verilir. Ancak, bunun tereddütle yapılması gerektiğini belirtmek için, parlamento biraz farklı bir terminoloji üzerinde ısrar etti: krachtens de wet yerine, uit kracht van wet ifadesi kullanıldı; her ikisi de "yasa gereği" veya "yasaya göre" anlamına gelir; ancak ikinci ifade , yasanın gücüne ve dolayısıyla tüm yetki devrinin nihayetinde yasadan türetildiği gerçeğine biraz daha fazla vurgu yapar . Eyaletler Geneline sunulan Prinsjesdag'ın yıllık bütçesi, bilançosu Sayıştay tarafından onaylanmıştır (Madde 105). Delegasyona izin verilmez. Bütçe görüşmeleri Temsilciler Meclisi tarafından yapılır ve her departman bütçesi ve bölümler arası özel bütçeler ayrı ayrı ele alınır; 1971'den bu yana, Senato, tam politika tartışmaları karşılığında bütçeyi resmen onaylar. 106. madde, formel hukukun para sistemini düzenlediğini belirtir . Delegasyona izin verilir. Makale, 2002'de avronun kullanılmaya başlanmasıyla alaka düzeyini yitirdi ; doktrin, anayasanın tamamen ulusal bir sistem talep etmediğini savunur.

Dördüncü ve son makale grubu ise yargı konularına ilişkindir. 107. madde " kodlama maddesi"dir. O dayattığı o özel hukuk , ceza hukuku ve ayrı usul yasalarının gerçekten biçimsel hukuk ve genel tedavi olmalıdır bu konuları kapsayan Medeni Kanunu ve Ceza Kanunu belirli konu özel kanunlar kapsamında olabilse bile,. Delegasyona izin verilir, ancak doktrin ceza hukukunun (genel ceza hukukundan daha sınırlı bir alan olarak görülür) sadece formel hukuk tarafından belirlenmesi gerektiğini kabul eder. Bu, eyaletlerin ve belediyelerin kendi ceza kanunlarını oluşturamayacağı ve hükümetin resmi kanuna dayanmayan Kraliyet Kararnamesi ile belirli bir eylemi suç haline getiremeyeceği anlamına gelir . Gibi idare hukuku Hollanda'nın kadar karmaşık olduğu gibi gerçekten de yavaş yavaş doksanlı beri yapılmıştır, tek kodunda dahil etmek imkansız görülmüştür, ancak genel kurallar genel kodunda (Maddenin ilgili bendi 2) kapalı olması gerekir, öyle olsun büyük zorluklarla. 108. madde (hukuk şikayetleri için soruşturma organları) 1999 yılında yürürlükten kaldırılmıştır. 109. madde, devlet memurlarının , korunmaları ve işçilerin katılımı da dahil olmak üzere konumlarının kanunla belirlenmesi gerektiğini belirtmektedir. Bu henüz genel bir şekilde yapılmamıştır. Doktrin, memurların anayasal temel haklar tarafından tam korumadan yararlandığını kabul eder. 110. Madde, hükümete, resmi yasalarla, hükümet faaliyetlerine ilişkin bilgilere kamunun yeterli erişimini sağlama görevi yüklemektedir . Delegasyona izin verilir. Hükümet bunu genel bir "kamuoyunun bilgiye erişim hakkı" olarak görmemektedir ve bu hakkı Bölüm 1'e eklememe nedeni budur, ancak bu yorum doktrinde oldukça popülerdir, çünkü hak bir özgürlük hakkına daha çok benzemektedir. bir sosyal hak.

Bu paragrafın sonuncusu olan 111. madde tek başınadır; resmi yasanın, onursal Kraliyet Şövalyelik Nişanlarını vereceğini belirler. Bunlar aslında William al , Hollanda Lion Sipariş ve Turuncu-Nassau al . Onlar Kral kişisel ayrıcalıklı olan Royal House Siparişleri, böyle içermez Orange Evi Sipariş ve sonraki Kraliyet nişanıyla ve Sadakat ve Merit Siparişi . Her yıl binlerce kişi anayasal emirlerle onurlandırılıyor.

Bölüm 6: Adaletin Yönetimi

Bu bölüm Hollanda yargı sistemini düzenler . Ana konu yargı ile diğer mahkemeler arasındaki ilişkidir . Dönem "yargı" belirtmek anlamına gelmez yargı arasında Trias politica ancak yargı kurumlarının yerine tamamen örgütsel karmaşık: O mahkemeler sadece biçimsel hukuk (Madde 116) tarafından da böyle belirlenmiş yargının bir parçasıdır. Organizasyonları, kompozisyonları ve yetkileri kanunla düzenlenir; yetki devri mümkündür (Alt Madde 2). Bununla birlikte, bağımsızlığını garanti altına almak için Yargıya özgü bir güvence de Hollanda yargısının özelliğidir: üyeleri ömür boyu atanır (Madde 117); kendi istekleriyle istifa edebilecekleri veya kanunla belirlenen bir yaşta işten çıkarılacaklar (Madde 2); Mevcut yasa yetmiş yaşını öngörmektedir. Tarafsızlık gibi diğer ilkeler anayasada açıkça belirtilmemiştir. Yargı mensubu olmayan kişilerin kararlara ne ölçüde katılabilecekleri kanunla düzenlenir; yetki devri mümkündür (Madde 116, bent 3). Bu , Hollanda'da olmayan bir jüri yargılaması sistemine değil, belirli bir konudaki (bilimsel veya diğer) uzmanlara atıfta bulunur .

112. madde ana ilkeyi belirtir: özel hukuk ve borçlar hukuku uyuşmazlıklarını yargılama yetkisi münhasıran yargıya aittir (1. fıkra); resmi hukuk, diğer yargı yetkilerini yargıya veya diğer mahkemelere atfedebilir; usullerin düzenlenmesi ve kararların uygulanması ile ilgili olarak yetki devri mümkündür (alt madde 2). Doktrin, mahkemenin yetkisinin davacının iddiasını dayandırdığı hukuk kuralının doğası tarafından belirlendiğini kabul eder. Bu, idari anlaşmazlıklarda bile, vatandaşın, sadece Devlete karşı bir haksız fiil davası açarak , her zaman bazı yasal başvuruları güvence altına alabileceği anlamına gelir: o zaman yargı yetkilidir. 115. madde, 112. maddenin 2. fıkrasının kapsadığı durumlarda, her zaman bir miktar idari temyizin mümkün olduğunu belirtir . Ancak, bağımsız bir mahkeme tarafından karar verilmesini garanti etmez: 23 Ekim 1985'te Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi, Danıştay tarafından Kraliyet Temyiz Mahkemesinin, o zaman en yüksek idari temyiz mahkemesinin hariç tutulmasıyla, gerekli bağımsızlığa sahip olmadığına karar verdi. Bu, Hollanda idare mahkemesi sisteminin tamamen gözden geçirilmesini gerektirdi ve bağımsız idari mahkemelere çok daha geniş bir erişim sağladı.

113. madde, suçları yargılama yetkisini de münhasıran yargıya atfeder. Ancak, hukuk, yargı dışında disiplin mahkemelerinin hükümet tarafından kurulmasını düzenleyebilir. Yetki devri mümkündür (Alt Madde 2). Yargıya, hürriyetten yoksun bırakmayı gerektiren bir ceza verme münhasır hakkı atfedilir (Madde 3). Bu, doğası gereği cezalandırıcı olmayan gözaltı biçimlerine atıfta bulunmaz . Hollanda'nın Avrupa toprakları dışında yapılan yargılamalarda veya sıkıyönetim davalarında 113. madde hükümlerine istisnalar kanun düzenleyebilir ; yetki devri mümkündür (Alt Madde 4).

114. madde bir medeni hak gerektirmektedir: ölüm cezasının 1870 yılında kaldırılmasından sonra 1983 tarihli anayasa değişikliği ile dahil edilen ölüm cezasının yasaklanması. hak, yazılı olmayan anayasal olağanüstü hal kanunu tarafından askıya alınabilir; ayrıca prensipte bazı anlaşmalar yargıcı ölüm cezası vermeye zorlayabilir. Bununla birlikte, aslında Hollanda, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'nin aynı zamanda bir yasaklama içeren ve diğer herhangi bir sözleşmeye göre önceliğe sahip Altıncı Protokolünü onaylamıştır . Bu nedenle, 1986'dan beri hiçbir Hollandalı yargıcın ölüm cezası verme konusunda resmi bir yetkisi yoktur. Bununla birlikte, Hollanda hükümeti, bir zamanlar Uluslararası Askeri Mahkeme'nin yaptığı gibi, ölüm cezasını verme yetkisine sahip bazı uluslararası mahkemelerle anlaşma yoluyla işbirliği yapmak zorunda kalabilir .

Madde 118, Hollanda Yüksek Mahkemesi Hoge Raad der Nederlanden'i düzenler . Üyeleri, Eyaletler Genel Temsilciler Meclisi tarafından oluşturulan üç kişilik kısa bir listeden atanır (1. Madde). Resmi hukuk, Yüksek Mahkemenin hangi durumlarda alt mahkemelerin ( temyiz ) kararlarını yasanın ihlali nedeniyle bozabileceğini belirler (Madde 2). Yüksek Mahkeme, revizyonda, önemli meselelere değil, yalnızca hukuka ilişkin hususlara karar verir. Diğer görevler resmi kanunla verilebilir (Alt Madde 3). Bu diğer görevler aslında mahkemeler arasındaki yetki çatışmalarının çözülmesini, görevde işlenen suçlar nedeniyle yargıçlara karşı ceza davalarını, disiplin ve danışmanlık görevlerini ve Hollanda gemileri tarafından alınan ödüllerle ilgili anlaşmazlıkların karara bağlanmasını içerir. 119. madde, görevde işlenen suçlar nedeniyle, devletlerin genel yargı mensupları, görevli veya resmi bakanlar ve devlet sekreterlerinin münhasır hakkını Yüksek Mahkemeye verir. Ayrıca, böyle bir yargılamanın Kraliyet Kararnamesi veya Temsilciler Meclisi kararıyla başlatıldığını da belirtiyor.

120. madde, hiçbir yargıcın yasaların ve anlaşmaların anayasaya uygunluğunu yargılayamayacağını belirtir. Bu nedenle, resmi yasaların anayasal denetimi mümkün değildir; Hollanda'da Anayasa Mahkemesi yok . Ancak, alt idari organların düzenlemeleri mahkemeler tarafından anayasaya karşı test edilebilir. Ayrıca herhangi bir yasa, nadiren gerçekleşse de, kendi kendini yürüten herhangi bir anlaşmaya karşı test edilebilir.

121. madde, adil yargılanma için üç güvence belirtmektedir: ilki, yargılamaların halka açık olmasıdır. İkincisi, yargıların dayandıkları mülahazaları ve gerekçeleri belirtmesi gerektiğidir. Üçüncüsü, herhangi bir kararın kamuya açıklanması gerektiğidir. Bu ilkelerin herhangi bir istisnası ancak resmi kanunla yapılabilir; delegasyon yapılamaz. Madde 122, affın Kraliyet Kararnamesi tarafından, kanunla belirtilen bir mahkemenin tavsiyesi üzerine verildiğini belirtir. Resmi hukuk prosedürü düzenler; heyet mümkündür. Ayrıca, özel bir kanunla veya bu kanunun zorlamasıyla da af mümkündür; yetki devri mümkündür (Alt Madde 2).

Bölüm 7: İller, belediyeler, su kurulları ve diğer kamu kurumları

Hollanda, merkezi olmayan üniter bir devlet oluşturur ; bu, devletin bir federasyon olmamasına rağmen , bazı organların ya bölgesel bir bölüme ya da işlevsel bir bölüme dayalı olarak özerk bir düzenleme yetkisine sahip olduğu anlamına gelir .

123. madde, eyaletlerin ve belediyelerin resmi kanunla kurulabileceğini ve kaldırılabileceğini, burada iki bölgesel bölünme seviyesini belirtir. On iki Hollanda eyaleti, Flevoland ve 1815'te Hollanda'dan oluşturulan Kuzey ve Güney Hollanda dışında, ortaçağdan önceki selefleriyle hâlâ büyük ölçüde örtüşmektedir ; belediyelerin sayısı son zamanlarda büyük ölçüde azalmıştır. Resmi hukuk, sınırlarındaki değişiklikleri düzenler, yetki devrine izin verilir (Madde 2).

Madde 124, ademi merkeziyetçiliğin temel ilkelerini belirtir: iller ve belediyeler iç işlerini düzenleme ve yönetme yetkisine sahiptir (Madde 1), delegasyon mümkündür - ancak yalnızca iller ve belediyelerin kendileri tarafından (Madde 128); bununla birlikte, resmi kanunla düzenlenen talepler, merkezi hükümet tarafından bu tür düzenleyici ve idari yetkiler üzerinde yapılabilir; delegasyona izin verilir (Madde 124 alt 2). Dolayısıyla, alt bölgesel idari organlar bir yandan göreli bir özerkliğe sahiptirler, ancak diğer yandan ulusal yasal çerçeve içinde çalışmalı, ulusal hükümet politikasını sadakatle uygulamalıdırlar ve merkezi kontrole tabidirler. Bu ayrıca 132. Madde kapsamındadır: illerin ve belediyelerin standart örgütlenmesi ve idari organlarının oluşumu ve yetkileri resmi kanunla düzenlenir (1. Madde); nasıl kontrol edildikleri kanunla düzenlenir (Madde 2); kararları, ancak kanunla veya kanun hükmünde kararlaştırılan hallerde ön denetime tabidir (Madde 3); kararları sadece Kraliyet Kararnamesi ile ve kanunu ihlal ettikleri (en geniş anlamıyla: recht ) veya kamu yararına aykırı oldukları (Madde 4) gerekçesiyle bozulabilir. İl veya belediyelerin 124 üncü maddenin ikinci fıkrasının (Fıkra 5) taleplerini yerine getirmemesi halinde ne tür hükümler konulacağı kanun genel olarak düzenler. İller ve belediyeler tarafından hangi vergilerin alınacağı ve bunların devletle olan mali ilişkileri kanunla belirlenir (6. madde).

125. Madde, alt bölgesel idari organların ana idari organlarını belirtir: iller söz konusu olduğunda, bunlar Eyaletler-İllerdir ; belediyeler belediye meclisleri tarafından yönetilmektedir . Resmi yasalarla düzenlenen durumlar dışında, oturumları halka açıktır; delegasyona izin verilir (Alt Madde 1). Eyaletler-İl oturumlarına Kral Komiseri , belediye meclislerine belediye başkanı başkanlık eder (Madde 3). Kralın Komiseri de Temsilci Devletler gibi eyalet yönetiminin bir parçasıdır ; Belediye Başkanı ve Belediye Meclisi gibi belediye başkanı da belediye yönetiminin bir parçasıdır (2. madde). Bu sistemde idari organlar hem yürütme hem de yasama işlevini yerine getirir (Madde 127); bununla birlikte, günlük idareyi oluşturmak için Vekil Devletleri (iller için) veya Belediye Başkanı ve Aldermen Kolejlerini (belediyeler) atarlar. 2002'de sistem büyük bir revizyona tabi tutuldu ve " ihtiyarlar " ( ıslaklar ) ve Temsilci Devletlerin artık sırasıyla belediye meclislerine veya Eyalet Eyaletlerine üye olmalarına izin verilmedi. Bu, "wethouder" veya "deputised" kelimesinin etimolojisi artık yaygın olarak anlaşılmasa da, işlev tanımlarını yanlış bir adlandırma haline getirir . Kral Komiseri ve belediye başkanı Kraliyet Kararnamesi ile atanan görevlilerdir (Madde 131). Seçilmiş bir belediye başkanını tanıtmak için önerilen bir revizyon, yakın zamanda Senato tarafından reddedildi. Belediye başkanının, esas olarak kamu düzeninin korunmasıyla ilgili olarak kendine ait bazı yasal yürütme yetkileri vardır, ancak bunların doğrudan bir anayasal temeli yoktur, bunlar ulusal yasa koyucu tarafından devredilir. Ancak 126. madde, resmi yasanın, görevine ilişkin talimatların ulusal hükümet tarafından Kral Komiserine verilebileceğini belirleyebileceğini belirtir. İdari görevin ağır ihmali hallerinde, 125 ve 127. maddelerden (madde 132, bent 4) sapmada ne tür hükümler konulacağı resmi kanunla düzenlenir.

Üyeleri Devletleri-İl ve belediye meclisi doğrudan onların bileşenlerinin tarafından seçilirler. Seçme ve seçilme hakkının koşulları, Temsilciler Meclisi seçimlerine ilişkin koşullarla aynıdır (Madde 129 Fıkra 1). Ancak, resmi yasa, Hollanda vatandaşlığına sahip olmayan belediye sakinlerine, diğer koşulları yerine getirmeleri halinde belediye meclisini seçme ve seçilme hakkı verebilir (Madde 130). Bu hak gerçekten de belirli kategorilerdeki yabancı uyruklulara verilmiştir, örneğin tüm Avrupa Birliği vatandaşları . Seçimler nispi temsil sistemi içinde yapılır (Madde 129 Fıkra 2); oylama gizlidir ve oylamanın organizasyonu kanunla düzenlenir (Madde 3). Eyaletler-İl ve belediye meclislerinin görev süresi, resmi kanunda aksi belirtilmedikçe dört yıldır (Madde 4) Kanun, olası işlev uyumsuzluklarını belirleyebilir ve aile bağları, evlilik veya bu kanunla belirtilen fiillerin işlenmesine yol açabileceğini belirleyebilir. üyeliğin kaybedilmesi (Madde 5). Örneğin belediye meclis üyeliği , Bakanlar Kurulu üyeliği ile bağdaşmaz ; bir avukat belediyesini mahkemede temsil ederse belediye meclisi üyeliğini kaybeder. Tüm üyeler vekalet olmaksızın oy kullanırlar (Madde 6). Bu, bir eyaletin eyaletlerinin üyelerinin temsil ettikleri kent konseylerinin talimatı üzerine oy kullandıklarında Cumhuriyet dönemindeki duruma bir göndermedir.

Anayasanın gözden geçirilmesi

Eskiden Roma numaralandırmalı birkaç ek makale vardı; ancak, IX ve XIX. maddeler dışındaki tüm maddeler artık yürürlükten kaldırılmıştır.

Hollanda Krallığı Tüzüğü

Hollanda Krallığı içindeki dört ülkenin ( Hollanda , Aruba , Curaçao ve Sint Maarten ) her birinin kendi anayasası veya "temel kanunu" vardır. Bu anayasalar yasal olarak tüm Krallığın anayasası olan Hollanda Krallığı Statüsüne tabidir . Hollanda anayasası , Statü'nün belirli bir yasal konuyu kapsamadığı durumlar dışında, 2010'dan bu yana Karayipler'deki Bonaire , Sint Eustatius ve Saba'nın kamu kurumları ve Avrupa'daki topraklar için geçerlidir . Ancak Tüzük, esas olarak Krallığın farklı bölümleri arasındaki ilişkileri tanımlar. Buna ek olarak, her ülkenin özel bir haklar bildirgesinde sıralanan insan haklarını ve düzgün bir yönetimi teşvik etmekle yükümlü olduğunu şart koşar. Hollanda Krallığı , merkezi hükümetin krallığın bazı bölgelerine (Aruba, Curaçao ve Sint Maarten) önemli ölçüde özerklik verdiği, ancak büyük bir bölümün (Avrupa Hollandası) kontrolünü elinde tuttuğu bir federasyondur . Âlemin bir Hükümeti, Âlemin Yasama Meclisi ve Âlemin Yüce Divanı vardır. Ancak, bu organlar yalnızca özel durumlarda ve normal Hollanda hükümeti, parlamentosu ve Yüksek Mahkemeye özel Antilli üyeler atayarak tam olarak oluşturulur. Hollanda bakanlar kurulu üyelerinden biri de her zaman kalıcı bir "Antillian İşleri Bakanı" olarak atanır. 1998'den beri bu İçişleri ve Krallık İlişkileri Bakanıdır ; bu kapasitede hareket ederken konsey, küçük sorunları ele almak için Diyar Hükümeti statüsüne sahiptir. Statü ilke olarak Hollanda Anayasasından daha yüksek olmasına rağmen, bunu uygulayacak yasal bir mekanizma yoktur. Hollanda Yüksek Mahkemesi sürekli olarak yargıçların yasaları ve idari işlemleri Statüye karşı test etmesinin yasak olduğuna karar verdi. Bununla birlikte, Diyar Hükümeti, Aruba, Curaçao ve Sint Maarten'in herhangi bir yasasını Statü ile uyumsuz olduğu için geçersiz kılabilir. Bu asimetri ve Krallığın dışişleri ve savunmasının, Krallığın Hükümeti sıfatıyla Hollanda Hükümeti tarafından yönetilmesi gerçeği, Krallığın yönetim çerçevesinin aynı zamanda merkezi olmayan üniter bir devlet unsurlarına sahip olduğunu göstermektedir . Tüzük yalnızca Krallık içindeki tüm ülkelerin rızasıyla değiştirilebilir; bu yöndeki kanunlar her bir parlamentoda salt salt çoğunluk ile kabul edilebilir.

Genel kurallar

Anayasanın kendisi Hollanda'da anayasa hukukunun birincil organı olmasına rağmen, anayasal kodlamayı içeren tek yasa değildir. Genel kaidelerinin bir dizi olarak bilinen ayrı bir yasa kodlanmıştır genel prensiplere Kanunu ( Islak Algemene bepalingen ). Bu ilkeler, farklı türdeki yasaların kişilere veya bölgelere uygulanabilirliğinden, hakimlerin önlerine getirilen tüm davaları görmelerini zorunlu kılan düzenlemelere kadar değişen bir dizi farklı konuyu kapsar .

anayasa değişikliği

Anayasa değişikliği için, önerilen değişikliklerin ilk Temsilciler Meclisi ve Senatosu ikisi tarafından onaylanması gereken Devletleri Genel bir ile salt çoğunluk (% 50'den fazla). Bu yasaya voorstelwet veya 'anayasada değişiklik önermek için yasa' ( lafzen yasa teklifi ) denir ve anayasayı değiştirmez, ancak belirli bir önerinin anayasayı değiştirmesi için dikkate alınması gereken yeterli nedenler olduğunu beyan eder. Temsilciler Meclisi daha sonra feshedilmeli ve genel seçimler yapılmalıdır. Anayasada önerilen değişiklikler daha sonra ikinci kez tartışılır ve bu kez Genel Devletlerin her iki meclisinde de onaylanması için üçte iki çoğunluğa ihtiyaç duyulur. Bu, seçmenlere, istenirse değişiklikleri oylayacak bir parlamento seçme fırsatı vererek, bu konuda söz hakkı vermeyi amaçlamaktadır. Ancak uygulamada, Temsilciler Meclisi'ni dağıtmak ve erken seçime gitmek yerine, yasa tasarısı basitçe bir sonraki düzenli olarak planlanan seçimler yapıldıktan sonra değerlendirilir. Sonuç olarak, herhangi bir nedenle (örneğin hükümetin çöküşünü takiben) erken seçim yapılmadığı sürece, anayasa değişiklikleri ancak dört yılda bir yapılabilir. Değişiklik sürecinin önceki versiyonlarında, genel seçimler yapıldığında ve her iki Meclis de anayasada değişiklik önermek için bir yasayı onayladığında Senato da feshedildi. Bununla birlikte, Senato Eyaletler-İller tarafından seçildiği ve Eyaletler-İller parlamentoda bir teklifin kabul edilmesinin ardından feshedilmediği için, prosedüre anlamsız bir ekleme olarak kabul edildi ( bkz . Hollanda'daki seçimler ). Bu nedenle, eyalet seçimleri de yapılmadıkça Senato her zaman aynı bileşime sahip olacaktır. Ne il seçimlerinin bu amaçla özel olarak yapılması, ne de anayasa değişikliği önerisinin görüşülmesinin düzenli olarak planlanan il seçimlerine kadar ertelenmesi arzu edilen bir alternatif olarak görülmemektedir. Krallığın ülkeleri arasındaki ilişkileri içeren değişiklikler, Diyar Hükümeti tarafından formüle edilen bir yasa ile önerilmelidir.

Ayrıca bakınız

Notlar

Referanslar

  • Koekkoek, AK (ea) (2000) de Grondwet — Een systematisch en artikelsgewijs commentaar , Tjeenk Willink Deventer
  • Kortmann, CAJM, (2005), Constitutioneel Recht , Kluwer, Deventer

Dış bağlantılar