Merkezi Üstün Hizmetler - Central Superior Services

Merkez Üstün Hizmetleri ( CSS veya Devlet Memurları ) kalıcı bir elit kamu hizmeti otorite ve bürokratik işlemleri ve hükümet yetkili sekreter ve müdürlükleri çalışan sorumludur memuriyet olan Pakistan Kabine . Başbakan, kamu hizmetiyle ilgili tüm konularda nihai otoritedir.

Kamu hizmeti kendisini "devletin tüm motorunun üzerinde hareket etmesi gereken kilit tekerlekler" olarak tanımladı. Eski Hint Kamu Hizmetinin sömürge mirasından türetilen kamu hizmeti, modern oluşumuna Pakistan'ın bir "Pakistan Sivil Hizmeti" olarak kurulmasından hemen sonra geldi . Oluşumu sırasında bürokrasi , Pakistan Devlet Başkanı olacak olan Ghulam İshak Han'ı üretti . Devletin birçok savunma, iç, dış ve maliye politikası üzerinde etkisi oldu. 1971'de Pakistan Anayasası'nın kendisine temel ve anayasal statü kazandıran "Bölüm I: Kısım-XII, Madde 240" kapsamında yeniden organize edildi ve yeniden kuruldu . Sivil bürokrasi , ulusal güvenlikle ilgili konularda Pakistan Silahlı Kuvvetlerinin askeri kurumlarıyla yakın işbirliği yaptı . Bürokrasi , Pakistan Hükümetine hayati ofis ve sekreterya ile ilgili görevler sağlayan 12 müdürlükten oluşmaktadır . İl bürokrasilerine Hayber Pakhtunkhwa , Sindh , Pencap ve Belucistan'ın ilgili Baş Sekreterleri başkanlık ediyor . Ülke bürokrasisinde görev yapan bir subay için ulaşılabilecek en yüksek rütbe BPS-22 notudur .

En etkili memurlar Pakistan İdari Hizmetine aittir ve en üst düzey kamu hizmeti pozisyonları federal sekreterler ve eyalet baş sekreterleridir.

Pakistan Kamu Hizmeti, başvuranların yalnızca %7,5'ini liyakat , eğitim, nitelik ve deneyime göre seçerken, %92,5'i bir kota sistemi ile seçilmektedir . Kamu hizmeti sınavları rekabetçidir ve niteliklerine bağlı olarak erkeklere ve kadınlara eşit fırsatlar sunar. CSS Sınavları her yılın başında yapılır. Sınavlar Federal Kamu Hizmeti Komisyonu tarafından yürütülür ve denetlenir . CSS sınavları çok düşük bir geçme yüzdesine sahiptir, 2015'te 12.176 katılımcının sadece %3'ü çok aşamalı sınavı geçti.

anayasal yapı

Pakistan Anayasası, merkezi hükümet ve eyalet hükümetleri için ayrı hizmetler ortaya koymaktadır . Her iki tür hükümetin de kamu hizmetlerini "XII. Kısım I. Kısım 240. Madde" ile düzenlemeleri gerekmekle birlikte, hükümetin merkezi çekincesi olması durumunda ve illerin yasama listesinde tabi olan memurlar için geçici meclis kararnameleri ile . Kamu hizmeti fikri, Britanya İmparatorluğu tarafından Britanya Hint İmparatorluğu'nun sömürge döneminde kuruldu . 1947'de "Pakistan Kamu Hizmeti"ne türetilmiş ve 1973'te yeniden düzenlenip modern biçimine yeniden kurulmuştur. Pakistan Anayasası, anayasal durumu aşağıdaki gibi tanımlamaktadır:

Pakistan hizmetine atanma ve hizmet koşulları : (a) Federasyonun kamu hizmetleri durumunda, Parlamento tarafından Federasyon ve Sivil Hizmetler ile bağlantılı görevler).
(b) İllerin hizmetlerinde, İl Genel Meclisi kararıyla illerin işleriyle ilgili görevler.
Mevcut kurallar : Başlangıç gününden hemen önce yürürlükte olan tüm kurallar ve emirler, Anayasa hükümlerine uygun olduğu sürece geçerli olacaktır.
Kamu Hizmeti Komisyonu : Federasyonun işleriyle ilgili olarak Parlamento, illerin işleriyle ilgili olarak İllerin İl Meclisleri, kanunla bir Kamu Hizmeti Komisyonunun kurulmasını ve oluşturulmasını sağlayabilir.

— Bölüm XII: Bölüm 1: Hizmetler ve Çeşitli [Madde 240–242], kaynak

Adlandırma kuralı

Pakistan Anayasası, kamu hizmetinin yasal adını belirlememiştir ve "Pakistan'ın Merkezi Üstün Hizmetleri" (veya CSS) olarak adlandırılan bir hizmet yoktur. Anayasa, hükümet tarafından atanan memur ve Pakistan Federal Kamu Hizmeti Komisyonu başkanının adı seçmesine izin verdi. "CSS" terimi, All-Pakistan Birleşik Grubu (APUG) meslek gruplarında memur giriş seviyesindeki görevlere atanmak için kamu hizmetinin ilk kamu sınavı sırasında ortaya çıktı. Federal Kamu Hizmeti Komisyonu, birleşik rekabet sınavını her yıl "Merkezi Üstün Hizmetler" sınavı olarak ilan edilen başlık altında düzenler - reformlardan kurtulan sömürge günleri dönemi. Benzer şekilde, "Federal" yerine "Merkez" kelimesinin kullanılması; "Üstün" terimi de geçmişin mirasıdır. Bunlar, 1956 anayasasına göre merkezi hükümet varken ve kamu hizmetinde sınıflar varken ilgiliydi . 1973 anayasası, meslek grupları kavramının getirilmesiyle kamu hizmetindeki tüm sınıfları kaldırdı.

davranmak

Anayasa'da atılan temellerin ardından, federal hükümet 1973 tarihli Devlet Memurları Yasasını yürürlüğe koydu ve her eyalet kendi Devlet Memurları Yasasını çıkardı. Kanun, federasyon ve illerin memuriyetlerinin bu kanunlarda belirtilen esaslara göre düzenlenmesine izin vermektedir. Sonuç olarak, her iki hükümet grubu da 1974 Devlet Memurları (Atanma, Nakil ve Terfi) Kuralları'nı bildirmiştir. Tüm kadroları doldurmanın niteliği ve yöntemi (yolu) bu kurallarla düzenlenir. İlk memur seviyesindeki görevler, yani BS-17, her kategori için sabit pay altında terfi veya transfer yoluyla ve doğrudan işe alım yoluyla doldurulacak şekilde sınıflandırılır. BS-17'de doğrudan işe alım payı altında atama tavsiyesi , Anayasa gereği kendi kanununa göre kurulan Federal Kamu Hizmeti Komisyonu tarafından yapılır . Terfi kontenjanı altındaki şube memurları ve nakil yoluyla atanan memurlar için ayrılan kadroların geri kalanı, yan giriş yoluyla veya fazlalık havuzundan gelen zor durumlar için sınırlıdır. Pratikte CSS Sınavı ile her meslek grubunda doğrudan atama kontenjanındaki kadrolara atananlar doğal bir avantaja sahiptir. Departman memurlarına göre genç yaşta hizmete giriyorlar ve bu nedenle en yüksek yuvalara ulaşıyorlar. Giriş seviyesindeki doğrudan memurların sayısı az olduğundan, ancak BS-18'den BS-22'ye kadar olan pozisyonlardaki kotaları üst tarafta sabitlendiğinden, terfileri hızlıdır. Bu düzenlemeler, kamu hizmetini yetenekli bireyler için çekici kılmakta ve bir üstünlük ve gurur duygusu aşılamaktadır. Şu anda, Federal Kamu Hizmeti Komisyonu tarafından yürütülen CSS sınavları aşağıdaki Meslek Gruplarını içermektedir.

Pakistan Dışişleri
Pakistan İdari Hizmet
Pakistan Polis Teşkilatı
Pakistan İç Gelir Servisi
Pakistan Gümrük Hizmetleri
Ticaret ve Ticaret Grubu
Pakistan Bilgi Hizmetleri
Askeri Araziler ve Karargah Grubu
Büro Yönetimi ve Sekreterlik Grubu
Pakistan Denetim ve Hesaplar Hizmeti
Posta Grubu
Demiryolları (Ticari ve Taşımacılık) Grubu

Pakistan'da kamu hizmetlerinin tarihi

... Memurluk Devletin bel kemiğidir. Hükümetler kurulur. Hükümetler yenildi; Başbakanlar gelir ve gider; Bakanlar gelir ve gider; ama devam ediyorsun ve bu yüzden omuzlarına yüklenen çok büyük bir sorumluluk var...

— Muhammed Ali Cinnah , Pakistan'ın Kurucusu , kaynak

Sivil Bürokrasi, dünyanın bu bölgesinde bir sömürge mirasıdır. İngilizler yerli halkı Hint Kamu Hizmeti (ICS) aracılığıyla yönetiyordu ve ICS'deki memurların çoğu İngiliz'di. 20. yüzyılın başlarında Hintliler de İngilizlere karşı rekabet etmeye başladılar ve birçok Kızılderili sonunda ICS'ye ulaştı. Zamanla Pakistan'ın 1947'de bağımsızlığını kazanmasıyla, Pakistan'da 'Merkezi Üstün Hizmetler' terimi kullanıldı ve Tüm Pakistan Hizmetleri kavramı devam etti. İkincisi, Pakistan Kamu Hizmeti ve Pakistan Polis Hizmetinden oluşurken, Merkezi Hizmetler Pakistan Dış Hizmetini ve geniş bir Finans ve diğer hizmetler kategorisini içeriyordu. Finans kategorisi, Pakistan Denetim ve Hesap Hizmeti, Pakistan Demiryolu Hesap Hizmeti, Pakistan Askeri Hesap Hizmeti, Pakistan Vergilendirme Hizmeti ve Pakistan Gümrük ve Tüketim Hizmeti'ni içeriyordu. Bunların dışındaki Merkezi Hizmetler, Pakistan Posta Servisi, Pakistan Askeri Kara ve Kanton Servisi, Merkezi Sekreterlik Servisi ve Merkezi Bilgi Servisi'ni içeriyordu. Bu servislerin her birinin kendi kadro ve oluşum kuralları vardı ve toplam kadro gücünü pozisyon sayısına göre belirledi.

1973 Kamu Hizmetleri Reformları ile yeni bir ortak eğitim programı sistemi getirildi ve tüm bu meslek gruplarının (o sırada 12) Lahore'daki Sivil Hizmetler Akademisi'nde zorunlu bir birleşik eğitimden geçmeleri istendi. 1973'te Kamu Hizmeti Akademisine katılan memur grubu "1. Ortak" olarak kabul edilmektedir. 5. Common'a kadar, meslek gruplarının tahsisi Ortak Eğitim Programının tamamlanmasından sonra yapıldı, ancak 6. Common'dan itibaren bu görev Federal Kamu Hizmeti Komisyonu tarafından da üstlenildi. Bu güne kadar, Deneme Süresi Görevlilerinin ortak eğitim programlarını başarıyla tamamladıktan sonra kendi mesleki akademilerinde bazı ileri Uzmanlaşmış Eğitim Programlarından (STP) geçmeleri resmi bir prosedürdür.

Pakistan İdari Hizmet

Pakistan İdari Hizmet önceden olarak bilinen Bölge Yönetim Grubu Haziran 2012, 1 önce, elit bir kadro olduğunu Pakistan Sivil Hizmetleri . Pakistan İdari Hizmeti, yıllar içinde en konsolide ve gelişmiş sivil kurum olarak ortaya çıktı ve 22. sınıf Pakistan İdari Hizmet memurlarının genellikle hükümet bakanlarından daha güçlü olduğu görüldü. Pakistan İdari Hizmetinin hizmeti, doğası gereği çok yönlüdür ve memurlar, kariyerleri boyunca Pakistan'ın her yerinde farklı departmanlara atanır. Federal sekreterler , eyalet baş sekreterleri ve Ulusal Otoyol Otoritesi , Pakistan Ticaret Şirketi ve Devlet Hayat Sigortası Şirketi gibi üst düzey organizasyonların başkanları gibi ülkenin neredeyse tüm yüksek profilli bürokratik pozisyonları genellikle elit Pakistan İdari Hizmetine aittir. .

Pakistan Silahlı Kuvvetleri ve Sivil Hizmetler

Pakistan Ordusu , Pakistan Hava Kuvvetleri ve Pakistan Deniz Kuvvetleri'nin görevli subayları , Merkezi Üstün Hizmetlerin tüm hizmet gruplarında %10'luk kendi kotalarına sahiptir, ancak tarihsel olarak yalnızca Pakistan İdari Hizmetine (önceden Bölge Yönetim Grubu olarak bilinir), Ofis Yönetimine katılmışlardır. Grup, Pakistan Dış Servisi ve Pakistan Polis Teşkilatı . Genellikle kamu hizmetlerine katılan memurlar, Kaptan / Teğmen / Uçuş Teğmen (BPS-17 derecesine eşdeğer) rütbesindedir. Rütbeler, ilgili Hizmetler Genel Merkezi tarafından kısa listeye alınır ve mülakat sürecinden sonra bu kotaya göre seçilir. Mülakatlar, normal adaylarda olduğu gibi, Federal Kamu Hizmeti Komisyonu Başkanı tarafından yönetilen bir komite tarafından yürütülür. Sadece yazılı sınavdan feragat edilir.

Kamu hizmetlerinde reform

Pakistan Sivil Hizmetleri hala İngiliz Raj tarafından belirlenen modelde çalışıyor olmasına rağmen (büyük bir değişiklik yapılmadı), Müşerref hükümeti bu konuda büyük bir reform süreci başlattı. Görev, Pakistan Devlet Bankası eski valisi Dr. Ishrat Hussain'in başkanlığındaki Ulusal Hükümet Reformları Komisyonu (NCGR) tarafından yerine getirilecekti . Eylül 2007'de yayınlanan nihai rapor, Pakistan Demiryolu Servisi, Pakistan Posta Servisi, Ticaret ve Ticaret Grubu ve Pakistan Bilgi Servisi gibi dört CSS kadrosunun görevden alınması gerektiğini belirtti. Tavsiyeye göre, Posta ve Demiryolu Hizmetleri özerk ticari kuruluşlar haline getirilmeli, Ticaret ve Ticaret ve Bilgi Hizmetleri bir sonraki duyuruya kadar askıya alınmalıdır. Raporda ayrıca, kişilik testinin seçim sürecinin bir parçası haline getirilmesi önerisiyle, sınav sistemindeki geniş değişiklikler vurgulandı .

2016 koğuş reformları

Kamu hizmetleri reformları değerlendiriliyor ve Federal Planlama, Geliştirme ve Reform Bakanı Ahsan İkbal , Merkezi Üstün Hizmetler (CSS) sınavına girmek için üst yaş sınırının 28 yerine 30'a çıkarılacağını duyurdu. 2017 koğuşlarda.; nerede eğitim niteliğini 14 ila 16 yıl artırın. CSS Adayları cep harçlıklarından para topladılar ve Lahor Yüksek Mahkemesi ve Peşaver Yüksek Mahkemesine yaş indirimi için dilekçe verdiler.

2 Ağustos 2016'da Planlama Komisyonu , mevcut genelleştirilmiş sistemi kaldırarak Sivil Üstün Hizmetleri'ni (CSS) Genel, Finans ve Bilgi olmak üzere üç kategoriden oluşan üç küme programı altında bölerek sınav sürecini yeniden yapılandırma planlarını açıkladı. Plan 2018'den itibaren yürürlüğe girecek ve katılımcıların bilgi kümesi için ilgili bir disiplinde dört yıllık bir lisans derecesine sahip olmalarını , kitle iletişim, gazetecilik veya bilgi bilimi derecesine sahip olmalarını, finans kümelenmesi için ise bir lisans derecesine sahip olmalarını gerektirecektir. ekonomi, finans veya ilgili disiplin gerekli olacaktır.

1 Ocak 2016'da, Planlama Komisyonu, memurların terfilerini belirlemek için temel performans göstergeleri (KPI'lar) ile Yıllık Gizli Rapor'u (ACR'ler) aşamalı olarak kaldırmaya başladı.

Son zamanlarda 2019'da Başbakan, Kabine Bölümü altında bir Kurumsal Reformlar hücresi (IRC) oluşturdu. Bu hücre, Ishrat Hussain'in başkanlığında çalışıyor. Hücre, Federal Departmanları özerk statü kazanmaya zorluyor, ancak departmanlar birçok gerekçeyle direniyor.

CSS Sınavı ve istatistikler

CSS sınavı son derece rekabetçidir; seçilen her bir aday için aday olmayan 200 kişi var; 2015 yılında, kamu hizmetinin açık kamu sınavına yaklaşık 19.000 adayın katıldığı 2011 yılına kıyasla 158 görev için 36000'den fazla aday yarıştı; sadece %8.0'i 188 devlet işi için kalifiyeydi. 2019'da sınava toplam 14.521 aday katıldı ve bunlardan sadece 214'ü (%1.47) nihayet Federal Kamu Hizmeti Komisyonu tarafından federal hükümet altındaki çeşitli görevler için önerildi .

Tüm ülkede her yıl CSS sınavları düzenlenmektedir. Bunlar , aynı zamanda kamu hizmetinin çeşitli departmanlarına başarılı adaylar gönderen Pakistan Federal Kamu Hizmeti Komisyonu tarafından yürütülür .

Sadece 21-30 yaş arasındaki adaylar CSS Sınavına başvurabilir. CSS Sınavı, yazılı test ve viva(mülakat) olmak üzere iki ana bölümden oluşur. İlk bölümde FPSC öğrencileri 12 farklı konuda test ediyor. Altı ders zorunlu, 6 ders isteğe bağlıdır. Adaylar birçok farklı seçenek arasından kendi seçtikleri altı konuyu seçebilirler. Toplam 1200 sayı vardır ve bir adayın sınavı geçmek için 600 puan alması gerekir.

Languages

In other projects