2013 İki Taraflı Bütçe Yasası - Bipartisan Budget Act of 2013

2013 İki Taraflı Bütçe Yasası
Birleşik Devletler Büyük Mührü
Uzun başlık 2014 mali yılı için ve diğer amaçlar için devam eden ödeneklerin yapılması.
Takma adlar Bütçe faturası
Düzenleyen 113. Birleşik Devletler Kongresi
Alıntılar
Kamu hukuku Pub.L.   113–67 (metin) (pdf)
Kodlama
Değiştirilen kanunlar Dengeli Bütçe ve 1985 Acil Açık Kontrol Yasası ve diğerleri
Yasama geçmişi

2013 yılı İki Partili Bütçe Kanunu ( HJRes 59. ; Pub.L.   113-67 (metin) (pdf) ) bir olduğu federal tüzük harcama ve bütçe konusunda ABD'nin tarafından kanun haline imzalandı, Başkan Barack Obama Aralık'ta 26, 2013. 10 Aralık 2013 tarihinde, Devam Eden Ödenekler Yasası'nın hükümleri uyarınca, 2014 olası uzlaşmalar üzerinde çalışmak üzere ortak bir bütçe konferansı çağrısında bulunarak, Temsilci Paul Ryan ve Senatör Patty Murray , uzatıldıktan sonra kabul ettikleri bir uzlaşmayı açıkladılar. aralarındaki tartışmalar. Yasa, sınırların 2022 ve 2023'e uzatılması karşılığında 2014 ve 2015 mali yılları için tecrit sınırlarını ve bütçenin başka yerlerindeki çeşitli tasarrufları artırıyor. Genel olarak, faturanın açığı uzun vadede 23 milyar dolar azaltması bekleniyor.

Ryan ve Murray, kabul edilen tasarının arkasındaki anlaşmayı oluştururken, Demokratların azaltılmış hak harcamalarına satın alacağı ve Cumhuriyetçilerin daha yüksek vergi oranlarını kabul edeceği bir " büyük pazarlık " bulmaya çalışmaktan açıkça kaçındı. başarısız olmuştu. Bunun yerine, Ryan'ın sözleriyle, müzakereler "bazı asgari başarılar elde etmek için ... ortak zemine odaklanmaya" çalıştı. Anlaşma, bu dönemde nadir görülen iki partili bir örneği temsil ediyordu ve önceki üç yılın çoğunda Kongre'yi tüketen son dakikada, kriz kaynaklı bütçe savaşlarını bir süre sona erdirme sözü verdi .

Hükümler

Tasarı, federal hükümetin 2014 Mali Yılı için genel ihtiyari harcamasını 1,012 trilyon ABD Doları ve 2015 Mali Yılı için 1,014 ABD Doları olarak sınırlandırıyor.

Bu anlaşma, hisse senedinin gerektirdiği harcama kesintilerinin bir kısmını Ocak 2014'te yapılması planlanan 45 milyar dolarlık kesinti ve 2015'te gerçekleşmesi planlanan 18 milyar dolarlık kesinti ile ortadan kaldıracak. Bu nedenle, federal harcamalar bu iki yılda daha büyük olacak, ancak 2022 ve 2023'te el koyma kesintilerinin getirilmesi, havayolu ücretlerinin artırılması ve yeni federal işçilerin emeklilik katkı gereksinimlerinin değiştirilmesi gibi diğer hükümler nedeniyle sonraki yıllarda 2023'e kadar daha az olacaktır. Paul Ryan, faturanın açığı genel olarak 23 milyar dolar azaltacağını söyledi. 2014 ve 2015 için artan harcamalar, savunma harcamaları ile savunma dışı ihtiyari harcamalar arasında eşit bir şekilde dağıtıldı ve zorunlu harcamalardaki kesintiler değişmeden kaldı. Tasarı, hak kazanma programlarında herhangi bir değişiklik yapmadı.

Tasarıda yer alan harcama azaltma hükümleri şunları içerir:

  • Havayolu güvenliğiyle ilgili federal ücretler, tek yönlü, aktarmasız uçuş için 2,50 dolardan 5,60 dolara çıkarıldı. Ayrıca, uçuşları 5,60 $ 'a bağlayarak tek yön için mevcut maksimum 5 $ ücretini artıracaktır. Ulaştırma Güvenlik İdaresi bu değişimin bir sonucu olarak on yıl içinde de $ 12600000000 alacaktı. Endüstri derneği Airlines 4 America , artan bilet fiyatlarının bir sonucu olarak seyahati caydırabileceği için değişikliğe karşı lobi yaptı. Havayolları, artışa karşı lobi faaliyetlerini sona erdirme karşılığında iki imtiyaz aldı: TSA acenteleri, halihazırda güvenlik tarafından taranmış yolcuların bulunduğu "steril alanların" çıkışlarını izlemeye devam etmek ve havayollarından alınan Havacılık Güvenlik Altyapısı Ücretinin kaldırılması. Temsilci Mick Mulvaney , üyelere havayollarının lobiciliği bıraktıklarının söylendiğini, çünkü "havayollarının bundan bir şey çıkardığını söyledi. Bu şehirde işler böyle yürüyor. Lobiciniz varsa bir şeyler elde edersiniz" dedi. Tasarı, bu vergiden toplanan her türlü paranın hükümetin genel fonuna yatırılacağını belirtiyor.
  • Anlaşma, yeni işe alınan federal çalışanların emeklilik fonlarına bu anlaşmadan önce ödemek zorunda kalacaklarından daha büyük bir pay ödemelerini gerektirecekti.
  • Emekli olmuş ve 62 yaşın altında olan Amerikan birlikleri , yeni anlaşma uyarınca her yıl% 1 oranında yaşam maliyeti ayarlamalarına (COLA) sahip olacak. 2014 hesaplamasına göre% 1,5 oranında emekli olanlar% 0,5 artış elde edecek. Ancak COLA'ları yine de yükselecek.
  • Bir federal yüklenicinin maksimum maaşı 487.000 ABD doları ile sınırlandırılacaktır.
  • Ticaret Bakanlığı öldü ve sosyal güvenlik numarası neydi olan herkesin "Ölüm Ana Dosyası" adlı bir dosya tutar. Bu bütçe anlaşması, bu listeye erişimi kısıtlayarak ve kötüye kullanım cezalarını artırarak dolandırıcılığı önlemeye çalışacaktır.
  • Mahpusların işsizlik kontrolleri gibi devlet yardımlarından yararlanmamasını sağlamak için raporlama gereksinimleri ve koordinasyon iyileştirildi.
  • Tasarı, kar amacı gütmeyen öğrenci kredi sağlayıcılarına yapılan otomatik ödemeleri sona erdirecek ve ödemelerini yıllık bir yetkilendirme olarak değiştirecektir. Paul Ryan'ın ofisi, bu değişikliğin hükümete 3 milyar dolar tasarruf sağlayacağını söylüyor.
  • 2021'den sonra süresi dolacak olan tecrit kapakları, 2022 ve 2023'e uygulanacak şekilde uzatıldı.

Fatura yalnızca genel harcama seviyelerini belirtir; Kongre, anlaşmadan sonra , paranın nasıl harcanması gerektiğinin ayrıntılı dökümünü içeren tam bir ödenek faturaları dizisi hazırlamak için yalnızca dört hafta geçirdi. Bu, tüm yıl boyunca devam eden bir kararın 2012 mali yılında harcama seviyelerini belirli programlarda indirimler yapma şansı olmadan koruduğu ve bu da kapsamlı tecrit kesintilerini tetiklediği önceki mali yılın tersiydi. Senatör Barbara Mikulski'nin pasajından sonra söylediği gibi , "Nihayet sahip olma şansı yakaladık."

Yasama geçmişi

Devam Eden Ödenek Kararı, 2014

Tasarının Özgün metin Sürekli Ödenek Çözünürlük 2014 , bir sürekli çözünürlük 2014 mali yılı için fon mülk olacaktır. Tasarının versiyonları Kongre'nin her meclisinden geçmesine rağmen, Meclis ve Senato tasarıları uzlaştıramadı ve bir uzlaşma önlemini geçemedi. Orijinal devam eden karar Meclisi 20 Eylül 2013'te kabul etti . Meclis'ten ilk geçtiğinde, tasarı, Karşılanabilir Bakım Yasasını feshedecek hükümler içeriyordu . Senato, bu hükümler nedeniyle kararı kabul etmeyi reddetti ve tasarıyı onaylamadan önce kaldıracak şekilde değiştirdi. Meclis, Karşılanabilir Bakım Yasasını geri çevirecek hükümlerin yerini aldı. Senato, tedbiri almayı reddetti ve devam eden herhangi bir karar kabul edilmedi. Bu , 1 Ekim 2013'te başlayan hükümetin kapatılmasına neden oldu . Farklı bir yasa olan Devam Eden Ödenek Yasası, 2014 , 17 Ekim 2013 tarihinde imzalandı ve kapatmayı sona erdirdi.

2013 İki Taraflı Bütçe Yasası

Washington Demokrat Senatörü Patty Murray
Temsilci Paul Ryan, Wisconsin Cumhuriyetçi
Senatör Patty Murray ( D - WA ) ve Temsilci Paul Ryan ( R - WI ) önerilen 2014 mali yılı bütçe anlaşmasını müzakere etti.

İki ay sonra, yasa tasarısı, Temsilci Paul Ryan ve Senatör Patty Murray'in 2013'ün İki Taraflı Bütçe Yasası olarak bilinen uzlaşma bütçe teklifinin aracı oldu. Yasa , mevcut HJRes metninin yerini alacak şekilde değiştirildi . 59 "İki Partili 2013 Bütçe Yasası" metni ile.

Anlaşma, 10 Aralık 2013'te müzakereciler Senatör Patty Murray ve Temsilci Paul Ryan tarafından önerildi .

Meclis Kuralları Komitesi , HJRes tartışmasını yönetecek bir kurala karar vermek için 11 Aralık 2013 günü saat 2'de toplandı. 59 , 2013 İkili Bütçe Yasası metnini içerecek şekilde değiştirilecek. Kural, Meclisin HJR'leri dikkate almasını sağladı. 59'u son olarak Senato tarafından 2013 federal hükümetin kapatılmasından önce 1 Ekim 2013 tarihinde gönderilmişti. Kural ayrıca sırayla iki değişiklik yaptı. İlk değişiklik, HJRes'nin mevcut metninin tamamen yerini alacak olan 2013 İkili Bütçe Yasası metnidir. 59. İkinci değişiklik, 2013 SGR Reformu için Yol Yasası'nın hekimlere yapılan ilaç geri ödemelerini sürdürme tasarısına eklenmesidir. Meclis Kuralları Komitesi, 11 Aralık 2013 tarihinde 9-3 oyla kuralları kabul etti. Cumhuriyet kontrolündeki komite, Demokratların uzun süreli işsizler için işsizlik ödeneği uzatmasına izin vermeyi reddetti.

Başkan Barack Obama , Hawaii , Honolulu County, Kailua'da aile tatilindeyken tasarıyı imzalıyor .

Meclis bütçe yasasını 12 Aralık'ta onayladı, 163 Demokrat 169 Cumhuriyetçiye katılırken, 62 Cumhuriyetçi ve 32 Demokrat tasarı aleyhinde oy kullandı.

Senato'nun tasarısına verdiği destek, Meclis'tekinden daha partizandı ve çoğu Cumhuriyetçi buna karşı çıktı. Ancak, 17 Aralık'ta 67-33 oyla tasarı üzerinde pıhtı elde edildi ve 12 Cumhuriyetçi, tasarıya izin vermek için oy kullandı. Nihai Senato pasajı 18 Aralık'ta 64-36'lık bir farkla geldi ve 9 Cumhuriyetçinin yanı sıra 55 Demokrat ve hizalanmış bağımsızlar da onu destekledi.

Başkan Obama tasarıyı 26 Aralık 2013'te imzaladı.

Tartışma

Cumhuriyetçi politikacıların tepkileri

Bazı Cumhuriyetçiler, bütçenin artan ücretler yoluyla hükümet gelirini artırmak yerine hükümet harcamalarını azaltmaya odaklanmasını istedikleri için anlaşmaya karşı çıktılar. Bazı Cumhuriyetçiler, vergi artışı olarak artan uçak bileti ücretlerine karşı çıktı.

Cumhuriyetçi Temsilci Mick Mulvaney anlaşmaya karşı çıktı, ancak bunun için Ryan'ı suçlamadı, bunun yerine sorunun, borç azaltmaya daha fazla odaklanarak bir bütçeyi geçirmek için Kongre'ye çok az sayıda muhafazakarın seçilmesi olduğunu söyledi. Mulvaney, bütçe anlaşmasının muhafazakarların değil, "şahinlerin, mülk sahiplerinin ve Demokratların desteğini almak için tasarlandığı" için kabul edildiğini söyledi. Cumhuriyetçi Raul Labrador , "korkunç planı" eleştirerek, "Amerikan halkına sahte sözler veriyor. Bugün Demokratlar baştan beri haklı olduklarını, el koyucuda asla çizgiyi tutmayacağımızı anladılar." Bazı Cumhuriyetçiler, Başkan Boehner'ın ek harcama olarak 45 milyar dolarlık bu bütçe anlaşmasını geçmek yerine, 2014 Mali Yılının geri kalanını, el koyucu tarafından belirlenen düzeyde olan 967 milyar dolarlık geçici bir önlem almasını istedi.

Tasarı lehine oy vermeyi planlayan veya buna eğilim gösteren Cumhuriyetçiler, tasarıyı bölünmüş Kongre için pratik olarak gösterdiler. Temsilci Steve Womack , "hükümeti böldüğümüzde görmek istediğimiz şeylerin çoğunu başardığını " söyledi.

2016 önerilen Cumhuriyetçi cumhurbaşkanı adayları

Medya, 2016'da cumhurbaşkanı için önerilen veya muhtemel Cumhuriyetçi adayların bütçe anlaşmasının görüşlerini bildirdi. Paul Ryan, 2012'de Başkan Yardımcısı adayıydı ve önerilen bütçe anlaşmasının ortak yazarı oldu. Anlaşmadan "gurur duyduğunu" çünkü "vergileri artırmadan açığı azalttığını" söyledi. 2016'da cumhurbaşkanlığı adayları olarak kabul edilen Senatörler Rand Paul ve Marco Rubio anlaşmaya karşı çıktılar. Rubio, önerinin "Washington'un sorumsuz bütçe kararlarını devam ettirdiğini", çünkü "Washington'daki kaçak harcamaların neden olduğu uzun vadeli mali zorlukların nasıl üstesinden gelineceği konusunda bazı zor kararlar vermek yerine, daha önceki harcama azaltmalarını iptal ettiğini" söyledi.

Demokrat politikacıların tepkileri

Bazı insanlar, Meclis Demokratlarının el koyma kesintilerini azaltmanın bir yolu olarak anlaşmayı onaylayacağına inanıyordu. Bununla birlikte, Meclis Bütçe Komitesindeki Sıralamalı Demokrat Chris Van Hollen (D-MD) 12 Aralık 2013'te bir sabah haber programına verdiği demeçte, "Temsilciler Meclisi Cumhuriyetçilerinin işsizlik yardımlarını ele almadan ertelemeyi planladıklarına öfkelendiğini" söyledi.

Başkan Barack Obama , anlaşmayı "dengeli" olarak nitelendirerek 10 Aralık 2013'te anlaşmaya desteğini açıkladı.

Yorumculardan ve politika gruplarından gelen tepkiler

Ezra Klein bir köşe yazısında "Anlaşma hem Cumhuriyetçilerin hem de Demokratların en çok istediklerini inkar ettiğini söyledi. Cumhuriyetçiler Medicare ve Sosyal Güvenlikte herhangi bir değişiklik yapmadılar - yapısal olanlar hariç. Demokratlar yeni vergiler almadılar." Klein'a göre, "anlaşma ancak savunma kesintilerinden gerçekten nefret eden birçok Cumhuriyetçi olduğu için mümkün."

Savunuculuk grupları Heritage Action , Club for Growth ve FreedomWorks bütçe anlaşmasına karşı çıktı. Sözcü Boehner bu grupları uzlaşmaya karşı oldukları için eleştirdi.

Değişiklikler

Önerilen

Senatör Mark Pryor , 27 Ocak 2014'te " İki Taraflı Bütçe Yasası'nın (S. 1963; 113. Kongre) 403. bölümünü yürürlükten kaldırmak için " yasa tasarısını sundu. Yasa, 2013 tarihli İki Partili Bütçe Yasası'nda değişiklik yapan hükmü yürürlükten kaldıracaktı. hayat pahalılığı askeri için ödenek gazileri . Kongre Bütçe Ofisi S. 1963 enacting $ 6813000000 tarafından doğrudan harcamaları artacağı tahmin.

Dış bağlantılar

Devam Eden Çözüm ve önerilen bütçe ile ilgili paylaşılan bağlantılar:

Önerilen 2014 bütçesiyle ilgili bağlantılar:

Referanslar

 Bu makale , Amerika Birleşik Devletleri Hükümeti'nin web sitelerinden veya belgelerindeki kamu malı materyalleri içermektedir  .