Balcerowicz Planı - Balcerowicz Plan

Balcerowicz Planı ( Polonya : Plan Balcerowicza ), aynı zamanda "olarak adlandırılan Şok Tedavisi ," hızla devlet mülkiyetine dayanan bir ekonomi geçiş için bir yöntem oldu merkezi planlama a, kapitalist piyasa ekonomisi . Dr. Stanisław Gomułka, Dr. Stefan Kawalec ve Dr. Wojciech Misiąg da dahil olmak üzere Balcerowicz ile birlikte oluşturdukları bir grup uzman, Eylül 1989'da daha önceki bir prof fikrine dayanan bir reform planı oluşturdu. Jeffrey Sachs ve 6 Ekim'de TVP tarafından yayınlanan bir basın toplantısında Balcerowicz tarafından halka bu planın bir taslağı sunuldu.

Min. Balcerowicz, Polonyalı bakan ve ekonomist Leszek Balcerowicz , plan Polonya'da 1989'da kabul edildi. Üretimde geçici bir düşüş oldu, ancak sonunda 1992'de büyüme sağlandı. Benzer reformlar birkaç ülkede yapıldı. Plan, enflasyonu ve bütçe açığını düşürürken, aynı zamanda işsizliği artırdı ve toplumun en yoksul üyelerinin mali durumunu kötüleştirdi.

Arka fon

Magdalenka'daki gayri resmi görüşmeler ve ardından 1989'daki Polonya Yuvarlak Masa görüşmeleri , iktidarın demokratik olarak seçilmiş hükümete barışçıl bir şekilde geçişine izin verdi . Başlangıçta hükümetin Tadeusz Mazowiecki ve muhalefet tarafından kurulmasına karar verilirken, Polonya cumhurbaşkanlığının eski Polonya Birleşik İşçi Partisi lideri General Wojciech Jaruzelski'ye verilmesi kararlaştırıldı .

1989 itibariyle Polonya ekonomisinin durumu korkunçtu. 1970'lerin başarısız sosyal ve ekonomik reformlar sonrasında komünist hükümeti gizlice onun iflas ilan etmişti Batılı alacaklılar 1981 Gıda fiyat artışları sosyal huzursuzluk ve kitlesel oluşumuna yol açan temel nakit akışı korumak için 1970'lerde ilk tanıtılan Dayanışma sosyal değişim hareketi, hangi erken tarafından 1980'lerin 10 milyonun üzerinde üyesi vardı. Marksist tarzdaki ekonomiyi sürdürmeye yönelik umutsuz girişimler ve bu statükoyu kıracak herhangi bir ekonomik reforma Parti içindeki iç muhalefet, ekonomik büyümeyi daha da engelleyen ve uluslararası yaptırımlarla sonuçlanan sıkıyönetim yasasının (1981-83) getirilmesine yol açtı . 1982'de hükümet daha büyük (%100'e varan) fiyat artışları uyguladı ve gıda ve diğer temel malların tayınını önemli ölçüde genişletti .

1980'lerin sonlarında, 45 yıllık komünist yönetimin ardından, Polonya ekonomisi etkisizdi, merkezi planlama ve düşük ücretli işçilerin hoşnutsuzluğu ile felç oldu . Enflasyon oranı 639,6% ulaşmıştı ve sürekli yükseliyordu. Dış borç 42 milyar dolara ulaştı. Devlete ait tekellerin ve holdinglerin çoğu, büyük ölçüde etkisizdi ve teknoloji açısından tamamen modası geçmişti. Polonya'da hemen hemen hiç işsizlik olmamasına rağmen , ücretler düşüktü ve kıtlık ekonomisi , dükkanlarda en temel gıda maddelerinin bile bulunmamasına neden oldu.

Ana madde: Polonya Halk Cumhuriyeti § Ekonomi

plan

Eylül 1989'da Polonya'nın önde gelen ekonomisti, Maliye Bakanı ve Polonya Başbakan Yardımcısı Leszek Balcerowicz başkanlığında bir uzmanlar komisyonu kuruldu . Komisyonun üyeleri arasında Jeffrey Sachs , Stanisław Gomułka , Stefan Kawalec ve Wojciech Misiąg vardı. Komisyon, Polonya ekonomisinin Batı Avrupa ve Amerika devletleri tarafından benimsendiği şekliyle "eski ve etkisiz merkezi planlamadan" kapitalizme hızlı dönüşümünü sağlayacak kapsamlı bir reform planı hazırladı.

6 Ekim'de program kamu televizyonunda sunuldu ve Aralık ayında Sejm , tümü 31 Aralık 1989'da cumhurbaşkanı tarafından imzalanan 10 eylemlik bir paketi kabul etti. Bunlar:

  1. Devlete ait işletmelerin iflas ilan etmesine izin veren ve etkinlikleri ve hesap verebilirlikleri neredeyse hiç olmasa bile şirketlerin var olabileceği kurgusunu sona erdiren Devlete Ait Şirketlerde Finansal Ekonomi Yasası . Mali sonuçları ve üretim verimliliği ne olursa olsun tüm kamu iktisadi teşekküllerinin varlık garantisinin kaldırılması, kârsız teşebbüsler aleyhine iflas davalarının açılmasını sağladı.
  2. Devlet bütçe açığının ulusal merkez bankası tarafından finanse edilmesini ve yeni para biriminin çıkarılmasını yasaklayan Bankacılık Kanunu Yasası .
  3. Kredi üzerinde hareket devlete ait şirketler ve bağlı için kredi tercihli yasaları kaldırıldı, faiz oranları için enflasyon .
  4. Aşırı Ücret Rise Vergilendirilmesi hareket sözde tanıtan, popiwek vergi sınırı amacıyla devlete ait şirketlerdeki ücret artışı sınırlayan hiperenflasyon .
  5. Tüm şirketler için ortak vergilendirmeyi getiren ve daha önce özel şirketlere idari bir kararla uygulanabilecek özel vergileri kaldıran Yeni Vergilendirme Kuralları Yasası .
  6. Yabancı Yatırımcıların Ekonomik Faaliyetleri Yasası, yabancı şirketlerin ve özel kişilerin Polonya'da yatırım yapmalarına ve karlarını yurtdışına ihraç etmelerine izin vererek, yabancı sermayeli işletmeleri popiwek vergisinden muaf tutuyor.
  7. Yabancı Para Birimleri Yasası , zlotinin iç değiştirilebilirliğini tanıtan ve uluslararası ticarette devlet tekelini ortadan kaldıran.
  8. Tüm şirketler için tek tip bir gümrük oranı oluşturan Gümrük Kanunu Yasası .
  9. İşsizlik ajanslarının görevlerini düzenleyen İstihdam Yasası . Resmi olarak işsizliğin varlığını onaylamak.
  10. Bir İşçinin İşten Çıkarılabileceği Özel Koşullar Yasası, devlet şirketlerinin işçilerini çok sayıda işten atılmaktan korur ve işsizlik ödeneği ve kıdem tazminatını garanti eder.

Aralık ayı sonlarında plan Uluslararası Para Fonu tarafından onaylandı . Çeşitli yabancı bankalar ve hükümetler ulusal borç bir miktar ulaştığı için IMF'nin desteği özellikle önemliydi ABD $ 42300000000 (içinde 64,8% GSYİH 1989 IMF olarak) ile Polonya verilmiş istikrar fonu arasında ABD 1 milyar $ ve ek bir standı - 720 milyon ABD Doları krediyle. Bunu takiben, Dünya Bankası Polonya malları ve gıda ürünleri ihracatının modernizasyonu için Polonya'ya ek krediler verdi. Birçok hükümet, eski Komünist borcunun bir kısmını takip etti ve ödedi (borç sermayesi toplamının yaklaşık %50'si ve 2001'e kadar tüm kümülatif faiz oranları).

Etkileri

1989'daki en gözle görülür değişiklik, 1989'dan önce suç (" spekülasyon ") olan özel ticaretin serbest bırakılması sayesinde gıda ve temel mal kıtlığının sona ermesiydi . Yasa resmen 1 Aralık 1989'da yürürlüğe girdi, ancak uygulama 1989 yazında, dükkanlar kelimenin tam anlamıyla küçük özel teşebbüsler tarafından üretilen ve ithal edilen mallarla dolup taştı. Polonya'da pek çok geleneksel yemekle kutlanan 1989 Noeli, insanların kuyruk , yolsuzluk veya karaborsa olmadan mal satın alabildiği ilk yıldı . Daha önce kıt olan mallar, özellikle gıda, oyuncak ve elektronik ürünler, önemli ölçüde daha yüksek fiyatlara rağmen, artık özel tedarikçilerden yaygın olarak temin edilebiliyordu.

Daha büyük resimde, reformlar devletin ekonomi üzerindeki etkisini büyük ölçüde sınırladı. Plan, birçok ürün için fiyat sabitlemeyi serbest bırakarak, Merkez İstatistik Ofisi yerine piyasa tarafından karar verilmesine izin verdi. Ayrıca, kömür, elektrik ve petrole verilen devlet sübvansiyonlarını azaltarak iç borç GSMH'nın %3'ü ile önemli ölçüde sınırlandırılmıştır. Enflasyon kontrolden çıkmış gibi görünse de, Polonya ekonomisi yavaş yavaş rayına oturmaya başladı. 1992 yılına gelindiğinde, yaklaşık 1,5 milyon kişiye iş sağlayan 600.000'den fazla özel şirket kurulmuştu.

1990-2017 yılları arasında Polonya ve Ukrayna'nın kişi başına düşen GSYİH'sının karşılaştırılması

Polonya'nın 1989 ve 2000 yılları arasındaki yıllık büyüme oranı, tüm komünizm sonrası ekonomilerin en yükseğiydi. Ukrayna'daki ekonomistler , Balcerowicz Planı'nı, 1990'da benzer reformlar uygulansaydı Ukrayna'da ekonominin nasıl büyüyebileceğini veya başka bir bakış açısına göre, plan uygulanmasaydı Polonya'da nasıl durgunlaşabileceğini karşılaştırmak için sıklıkla kullanırlar. Satın alma gücü paritesi ile düzeltilen kişi başına GSYİH açısından , her iki ülke de 1990'da aynı seviyeden başladı, ancak Ukrayna ekonomisi sonraki yıllarda çok daha yavaş gelişiyordu.

Komünizm sonrası ekonominin birçok yönü toplum için şok etkisi yarattı; örneğin, daha önce resmi olarak küçük, düzenlenmiş fiyatlarla satılan gıda fiyatlarındaki keskin artış, aslında dükkanlarda nadiren görülmesine rağmen. Birçok devlet teşebbüsü ve kollektif çiftlik 80'lerde zaten iflas etmişti ve aylarca veya yıllarca işçilerine ödeme yapmadı (ki bu da huzursuzluğun nedeniydi) ancak yasal açıdan iflas kavramından bu yana iflas etmediler . ideolojik nedenlerle komünist mevzuatta devlete ait bir işletme bile yoktu, tıpkı işsizlik gibi.

Balcerowicz reformları, yeniden yapılandırma ve özelleştirmeye izin vermek için bu kavramları Polonya yasalarına yeniden soktu ve bu da, iflas ve işsizliğin doğrudan nedeninin bu reformlar olduğu yönünde yaygın bir algıya yol açtı. Kayıtlı işsizliğin yükselişi, özellikle daha önce hükümet tarafından devlete ait çiftliklerde kolektifleştirilen ülkenin kırsal kesimlerinde şiddetliydi .

Bir dizi solcu ve popülist lider reformları eleştirdi - en önemlisi, popülist Öz Savunma ( Samoobrona ) partisinin lideri Andrzej Lepper "Balcerowicz gitmeli" ( Balcerowicz musi odejść ) sloganını kullandı .

Dinamikleri GSYİH (göre PPP içinde ABD Doları belirli ülkelerde) - "GGDC"

Yıl Polonya Macaristan Çek Cumhuriyeti Rusya Ukrayna Belarus Finlandiya
1990 -9,68% -6,67% -1,20% -3,00% -3,60% -1,90% +0.01%
1991 -7,02% -11,90% -11,61% -5,00% -8,70% -1,40% -6,39%
1992 +%2,51 -3,06% -0,51% -14,50% -9,90% -9,60% -3,81%
1993 +3.74% -0,58% +0,06% -8,70% -14,20% -7,60% -1,24%
1994 +%5,29 +2,95% +2,22% -12,70% -22,90% -11,70% +3,94%
1995 +6,95% +1,49% +%5,94 -4,10% -12,20% -10,40% +%3,45
1996 +6,00% +1,32% +4,16% -3,60% -10,00% +2,80% +3,79%
1990–96 +6.61% -16,11% -1,94% -41,94% -58,55% -34,29% -0,75%

Seçilmiş ülkelerde yıl sonunda enflasyon

Yıl Polonya Çek Cumhuriyeti Slovakya Macaristan Bulgaristan Romanya
1989 640,0% %1,5 %1,5 %18,9 %10,0 %0,6
1990 249,0% %18,4 %18,4 %33,4 %72,5 %37,6
1991 %60,4 52,0% %58,3 %32,2 339,0% %222.8
1992 %44,3 %12,7 %9,2 %21,6 %79,0 %199,2
1993 %37,6 %18,2 %24,8 %21,1 64,0% %295,5

Seçilen ülkelerdeki çalışan sayısının dinamikleri - "GGDC"

Dönem Polonya Macaristan Çek Cumhuriyeti Rusya Ukrayna Belarus Finlandiya
1990–96 -15,3% -26,2% -10,2% -12,3 -8,4% -16,1% -16,4%

Seçilmiş ülkelerde işsizlik oranı

Yıl Polonya Macaristan Çek Cumhuriyeti Slovakya Bulgaristan Finlandiya
1991 %12,2 %6,1 %3,8 %9,6 %8,5 %6,6
1992 %14,3 %11,8 %2,6 %10,6 %14,3 %11,7
1993 16,4% %12,9 %3,2 %13,9 %15,7 %16,3
1994 16,0% %10,9 %3,2 %14,5 %13,4 %16,6
1995 %14,9 %10,9 %3,1 %14,8 %14,1 %15,4

Ayrıca bakınız

Referanslar

Dış bağlantılar

  1. Özelleştirme Barometresi (Polonya) , OECD ve Dünya Bankası'na özelleştirme verilerinin resmi sağlayıcısı
  2. Polonya'nın Uzun Süreli Geçişi: Kurumsal Değişim ve Ekonomik Büyüme, 1970–1994 (Seri: Cambridge Rus, Sovyet ve Sovyet Sonrası Çalışmalar) Kazimierz Z. Poznanski (Washington Üniversitesi)
  3. Dayanışma itibaren Sellout için: Polonya'da Kapitalizmin Restorasyonu tarafından Tadeusz Kowalik
  4. Demokrasiyi Garantilemek'te tarafından George Soros
  5. (Lehçe) Leszek Balcerowicz tarafından "SOCJALIZM. KAPITALIZM. TRANSFORMACJA Szkice z przełomu epok"