Afgan Barış Jirga 2010 - Afghan Peace Jirga 2010
Afgan Devlet Başkanı Hamid Karzai adında bir istişari büyük konsey holdingi açıkladı Afganistan Ulusal İstişari Barış Jirga (NCPJ) veya kısaca Barış Jirga kazandıktan sonra, 19 Kasım 2009'da yaptığı açılış konuşmasında seçimlerin devam eden bitmesini, ikinci dönem için Taliban isyanı . At Londra'da Uluslararası Afganistan Konferansı 28 Ocak 2010 tarihinde, hükümetin Nisan veya Mayıs 2010'da etkinlik düzenleyecektir duyurdu, ülkenin dört bir yanından kabile büyükleri, yetkilileri ve yerel güç brokerları getirmek amaçlanmıştır barış ve sonunu tartışmak ayaklanmanın. "Jirga" Peştuca dilinde "büyük meclis" veya "konsey" anlamına gelen bir kelimedir . Afganistan ve Pakistan'ın bazı bölgelerinde kabileler arasındaki anlaşmazlıkları çözmek veya tüm toplulukları etkileyen sorunları tartışmak için kullanılan geleneksel bir yöntemdir .
Başkan Hamid Karzai , Taliban'ın herhangi bir teklifi reddetmesine rağmen, eski Afgan cumhurbaşkanı Burhaneddin Rabbani'nin başkanlık ettiği etkinliği 2-4 Haziran 2010'da düzenledi . Bununla birlikte, görünürde net bir zafer olmayan dokuz yıllık ABD önderliğindeki bir savaşın ardından, Taliban'ın 1996-2001 yönetiminin kurbanları da dahil olmak üzere birçok Afgan'ın, radikal İslamcılarla müzakere fikri tarafından giderek daha fazla cezbedileceğine dair işaretler vardı . Olay, isyancılarla barış görüşmelerine nasıl yaklaşılacağı konusunda fikir birliği sağlama girişimi olarak faturalandırıldı, ancak şimdiden şüphecilik ve hatta bazı Afgan liderlerinden bir boykotla karşı karşıya kaldı. NCPJ'ye ülkenin dört bir yanından 300 kadın, aşiret büyükleri, dini liderler ve parlamento üyeleri dahil olmak üzere yaklaşık 1.600 delege katıldı. Üç günlük toplantı, Afganistan'da savaşın nasıl sona erdirileceğine ilişkin ilk büyük kamuoyu tartışmasını temsil etti. Jirga, bir barış planı üzerinde ulusal bir konsensüs oluşturmayı amaçlayan bir danışma forumu olarak tasarlanmıştı ve muhtemelen 20 Temmuz'da Afganistan'ın 70'den fazla ortak ülkesinin dışişleri bakanlarının bir araya geleceği Kabil Konferansı'na sunulacaktı. , uluslararası ve bölgesel kuruluşlar ve finans kuruluşları.
NCPJ'nin 2001'de Taliban rejiminin çöküşünden bu yana Kabil'de tutulan iki loya jirgasıyla karşılaştırılabilir olması bekleniyordu; ilki Hamid Karzai'yi geçiş lideri olarak onaylayan ve ikincisi 2003/2004'te Taliban rejiminin devrilmesinden sonra yeni kurulan Afganistan İslam Cumhuriyeti'nin anayasasını onaylayan . Etkinliğin Afganistan'ın siyasi hayatında yeni bir sayfanın başlangıcı olması, ülkeyi bir araya getirmesi ve Başkan Karzai'nin konumunu güçlendirmesi umuluyordu.
Arka fon
Afganistan anayasasının 110. Maddesi Altıncı Bölüm, Loya jirga'yı “Afgan halkının iradesinin en yüksek tezahürü” olarak kabul ediyor . Anayasa ayrıca genel olarak jirga'nın bileşimini de ortaya koymaktadır. Afganlar, jirga tarihinin çok eski zamanlarına kadar uzanırken, tarihsel olarak "Loya jirga" terimi 20. yüzyılın ikinci on yılından önce hiç kullanılmamıştır.
Afganistan'ın kuzeyindeki Mezar-ı Şerif'te 1389 (21 Mart 2010, Batı takvimi) yılbaşı olan Nevruz kutlamalarında, Afganistan Devlet Başkan Yardımcısı Mohammad Qasim Fahim militanlara ulaştı. Onların katkılarıyla, yaklaşan ulusal konferansın Taliban isyanını sona erdirecek bir barışın temellerini atacağını açıkladı. Direniş güçlerini Nisan sonu veya Mayıs başında yapılması planlanan bir jirga veya toplantıya katılmaya çağırdı . Afgan hükümetinin "mutsuz olan Afganlar için barışçıl bir yaşam bulmaya çalışacağına" söz verdi, militanlar için bir örtmece olsa da, Taliban'dan ismiyle bahsetmedi. Afganlar, yeni bir yılın gelişinin kendilerine barış getirmesi dileğiyle ülkenin dört bir yanından Mezar-ı Şerif'e seyahat etmişti. Polise göre, bahar ekinoksu ve geleneksel İran yeni yılının ilk günü olan ve Orta Asya ile İran'da kutlanan yarım milyona yakın insan şehirde bulunuyor. Mazar, ülkenin en huzurlu bölgelerinden birinin kalbinde yer almaktadır. Şehir polis şefi Abdul Rauf Taj, isyancı saldırılara karşı 4.000 güvenlik personelinin görevlendirildiğini ve tüm ziyaretçilerin şehir çevresindeki yedi kontrol noktasında tarandığını söyledi.
Harun Zarghun , Afganistan'ın ikinci büyük isyancı grup için baş sözcüsü Hizb-i İslami başkanlığındaki Gulbuddin Hikmetyar , beş üyeli bir heyet, hükümet yetkilileriyle buluşmaya Kabil'de olduğunu söyledi ve Taliban liderleri ile buluşmaya planları Afganistan'da bir yerde de olduğunu . Paktika ilinden milletvekili Halid Faruki, Hizb-i İslami'den iki delegasyonun geldiğini doğruladı. Grubun Pakistan'daki sözcüsü Zargun, heyetin Temmuz 2010'da yabancı güçlerin geri çekilmesini öngören 15 maddelik bir planı olduğunu söyledi - Başkan Barack Obama'nın planladığı geri çekilmeden tam bir yıl önce. Plan ayrıca, Aralık 2010'da mevcut Afgan parlamentosunun bir yıl içinde yerel ve ulusal seçimler yapacak olan geçici bir hükümet veya şura ile değiştirilmesi çağrısında bulundu . Zargun, mevcut versiyonun daha önce kullanılanlarla birleştirilerek yeni bir Afgan anayasasının yazılacağını söyledi.
Etkinlik, ayaklanmaya karşı siyasi bir çözüm hakkında konuşmak için milletvekillerini, il meclisi şeflerini, aşiret ve dini liderleri ve sivil toplum üyelerini (toplam 1.600 Afgan'ı) bir araya getirecek.
Birçok Afgan, NCPJ için umutlarının düşük olduğunu söylerken, organizatörler uzun bir süreçte sadece bir adım olduğunu vurgulayarak amaçlarını küçümsediler. Eleştirmenler, davetli delege listesinin Afganistan'ı temsil etmeyen Karzai destekçileriyle dolu olduğunu söyledi. Ayrıca amacın net olmadığını ve Taliban'ın orada olmaması durumunda barış yapma konuşmasının hiçbir şey ifade etmediğini söylediler.
Ana siyasi muhalefet bloğu Ulusal Cephe , üyelerinin kasıtlı olarak davetli listesinden çıkarıldığından şikayet etti. Bloğun 2009 cumhurbaşkanlığı seçimlerindeki adayı Abdullah Abdullah , "Bu, bu ülkede barışı sağlamak için çaba gösterdiğimizi gösteren bir PR tatbikatı gibi geliyor" dedi .
erteleme
NCPJ'nin başlangıçta Mayıs ayı başlarında başlaması planlanıyordu. Karzai'nin Washington'u ziyaret etmesine ve ABD Başkanı Barack Obama ile olay hakkında konuşmasına izin verilmesi Mayıs ayı sonuna kadar ertelendi. Mayıs 2010'da, Afgan hükümeti "teknik nedenlerden dolayı" toplantıyı bu sefer 2 Haziran'a kadar ertelemeye zorladığını söyledi. Jirga sözcüsü Gül Ağa Ahmedi Vardak'a göre, bu kadar çok kişiyi bir araya getirmek için lojistik düzenlemeye çalışmak zordu. tüm ülkeden Kabil'e yerel ve bölgesel delegeler.
Wolesi Jirga'nın (Alt Meclis) 249 üyesinden yaklaşık 45'lik bir azınlık, Karzai'nin Ocak 2010'da parlamento tarafından reddedilenlerin yerine yeni kabine adaylarının isimlerini sunma taleplerine yanıt vermediği takdirde NCPJ'yi boykot etmekle tehdit etti. kabine adaylarının listesi iki kez meclise girdi, ancak önerilen bakanların çoğu meclisten güvenoyu alamadı. Parlamento, Karzai'nin 25 adayından 11'ini onaylamayı reddetmişti.
Taliban'ın hiçbir üst düzey üyesinin NCPJ'ye katılması beklenmese de, toplantıya aşırılık yanlısı lider Gulbuddin Hikmatyar ile bağları olan delegeler de dahil olmak üzere isyanın diğer bazı destekçilerinin katılması gerekiyordu.
Taliban ve Hizb-i İslami'nin Yokluğu
Taliban, NCPJ'yi dış güçlerin çıkarlarını güvence altına almayı amaçlayan düzmece bir uzlaşma süreci olarak nitelendirerek açıkça reddetti. Yabancı birlikler Afganistan'dan ayrılana kadar barış görüşmeleri yapmama tutumlarını yinelediler (Mayıs 2010'da NATO'nun ülkede 130.000 askeri vardı, Ağustos 2010'a kadar 150.000'e çıkması muhtemel) ve yabancı ve Afgan birliklerine, diplomatlara karşı yeni bir saldırı başlattığını duyurdular. , ve devlet çalışanları. Daha önceki açılışlara rağmen, sadece Taliban değil, aynı zamanda savaş ağası Gulbuddin Hikmetyar liderliğindeki Hizb-i İslami ve diğer birçok isyancı lider, jirga'yı reddetti. ABD Başkanı Barack Obama ve diğer Batılı liderlerin daha Temmuz 2011 gibi erken bir tarihte asker çekme olasılığından bahsetmelerinin ardından Hikmetyar, Afgan hükümetiyle görüşmelere başlayacağını duyurdu. Hikmetyar'ın bazı talepleri – yabancı birliklerin Temmuz 2010'da çekilmeye başlaması ve erken seçimler gibi – ABD ve Afgan hükümeti tarafından kabul edilmesi pek olası değildi. Örgütünün Mart ayında sunduğu 15 maddelik barış planında tartışmalı talepler yer alıyordu. Askerler gittikten sonra hükümet mevcut şeklini koruyacak ve yeni seçilen meclis Anayasa'yı gözden geçirecekti. Grup, El Kaide'nin ülkede faaliyet göstermesini önleme sözü verdi.
saldırı
Yaklaşık 12.000 güvenlik personeli, Taliban'ın saldırısına karşı teyakkuzdaydı, ancak 2 Haziran'da NCPJ'nin açılış oturumunu hedef alan Taliban tarafından başlatılan saldırıları engelleyemedi. Başkan Hamid Karzai'nin konuşması, silah sesleri ve yakınlardaki roket patlamaları ile kesintiye uğradı. İlk roket saldırısı, açılış konuşması sırasında jirga sahasının yakınında gerçekleşti. Polis, toplantının yapıldığı çadırın yakınında patlayıcıları infilak ettirmeye çalışan şüpheli intihar bombacılarına saldırdığında silahlı çatışma çıktı ve daha sonra ikinci bir roket fırlatıldı. NCPJ'ye katılan yaklaşık 1.600 delege arasında herhangi bir kayıp bildirilmemiştir. Afgan polisi, iki şüpheli intihar bombacısını vurup öldürdüklerini ve üçüncüsünü gözaltına aldıklarını söyledi. Saldırıyı Taliban üstlendi. Bir Taliban sözcüsü, meclisi hedef almak için dört intihar bombacısı gönderdiklerini iddia etti ve yakındaki bir binanın çatısından çadıra roket attıklarını söyledi. Saldırı, toplantı için güvenlik çabalarının büyük bir başarısızlığına işaret etti. Mekanda ülkenin üst düzey liderleri ve yabancı diplomatların varlığı göz önüne alındığında, NCPJ'ye yapılan saldırılar büyük bir güvenlik başarısızlığı olarak görüldü.
Yine de Karzai isyancıları silahlarını bırakmaya çağırdı. Konuşmasında Taliban'ı "kardeşler" ve "sevgili Talibler" olarak nitelendirdi . Pakistan'a kaçışlarını ve savaşmalarını “kendilerini rahatsız eden” yerel Afganlar ve yabancı askerler tarafından yapılan adaletsizliklere karşı anlaşılabilir bir tepki olarak nitelendirdi . “Hükümetin ve yabancı birliklerin hataları nedeniyle kaçmak zorunda kalan Taliban'a hoş geldiniz ve gelip bize katılabilir” dedi. El Kaide ile bağlantılı olanlar ve masum Afganlara zarar verenler hoş karşılanmadı.
Toplantı
2-4 Haziran 2010'da NCPJ fiilen gerçekleştiğinde, üç günlük toplantının bitişi, Afgan hükümetinin ülkenin uzun iç savaşını sona erdirme planı ve Kabil sokaklarında bir bombalama girişimi üzerine tartışmalarla işaretlendi. Taliban'ın müzakereye meyilli olduğuna dair çok az belirti vardı. Jirga dışında dile getirilen temel talepleri, herhangi bir müzakere başlamadan önce tüm yabancı güçlerin Afganistan'dan çekilmesidir.
Başkan Karzai konferansı, reform yapan militanlara ekonomik teşvikler sunma planına destek sağlamak için kullanmak istedi. Örgütten ayrılan kişilere af ve yeniden entegrasyon teşvikleri teklif etmeyi önerdi. Ayrıca, bazı Taliban üyelerinin BM kara listesinden çıkarılmasını müzakere etmeyi ve barış görüşmelerini mümkün kılmak için bazı liderlere başka bir İslam ülkesinde sığınma vermeyi teklif etti. NCPJ'nin katılımcıları, ABD'de gözaltında tutulan bazı tutukluların serbest bırakılması için baskı yaptı.
Jirga, Taliban ile barış görüşmelerinden önce yapılacak bir iyi niyet jesti olarak isyancı mahkumların serbest bırakılması gerektiğini söyledi. Barış sürecine katılmak isteyen isyancıların El Kaide gibi yabancı terör örgütleriyle bağlarını kesmek zorunda kaldıkları da vurgulandı.
Karzai'nin Taliban ile ateşkes arama planı, NCPJ'de bulunan Afgan liderlerin desteğini aldı, ancak somut bir müzakere planı ortaya çıkmadı. Delegeler ayrıca uluslararası gücü sivil kayıpları önlemek için daha büyük adımlar atmaya çağırdı.
Sonuçlar
NCPJ'den sonra Başkan Karzai, Afgan hapishanelerinde tutulan tüm Taliban şüphelilerinin incelenmesini emretti ve şüpheli delillerle gözaltına alınanların serbest bırakılması gerektiğini söyledi. Bu adım, Afgan nezaretinde ve ABD ordusu tarafından tutulan Taliban mahkumlarının "yanlış ifadeler veya asılsız iddialar" nedeniyle tutuldukları takdirde serbest bırakılmasını tavsiye eden konseye ilk resmi yanıtıydı. Jirga sırasında, yüzlerce Taliban ve diğer militan şüpheliler ülke genelindeki Afgan hapishanelerinde tutuluyordu. Aralarında terörizme karıştığından şüphelenilen El Kaide ajanları da dahil olmak üzere yüzlercesi Afganistan ve Küba'daki ABD askeri hapishanelerinde tutuluyordu.
Karzai, Afgan Yüksek Mahkemesi yetkilileri, hükümet destekli bir uzlaşma komisyonu, Adalet Bakanlığı ve diğer adli görevlilerden oluşan özel bir heyetin oluşturulmasını emretti. Heyet, "yeterli delili olmayan hapishanelerdeki mahkumları tespit etmek" zorunda kaldı.
15 Ekim 1999'dan bu yana, BM Güvenlik Konseyi'nin 1267 sayılı Kararı , 142 Taliban figürünün yanı sıra El Kaide ile bağlantılı 360 kişiyi kara listeye alarak banka hesaplarına el konulmasını ve uluslararası sınırları geçmelerini yasakladı. Ocak 2010'da 27, beş Taliban isyancıları Afganistan'la ilgili Londra Konferansı'ndan önce listeden çıkarıldı ve 137'si hala kara listede kaldı. O zamandan beri Başkan Karzai, tüm Taliban isimlerini kara listeden çıkarmayı savunuyordu. Listeden çıkarmanın Taliban lideri Molla Muhammed Omar'ı ve savaş ağası Gulbuddin Hikmetyar'ı bile içermesi gerektiğini önerdi .
Haziran 2010'da 12 günü düzenlediği basın toplantısında, Staffan di Mistura , Afganistan'a genel sekreterinin özel temsilcisi Birleşmiş Milletler uluslararası terörist kara liste, bir heyet dan Taliban liderlerinin isimlerini çıkarmak için çağrısına yanıt söyledi Güvenlik Konseyi El Kaide ve Taliban Yaptırımlar Komitesi , terörist kara listesinin yapısını inceleyecek ve olası değişiklikler hakkında Güvenlik Konseyi'ne tavsiyelerde bulunacaktı .
Amerikalı yetkililer, vaka bazında kara listeden çıkarılmayı tartışmışlardı; Rusya ve Çin de Taliban'ın listeden çıkarılmasına karşı çıkmıştı.
Temmuz 2010'da, Mart 2004'ten bu yana 1267 El Kaide ve Taliban Komitesi'nin izleme ekibinin koordinatörü olan Richard Barrett , eski Taliban üyelerinin yaptırım listesinden çıkarılmasının hem Afgan hükümeti hem de Afgan hükümeti için kilit bir konu olduğunu söyledi. ve Taliban'ı. Kaldırılacak 10 adaylık bir liste vardı.
Zaten Haziran ayında, birkaç Taliban zanlısı gerçekten serbest bırakıldı. Şüpheli Taliban mahkumlarını serbest bırakmak için yeni bir komisyon kuruldu. Bu komisyon, ikisi erkek olmak üzere, esas olarak ABD nezaretinden 14 tutukluyu serbest bıraktı ve iki düzineden fazla tahliye yakında gerçekleşti. Beş üyeli komitenin istihbarat servisi veya başka bir güvenlik teşkilatından hiçbir temsilcisi yoktu. Afganistan'ın ünlü Pul-e-Charkhi hapishanesinin gardiyanı, 1000 Taliban'ın artık yalnızca hapishanesinden serbest bırakılabileceğini söylemesiyle anlaşma kapsamında binlerce kişi serbest bırakılabilir.
Gözaltına alınan isyancıların davalarının incelenmesinin emredildiği gün, Ulusal Güvenlik Müdürlüğü şefi Amrullah Salih ve içişleri bakanı Hanif Atmar , militanlar olduğu gibi, olayın güvenliğindeki başarısızlıklarının sorumluluğunu üstlenmek üzere istifa ettiler. Karzai'nin açılış konuşması sırasında bir saldırı başlatabildi. Karzai'nin Taliban'ı masaya getirmek için uzlaşma çabalarına karşı çıkan bir tutucu olarak kabul edilen Salih'in yerine geçici olarak Mühendis İbrahim Spinzada getirildi . İçişleri Bakanlığı, Taliban'ın NCPJ'ye karşı 14 intihar bombacısı ve diğer üç militanı içeren çok daha büyük bir saldırı planladığını açıkladı. Kabil'e giremeden intihar bombası yelekleri ve diğer silahlarla donatılmış dokuz militan tutuklandı. Jirga başlamadan önce polis, intihar saldırıları planladığı iddia edilen biri Tacikistan'dan ve diğeri Rusya'dan olmak üzere üç isyancıyı daha tutukladı.
Cirgadan birkaç gün sonra Karzai, saldırıları neden engelleyemediklerini açıklamak için Hanif Atmar ve Amrullah Salih'i çağırdı ancak Salih ve Atmar iyi bir cevap alamayınca istifa etmeye karar verdiler.
Teröristlerin olayı sabote etmesine engel olamadığım için başarısızlığımı kabul ediyor ve bu nedenle ahlaki gerekçelerle istifa ediyorum... İstifam başka nedenlerle ve hassasiyetlerle de ilişkilendirildi.
— Amrullah Salih
Daha sonra, anlaşmazlığının ana nedeninin Karzai'nin Taliban mahkumlarının affı emrini vermesi olduğunu söyledi.
Kadın hakları tartışması
Olaydan önce, toplumsal cinsiyet aktivistleri, Başkan Karzai'nin yönetimine, Taliban savaşçıları ve liderleriyle yapılacak herhangi bir anlaşmada yer alması için baskı yaptı. Afgan Kadın Ağı'nın direktörü Samira Hamidi , "Hükümet bize yaklaşmadı" dedi . Taliban'ın kadınlara uyguladığı baskı, 1990'larda uluslararası muhalefeti harekete geçirdi ve bazı ölçütlere göre demokrasi, Afgan kadınlarının yaşamlarında devrim yarattı. Kapalı kapılar ardında ve bir barış anlaşması için umutsuz olan Afgan hükümetinin Taliban liderlerini kadın haklarını kabul etmeye zorlayamayacağından korkuyorlardı.