Yerine kabul - Acceptance in lieu
Yerinde kabul (AiL), İngiliz vergi hukukunda , ulusal öneme sahip nesnelerin satın alınması karşılığında veraset vergisi borçlarının silinebileceği bir hükümdür . Başlangıçta Maliye Bakanı David Lloyd George tarafından zenginlerin 1909 Halk Bütçesi tarafından dayatılan artan emlak vergilerini ödemeleri için bir araç olarak kurulmuştu, ancak kökleri 19. yüzyılın sonlarına uzanan benzer planlara sahipti. Esas olarak aristokrasinin ülke mülklerini Ulusal Güven'e devretmesi için bir araç olarak kullanıldığı ilk yıllardan, sanat eserlerinin, eski eserlerin ve arşivlerin transferi ile daha çok ilişkilendirildiği günümüze kadar gelişmiştir. müzelere malzeme Program, Kültür, Medya ve Spor Departmanının departman dışı bir kamu kuruluşu olan Arts Council England tarafından yönetilmektedir . Plan, birçok evi, sanat eserini ve diğer koleksiyonları, aksi takdirde açık artırmaya çıkacakları kamuya açık kurumlara getirdi. Nisan 2013'te, vergi mükelleflerinin gelir vergisi, sermaye kazancı vergisi veya kurumlar vergisi kredisi karşılığında sanat eseri bağışında bulunmalarına olanak tanıyan Kültürel Hediyeler Programı başlatıldı. Kültürel Hediyeler Programı ayrıca İngiltere Sanat Konseyi tarafından yönetilir ve Yerinde Kabul planı ile birlikte rapor edilir.
Tarih
19. yüzyılın sonlarında zenginlere artan Ölüm Vergisi (daha sonra emlak vergisi, sermaye transfer vergisi ve veraset vergisi olarak bilinir) ile birlikte, birçoğu vergi borçlarını ödemek için büyük kır evlerini ve mülklerini satmak zorunda kaldı. Bu genellikle benzersiz aile koleksiyonlarının antika ve sanat eserlerinin kaybolmasına ve dağılmasına neden oldu. 1896 Finans Yasası , ulusal düzeyde önemli sanat eserlerini vergilendirmeden muaf tutarak zararı sınırlamaya çalıştı ve ulus için önemli tablolar elde etmeyi amaçlayan 1903 Ulusal Sanat Koleksiyonları Fonu'nun kurulmasıyla güçlendirildi . Evler ve koleksiyonları Ancak satılacak devam etti ve David Lloyd George 'in Halk Bütçesi onun artan kara ve emlak vergileri ile, 1909, meseleleri kötüleşti olurdu. Ancak Lloyd George, 1910 Finans Yasası'nda , Arazi Vergisi yerine ulusa arazi verilmesine izin vermek için Yerinde Kabul düzeninin oluşturulması için bir hüküm koydu .
Plan, Birinci Dünya Savaşı'nın kesintiye uğraması ve Hazine'nin planın neden olduğu herhangi bir vergi açığının bir devlet dairesinin bütçesindeki indirimlerden kaynaklandığı konusundaki ısrarı nedeniyle, ilk yıllarında çok az kullanıldı . Hükümet , 1937 tarihli Ulusal Güven Yasası ve 1953 tarihli Maliye Yasası'nda, evlerin içeriğinin de devredilmesine izin veren ülke mülklerinin millete verilmesini kolaylaştırdı . II. Dünya Savaşı'ndan sonraki yıllarda çok sayıda evin bu şekilde millete verildiği ve Milli Güven'in gözetimine verildiği görüldü. Hazine geç reddetti zaman minör skandal 1977 yılında patlak veren Rab Rosebery 'ın Mentmore yerine £ 6.25 milyon kamu müzayedede satılan ve özel eller girmek görerek, kalıtım vergisi £ 2 milyon yerine ev. Sonuç olarak, 1980 Ulusal Miras Yasası ile program için yeni kurallar getirildi.
Muhafazakar Sanat Bakanı Lord Gowrie , ulus için alınan nesnelerden kaynaklanan vergi geliri açığını telafi etmek için Hazine rezervlerinden yılda 10 milyon sterlinlik (daha sonra mevcut 20 milyon sterline yükseldi) garantili bir tahsis sağladı. Başlangıçta 20. yüzyılın sonlarında National Trust için ülke mülklerinin satın alınmasıyla ilişkilendirilen plan, daha çok ulusal, bölgesel ve yerel koleksiyonlar için sanat eserleri ve arşiv materyalleri kabul etmesiyle tanınmaya başladı. Bunun nedeni, 1975'te %75 olan veraset vergisi düzeylerinin 1988'de %40'a düşmesi, artan sanat eserleri fiyatları ve büyük, tarihi ev sahipleri tarafından yapılan daha etkin vergi düzenlemeleridir. 1984'ten bu yana, Yerine Kabul programı aracılığıyla ülkeye yalnızca bir kır evi verildi, bu , 2009 yılında Ulusal Güven'e tahsis edilen Seaton Delaval Salonu'dur . Plan, ulusal hazineleri korumak için değerli bir araç sağlamaya devam ediyor ve nesneler sağladı. 2006'yı takip eden beş yıl içinde kamu koleksiyonlarına 140 milyon sterlin değerinde. National Trust hala büyük bir varlık alıcısı olmasına rağmen, 2000–10'da 21 milyon sterlinden fazla değer aldı, nesneler her seviyeden çok çeşitli kurumlara tahsis edildi ülke genelinde ve programdan bağış almayan birkaç büyük kamu koleksiyonu var.
prosedür
Planın kurulduğu mevcut mevzuat, 1984 tarihli Veraset Vergisi Yasası'nın 230. Bölümüdür. Plan, sanat eserleri, el yazmaları, miras nesneleri ve tarihi belgeler için geçerlidir. Ek olarak, öğeler kabul edilebilir bir durumda olmalı ve "tek başına veya toplu olarak belirli tarihi, sanatsal, bilimsel veya yerel öneme sahip veya kamuya ait olması beklenen Ulusal Güven mülkü gibi kamu mülkiyetindeki bir bina ile ilişkili olmalıdır. her yıl en az 100 gün erişim". "Tarihimiz ve ulusal hayatımızla özellikle yakın bir ilişkisi", "özel sanatsal veya sanat-tarihsel önemi", "belirli bir sanat, öğrenim veya tarihin incelenmesi için özel önemi" olması gereken el yazmaları ve arşiv malzemeleri için farklı kurallar geçerlidir. " veya "belirli bir tarihi ortamla özellikle yakın bir ilişki".
Olası vakaların onaylanması Kültür, Medya ve Spordan Sorumlu Devlet Bakanı'na veya devredilmiş İskoç ve Galler hükümetlerindeki (uygun olduğunda) ilgili bakanlara aittir. Bakana, çoğu durumda İngiltere Sanat Konseyi'nden bir uzmanlar paneli tarafından bir öğenin edinilmesi konusunda tavsiyede bulunulur (Ulusal Arşivlerdeki Tarihsel El Yazmaları Komiseri el yazmaları konusunda tavsiyede bulunur). Ekim 2011'de kaldırılıncaya kadar Müzeler, Kütüphaneler ve Arşivler Konseyi danışma panelini sağladı. Panel, bir kalemin açık piyasa değerini değerlendirir ve bunu kabul edip etmeme konusunda nihai kararı veren bakana iletir. Panel, teklif veren ve vergi mükellefi için adil olan bir değer değerlendirmesi sağlamayı amaçlamaktadır.
Kabul edildikten sonra, kamuya ait binalarla halihazırda ilişkili olan herhangi bir öğenin, kamu erişiminin mevcut olması koşuluyla, orada kalmasına izin verilir. Özel bir bina ile ilişkilendirilirlerse, bir kamu müzesine verilebilir, ancak kamu erişimi ve güvenlik sağlanarak ev sahibine geri ödünç verilebilir. Bu düzenleme, benzersiz koleksiyonların (ülke mülklerinin içeriği gibi) bozulmadan kalmasına ve ilgili tarihi binalardan dağılmamasına veya ayrılmamasına izin verir. Diğer öğeler, özellikle teklif verenin öğenin belirli bir kuruma verilmesini talep etmesi durumunda, bakan tarafından bir müze veya galeriye ücretsiz olarak tahsis edilebilir. Diğer öğeler, tahsisleri için başvurmaya davet edilen müzelere duyurulur. Bir öğenin değerinin ödenen vergiyi aşması durumunda, öğeyi alan kurum aradaki farkı teklif edene ödeyecektir.
Belirli vergi avantajları nedeniyle, Yerinde Kabul planı kapsamında teklif edilen bir ürün, teklif veren için, ürünün açık artırmada satılmasına kıyasla %17 daha değerlidir. Bu, programı özellikle çekici bir alternatif haline getiriyor ve hükümet tarafından "önemli sanat eserlerini ve kültürel nesneleri kamu mülkiyeti için edinmenin en önemli yolu" olarak tanımlanıyor. Plana yönelik bazı eleştiriler, Fransa, İrlanda ve Avustralya'da olduğu gibi gelir vergisi gibi "günlük" vergilerin ödenmesini sağlamadaki başarısızlığına odaklandı.